УТРАТИЛО СИЛУ - ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 02.10.2002 N 830
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 августа 1992 г. N 555
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ КОНСЕРВАЦИИ
ДЕГРАДИРОВАННЫХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ УГОДИЙ И ЗЕМЕЛЬ,
ЗАГРЯЗНЕННЫХ ТОКСИЧНЫМИ ПРОМЫШЛЕННЫМИ ОТХОДАМИ
И РАДИОАКТИВНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ
(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.94 N 1428)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке консервации
деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных
токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами.
2. Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам при
Правительстве Российской Федерации, Министерству экологии и
природных ресурсов Российской Федерации, Министерству сельского
хозяйства Российской Федерации совместно с другими
заинтересованными министерствами и ведомствами обеспечить
систематическое проведение работ по выявлению и консервации
деградированных сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель,
а также контроль за осуществлением мероприятий по их
восстановлению.
3. Министерству экологии и природных ресурсов Российской
Федерации и Государственному комитету санитарно -
эпидемиологического надзора с участием Министерства сельского
хозяйства Российской Федерации обеспечить разработку нормативов
предельно допустимых концентраций вредных веществ в почве и
методов их определения с учетом современных экологических
требований и международных стандартов.
4. Министерству экологии и природных ресурсов Российской
Федерации: Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам при
Правительстве Российской Федерации, Министерству сельского
хозяйства Российской Федерации, Российской академии
сельскохозяйственных наук в 1992 - 1993 годах разработать и
утвердить инструктивно - методические документы по выявлению
деградированных сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель,
методику определения ущерба от деградации и загрязнения почв, а
также возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного
производства при ухудшении качества земель.
5. Установить, что работы по выявлению деградированных
сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель, разработке
мероприятий по их восстановлению, а также оформление материалов по
консервации земель финансируются за счет средств, поступающих в
порядке возмещения потерь сельскохозяйственного и
лесохозяйственного производства, взимания платы за землю и средств
местных экологических фондов.
6. Финансирование мероприятий по восстановлению деградированных
сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель производится за
счет средств виновных предприятий, учреждений, организаций и
граждан, а также за счет средств, выделяемых на улучшение земель,
повышение плодородия почв, оздоровление экологической обстановки,
ликвидацию последствий стихийных и иных бедствий.
Е.ГАЙДАР
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 5 августа 1992 г. N 555
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ КОНСЕРВАЦИИ ДЕГРАДИРОВАННЫХ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ УГОДИЙ И ЗЕМЕЛЬ, ЗАГРЯЗНЕННЫХ
ТОКСИЧНЫМИ ПРОМЫШЛЕННЫМИ ОТХОДАМИ
И РАДИОАКТИВНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ
(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.94 N 1428)
1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с
Земельным кодексом РСФСР, устанавливает порядок консервации
деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных
токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами, с
целью сохранения и восстановления плодородия почв, улучшения
природной среды и охраны здоровья человека.
2. Деградированными признаются земли, на которых в результате
антропогенных или природных факторов происходят устойчивые
негативные процессы изменения состояния почв.
3. Консервация земель, или временное исключение их из
хозяйственного оборота, осуществляется для предотвращения развития
и устранения процессов деградации почв, восстановления их
плодородия и реабилитации загрязненных территорий.
В зависимости от способа восстановления деградированных
сельскохозяйственных угодий и степени загрязненности земель вместо
консервации может вводиться специальный режим их использования или
производиться изменение целевого назначения земель.
4. Консервации подлежат:
а) сельскохозяйственные угодья с сильноэродированными,
сильнозасоленными, сильнозаболоченными (в результате подтопления
или нарушения экологических требований) почвами, подверженные в
большей степени опустыниванию, имеющие просадки поверхности
вследствие добычи полезных ископаемых, оленьи пастбища с сильно
нарушенным почвенно - растительным покровом в случаях, когда
использование по целевому назначению земель с указанными
признаками деградации приводит к дальнейшему развитию негативных
процессов, ухудшению состояния почв и экологической обстановки;
б) земли, загрязненные токсичными промышленными отходами свыше
предельно допустимых концентраций или радиоактивными веществами
свыше предельно допустимых уровней.
5. Земли, выведенные из хозяйственного оборота в результате
консервации, сохраняются за собственниками земли,
землевладельцами, землепользователями (при создании ими
необходимых условий для восстановления деградированных
сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель) либо
переводятся в земельный запас.
