МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТАТИСТИКЕ
РАЗЪЯСНЕНИЕ
О ПЕРЕОЦЕНКЕ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ
В связи с поступившими запросами по переоценке основных фон-
дов, машин и оборудования, находящихся на складах, и незавершенно-
го строительства Министерство экономики Российской Федерации и
Госкомстат по статистике Российской Федерации разъясняют:
В постановлении Правительства Российской Федерации от
14.08.92 г. N 595 "О переоценке основных фондов (средств) в
Российской Федерации" отмечено, что эта работа проводится по
состоянию на 1 июля 1992 года в целях приведения балансовой стои-
мости основных фондов в соответствие с ныне действующими (имеется
ввиду середина 1992 года) ценами и условиями их воспроизводства,
т.е. для пересчета в восстановительную стоимость.
Переоценки основных фондов периодически - примерно через 10
лет - проводились и прежде, т.к. в связи с постоянным (хотя и нез-
начительным ранее) изменением цен оказывалось, что практически
одинаковые объекты числились на балансе в различных оценках, соот-
ветствовавших годам их приобретения.
Чрезвычайно актуальной эта проблема стала в настоящее время в
связи с тем, что переоценка не проводилась уже 20 лет, а за этот
период - особенно в последние годы - цены многократно изменились.
Одним из важных этапов подготовки к проведению была разработка
коэффициентов пересчета первоначальной балансовой стоимости от-
дельных видов основных фондов в восстановительную, учитывая их
многообразие и различные темпы изменения цен по годам. Коэффициен-
ты пересчета, применяемые при переоценке, разработаны на основе
многолетних фактических индексов цен, динамика которых регулярно
исследуется государственной статистикой по весьма широкому перечню
изделий.
Естественно, что бланк формы N 1 - переоценка могли быть по-
мещены индексы не по всем этим изделиям, а только по отдельным
укрупненным группам основных фондов с указанием соответственно
средних для них коэффициентов пересчета балансовой стоимости.
В ходе проведения переоценки основных фондов у предприятий,
организаций и местных органов статистики возникло множество мето-
дологических и практических вопросов. Поэтому на основе их анализа
и в дополнение к конкретным ответам, переданным непосредственно по
телефону и каналам ведомственной связи, представляется целесооб-
разным опубликовать следующие обобщенные разъяснения:
1. Переоценка проводится всеми объединениями, предприятиями,
организациями, учреждениями всех форм собственности и хозяйствова-
ния видов деятельности, хозрасчетными и бюджетными, без исключе-
ний, независимо от ведомственной подчиненности. Фермерские хо-
зяйства учитываются в части основных фондов производственного наз-
начения. Не переоцениваются только те находящиеся в собственности
граждан основные фонды, которые используются ими для предпринима-
тельской деятельности или личного потребления без образования за-
регистрированного объединения, предприятия, организации.
2. Каждое самостоятельное объединение, организация, учрежде-
ние, любой отрасли и формы собственности, отчитывается на отдель-
ном бланке формы N 1 - переоценка органу статистики по месту
своего нахождения. В строках 01 - 72 формы они приводят данные по
основным фондам отрасли, указанной ими в адресной части бланка, а
по другим основным фондам, находящимся у них на балансе, - в стро-
ках 73 - 89.
При этом строка, соответствующая той отрасли неосновного вида
деятельности, название которой совпадает с названием основного ви-
да деятельности данного объединения, предприятия, организации, уч-
реждения (например, для промышленных предприятий - 74, для органи-
зации жилищного строительства - 83, культуры и искусства - 87 и
т.д.), окажется незаполненной, ибо соответствующие основные фонды
несамостоятельных единиц, находящихся на их балансе, в т.ч. и
расположенных на другой территории.
