СОГЛАШЕНИЕ
о взаимодействии в области экологии
и охраны окружающей природной среды
Участники Соглашения, именуемые в дальнейшем Высокими
Договаривающимися Сторонами,
признавая право каждого человека на благоприятную для жизни
природную среду и экологическую безопасность,
сознавая ответственность за обеспечение благоприятных условий
для проживания и благополучия перед своими народами и народами
других государств, а также будущими поколениями,
основываясь на праве каждого государства устанавливать порядок
пользования землей, ее недрами, лесами, водами, растительным и
животным миром и другими природными ресурсами,
исходя из понимания целостности и неделимости окружающей
природной среды, единства интересов всех государств в ее сохранении
и устойчивом развитии,
отмечая, что границы между государствами не совпадают с
природно-экологическими и бассейновыми границами, и сознавая, что
хозяйственная и иная деятельность на территории одного государства
не должна наносить ущерб природной среде, качеству жизни населения и
хозяйственной деятельности других государств,
руководствуясь необходимостью принятия согласованных правовых
актов в области экологии и охраны окружающей природной среды, а
также согласованных стандартов и экологических нормативов,
обеспечивающих экологическую безопасность и благополучие каждого
человека,
сознавая необходимость проведения скоординированных
фундаментальных и прикладных экологических исследований,
стремясь к согласованности действий в области
природопользования и при решении экологических проблем,
придавая особое значение роли общественного сознания в решении
экологических проблем,
договорились о нижеследующем:
С т а т ь я 1
Высокие Договаривающиеся Стороны вырабатывают и проводят
согласованную политику в области экологии и охраны окружающей
природной среды (охраны и использования земель, почв, недр, лесов,
вод, атмосферного воздуха, растительного и животного мира,
естественных ресурсов континентального шельфа, экономической зоны и
открытого моря за пределами действия национальной юрисдикции) с
учетом ранее заключенных Союзом ССР международных соглашений
(Перечень прилагается).
С т а т ь я 2
Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются на своей территории:
разрабатывать и принимать законодательные акты, экологические
нормы и стандарты в области природопользования и охраны окружающей
природной среды;
вести учет природных ресурсов и их использования по
количественным и качественным показателям и проводить экологический
мониторинг;
осуществлять эффективный государственный контроль за состоянием
и изменением окружающей природной среды и ее ресурсов;
принимать меры по воспроизводству живых ресурсов, сохранению и
восстановлению биологического разнообразия;
развивать сеть заповедников, заказников, национальных парков и
других особо охраняемых территорий и природных компексов,
ограничивать хозяйственную и иную деятельность в прилегающих к ним
зонах;
всесторонне оценивать экологические последствия хозяйственной и
иной деятельности, осуществляемой на их территориях;
создать и поддерживать специальные силы и средства, необходимые
для предупреждения экологических катастроф, бедствий, аварий и
ликвидации их последствий;
проводить экологическую экспертизу программ и прогнозов
развития производительных сил, инвестиционных и прочих проектов;
принимать меры по развитию экологического образования и
воспитания, обеспечению гласности в вопросах экологии;
устанавливать научно обоснованные нормы вовлечения в
хозяйственную и иную деятельность природных ресурсов, а также лимиты
из безвозвратного изъятия с учетом необходимости обеспечения
всеобщей экологической безопасности и благополучия;
вести государственные Красные книги, представлять материалы для
ведения межгосударственной Красной книги;
соблюдать обязательства, вытекающие из ранее заключенных Союзом
ССР международных соглашений.
С т а т ь я 3
Для обеспечения ведения согласованной политики в области
экологии и охраны окружающей природной среды Высокие
Договаривающиеся Стороны признали необходимым:
гармонизировать принимаемые ими природоохранительные
законодательные акты, экологические нормы и стандарты;
совместно разрабатывать и осуществлять межгосударственные
программы и проекты в области природопользования и охраны окружающей
природной среды и экологической безопасности, включая программы
безопасного уничтожения и нейтрализации химического и ядерного
оружия, высокотоксичных и радиоактивных отходов;
применять общие подходы, критерии (показатели), методы и
процедуры оценки качества и контроля состояния окружающей природной
среды и антропогенных воздействий на нее, обеспечивая
сопоставимость данных о состоянии окружающей природной среды в
международном масштабе;
использовать согласованные методики при оценке воздействия
хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду;
унифицировать методы нормирования антропогенных воздействий на
окружающую природную среду;
применять согласованные методы в осуществлении контроля за
генетическими изменениями в сообществах живых организмов и защиты
редких и исчезающих видов, а также ареалов их обитания;
создать и поддерживать межгосударственную экологическую
информационную систему и представлять информацию в распоряжение
других Высоких Договаривающихся Сторон;
вырабатывать и осуществлять согласованную научно-техническую
политику в области экологии и охраны окружающей природной среды,
проводя скоординированные фундаментальные и прикладные экологические
исследования;
разрабатывать и применять общие принципы стимулирования
природоохранной деятельности, санкций за нарушение природоохранного
законодательства;
руководствоваться общими методологическими требованиями при
проведении экологической экспертизы программ и прогнозов развития
производительных сил, инвестиционных и других проектов;
выработать условия и порядок использования специальных сил и
средств для оказания взаимной помощи при возникновении чрезвычайных
экологических ситуаций, ликвидации их последствий и участия в
соответствующих международных акциях.