6. Выявление деградированных сельскохозяйственных угодий и
загрязненных земель производится путем обследований, проведенных
по утвержденным методикам предприятиями, организациями, а также
гражданами, получившими лицензии на эти обследования в органах
Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации и
Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам при
Правительстве Российской Федерации.
7. В ходе проведения обследований по выявлению деградированных
и загрязненных земель устанавливаются их местоположение и площадь,
состав угодий, качественное состояние земель на момент их
выявления и динамика его изменения за последние 5 - 10 лет,
причины, приведшие к деградации и загрязнению земель.
8. По результатам обследований изготавливаются карты,
картограммы, таблицы по видам и степени деградации и загрязнения
земель, а также подготавливается заключение по их дальнейшему
использованию (введение специального режима использования земель,
изменение их целевого назначения, рекомендуемый срок консервации и
примерный перечень мероприятий по восстановлению деградированных
сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель).
9. Подготовку материалов по консервации земель осуществляют
органы Министерства экологии и природных ресурсов Российской
Федерации, Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам при
Правительстве Российской Федерации с участием Министерства
сельского хозяйства Российской Федерации и Государственного
комитета санитарно - эпидемиологического надзора.
10. Подготовленные материалы по консервации земель,
представляемые на рассмотрение в соответствующие органы местного
самоуправления, в ведении которых находятся эти земли, должны
содержать следующие документы:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.94 N 1428)
а) экспертное заключение органов Министерства экологии и
природных ресурсов Российской Федерации и Комитета по земельной
реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской
Федерации;
б) заключение органов Государственного комитета санитарно -
эпидемиологического надзора (по землям, загрязненным токсичными
промышленными отходами и радиоактивными веществами) и Министерства
сельского хозяйства Российской Федерации;
в) план земель собственника, землевладельца, землепользователя
с нанесением границ участков, подлежащих консервации;
г) экспликация земельных угодий с указанием степени деградации
и загрязнения почв;
д) заключение организаций и коллективов, проводивших
обследование;
е) мнение собственников земли, землевладельцев,
землепользователей и их обязательства по восстановлению земель;
ж) примерный перечень мероприятий по восстановлению
деградированных сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель
с указанием исполнителей и источников финансирования этих
мероприятий;
з) справки об убытках, вреде, потерях сельскохозяйственного и
лесохозяйственного производства, причиненных в результате
ухудшения состояния земель.
11. Решения о дальнейшем использовании деградированных
сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель принимаются
соответствующими органами местного самоуправления.
(п. 11 в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.94 N 1428)
12. Убытки, причиненные ухудшением качества земель и
ограничением их использования, включая упущенную выгоду на период
консервации, возмещаются собственникам земли, землевладельцам,
землепользователям в полном объеме теми предприятиями,
учреждениями, организациями и гражданами, по чьей вине произошли
деградация и загрязнение земель.
13. В случаях, когда ухудшение качества земель собственников
земли, землевладельцев, землепользователей вызвано их
хозяйственной деятельностью, улучшение земель и экологической
обстановки осуществляется такими пользователи за счет их
собственных средств.
При отказе от выполнения указанных мероприятий необходимые
средства взыскиваются в судебном порядке по искам органов
Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации и
Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам при
Правительстве Российской Федерации и перечисляются на специальные
счета экологических фондов, а земли изымаются и переводятся в
земельный запас.
14. Помимо возмещения убытков и вреда, причиненного деградацией
и загрязнения земель, предприятия, учреждения, организации и
граждане возмещают потери сельскохозяйственного и
лесохозяйственного производства, если под влиянием их деятельности
произошло ухудшение качества земель.
15. Определение убытков, вреда и потерь сельскохозяйственного и
лесохозяйственного производства осуществляется по методикам и
нормативам, утвержденным в установленном порядке, а при их
отсутствии - по фактическим затратам на восстановление
деградированных сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель
с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
16. Виновные лица могут полностью или частично освобождаться от
возмещения вреда, потерь сельскохозяйственного и
лесохозяйственного производства при условии своевременного
выполнения ими необходимых мероприятий по восстановлению
деградированных сельскохозяйственных угодий, реабилитации
загрязненных земель и оздоровлению экологической обстановки.
|
