УТРАТИЛ СИЛУ - УКАЗ Президента РФ от 12.04.99 N 456
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗ
от 24 августа 1992 г. N 915
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ НОВЫХ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ СТРУКТУР
(В ред. Указа Президента РФ от 09.07.97 г. N 710)
В целях обеспечения развития рыночных отношений и конкуренции
в Российской Федерации, во исполнение Законов Российской Федерации
"О конкуренции и ограничения монополистической деятельности на то-
варных рынках" и "О защите прав потребителей" постановляю:
1. Установить, что Государственный комитет Российской Федера-
ции по антимонопольной политике и поддержке новых экономических
структур является центральным органом исполнительной власти
Российской Федерации по проведению государственной политики, по
развитию конкуренции, ограничению монополистической деятельности,
пресечению недобросовестной конкуренции и защите прав потребите-
лей.
Абзац 2 утратил силу - Указ Президента РФ от 09.07.97 г. N 710.
2. В целях обеспечения согласованной государственной политики
по демонополизации экономики и ограничению монополистической дея-
тельности в ходе экономической реформы:
министерствам и ведомствам Российской Федерации в трехмесячный
срок по согласованию с Государственным комитетом Российской Феде-
рации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических
структур представить на утверждение Правительству Российской Феде-
рации отраслевые программы демонополизации;
установить, что проекты постановлений и распоряжений Прави-
тельства Российской Федерации, решения министерств, ведомств,
других органов государственного управления и местной администрации
по вопросам создания, реорганизации и ликвидации хозяйствующих
субъектов (в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации
"О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на то-
варных рынках"), предоставления льгот и преимуществ или установле-
ния ограничений для отдельных хозяйствующих субъектов, а также
по вопросам, затрагивающим законные интересы потребителей, подле-
жат согласованию с Государственным комитетом Российской Федерации
по антимонопольной политике и поддержке новых экономических струк-
тур или его территориальными управлениями.
3. Установить численность работников центрального аппарата
Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной
политике и поддержке новых экономических структур в количестве 350
человек (без персонала по охране и обслуживанию зданий) и фонд оп-
латы труда в расчете на квартал в сумме 4795 тыс. рублей; общую
численность работников аппарата территориальных управлений Комите-
та в количестве 2500 человек и фонд оплаты труда в расчете на
квартал в сумме 30332 тыс. рублей.
Финансирование расходов на содержание центрального аппарата
Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной
политике и поддержке новых экономических структур и его территори-
альных управлений осуществляется за счет ассигнований на содержа-
ние органов государственного управления, предусмотренных по
республиканскому бюджету Российской Федерации.
4. Разрешить Государственному комитету Российской Федерации по
антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур
иметь 5 заместителей Председателя, в том числе двух первых, и кол-
легию в составе 13 человек. Установить, что в состав коллегии вхо-
дят Председатель Комитета и его заместители по должности, а также
руководители управлений и отделов, ведущие ученые и специалисты.
Члены коллегии Комитета утверждаются Правительством РОссийской Фе-
дерации.
5. Установить, что заместители Председателя Государственного
комитета РОссийской Федерации по антимонопольной политике и под-
держке новых экономических структур, начальники управлений, отде-
лов и их заместители и приравненные к ним работники Комитета поль-
зуются услугами Медицинского центра при Правительстве Российской
Федерации в соответствии с порядком и на условиях, действующих для
министерства Российской Федерации.
6. Государственному комитету Российской Федерации по управле-
нию государственным имуществом совместно с Правительством Москвы в
месячный срок обеспечить предоставление служебных помещений для
размещения центрального аппарата Государственного комитета
Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых
экономических структур.
7. Предоставить работникам Государственного комитета
Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых
экономических структур и его территориальных управлений по предъ-
явлению служебных и командировочных удостоверений право внеочеред-
ного приобретения билетов на все виды транспорта и получения мест
в гостиницах.
8. Министерству финансов Российской Федерации при формировании
Федерального бюджета выделять ассигнования Государственному коми-
тету Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке
новых экономических структур на приобретение инвентаря и оборудо-
вания, капитальный ремонт служебных помещений, на строительство
объектов непроизводственного назначения.
