ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПОЛОЖЕНИИ РАЙОНОВ
СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЕЙ
Исходя из интересов человека, в целях радикального улучшения
социальной, экологической и экономической обстановки в районах
Севера как основного источника обеспечения экономики России
топливно-энергетическими и сырьевыми ресурсами, выживания
малочисленных народов Севера, ускоренного перехода к принципиально
новой модели устойчивого развития Севера в условиях формирования
социально-рыночных механизмов Съезд народных депутатов Российской
Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Принять к сведению представленные Правительством Российской
Федерации Концепцию и Основные направления Российской программы
развития районов Севера на 15-20 лет, Критерии районирования Севера
России использовать их как основу при обработке Государственной
программы социально-экономического развития районов Севера.
2. Верховному Совету Российской Федерации :
принять до 1 июня 1992 года закон Российской Федерации "О
государственный гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и
проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях";
ускорить разработку и принять в 1992-1993 годах законодательные
акты по вопросам развития районов Крайнего Севера и приравненных к
ним местностей , в том числе о национальной автономии, об автономных
округах, об основах правового статуса малочисленных народов Севера,
об экономическом статусе Севера, об охране и рациональном
использовании земельных и других природных ресурсов в местах
проживания малочисленных народов Севера,о траст-фондах районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, о лесопользовании в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
распространить до принятия законодательных актов, регулирующих
правовой статус малочисленных народов Севера, действие Закона РСФСР
"О крестьянском ( фермерском ) хозяйстве" на родовые, семейные
общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными
отраслями хозяйствования;
рассмотреть вопрос о ратификации Конвенции Международной
организации труда ( 1989 год ) "О коренных народах и народах,
ведущих племенной образ жизни в независимых странах";
внести с учетом специфики хозяйственного освоения районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей необходимые
изменения в законодательные акты о бюджетной системе, приватизации,
налогообложении, предпринимательстве и занятости населения, об
участии иностранных инвесторов в освоении природных ресурсов;
рассмотреть до 1 июля 1992 года вопрос об оставлении в
1992-1993 годах в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях части средств, формирующихся в этих регионах и
перечисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, для социальной
поддержки пенсионеров и нетрудоспособных граждан, проживающих в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
предоставить органам государственной власти республик в составе
Российской Федерации, краев, областей, автономных округов Севера
право участвовать в управлении ресурсами континентального шельфа и
200-мильной морской экономической зоны;
рассмотреть вопрос об освобождении предприятий, расположенных а
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, от уплаты
налога на часть прибыли ( доходов ), направляемую на техническое
перевооружение, реконструкцию, освоение производства, ввод новых
мощностей, расширение производства товаров народного потребления и
продовольствия;
рассмотреть совместно с Правительством Российской Федерации
вопрос о компенсации за счет консолидированного бюджета Российской
Федерации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей работниками бюджетных учреждений и
организаций, проработавшим в этих районах и местностях не менее трех
лет, пенсионерам, инвалидам, лицам, потерявшим работу и
зарегистрированным в качестве безработных в районах Крайнего Севера
и приравненных к ним местностях, а лицам, проработавшим не менее
трех лет на государственных предприятиях, расположенных в указанных
районах и местностях, - 50 процентов таких расходов.
3. Рекомендовать президенту Российской Федерации :
принять указы по вопросам о неотложных мерах по защите мест
проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов
Севера, по ускорению строительства жилья для граждан, выезжающих из
районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей , также
охране биологических ресурсов 200-мильной морской экономической
зоны;
установить ,что 40 процентов валютной выручки от экспорта
продукции предприятий районов Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей, подлежащей продаже в Республиканский валютный резерв
Российской Федерации, продается в валютные фонды этих районов, а
также предоставить республикам в составе Российской Федерации краям,
областям, автономным округам северных регионов право согласовывать
размеры региональных, в том числе экспортных , квот на продукцию,
производимую на их территориях;
не распространять до принятия законов, регулирующих правовой
статус малочисленных народов Севера и использование земельных
ресурсов в местах их проживания, действие Указа Президента
Российской федерации от 27 декабря 1991 года "О неотложных мерах по
осуществлению земельной реформы в РСФСР" и постановления
Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года "О
порядке реорганизации колхозов и совхозов" на оленеводческие
хозяйства.
4. Правительству Российской федерации:
обеспечить разработку и предоставить в первом полугодии 1993
года на рассмотрение Верховного Совета Российской федерации проекты
государственных программ социально-экономического развития районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей , возрождения
малочисленных народов Севера, а также предложения по районированию
территорий Севера России;
в месячный срок разработать и утвердить механизм возмещения
предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях ,затрат на выплаты
по районыым коэффициентам и процентным надбавкам за работу в этих
районах и местностях;
обеспечить финансирование и выделение материально-технических
ресурсов на реализацию Государственной программы развития экономики
и культуры малочисленных народов Севера в 1992-1995 годах;
осуществлять при формировании консолидированного бюджета Российской
Федерации выделение средств на финансирование здравоохранения,
культуры и образования в районах Крайнего Севера и приравненных к
ним местностях в соответствии с нормативами;
провести переговоры с правительствами государств - участников
Содружества Независимых Государств по заключению соглашений об
обеспечении социальных льгот и гарантий лицам, работающим и
проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях;
утвердить в месячный срок механизм компенсации
расходов,связанных с выездом из районов Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей пенсионерам, инвалидам, лицам,
проработавшим не менее трех лет в указанных районах и местностях, а
также лицам, потерявшим работу и зарегистрированным в качестве
безработных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях;
проанализировать с участием комиссий палат и комитетов
Верховного Совета Российской Федерации поступившие в адрес шестого
Съезда предложения народных депутатов Российской Федерации, Советов
народных депутатов, коллективов предприятий, учреждений и
организаций, граждан и учесть их при разработке целевых программ и
принятии конкретных мер по социально-экономическому развитию районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. О результатах этой
работы доложить Верховному Совету Российской Федерации до 1 июля
1992 года.
5. Центральному банку Российской Федерации выделить в 1992 году
региональным отделениям банка необходимый объем централизованных
кредитных ресурсов для неотложных потребностей предприятий,
расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях, в том числе для жилищного строительства в центральных и
южных регионах России.
6. Правительству Российской Федерации и Российской Академии
наук :
обеспечить в 1992-1995 годах финансирование исследований в
области прогноза социально-экономического развития Севера,
возрождения малочисленных народов Севера, экологии и здоровья
человека, управления и государственного регулирования в условиях
рынка, создания северных ресурсосберегающих технологий и техники;
осуществить конкретные меры по подготовке научных кадров высшей
квалификации, занимающихся исследованием проблем Севера;
провести в 1992 году государственную экологическую экспертизу
архипелага Новая Земля и прилегающих к нему территорий и внести
предложения в Верховный Совет Российской Федерации по вопросу о
целесообразности дальнейшего функционирования ядерного полигона,
расположенного на архипелаге.
Председатель Верховного Совета
Российской Федерации
Р.И.Хасбулатов Москва, Кремль
21 апреля 1992 года
N 2707-1
|