Если учреждения социальной сферы находятся на бюджете, балансе
местных органов управления (кроме предназначенных для обслуживания
самих этих органов), то такие учреждения надо считать самостоя-
тельными, и отчет по каждому из них должен составляться на отдель-
ном бланке. Например, каждая больница, состоящая на балансе мест-
ного Совета, вместе со своими несамостоятельными подразделениями и
филиалами, если они у нее есть, должна учитываться отдельно от
других подобных больниц.
3. В графе 1 бланка формы N 1 - переоценка в некоторых слу-
чаях шифры видов основных фондов по классификатору "Единые нормы
амортизационных отчислений" уточнены по сравнению с Порядком пере-
оценки, что согласовано с Минэкономики России. Таким образом, нуж-
но руководствоваться шифрами, указанными на бланке формы N 1 - пе-
реоценка. Основные фонды производственного оборудования технически
сложных средств связи могут, что также согласовано с Минэкономики
России, учитываться по строкам 42 - 45 формы N 1 - переоценка, ку-
знечно - прессовое оборудование (шифры 41200 - 41209) - по строкам
17 - 20.
4. Отнесение отдельных видов средств труда к основным фондам
производится в соответствии с положениями о бухгалтерском учете.
По согласованию с Минфином России, к основным фондам относятся
средства труда стоимостью 3000 рублей и выше за единицу по цене
приобретения, если они приобретены в 1992 году, и стоимостью 300
рублей и выше, если они приобретены ранее. Это относится к тем ви-
дам средств труда, которые включаются в основные фонды в зависи-
мости от стоимости. Согласно Комментарию к положению о бухгал-
терском учете, утвержденному приказом Минфина России 20 марта 1992
года N 10, руководителям предприятий и организаций дано право
учитывать в составе основных фондов дефицитные предметы труда со
стоимостью менее установленного предела.
5. Основные фонды в форме N 1 - переоценка учитываются по
состоянию на 1 июля 1992 года. Все объединения, предприятия, орга-
низации, учреждения, владевшие основными фондами на эту дату,
должны показать сведения о них в своем отчете, в т.ч. и по выбыв-
шим затем по любым причинам. В случае, если после 1 июля 1992 года
какие-либо основные фонды были проданы, переданы другому вла-
дельцу, то новый владелец в свой отчет по форме N 1 - переоценка
их не включает во избежание двойного учета. Однако, если основные
фонды были приобретены им по старой балансовой стоимости, то он
переоценивает их по коэффициентам из гр. 6 формы N 1 - переоцен-
ка для последующего отражения в других формах отчетности по
восстановительной стоимости (если же новый владелец приобрел
основные фонды после 1 июля 1992 года по рыночной стоимости, они у
него будут отражаться в отчетности по восстановительной стоимости,
и ему их переоценивать не нужно).
Аналогично этому оборудование, числившееся по состоянию на 1
июля 1992 года в качестве товара на складах изготовителей или
снабженческих организаций, не включается ими в бланки формы N 1
- переоценка. В случае, если после 1 июля такое оборудование будет
приобретено по цене, действовавшей до 1992 года, то новый владелец
должен переоценить их для последующего включения в другие формы
отчетности (кроме формы N 1 - переоценка) по восстановительной
стоимости.
6. Изношенные на 100% и переамортизированные, по данным бух-
галтерского учета, основные фонды переоцениваются по полной стои-
мости (графы 5 и 7) в обычном порядке, а их остаточная стоимость
до и после переоценки учитывается в графах 8 и 10 по нулевой стои-
мости.
Организации, рассчитывающие износ раз в год, должны провести
его расчет за первое полугодие 1992 года для получения остаточной
стоимости основных фондов до переоценки на 1 июля 1992 года.
7. Основные фонды, по которым шифры в классификаторе норм
отсутствуют, поскольку амортизация не начисляется (в т.ч., напри-
мер, переведенные на консервацию; фонды бюджетных организаций и
др.), переоцениваются по тем же коэффициентам, что и аналогичные
виды фондов, по которым амортизация начисляется. Например, соору-
жения городского благоустройства и автомобильные дороги общего
пользования переоцениваются как сооружения; продуктивный скот -
как рабочий; библиотечные фонды - как другие виды основных средств
и т.п. На бланке они показываются в соответствии с общими принци-
пами по строкам, в зависимости от вида основных фондов и отрасле-
вой принадлежности.