9. Правительствам республик в составе Российской Федерации,
органам исполнительной власти краев, областей, автономных образо-
ваний, городов Москвы и Санкт-Петербурга:
выделять территориальным управлениям Государственного комитета
по антимонопольной политике и поддержке новых экономических струк-
тур служебные помещения из расчета не менее 10 кв. метров на одно-
го работника;
оказывать помощь территориальным управлениям Государственного
комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и под-
держке новых экономических структур в создании и укреплении их ма-
териально-технической базы, в подготовке кадров и укомплектова-
нии штатов высококвалифицированными специалистами;
обеспечивать выделение жилой площади для работников Госу-
дарственного комитета Российской Федерации по антимонопольной по-
литике и поддержке новых экономических структур и его территори-
альных управлений, установку в их квартирах телефонов, предостав-
ление мест в дошкольных учреждениях.
10. Министерству связи Российской Федерации по представлении
Государственным комитетом Российской Федерации по антимонопольной
политике и поддержке новых экономических структур необходимых
расчетов обеспечить телефонизацию территориальных управлений Коми-
тета по республикам в составе Российской Федерации, краям, об-
ластям и автономным образованиям.
11. Министерству печати и информации Российской Федерации
оказать помощь Государственному комитету Российской Федерации по
антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур
в использовании полиграфической базы издательств министерства для
издания инструкций, методических указаний и других нормативных до-
кументов.
Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
ПОЛОЖЕНИЕ
о Государственном комитете Российской Федерации
по антимонопольной политике и поддержке новых
экономических структур
Настоящее Положение определяет основные задачи, функции и пол-
номочия Государственного Комитета Российской Федерации по антимо-
нопольной политике и поддержке новых экономических структур в
соответствии с Законом Российской Федерации "О конкуренции и огра-
ничении деятельности на товарных рынках". Законом Российской Феде-
рации "О защите прав потребителей" и иными законодательными актами
Российской Федерации, относящимися к деятельности Комитета.
1. Государственный комитет Российской Федерации по антимоно-
польной политике и поддержке новых экономических структур является
центральным органом исполнительной власти Российской Федерации в
проведении государственной политики по развитию конкуренции, огра-
ничению монополистической деятельности, пресечению недобросовест-
ной конкуренции и защите прав потребителей.
2. Государственный комитет Российской Федерации по антимоно-
польной политике и поддержке новых экономических структур в своей
деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,
решениями съездов народных депутатов Российской Федерации, Верхов-
ного Совета Российской Федерации, указами и распоряжениями Прези-
дента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Пра-
вительства Российской федерации, а также настоящим Положением.
3. Основными задачами Государственного комитета РОссийской Фе-
дерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономи-
ческих структур являются:
содействие формированию рыночных отношений на основе развития
конкуренции и предпринимательства;
предупреждение, ограничение и пресечение монополистической де-
ятельности и недобросовестной конкуренции;
государственный контроль за соблюдением антимонопольного зако-
нодательства и законодательства о защите прав потребителей.
4. Государственный Комитет Российской Федерации по антимоно-
польной политике и поддержке новых экономических структур:
осуществляет контроль за соблюдением антимонопольного законо-
дательства и законодательства о защите прав потребителей, рассмат-
ривает факты его нарушения и принимает по ним решения в пределах
своей компетенции;
контролирует соблюдение антимонопольных требований при созда-
нии, реорганизации и ликвидации хозяйствующих субъектов, в том
числе в процессе коммерциализации, приватизации и разукрупнения
государственных предприятий, занимающих доминирующее положение на
рынке, объединений предприятий и иных хозяйствующих субъектов,
действующих на рынке независимо от формы их собственности;
ведет Государственных реестр Российской Федерации объединений
и предприятий-монополистов на товарных рынках;
обеспечивает совместно с Государственным комитетом Российской
Федерации по управлению государственным имуществом единый методо-
логический подход к созданию конкурентной среды на товарных рын-
ках, координирует разработку и реализацию министерствами и ве-
домствами Российской Федерации, правительствами республик в соста-
ве Российской Федерации, органами местной администрации отраслевых
и региональных программ демонополизации;
разрабатывает и организует реализацию мероприятий, направлен-
ных на защиту прав потребителей и предотвращение недобросовестной
конкуренции, осуществляет контроль за соблюдением законодательства
Российской Федерации о защите прав потребителей;
обобщает практику применения законодательства по вопросам,
входящим в его компетенцию, разрабатывает предложения по его со-
вершенствованию;
проводит анализ зарубежного опыта государственного антимоно-
польного регулирования, защиты прав потребителей;
организует работу Комиссии по товарным биржам в соответствии с
Законом Российской Федерации "О товарных биржах и биржевой торгов-
ле";
обеспечивает гласность в работе, постоянно информирует населе-
ние Российской Федерации через средства массовой информации, в том
числе через специализированные периодические издания, о ходе реа-
лизации мер по демонополизации экономики, развитию конкуренции и
защите прав потребителей.
