РАСПОРЯЖЕНИЕ
Заместителя Председателя Верховного Совета
Российской Федерации
N 2.3-Р-5
1. Утвердить прилагаемую Государственную инновационную
программу "Комплексное освоение природных ресурсов, развитие
производительных сил социально-экономической сферы Воркутинского
промышленного района", представленную Воркутинским городским
Советом народных депутатов, одобренную Комиссией Совета
национальностей Верховного Совета Российской Федерации по
вопросам социального и экономического развития автономных
республик, автономных областей, автономных округов и
малочисленных народов. Инновационным комитетом Российской
Федерации и согласованную с Советом Министров Коми ССР,
Минэкономики России, Минфином России, Минтопэнерго России,
Минтрансом России, Минэкологией России, Минстроем России,
Минюстом России, Госкомсевером России и Центральным банком
России.
2. Принять к сведению, что финансирование Государственной
инновационной программы "Комплексное освоение природных ресурсов,
развитие производительных сил и социально-экономической сферы
Воркутинского промышленного района" будет осуществляться за счет
кредитов коммерческих банков.
Рекомендовать Центральному банку России выделить кредитные
ресурсы на 1992 г. в размере 350 млн.руб. для целевого
использования по кредитованию Программы.
В.Ф.Шумейко
1 июня 1992 года.
Утверждена:
распоряжением заместителя Председателя
Верховного Совета Российской Федерации
от "1" июня 1992 г. N 2.3-Р-5
Государственная инновационная программа
"Комплексное освоение природных ресурсов, развитие
производительных сил и социально-экономической сферы
Воркутинского промышленного района"
(срок выполнения программы - 1992-1995 гг.)
РАЗДЕЛ 1
Цель программы
Цель Государственной инновационной программы - комплексное
освоение природных ресурсов, развитие производительных сил и
социально-экономической сферы Воркутинского промышленного района
Коми ССР. Данная программа основана на базе вовлечения в
экономические процессы приватизируемой госсобственности и
привлечения к решению государственных проблем независимого
частного капитала.
Программа предусматривает использование фундаментальных и
поисковых исследований, выполненных предприятиями и
организациями, независимо от форм собственности, коллективами и
отдельными исследователями, а также работ, реализованных в рамках
других программ.
Сущность программы
Воркутинский промышленный район, расположенный на северо-
востоке Коми ССР, входит в состав Северного экономического района
Российской Федерации и является одним из самых слабо освоенных в
хозяйственном отношении. Ведущая отрасль района - угледобывающая,
на которую приходится 90% производства продукции. С начала
эксплуатации Печорского угольного бассейна добыто около 770
млн.тонн угля.Добываемые угли являются сырьем для коксохимической
и энергетической промышленности. Около 70% добычи используется на
предприятиях черной металлургии: Череповецком, Новолипецком,
Московском и Калининградском заводах. Наличие разнообразного
марочного состава углей и сопоставление комплекса их
технологических параметров с параметрами углей других бассейнов
позволяют сделать выводы о возможном и целесообразном
использовании Печорских углей не только в коксовании и
энергетике, но и для получения жидкого топлива, полукокса,
углеграфитовых материалов и других продуктов. Благодаря этому
Воркутинский промышленный район является одной из основных
топливных баз в Европейской части России, важнейшим поставщиком
топлива в Северном экономическом районе. Кроме того, ресурсно-
сырьевая база богато представлена полезными ископаемыми, сырьем
для промышленности строительных материалов, водными ресурсами, а
также значительными территориями для хозяйственного освоения.
Программа предусматривает использование высокого
промышленного потенциала г.Воркуты и наличие существующих
транспортных сетей для дальнейшего развития территории Крайнего
Севера, в том числе нефтегазоносных провинций п-ва Ямал,
шельфовых месторождений нефти и газа на Баренцевом и Карском
морях, а также оказание практической помощи народам Крайнего
Севера в экономическом и социально-культурном развитии.
Реализация программы исключает модель индустриального
освоения Севера, основанную на ведомственных интересах, и
позволяет перейти к модели его устойчивого развития применительно
к Воркутинскому промышленному району и прилегающим территориям на
базе многосекторной экономики, в центре которой - интересы
человека, улучшение среды его обитания. В целях поддержки
малочисленных народов Севера программой предусматривается
предоставление этим народам возможности выбирать тот образ жизни,
который они сами предпочтут, сохранив национальную самобытность.
