Дипломатический Вестник N 4-5
29 февраля-15 марта 1992 г. спецвыпуск
ЗАЯВЛЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Б.Н. ЕЛЬЦИНА
29 января 1992 года
Уважаемые граждане России!
Мое сегодняшнее обращение посвящено вопросу, который име-
ет жизненно важное значение. Речь идет о практических мерах
России в области ограничения и сокращения вооружений. Наша прин-
ципиальная позиция состоит в следующем: ядерное оружие и другие
средства массового уничтожения в мире должны быть ликвидированы.
Конечно, это нужно осуществлять постепенно, на паритетных
началах.
В этом жизненно важном деле мы открыты к сотрудничеству
со всеми государствами и международными организациями, в том
числе и в рамках ООН.
Меры, о которых я сегодня буду говорить, подготовлены на
основе постоянного взаимодействия с государствами-участниками
Содружества и соответствуют договоренностям, достигнутым на
встречах их руководителей в Минске, Алма-Ате и Москве.
Россия считает себя правопреемницей СССР в области от-
ветственности за выполнение международных обязательств.
Мы подтверждаем все обязательства по двусторонним и мно-
госторонним договоренностям в области ограничения вооружений и
разоружения, которые были подписаны Советским Союзом и действуют
в настоящее время.
Руководство России подтверждает свою приверженность курсу
на радикальное сокращение ядерных вооружений, на обеспечение
максимальной безопасности ядерного оружия и всех объектов, свя-
занных с его разработкой, производством и эксплуатацией.
Россия выступает с инициативой создания Международного
агентства по обеспечению сокращения ядерного оружия.
На последующих этапах это агентство постепенно могло бы
охватить своим контролем весь ядерный цикл от добычи урана и про-
изводства дейтерия и трития до захоронения отходов.
Меры, которые мы принимаем в области разоружения, ни в
коей мере не подрывают обороноспособность России и государств
Содружества. Речь идет именно о разумной минимальной достаточ-
ности ядерного и обычного оружия.
Это наш главный принцип в строительстве вооруженных сил.
Его выполнение позволит сэкономить значительные средства.
Они будут направлены на гражданские цели, на реализацию реформы.
Сегодня созрели условия, которые позволяют сделать ряд
новых крупных шагов по сокращению вооружений. Часть из них мы
предпринимаем в одностороннем порядке, а другие - на условиях
взаимности.
Сделано и в первоочередном порядке намерены сделать сле-
дующее:
Первое. В области стратегических наступательных вооруже-
ний. На ратификацию в Верховный Совет Российской Федерации внесен
Договор о стратегических наступательных вооружениях (СНВ). Про-
цесс ратификации Договора начался и в США. Считаю, что введение в
силу этого важнейшего документа, включая его одобрение Беларусью,
Казахстаном и Украиной, должно быть осуществлено максимально опе-
ративно.
Но уже до вступления в силу Договора о СНВ Россией предп-
ринят целый ряд крупных шагов, направленных на свертывание стра-
тегического арсенала :
- снято с боевого дежурства около 600 стратегических бал-
листических ракет наземного и морского базирования, или
почти 1250 ядерных боезарядов;
- ликвидированы или готовятся к ликвидации 130 шахтных
пусковых установок межконтинентальных баллистических
ракет;
- шесть атомных подводных лодок подготовлены для демонта-
жа пусковых установок ракет;
-прекращены программы разработки или модернизации
нескольких типов стратегических наступательных вооруже-
ний.
В более короткие сроки, чем это планировалось ранее, бу-
дет разукомплектовано стратегическое ядерное оружие, размещенное
на территории Украины. Соответствующие договоренности достигнуты.
Подчеркну, что речь не идет о нашем одностороннем разору-
жении. В порядке доброй воли параллельные шаги предпринимаются
Соединенными Штатами.
Сейчас, однако, можно и нужно значительно дальше продви-
нуться по этому пути.
В последнее время приняты следующие решения:
- прекращается производство тяжелых бомбардировщиков
ТУ-160 и ТУ-95 МС;
-прекращается производство крылатых ракет воздушного ба-
зирования большой дальности существующих типов. На вза-
имной с США основе мы готовы отказаться от создания но-
вых типов таких ракет;
- прекращается производство существующих типов ядерных
крылатых ракет морского базирования большой дальности,
не будут создаваться новые типы таких ракет. Одновре-
менно мы готовы - на взаимной основе - ликвидировать
все имеющиеся ядерные крылатые ракеты морского базиро-
вания большой дальности;
- мы отказываемся от проведения учений с участием большо-
го количества тяжелых бомбардировщиков. Это означает,
что в одном учении их может быть задействовано не более
30;
- сокращено вдвое и будет далее сокращаться количество
атомных подводных лодок с баллистическими ракетами
(ПЛАРБ), находящихся на боевом патрулировании. На вза-
имной основе мы готовы вообще отказаться от практики
боевого патрулирования с помощью таких подводных лодок;
- в течение трехлетнего периода, вместо семи лет, Россия
уменьшит количество стратегических наступательных воо-
ружений, находящихся на боевом дежурстве до согласован-
ного количества.