5. Государственный комитет Российской Федерации по антимоно-
польной политике и поддержке новых экономических структур имеет
право:
давать хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения
предписания о прекращении нарушений ими антимонопольного законода-
тельства, о прекращении нарушений прав потребителей, о восстанов-
лении первоначального положения, об их принудительном разделении,
о расторжении или изменении договоров в случаях и порядке, пре-
дусмотренных законодательством Российской Федерации;
давать органам обязательные для исполнения предписания об от-
мене или изменении принятых ими неправомерных актов, о прекращении
ими нарушений, а также о расторжении или изменении заключенных ими
соглашений в случаях и порядке, предусмотренных законодательством
Российской Федерации;
осуществлять предварительный государственный контроль за соз-
данием, слиянием, присоединением союзов, ассоциаций, концернов,
холдинговых компаний, межотраслевых, региональных и других объеди-
нений предприятий, преобразованием органов управления и хозяйству-
ющих субъектов в указанные объединения, а также за созданием, сли-
янием, присоединением и ликвидацией акционерных обществ, товари-
ществ с ограниченной ответственностью и других хозяйствующих субъ-
ектов, в том числе при преобразовании государственных и муници-
пальных предприятий в акционерные общества в процессе приватиза-
ции:
давать заключения на представляемые ему на согласование проек-
ты решений о создании, организации и ликвидации предприятий, а
также планы приватизации государственных и муниципальных предприя-
тий, занимающих доминирующее положение на товарных рынках:
принимать решения о принудительном разделении хозяйствующих
субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке и осущест-
вляющих монополистическую деятельность;
вносить в соответствующие органы власти и управления предложе-
ния о введении обязательного лицензирования, запрещении или при-
остановлении экспортно-импортных операций хозяйствующих субъек-
тов в случае нарушения ими антимонопольного законодательства;
принимать решения о наложении штрафов на хозяйствующие субъ-
екты и их должностных лиц, а также органов управления в случаях и
порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
обращаться в суд или арбитражный суд с исками и заявлениями, а
также участвовать при рассмотрении в суде или арбитражном суде
дел, связанных с нарушением антимонопольного законодательства и
законодательства о защите прав потребителей;
направлять в органы прокуратуры материалы для решения вопроса
о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений, связанных
с нарушением антимонопольного законодательства и законодательства
о защите прав потребителей;
принимать решения о включении хозяйствующих субъектов в Госу-
дарственный реестр Российской Федерации объединений и предприятий
монополистов и об исключении из указанного Реестра на основании
данных Государственного комитета Российской Федерации по статисти-
ке и результатов рассмотрения дел по фактам нарушения антимоно-
польного законодательства;
вносить в установленном порядке на рассмотрение Правительства
Российской Федерации проекты нормативных актов по вопросам, от-
носящимся к компетенции Комитета;
представлять Президенту Российской Федерации и в Правительство
Российской Федерации заключения по проектам законов и иных норма-
тивных актов, аналитические материалы и предложения, касающиеся
вопросов ограничения монополистической деятельности, развития то-
варных рынков, конкуренции и защиты прав потребителей;
создавать в установленном порядке научно-исследовательские,
информационные и аналитические учреждения, специализированные вне-
бюджетные фонды для выполнения задач и функций, связанных с дея-
тельностью Комитета;
заключать договоры и организовывать выполнение научно-иссле-
довательских работ по вопросам проведения антимонопольной полити-
ки, защиты прав потребителей, развития товарных рынков за счет
средств, выделяемых на эти цели из республиканского бюджета
Российской Федерации и Фонда поддержки предпринимательства и раз-
вития конкуренции;
участвовать в организации подготовки и обучения специалистов
по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;
давать официальные разъяснения, разрабатывать методические и
информационно-аналитические документы по вопросам, относящимся к
компетенции Комитета;
осуществлять сотрудничество с государственными органами и
неправительственными организациями зарубежных стран, а также с
международными организациями по вопросам, относящимся к компетен-
ции Комитета;
участвовать в разработке и реализации международных проектов и
программ по вопросам проведения антимонопольной политики и реали-
зации законодательства о защите прав потребителей.