Программа предусматривает обеспечение медицинского обслуживания
оленеводов, рыбаков и промысловиков; поставку для них
продовольствия, снаряжения, техники, способной работать в районах
Крайнего Севера; оказание транспортных услуг связи; через систему
народного образования - обучение детей в школах-интернатах города
Воркуты, а также содействие трудовым коллективам и фермерам во
внешнеэкономической деятельности.
Таким образом, программа нацелена на устранение в
перспективе диспропорций между материальной и нематериальной
сферами, прекращение деградации экологической системы, повышение
уровня социальной защищенности населения.
Сокращение количества портов на территории Российской
Федерации может быть частично компенсировано организацией
перевозок народнохозяйственных грузов через порт на Баренцевом
море в районе Югорского Шара, который расположен от г.Воркуты на
расстоянии 170 км. Данная программа предполагает проведение
изысканий для строительства портовых сооружений и железной
дороги, проведение технико-экономических расчетов.
Благоприятное географическое местоположение г.Воркуты дает
возможность рассмотреть и включить в данную программу ускоренное
строительство гражданского сектора на аэродроме "Советский", что
позволит организовать перевозки воздушными судами кратчайшим
путем из стран Северной Америки и Скандинавии товаров народного
потребления, медикаментов, оборудования и других различных грузов
для северных регионов Российской Федерации.
Одним из важнейших принципов реализации программы является
восстановление и сохранение природной среды Севера, ограничив
хозяйственную деятельность до масштабов, обеспечивающих добычу и
переработку только тех природных ресурсов, потребность в которых
не может быть удовлетворена за счет других регионов, а также
проведение необходимых мероприятий по охране окружающей среды.
Программа предусматривает альтернативный подход к развитию
сельского хозяйства в нечерноземной зоне России с использованием
трудовых ресурсов Воркутинского промышленного района,
перечисляемых в Рязанскую, Владимирскую, Тульскую, Ивановскую,
Калужскую и Московскую области, со строительством жилья и
созданием фермерских хозяйств. Реализация этого направления
программы позволит осуществлять поставки продовольственных
продуктов в Воркутинский район Коми ССР.
Объективные основания программы
Город Воркута в течение всех лет своего существования
развивался исключительно на базе одной отрасли - угледобычи. При
этом сама угледобыча базировалась на единственном количественном
стереотипе добычи и отгрузки угля при полном игнорировании
проблем переработки угля на месте, комплексного использования
недр, утилизации отходов, извлечения из них широкой номенклатуры
полезных компонентов для использования в народном хозяйстве. На
второй план постоянно отодвигалось социальное развитие города.
Это явилось объективным основанием для разработки программы
комплекса мероприятий, предусматривающих существенное разрешение
накопившихся проблем в ближайшие годы.
Для развития новых и применения существующих наукоемких
технологий, повышения уровня и качества продукции необходима
существенная переориентация Воркутинского промышленного района,
обеспечивающего переход на качественно новый уровень развития
социальной инфраструктуры и хозяйственного комплекса. В программе
предусматривается максимальное применение финансовых и других
ресурсов на основе нетрадиционных экономических решений для
создания промышленного развития региона, использующего богатую
сырьевую базу с применением передовых технологий и широкого
опыта научных исследований и разработок.
Для реализации программы с одновременным снижением влияния
центральных органов управления на функционирование территории
предполагается максимальное привлечение банковских кредитов,в том
числе долгосрочных, разработка и практическое применение
соответствующих налоговых льгот. Производственный потенциал
наращивается за счет создания и освоения новых производств, малых
и средних предприятий на основе научных и проектных разработок
ряда институтов и учреждений, участвующих в данной программе.
В реализации программы задействованы такие научные
организации, как "Печорниипроект", С.-Петербургский горный
институт, "Гипроуголемаш", "ЛенЗНИИЗП", "Ленаэропроект",
"ЛенморНИИпроект", Коми НЦ АН России, Институт геомеханики АН
России, Институт экономики УО АН России и др.
РАЗДЕЛ 2
Технико-экономическое обоснование
Анализ социально-экономической ситуации Воркутинского
промышленного региона показывает неотложную необходимость в
ускоренном решении накопившихся проблем по следующим
направлениям:
- освоение природных ископаемых и производство строительных
материалов;
- развитие транспортной инфраструктуры региона;
- расширение производства продуктов питания на базе развития
фермерских хозяйств, строительство новых сельскохозяйственных
объектов;
- строительство жилья для переселения пенсионеров г.Воркуты
в центральные регионы России, предусматривающего высвобождение
жилого фонда города для пополнения трудовых ресурсов;
- разработка научных основ и новых технологий в угольной,
нефте- и газодобывающих отраслях, а также концепции перспектив
развития Воркутинского промышленного района;
- охрана окружающей среды и рациональное использование
природных ресурсов;
- новое шахтное строительство.