Таким образом выйдем на уровень, который предусмотрен
соответствующим договором, на четыре года раньше.
Если будет взаимопонимание с США, могли бы пойти в этом
направлении еще быстрее.
Мы за то, чтобы стратегические наступательные вооружения,
которые останутся у России и США после сокращения, не были наце-
лены на соответственно российские и американские объекты.
В ближайшие дни состоятся важные переговоры с руководите-
лями стран Запада. Подготовлены предложения о новом, глубоком
сокращении стратегических наступательных вооружений в несколько
раз - до 2000-2500 стратегических ядерных боезарядов у каждой из
сторон.
Мы надеемся при этом, что и другие ядерные державы - Ки-
тай, Англия и Франция - присоединятся к процессу реального ядер-
ного разоружения.
Второе. Тактическое ядерное оружие. Крупные меры по сего
сокращению уже приняты параллельно с США.
В последнее время прекращено производство ядерных боего-
ловок для тактических ракет наземного базирования, а также произ-
водство ядерных артиллерийских снарядов и ядерных мин. Запасы та-
ких ядерных боезарядов будут ликвидированы.
Россия ликвидирует одну треть тактического ядерного ору-
жия морского базирования и половину ядерных боеголовок для зенит-
ных ракет. Меры в этом направлении уже приняты.
Мы намерены также наполовину сократить запасы авиационных
тактических ядерных боеприпасов.
Остающееся тактическое авиационное ядерное вооружение
можно было бы на взаимной с США основе изъять из боевых частей
фронтовой (тактической) авиации и разместить на базах централизо-
ванного хранения.
Третье. Противоракетная оборона и космос. Россия подт-
верждает приверженность Договору по противоракетной обороне. Он
является важным фактором поддержания стратегической стабильности
в мире.
Мы готовы продолжить непредвзятое обсуждение американско-
го предложения об ограниченных неядерных системах ПРО. Наш прин-
цип известен. Если это укрепляет стратегическую стабильность в
мире, безопасность России - мы поддержим такой подход.
Заявляю также о готовности России на основе взаимности с
США ликвидировать существующие противоспутниковые системы и выра-
ботать договоренность о полном запрете вооружений, специально
сконструированных для поражения спутников.
Мы готовы совместно разрабатывать, а затем создать и сов-
местно эксплуатировать глобальную систему защиты вместо СОИ.
Четвертое. Испытания ядерного оружия и производство
расщепляющихся материалов для целей оружия. Россия решительно за
то, чтобы были запрещены все испытания ядерного оружия. Мы верны
годичному мораторию на ядерные взрывы, объявленному в октябре
1991 года, и надеемся, что другие ядерные державы будут также
воздерживаться от проведения ядерных испытаний. Атмосфера взаим-
ной сдержанности способствовала бы достижению договоренности о
непроведении таких испытаний вообще. Возможно сокращение числа
испытаний поэтапно.
В интересах решения в конечном счете этой задачи мы пред-
лагаем США возобновить двусторонние переговоры о дальнейших огра-
ничениях испытаний ядерного оружия.
Россия намерена продолжить выполнение программы прекраще-
ния производства оружейного плутония. Промышленные реакторы по
наработке оружейного плутония будут остановлены до 2000 года,
причем некоторые из них по ускоренному графику, уже в 1993 году.
Подтверждаем предложение к США договориться о контролируемом
прекращении производства расщепляющихся материалов для оружия.
Пятое. Нераспространение оружия массового уничтожения и
средств его доставки. Россия подтверждает свои обязательства по
Договору о нераспространении ядерного оружия, в том числе и как
его депозитария. Мы рассчитываем на скорейшее присоединение к До-
говору в качестве неядерных государств Беларуси, Казахстана и Ук-
раины, а также других государств-участников СНГ.
Россия заявляет о своей полной поддержке деятельности
Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), выступает
за усиление эффективности его гарантий.
Мы предпринимаем дополнительные шаги с тем, чтобы наш
экспорт не вел к распространению средств массового поражения.
Сейчас ведется работа по выходу России на принцип
"всеобъемлющих гарантий МАГАТЭ" как условия нашего мирного ядер-
ного экспорта.
Россия намерена принципиально присоединиться к междуна-
родному режиму нераспространения ракет и ракетной технологии в
качестве его равноправного участника. Мы поддерживаем усилия так
называемой "австралийской группы" по контролю за химическим
экспортом.
