МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 декабря 1993 г. N 11-31/627
КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЫБОЛОВСТВУ
14 декабря 1993 г. N 12-04-/523
ПИСЬМО
О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ И РАЗГРАНИЧЕНИИ ФУНКЦИЙ ЭКСПЕРТНЫХ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ МИНПРИРОДЫ РОССИИ И РОСКОМРЫБОЛОВСТВА ПРИ
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРЕДПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Постановлением Совета Министров - Правительства Российской
Федерации от 6 марта 1993 г. N 208, утвердившим Положение о
Комитете Российской Федерации по рыболовству (Роскомрыболовство),
функции рыбохозяйственной экспертизы возложены на органы
рыбоохраны, имеющие разветвленную сеть инспекций, контрольно -
наблюдательных ихтиологических станций и располагающих объективной
информацией о состоянии и условиях формирования рыбных запасов в
водоемах.
Рыбохозяйственная экспертиза предпроектной документации
хозяйственной и иной деятельности, призванная обеспечить
максимальную сохранность водных биоресурсов, является неотъемлемой
составной частью государственной экологической экспертизы.
В целях улучшения взаимодействия органов рыбоохраны и органов
охраны природы по вопросам проведения экспертизы устанавливается
следующий порядок ее проведения:
1. Органы рыбоохраны проводят рыбохозяйственную экспертизу или
участвуют в проведении государственной экологической экспертизы
схем развития и размещения производительных сил, территориальных
комплексных схем охраны природы, схем комплексного использования
водных, земельных и других природных ресурсов, а также
предпроектной документации хозяйственной и иной деятельности <*>.
--------------------------------
<*> Под иной деятельностью понимается производство разного
вида работ на водоемах (взрывные, дноуглубительные работы,
разведка и добыча ископаемых, прокладка трубопроводов, кабелей и
других коммуникаций, лесосплав и вырубка леса по берегам водоемов,
захоронение на акватории и в прибрежных зонах грунта и различных
материалов и т.п.).
Решение о необходимости проведения рыбохозяйственной
экспертизы проектной документации принимается Центральным
управлением рыбохозяйственной экспертизы и нормативов по охране и
воспроизводству рыбных запасов (ЦУРЭН) или бассейновыми
управлениями органов рыбоохраны при рассмотрении материалов выбора
площадки (трассы) для строительства или заявки на производство
работ в водном объекте.
2. Заключение рыбохозяйственной экспертизы по материалам
выбора площадки должно содержать:
2.1. Мотивированную оценку возможности размещения объекта на
данной площадке с точки зрения требований статьи 35 Закона
Российской Федерации "Об охране и использовании животного мира".
2.2. Условия и ограничения, необходимые для предупреждения или
уменьшения неблагоприятного воздействия на водные биоресурсы
(условия водозабора и водоотведения, условия работ в водоохранной
зоне, ограничения по срокам и способам производства работ на
акватории и др.).
2.3. Обоснование достаточности исходной информации или
необходимости выполнения дополнительных специальных биологических
исследований, изысканий для оценки влияния планируемой
хозяйственной и иной деятельности на рыбные запасы для разработки
комплекса мероприятий по уменьшению причиняемого им ущерба. Эти
работы могут быть выполнены по заказу генерального проектировщика
рыбохозяйственными научно-исследовательскими и проектными
институтами или институтами биологического профиля системы РАН,
других ведомств.
3. ЦУРЭН осуществляет рыбохозяйственную экспертизу
документации, подлежащей рассмотрению Главгосэкспертизой
Минприроды России (по перечню п. 9 "Положения о государственной
экологической экспертизе").
Кроме того, ЦУРЭН проводит рыбохозяйственную экспертизу
документации на:
строительство (реконструкцию) водозаборных сооружений
мощностью свыше 1 куб. м/сек, а также, вне зависимости от
мощности, если водозабор располагается на водных объектах с
напряженной экологической обстановкой (низовья р. р. Волги, Дона,
Кубани, Терека);
разработку нерудных материалов с общим запасом добываемых
материалов более 10 куб. м в руслах и на пойме р. р. Волги и
Ахтубы ниже Волгоградского гидроузла (район с неблагополучной
экологической ситуацией, обеспечивающий основу воспроизводства
осетровых Каспия).
Во всех других случаях, а также при заявках на производство
дноуглубительных работ в водоемах, а также работ, связанных с
ремонтом трубопроводов, мостовых и других переходов, причалов,
рыбохозяйственная экспертиза проводится бассейновыми управлениями
рыбоохраны.
4. В тех случаях, когда неблагоприятное влияние строительства
или производства работ существенно затрагивает промысловые объекты
федерального значения (ценные промысловые рыбы, совершающие
протяженные анадромные миграции - осетровые, лососевые, сиговые) и
в составе проекта предусматриваются мероприятия по компенсации
причиняемого им ущерба, заключения экспертизы бассейновых
управлений рыбоохраны рассматриваются и утверждаются ЦУРЭН.
5. Экспертное заключение, подписанное руководством
бассейнового управления рыбоохраны или по его поручению
начальником инспекции рыбоохраны, направляется инвестору и
соответствующему территориальному органу Минприроды России в
15-дневный срок после получения материалов на рассмотрение.
6. Заключения рыбохозяйственной экспертизы представляются в
Главгосэкспертизу Минприроды России или его территориальные
подразделения, рассматриваются ими с привлечением органов
рыбоохраны, представивших заключение, и учитываются при подготовке
сводного заключения государственной экологической экспертизы.
7. В проектной документации хозяйственной и иной деятельности,
осуществление которой может оказать вредное воздействие на
биоресурсы водоемов, должны быть специальные разделы по охране
рыбных запасов, выполняемые с участием специализированных научно -
исследовательских институтов и содержащие оценку влияния
планируемых работ на рыбные запасы и мероприятия по предотвращению
возможного отрицательного влияния этих работ на биоресурсы, а при
невозможности полного устранения этого влияния - расчет
причиняемого ущерба и предложения по его компенсации за счет
рыбоводно-мелиоративных мероприятий.
8. Во всех случаях принятия экологической экспертизой решений
о необходимости ограничения условий производства работ,
строительства рыбопропускных и рыбозащитных сооружений или
осуществления компенсационных рыбоводно-мелиоративных мероприятий
Главгосэкоэкспертиза направляет Роскомрыболовству или ЦУРЭН, а ее
территориальные подразделения - бассейновым управлениям органов
рыбоохраны, выписки из заключений для организации совместного
контроля за реализацией этих мероприятий.
Начальник Главгосэкоэкспертизы
Минприроды России
Г.С.ЧЕГАСОВ
Начальник Росрыбвода
Роскомрыболовства
В.А.ИЗМАЙЛОВ
------------------------------------------------------------------
|