В целях реализации вышеперечисленных направлений разработано
57 проектов с разбивкой по годам ориентировочной потребности в
капитальных вложениях, включенных в настоящую программу, которые
предусматривают создание новых предприятий, рабочих мест и
требуют следующих финансовых ресурсов в течение 1992-1995 гг. (в
ценах середины 1992 г., с учетом индекса 7,2 к 1991 г.):
Потребность в финансовых ресурсах, всего - 14307,34 млн.руб.
Покрытие потребности в финансовых ресурсах - за счет
коммерческих кредитов и акционирования.
Возврат кредитов под залоговую стоимость строящихся объектов
данной Программы и выплата дивидендов акционерных объектов будут
осуществляться за счет прибыли, получаемой на предприятиях
социально-экономической сферы и промышленных объектах после пуска
их на проектную мощность. При этом срок окупаемости объектов
составит от двух до четырех лет.
С территориями и генеральными подрядчиками вопросы
согласованы.
Воркутинский городской
Совет народных депутатов.
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Государственной инновационной программе,
утвержденной распоряжением заместителя
Председателя Верховного Совета
Российской Федерации
от "1" июня 1992 г. N 2.3-Р-5
МЕРОПРИЯТИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ИННОВАЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ
"Комплексное освоение природных ресурсов, развитие
производительных сил и социально-экономической сферы
Воркутинского промышленного района"
---------------------------T-------T--------T-------T------------
Наименование объектов ¦Единица¦Вводимая¦Годы ¦Генеральный
(работ) ¦измере-¦мощность¦сторои-¦ подрядчик
¦ния ¦ ¦тельст-¦
¦ ¦ ¦ва ¦
---------------------------+-------+--------+-------+------------
Промышленность строительных материалов и строительная
индустрия
Кирпичный завод, млн.штук 34,0 1992- Объединение
г. Печора, Коми ССР в год 1994 "Комистрой-
индустрия"
Кирпичный завод, г.Ко- млн.штук 10,0 1992- Малое пред-
ломна, Московская в год 1993 приятие (МП)
область "Малая меха-
низация и
строительные
машины и ме-
ханизмы"
Цементный завод, млн.тонн 2,4 1995- Комбинат
пос. Елецкий, Воркутинс- в год 1998 "Печоршахто-
кий район, Коми ССР строй"
Завод каменного литья, тыс.тонн 10,0 1993- Кооператив
г.Воркута, Коми ССР в год 1994 "Ресурс"
Завод по производству тыс.тонн 100,0 1992- Комбинат
асфальтобетона, г.Воркута в год 1994 "Печоршахто-
Коми ССР строй"
Деревообрабатывающий за- тыс.куб.м 100,0 1992- -"-
вод, г.Воркута, Коми ССР в год 1994
Баритовый карьер, тыс.тонн 120,0 1992- Управление
пос.Сивая Маска, Ворку- в год 1993 карьерного
тинский район, Коми ССР хозяйства
комбината
"Печоршахт-
строй"
Мраморный карьер, место- тыс.куб.м 15,0 1992- -"-
рождение Еста-То, в год 1993
Воркутинский район,
Коми ССР
Заводы силикальцитов:
- г.Касимов, Рязанская тыс.куб.м 30,0 1992- Концерн
область в год 1995 "Россия-
"Заполярью"
- г.Александров, Вла- тыс.куб.м 40,0 1992- Совместное
димирская область в год 1995 предприятие
(СП) "Строи-
тельная ин-
дустрия"
Транспорт
Временная схема эксплуа- тыс.тонн 200,0 1992- Авиапред-
тации аэропорта "Советс- груза 1993 приятие
кий", пос. Советский, в год г.Воркуты,
Воркутинский район, Фонд "Авиа-
Коми ССР конверсия"
Строительство 1-ой оче- тыс.пас- 175,0 1993- -"-
реди аэропорта "Советс- сажиров 1996
кий", пос.Советский, в год
Воркутинский район,
Коми ССР
Новое шахтное строительство
Строительство шахты млн.тонн 5,1 1993- Комбинат
"Вогашорская-4" в год 2005 "Печоршахт-
Воркутинский район, строй"
Коми ССР
Агропромышленный комплекс
Объекты по хранению и пе- 1992- Предприятие
реработке сельхозпродукции, 1994 "Овмос"
г.Воркута, Коми ССР.