Российская Федерация предполагает принять внутреннее за-
конодательство, регулирующее экспорт из России материалов, обору-
дования и технологий "двойного применения", которые могли быть
использованы для создания ядерного, химического и биологического
оружия, а также новых ракет.
Создается система государственного контроля за таким
экспортом. Будем налаживать самое тесное сотрудничество и коорди-
нацию между всеми государствами-участниками СНГ по этим вопросам.
Россия поддерживает одобренные в Лондоне в октябре 1991
года руководящие принципы торговли оружием.
Шестое. Обычные вооружения. В парламент Росии внесен на
ратификацию Договор об обычных вооруженных силах в Европе. Другие
государства-участники СНГ, на территории которых распространяется
действие этого Договора, также придают значение его ратификации.
Россия подтверждает намерение сократить совместно с дру-
гими странами Содружества вооруженные силы бывшего Союза ССР на
700 тыс. человек по фактической численности.
Россия придает большое значение проходящим в настоящее
время в Вене переговорам о сокращениях личного состава и мерах
доверия, а также новым переговорам по безопасности и сотрудни-
честву в Европе.
Последние могли бы стать постоянно действующим общеевро-
пейским форумом для поиска подходов к созданию коллективной обще-
европейской системы безопасности.
Россия в сотрудничестве с Казахстаном, Кыргызстаном и
Таджикистаном будет добиваться достижения договоренности на пере-
говорах с Китаем относительно сокращения вооруженных сил и воору-
жений в районе границы.
Принято решение о непроведении в 1992 году крупных учений
с участием в них более 13 тыс. человек, причем не только на евро-
пейской, но и на азиатской части территории СНГ.
Мы также надеем, что есть возможность уже в ближайшее
время подписать договор о режиме "открытого неба".
Седьмое. Химическое оружие. Мы за скорейшее - уже в
1992 году - заключение глобальной конвенции о запрещении хими-
ческого оружия. Она необходима для того, чтобы надежно перекрыть
пути к обладанию химическим оружием, без ущерба законным экономи-
ческим интересам ее участников.
Россия привержена соглашению с США о непроизводстве и
уничтожении химического оружия, подписанному в 1990 году. Однако
предусмотренные в нем сроки уничтожения такого оружия требуют не-
которой корректировки.
Все химическое оружие бывшего СССР находится на террито-
рии России, и она берет на себя ответственность за его уничтоже-
ние. Готовим соответствующую государственную программу.
Мы открыты к сотрудничеству в этом вопросе с США и другими
заинтересованными странами.
Восьмое. Биологическое оружие. Россия - за строгую реали-
зацию конвенции 1972 года о запрещении биологического оружия, за
создание на многосторонней основе соответствующего механизма
контроля, осуществления мер доверия и открытости.
Учитывая, что есть отставание в реализации конвенции, за-
являю, что Россия отказывается от той части оговорок, которые
касались возможности ответного использования биологического ору-
жия. Они были сделаны СССР к Женевскому протоколу 1925 года о
запрещении применения на войне химических и бактериологических
средств.
Девятое. Оборонный бюджет. Россия будет и далее существен-
но сокращать свой оборонный бюджет, придавая социальную ориента-
цию.
В 1990-1991 годах расходы на оборону в сопоставимых ценах
уже были снижена на 20%, в том числе на закупки вооружений и тех-
ники на 30 %.
В 1992 году мы намечаем сократить военные расходы еще на
10% (в ценах 1991 года). Объем закупки вооружений в наступившем
году по сравнению с прошлым годом будет сокращен примерно наполо-
вину.
Десятое. Конверсия. Россия приветствует международное сот-
рудничество в области конверсии военного производства, выступает
за его наращивание.
Со своей стороны, будет поощрять такое сотрудничество пу-
тем создания "режима наибольшего благоприятствования" и установ-
ления налоговых льгот для соответствующх совместных проектов.
Уважаемые граждане России!
Только что я изложил план действий Российской Федерации в
вопросах сокращения вооружений и разоружения. Надеюсь, что он по-
лучит вашу поддержку, найдет понимание у всех народов Содружества
Независимых Государств.
Убежден, он полностью отвечает интересам нашей страны и
других государств мира. Если удастся реализовать его, наша жизнь
станет не только более спокойной и безопасной, но и более обеспе-
ченной.
Несколько часов назад Президент США Дж.Буш выступил перед
американским народом с предложением по радикальному сокращению
ядерных потенциалов, по укреплению мер стабильности в отношениях
между нашими странами.
Мы консультировались по этим вопросам в предварительном
порядке друг с другом, ведем диалог по практическому осуществле-
нию этой линии, выдвинутых инициатив. Отмечается близость позиций
с обеих сторон.
В этом залог успеха на пути сокращения наступательных
ядерных вооружений.
|
