ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 23 июля 1992 г. N 7-10д-92
О надлежащем оформлении и направлении
материалов в органы прокуратуры по фактам
уголовно-наказуемых нарушений
природоохранительного законодательства
(направлено в Минэкологии России)
(Извлечение)
В соответствии с действующим законодательством для решения
вопроса о привлечении виновных к уголовной ответственности органы
государственного экологического контроля в обязательном порядке
направляют в органы прокуратуры материалы проверок в случаях:
- загрязнения поверхностных и подземных вод неочищенными и
необезвреженными сточными водами, отходами и отбросами
промышленных, сельскохозяйственных, коммунальных и других
предприятий, учреждений, организаций, а равно загрязнения воздуха
вредными для здоровья людей отходами промышленного производства,
причинившего существенный вред здоровью людей или
сельскохозяйственному производству либо повлекшего массовую гибель
рыбы.
Материалы, направленные в органы прокуратуры, должны содержать
следующие документы:
1. Сопроводительное письмо, подписанное руководством органа,
направляющего материалы, с изложением конкретных нарушений
природоохранительного и санитарного законодательства, повлекших
вредные последствия, размера причиненного ущерба, причин, по
которым требуется вмешательство прокуратуры.
2. Протокол по факту нарушения природоохранительного
законодательства должен содержать следующие сведения:
а) полное описание места события, границ и зон загрязнения,
причин, способствовавших его совершению, вредных последствий
допущенного нарушения;
б) название закона, ведомственных инструкций, положений и
других нормативных актов, нарушенных должностным лицом;
в) фамилию, имя, отчество, занимаемую должность лиц, действие
или бездействие которых привели к нарушению.
3. Заключение специалистов, которое должно содержать
характеристику установленного нарушения, размер ущерба, его
обоснование, причины и условия, способствовавшие наступлению этого
события, наличие причинной связи между допущенным нарушением и
наступившими последствиями загрязнения окружающей среды,
заболеванием и отравлением людей. Кто конкретно явился виновником
события, суть допущенного им нарушения закона и ведомственных
нормативных актов.
4. К материалам необходимо также приложить документы,
подтверждающие нарушение требований органов государственного
экологического контроля (протоколы ранее проведенных проверок,
предписания, документы о применении административных мер
воздействия, результаты анализа лабораторных исследований воды,
воздуха, почв, фотографии (если таковые имелись), постановления о
приостановлении или прекращении работ, эксплуатации объекта,
сведения о принятых органами экологического контроля мерах по
возмещению вреда, причиненного экологическим правонарушением,
подтвержденные соответствующим документом.
Копии ведомственных инструкций, приказов, положений или
выписки из них, касающиеся допущенного нарушения.
Все документы или их копии, направленные в органы прокуратуры,
должны быть надлежаще оформлены, копии заверены.
Материалы о нарушении природоохранительного законодательства
направляются не позднее месяца с момента выявления в органы
прокуратуры по поднадзорности и месту нахождения предприятия,
организации, учреждения, которым оно допущено.
При отсутствии необходимых документов материалы возвращаются
соответствующему контролирующему органу для дооформления.
Копия сопроводительного письма одновременно направляется
вышестоящему органу по отношению к нарушителю.
По поступившим материалам прокурором принимается решение в
соответствии со ст. 109 УПК РСФСР и о результатах сообщается
органу, направившему материал. В случае отказа в возбуждении
уголовного дела или его прекращения прокурором должны быть приняты
меры, при наличии оснований, по привлечению виновных лиц,
допустивших экологические правонарушения, к другим видам
ответственности. В случае несогласия с принятым прокуратурой
решением оно может быть обжаловано вышестоящему прокурору.
|