- фабрика полуфабрикатов,
вареной и капченой колбасы тонн 10,0
со складов мороженного мяса в
на 1000 тонн смену
- картофеле-, овоще- и
фруктохранилище с установ- тыс.тонн 11,0
ками обработки, хранения единовре-
и упаковки продукции менного
хранения
Цена по переработке мяса
(4) в: тонн в 12,0 1992- МП "Малая
-г.Коломна, Московская смену 1993 механизация
область и строитель-
ные машины и
механизмы"
-г.Александров, Влади- СП "Строи-
мирская область тельная ин-
дустрия"
-г.Киржач, Владимирс- Концерн
кая область "Россия-
Заполярью"
-г.Грайворон, Белгородс- -"-
кая область
Свиноферма на 50 свино- тонн в 3,0 1992- МП "Югор"
маток с цехом переработки смену 1995
мяса пос.Савино, Ивановс-
кая область
Цена по переработке рыбы
(4), тонн в 12,0 1992- Концерн
-г.Нарьян-Мар,Ненецкий смену 1993 "Россия-
автономный округ, Архан- Заполярью"
гельская область
-Побережье Обской губы,
полуостров Ямал, Ямало-
Ненецкий автономный округ,
Тюменская область (3)
Цех по разливу минеральной млн. 3,0 1993- Ликеро-
воды, г.Воркута, Коми ССР бутылок 1994 водочный за-
в год вод г.Вор-
куты
Строительство жилья для ветеранов и пенсионеров Печорского
угольного бассейна
100-квартальный жилой дом, тыс.кв.м 6,0 1992- Ассоциация
г.Старый Оскол, Белго- общей 1993 "Заполярная
родская область площади Воркута"
58-квартирный жилой дом (2), -"- 5,35 1992- -"-
г.Курск 1993
114-квартирный жилой дом, -"- 7,0 1992- -"-
г.Железногорск, Курская 1993
область
Индивидуальные дома (35), -"- 5,6 1992- -"-
с.Курсавка, Ставропольс- 1993
кий край
80-квартирный жилой дом (2), -"- 10,0 1992- -"-
г.Буденновск, Ставропольс- 1993
кий край
100-квартирный жилой дом, -"- 6,0 1992- -"-
г.Волгодонск, Ростовская 1993
область
27-квартирный жилой дом, -"- 1,35 1993 -"-
пос.Воротынец, Нижегородс-
кая область
27-квартирный жилой дом, -"- 1,35 1994 -"-
г.Лысково, Нижегородская
область
Жилые коттеджи (60), -"- 2,4 1993- -"-
ст.Болдино и с.Починки, 1995
Нижегородская область
Жилые коттеджи (120), тыс.кв.м 8,2 1992- Ассоциация
г.Кременная, Луганская общей 1995 "Заполярная
область площади Воркута"
Жилые коттеджи (110), -"- 8,4 1992- -"-
г.Полтава 1995
70-квартирный жилой дом -"- 0,82 1992 -"-
(долевое цчастие),
г.Полтава
180-квартирный жилой дом -"- 0,75 1992 -"-
(долевое участие), г.Буден-
новск, Ставропольский край
36-квартирный жилой дом -"- 8,2 1992- -"-
(3), г.Сыктывкар, Коми ССР 1994
Жилые коттеджи (110), -"- 7,6 1993- -"-
г.Сыктывкар, пос. Макса- 1995
ковка-2, Коми ССР
70-квартирный жилой дом (4), -"- 14,4 1992- -"-
г.Сыктывкар, Коми ССР 1995
Жилые коттеджи (300), -"- 21,0 1992- -"-
сл.Родионово-Несветайская, 1995
Ростовская область
40-квартирный жилой дом (6), -"- 12,0 1994- Концерн
г.Касимов,Рязанская область 1997 "Россия-
Заполярью"
Индивидуальные дома (350), -"- 42,0 1994- -"-
г.Касимов, Рязанская область 1995
Жилые коттеджи (3000), -"- 210,0 1992- -"-
г.Касимов, Рязанская область 1997
79-квартирный жилой дом (3), -"- 14,25 1992- СП "Строи-
г.Александров, Владимирс- 1995 тельная ин-
кая область дустрия"
Индивидуальные дома(200), тыс.кв.м 24,0 1994- СП "Строи-
г.Александров, Владимирс- общей 2004 тельная ин-
кая область площади дустрия"
40-квартирный жилой дом, -"- 12,0 1994- Концерн
г.Александров, Владимирс- 1997 "Россия-
кая область Заполярью"