Остаточную стоимость основных фондов, по которым износ не на-
числяется, следует принять равной полной их стоимости (по ним гр.
8 = гр. 5, а гр. 10 = гр. 7).
8. В совместных предприятиях бухгалтерский учет основных фон-
дов, в т.ч. приобретенных на валюту, в соответствии с Положением
Минфина России, ведется в рублях. Эти данные являются исходными
при проведении переоценки.
Собственность зарегистрированных на территории России объеди-
нений, предприятий, организаций, учреждений, принадлежащих иност-
ранным гражданам, организациям, государствам, переоценивается в
общем порядке (исходными данными является первоначальная балансо-
вая стоимость их имущества).
Порядок переоценки объединений, предприятий, организаций, уч-
реждений, состоящих в собственности России и входящих в нее госу-
дарственных, национально-территориальных и административно-
территориальных образований, ее граждан, юридических лиц, общест-
венных объединений (организаций) и общественных фондов, находя-
щихся (зарегистрированных) за пределами России, будет определен
отдельно.
9. Стоимость жилых помещений, состоящих на балансе объедине-
ний, предприятий, организаций, учреждений, учитывается в форме 1 -
переоценка (организациями жилищного хозяйства - по их основной де-
ятельности, остальными - по стр. 83) и переоценивается в любом
случае с коэффициентом 1. В случаях, когда магазин или другое
предприятие, объединение, организация, учреждение расположено во
встроенном в жилой дом помещении, то жилая часть здания переоцени-
вается независимо от года ввода в действие с коэффициентом 1, а
нежилая - с коэффициентом 25; 12; 1 - в зависимости от периода
приобретения.
Организации жилищного хозяйства все другие виды основных фон-
дов, кроме находящегося у них на балансе жилья, показывают в обыч-
ном порядке, т.е. нежилые здания отражают в строках 01 - 03 и пе-
реоценивают с коэффициентом 25; 12; 1 и т.д.
Объединения, предприятия, организации, учреждения, кроме орга-
низаций жилищного хозяйства, пересчитывают все основные фонды от-
расли "жилищное хозяйство" в стр. 83, в т.ч. собственно жилье - с
коэффициентом 1, а другие виды основных фондов жилищного хозяйства
с соответствующими коэффициентами в зависимости от вида фондов и
года приобретения, т.е. в обычном порядке.
В соответствии с классификатором отраслей народного хозяйства
к отрасли "жилищное хозяйство" относятся все общежития, кроме об-
щежитий для приезжих, которые относятся к отрасли "коммунальное
хозяйство".
10. В случаях, если затраты на строительство зданий осущест-
влялись в различные периоды ( до 1991 г., в 1991 г., в 1992 г.),
следует либо переоценивать затраты разных лет раздельно, по перио-
дам, в соответствующими коэффициентами, либо применять в расчетах
один коэффициент соответствующий году осуществления основных зат-
рат.
11. В форме N 1 - переоценка учитываются все виды основных
фондов. Не выделенные отдельно в графе 1 учитываются либо как дру-
гие виды машин и оборудования в стр. 37 - 40 (сюда относятся все
виды машин и оборудования, не учитываемые по другим строкам, в
частности, прочие машины и оборудование с кодами 49000 - 49300 -
машины и оборудование коммунального хозяйства, спортивное оборудо-
вание, специализированное оборудование театров, автоматические ка-
меры хранения багажа, распределители мест на поезда, электроком-
постеры, музыкальные инструменты), либо как другие виды основных
средств - в стр. 68 - 71 (здесь будут учтены, например, капиталь-
ные затраты по улучшению земель, книжный фонд). Дискеты переоцени-
ваются по строкам 46 - 48 как вычислительная техника.