6. Лица, уполномоченные Государственным комитетом Российской
Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономи-
ческих структур (территориальным управлением) в целях выполнения
возложенных на Комитет функций имеют право беспрепятственного
доступа в министерства, ведомства, другие органы управления, а
также на предприятия, в организации и их объединения для ознаком-
ления со всеми необходимыми документами.
7. Председатель Государственного комитета Российской Федерации
по антимонопольной политике и поддержке новых экономических струк-
тур назначается на должность и освобождается от должности Прези-
дентом Российской Федерации с согласия Верховного Совета
Российской Федерации.
Председатель Государственного комитета Российской Федерации по
антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур
осуществляет руководство Комитетом и несет персональную от-
ветственность за выполнение возложенных на Комитет задач. Распре-
деление обязанностей между заместителями Председателя, утверждение
структуры и штатного расписания центрального аппарата Комитета в
пределах установленной численности и фонда оплаты труда работни-
ков, утверждение положений о структурных подразделениях и опреде-
ление обязанностей их руководителей производится Председателем Ко-
митета.
Председатель Государственного комитета Российской Федерации по
антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур
издает приказы, распоряжения и инструкции, дает указания, обяза-
тельные для исполнения работниками Комитета и его территориальных
управлений, а в случаях, установленных законодательством
Российской Федерации, дает обязательные для исполнения предписания
органам управления, хозяйствующим субъектам и их должностным ли-
цам.
8. В Государственном комитете Российской Федерации по антимо-
нопольной политике и поддержке новых экономических структур обра-
зуется коллегия в составе Председателя Комитета (председателя кол-
легии) и заместителей Председателя Комитета по должности, руково-
дителей управлений и отделов Комитета, ведущих специалистов и уче-
ных.
Члены коллегии Комитета утверждаются Правительством Российской
Федерации. Решения коллегии проводятся в жизнь приказами Председа-
теля Комитета.
9. Государственный комитет Российской Федерации по антимоно-
польной политике и поддержке новых экономических структур образует
в республиках в составе Российской Федерации, краях, областях,
городах Москве и Санкт-Петербурге территориальные управления.
Полномочия территориальных управлений устанавливаются Комите-
том в пределах его компетенции.
Положения о республиканских, краевых, областных, городских
территориальных управлениях Государственного комитета Российской
Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономи-
ческих структур утверждаются Комитетом по согласованию с соот-
ветствующими органами исполнительной власти республик в составе
Российской Федерации, краев, областей, городов Москвы и Санкт-
Петербурга.
Руководители территориальных управлений назначаются Председа-
телем Комитета.
10. Государственный комитет Российской Федерации по антимоно-
польной политике и поддержке новых экономических структур образует
Комиссию по товарным биржам, представляет на утверждение Верховно-
му Совету Российской Федерации кандидатуру на пост председателя
Комиссии и Положение о Комиссии по товарным биржам.
11. Для разработки мер по совершенствованию функционирования
рынка, развитию конкуренции, преодолению тенденций к монополиза-
ции, для анализа структуры и состояния товарных рынков, научного
обеспечения деятельности при Государственном комитете Российской
Федерации по антимонопольной политике и поддержки новых экономи-
ческих структур создаются и действуют экспертные советы.
Организационное обеспечение работы экспертных советов осущест-
вляется аппаратом Комитета. Состав советов формируется из ученых и
специалистов, работников Комитета, других министерств и ведомств
Российской Федерации и утверждается Председателем Комитета.
12. Государственный комитет Российской Федерации по антимоно-
польной политике и поддержке новых экономических структур явля-
ется юридическим лицом, имеет печать с изображением Государствен-
ного герба Российской Федерации и со своим наименованием, расчет-
ный и иные счета в учреждениях банка.
_____________________________________________________________________
"Собрание актов Президента и Правительства РФ", 31.08.92, N 9, ст. 593
|