40-квартирный жилой дом, -"- 12,0 1994- -"-
Коломенский район, 1997
Московская область
Индивидуальные дома (200), -"- 24,0 1992- -"-
Коломенский район, 1997
Московская область
100-квартирный жилой дом -"- 15,6 1992- МП "Малая
(2), г.Коломна, 1994 механизация
Московская область и строитель-
ные машины и
механизмы"
Индивидуальные дома (400), -"- 48,0 1993- -"-
Коломенский район, 2001
Московская область
Жилые коттеджи (60), -"- 6,0 1993- -"-
г.Коломна, Московская 1995
область
Жилые коттеджи (60), -"- 6,0 1993- МП "Югор"
пос.Савино, Ивановская 1995
область
Жилые коттеджи (60), -"- 6,0 1993- Концерн
г.Киржач, Владимирс- 1995 "Россия-
кая область Заполярью"
Жилые коттеджи (60), -"- 6,0 1993- СП "Строи-
г.Александров, Владимирс- 1995 тельная ин-
кая область дустрия"
Жилые коттеджи (60), -"- 6,0 1993- Концерн
г.Грайворон, Белгородская 1995 "Россия-
область Заполярью"
Жилые коттеджи (2000), тыс.кв.м 140,0 1992- Концерн
Тарусский район, Калужс- общей 1997 "Россия-
кая область площади Заполярью"
27-квартальные жилые дома -"- 27,0 1992- -"-
(20), г.Таруса, Калужская 1997
область
40-квартирные жилые дома -"- 144,0 1992- -"-
(12), г.Таруса, Калужская 1997
область
12-квартирные жилые дома -"- 29,0 1992- -"-
(29), г.Таруса,Калужская 1997
область
Научные разработки и новые технологии
Разработка новых техно- 1992- "Печорнии-
логий отработки угольных 1994 проект",С.-
пластов на шахтах Петербургс-
Печорского угольного кий институт,
бассейна МВТУ им. Бау-
мана, НПО
"Техномаш",
"Гипроулемаш"
"Автоматгор-
маш"
Разработка новой техно- 1992- "Печорнии-
логии борьбы с пучением 1994 проект", С.-
почвы и ее внедрение на Петербургс-
шахтах Печорского уголь- кий горный
ного бассейна институт, МП
"Штрек"
Разработка научных основ 1992- С.- Петер-
и технических решений 1994 бургское
возведения платформ (ост- отд.АН Рос-
ровов), организации добы- сии,"ЛенЗНИИЗП"
чи нефти и газа на шель- "Северморгеоло-
фан Баренцева и Карского гия", институт
морей геомеханики АН
России,МИСИ им.
Куйбышева,"Лен-
морНИИ проект"
Разработка концепции раз- 1992- Коми НЦ АН
вития Воркутинского про- 1994 России,
мышленного района г.Вор- "Печорнии-
куты. Обоснование разви- проект",
тия транспортной системы институт эко-
Северного экономического номики УО АН
района России,"Урал-
гипротранс",
НИИКТП
Охрана окружающей среды и рациональное использование
природных ресурсов
Разработка и внедрение 1993- "Печорнии-
технологии переработки 1995 проект"
угольного шлама и породы Кооператив
на шахтах, Воркутинский "Уголек"
район, Коми ССР
Использование золы ТЭЦ-1 тыс.куб.м 25 1992- Объединение
ТЭЦ-2 для производства в год 1995 "Комиэнерго-
строительных изделий строй"
(золоблоков и золопанелей)
с последующим сокращением
строительства золоотвалов,
Воркутинский район, Коми ССР
Строительство на цементном тыс.тонн 1,5 1992- Комбинат
заводе электрофильтров и в год 1994 "Печоршахт-
реконструкция аспирационных строй"
систем по улавливанию цемент-
ной пыли, г. Воркута,Коми ССР
Разработка технологии 1992-
очистки сточных вод с 1995
использованием модульных
сооружений с привязкой к
производственным объектам и
населенным пунктам, Ворку-
тинский район, Коми ССР
Примечание: источники финансирования - коммерческие кредиты
под залоговую стоимость строящихся объектов, акционирование.
|