12. Переоценке в восстановительную стоимость по коэффициентам,
приведенным на бланке формы N 1 - переоценка, подлежат основные
фонды всех предприятий, организаций, в т.ч. приватизированных.
Целью переоценки является перевод стоимости основных фондов в цены
1992 года. Поэтому, если предприятие, организация приватизированы
по балансовой стоимости, их фонды переоцениваются
обычным порядком в зависимости от периода их приобретения. Однако
при приватизации по аукционной цене, не меньшей, чем цены 1992 го-
да, основные фонды надо отражать в форме N 1 - переоценка как
приобретенные в 1992 году (с коэффициентом пересчета 1). Если же
приватизация происходила по ценам выше старых балансовых, но ниже
цен 1992 года, то необходимо вернуться к оценке в старых балансо-
вых ценах, оценить в них основные фонды в графах 5 и 8 формы N 1
- переоценка и пересчитать основные фонды обычным порядком - по
коэффициентам в зависимости от года приобретения. Тот же самый
подход может быть реализован и при переоценке отдельных видов
основных средств, приобретенных по договорной цене. Таким образом,
в любом случае в результате переоценки нужно обеспечить выход на
восстановительную стоимость в ценах 1992 года.
Если основные фонды, ранее находившиеся в эксплуатации, были
приобретены в 1991, 1992 годах по ценам, определенным, исходя из
балансовой стоимости до переоценки, а не по ценам указанных годов,
то для определения их восстановительной стоимости в ценах 1992 го-
да используются коэффициенты, соответствующие году создания этих
фондов (году их приобретения первоначальным владельцем).
13. При определении условий приватизации предприятий восстано-
вительная стоимость согласно п. 6 постановления Правительства
Российской Федерации N 595 от 14 августа 1992 года не принима-
ется во внимание.
14. Арендованные основные фонды, в соответствии с Порядком
проведения переоценки, должны переоцениваться арендодателем. При
этом арендатор сообщает арендодателю, учитывающему арендованные
фонды, всю необходимую информацию о законченных капитальных затра-
тах в арендованные объекты, об износе транспортных средств в тех
случаях, когда он начисляется арендатором исходя из пробега, и
т.д.
В случаях долгосрочной аренды переоценку проводят арендаторы.
Арендные предприятия (арендующие основные фонды у государства)
должны также переоценивать их сами и представлять отчет в обычном
порядке, как и предприятия других форм хозяйствования.
15. Результаты переоценки основных фондов других произ-
водственных и непроизводственных отраслей, кроме основного вида
деятельности, отражаются в стр. 74 - 81 и 83 - 89 отчета, хотя в
гр. 6 этих строк не проставлены коэффициенты пересчета, но (как
отмечено в п. 8 указаний по составлению статистического отчета по
форме N 1 - переоценка) переоценка в этом случае проводится тоже
по коэффициентам в зависимости от вида основных фондов (здания,
сооружения, различных виды оборудования и т.д.) и периода их при-
обретения так же, как по основному виду деятельности. Однако в
форме N 1 - переоценка результаты переоценки этих фондов отража-
ются суммарно, в целом по отрасли, а все предварительные расчеты
для получения суммарных данных производятся на предприятии в рабо-
чих материалах, остающихся на предприятии, для контроля.
16. Переоценке подлежат все элементы незавершенного строи-
тельства. Оборудование в монтаже включается в состав незавершенно-
го строительства. При заполнении строк 95 и 96 формы N 1 - пере-
оценка необходимо иметь в виду, что законсервированные объекты не-
завершенного строительства переоцениваются в зависимости от года
начала строительства с коэффициентами пересчета из гр. 6, а объек-
ты, по которым продолжается строительство (независимо от года его
начала), переоцениваются с учетом года приобретения оборудования и
осуществления работ. Незавершенное строительство жилых объектов
переоценивается с коэффициентом 1, независимо от возрастных пока-
зателей. Объекты незавершенного строительства переоцениваются зас-
тройщиком.