С т а т ь я 4
Для выполнения положений, предусмотренных в Статье 3 настоящего
Соглашения, Высокие Договаривающиеся Стороны согласились создать
Межгосударственный Экологический Совет и при нем Межгосударственный
Экологический фонд для выполнения согласованных Межгосударственных
экологических программ, в первую очередь для ликвидации последствий
экологических катастроф. Порядок создания и функционирования
Межгосударственного Экологического фонда определяется
Межреспубликанским Экологическим Советом.
С т а т ь я 5
Высокие Договаривающиеся Стороны поручают Межгосударственному
Экологическому Совету:
осуществление координации и проведение согласованной политики в
области экологии и охраны окружающей природной среды;
проведение с участием представителей заинтересованных Сторон
экологической экспертизы программ и прогнозов развития
производительных сил, инвестиционных и прочих проектов, реализация
которых затрагивает или может затрагивать интересы двух и более
Высоких Договаривающихся Сторон;
оказание содействия в разрешении экологических споров между
Высокими Договаривающимися Сторонами;
ведение межгосударственной Красной книги, подготовка
предложений и материалов для Международной Красной книги;
определение совместно с заинтересованными Высокими
Договаривающимися Сторонами условий и порядка их участия в
выполнении обязательств, вытекающих из ранее принятых Союзом ССР
международных соглашений в области экологии и охраны окружающей
природной среды.
В Межгосударственный Экологический Совет входят руководители
природоохранных ведомств государств - участников Соглашения
независимых государств. Совет формируется на паритетной основе и
принимает свои решения на основе консенсуса.
Полномочия Межгосударственного Экологического Совета и
создаваемых им рабочих органов и порядок их финансирования
определяются в протоколах, являющихся неотъемлемой частью Соглашения.
С т а т ь я 6
Настоящее Соглашение не затрагивает взаимных прав и
обязательств Высоких Договаривающихся Сторон по действующим
международным соглашениям, относящимся к вопросам , охватываемым
настоящим Соглашением, или по будущим международным соглашениям,
которые могут быть заключены в соответствии с предметом и целями
настоящего Соглашения.
С т а т ь я 7
Высокие Договаривающиеся Стороны совместно вырабатывают
порядок, правила и процедуры, касающиеся ответственности за
нарушения положений настоящего Соглашения.
С т а т ь я 8
Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания.
С т а т ь я 9
Настоящее Соглашение открыто для присоединения к нему любого
другого государства, заинтересованного в достижении целей и задач
настоящего Соглашения.
С т а т ь я 10
По истечении пяти лет со дня вступления в силу настоящего
Соглашения любая Высокая Договаривающаяся Сторона может отказаться
от участия в настоящем Соглашении, письменно уведомив депозитария.
Отказ от участия вступает в силу 31 декабря года, следующего за
годом, когда депозитарий был уведомлен о выходе.
С т а т ь я 11
Совершено в г.Москве 8 февраля 1992 года в одном экземпляре на
азербайджанском, армянском, белорусском, казахском, кыргызском,
молдавском, русском, таджикском, туркменском, узбекском и украинском
языках. Все тексты имеют одинаковую силу. Подлинный экземпляр
хранится в архиве Правительства Республики Беларусь, которое
направит его государствам - участникам настоящего Соглашения
заверенную копию.
(Подписи)
Примечания: Делегация Туркменистана записала особое мнение:
"Исключить предложения о создании при Межгосударственном
Экологическом Совете экологического фонда и рабочих
органов совета".
Под Соглашением нет подписи делегации Украины.
|