17. Коэффициенты переоценки машин и оборудования, находящегося
на складах (указанные на бланке формы N 1 - переоценка в графе 6
строк 91 и 92), приведены в качестве средних для разных его видов.
Поэтому отдельные виды машин и оборудования на складах разрешается
переоценивать в стр. 91 и 92, но на основе тех же коэффициен-
тов, что и аналогичное оборудование в составе основных фондов. В
таком случае указанные в форме средние коэффициенты будут приме-
няться для контроля сводных итогов переоценки. Если машины и обо-
рудование, находившиеся на складах предприятий и организаций до
1.01.92 года, были переоценены как оборотные средства в соот-
ветствии с письмом Минфина России, то они переоцениваются в общем
порядке; при этом в качестве исходной стоимости принимается стои-
мость их приобретения.
18. Отнесение объектов к федеральной, государственной или му-
ниципальной собственности согласно указаниям Госкомимущества
России производить в соответствии с постановлением Верховного Со-
вета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 и
распоряжением Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 го-
да N 114-РП.
19. В связи с тем, что 5.09.92 года опубликован Указ Президен-
та Российской Федерации об особом порядке акционирования предприя-
тий, объединений, организаций топливно-энергетического комплекса
- только по решению Президента, - а в указаниях по составлению от-
чета по форме N 1 - переоценка есть близкая по смыслу формули-
ровка "Приватизация только по решению Правительства", то таким
предприятиям, объединениям, организациям для кодирования признака
"возможность приватизации" следует использовать код 2, а словами
указывать "Приватизация только по решению Президента".
20. В расчетах для заполнения каждой строки формы N 1 - пе-
реоценка стоимость основных фондов по групповым коэффициентам из
гр. 6 формы N 1 - переоценка обеспечивает в целом получение
восстановительной стоимости фондов в соответствии с современным
уровнем цен. Однако точно оценить каждый элемент основных фондов в
ценах 1992 года таким методом в принципе невозможно. Поэтому в
случае, если при пользовании приведенными в форме N 1 - перео-
ценка коэффициентами стоимость каких-либо видов основных фондов
будет завышена или занижена, это может быть учтено при последующих
периодических индексациях стоимости основных фондов.
22. Отчеты по форме N 1 - переоценка, содержащие специальную
информацию, направляются статистическим управлениям по месту на-
хождения объединений, предприятий, организаций, учреждений и в
дальнейшем разрабатываются в установленном порядке. Основные фонды
органов охраны общественного порядка, безопасности и обороны сог-
ласно Классификатору отраслей народного хозяйства относятся к от-
расли "Управление".
23. В соответствии с письмом Минфина России от 26 августа 1992
года N 82 результаты переоценки должны быть отражены в бухгал-
терской отчетности за третий квартал 1992 года.
24. Предприятия, реализующие продукцию по свободным или дого-
ворным ценам, возросшие затраты в связи с ростом амортизационных
отчислений в результате переоценки основных фондов (средств) ком-
пенсируют за счет цен (тарифов) на свою продукцию (услуги).
25. В связи с переходом к начислению износа (амортизации),
исходя из восстановительной стоимости, применявшаяся в I полугодии
1992 года индексация начисленных по действующим нормам амортизаци-
онных отчислений с коэффициентом 2 отменяется. Предприятия, реали-
зующие продукцию и услуги по фиксированным ценам и тарифам, в от-
дельных случаях ухудшения финансового положения после переоценки
фондов могут пользоваться понижающими коэффициентами в установлен-
ном порядке.
Заместитель начальника
Главного управления
национальных счетов и экономических балансов
Госкомстата Российской Федерации
Н.БОБРОВА
Заместитель начальника подотдела
финансово - экономических
прогнозов сферы материального производства
Минэкономики Российской Федерации
В.БОГДАНОВ
-------------------------
|
