ОТМЕНЕН
УКАЗОМ Президента РФ от 24.12.93 N 2287
СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 декабря 1993 г. N 1272
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСОВ И
АУКЦИОНОВ ПО ПРОДАЖЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И ДРУГИХ
ОПЕРАЦИЙ С ЗЕМЛЕЙ
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27
октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и
развитии аграрной реформы в России" Совет Министров -
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении конкурсов и
аукционов по продаже земельных участков и других операций с
землей.
2. Органам исполнительной власти субъектов Российской
Федерации установить предельные максимальные размеры земельных
участков различного целевого назначения, которые могут находиться
в собственности одного гражданина или юридического лица.
Устанавливаемые максимальные размеры не могут быть меньше
действующих норм предоставления земельных участков.
3. Комитету Российской Федерации по земельным ресурсам и
землеустройству утвердить в месячный срок типовые:
уведомление о намерении продать земельный участок;
заявку покупателя на участие в аукционе или конкурсе;
договор продавца и организатора торгов о продаже земельного
участка на аукционе или конкурсе.
Председатель Совета Министров - Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН
Утверждено
постановлением Совета Министров -
Правительства Российской Федерации
от 10 декабря 1993 г. N 1272
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСОВ И АУКЦИОНОВ ПО ПРОДАЖЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ И ДРУГИХ ОПЕРАЦИЙ С ЗЕМЛЕЙ
1. Настоящее Положение определяет порядок проведения конкурсов
и аукционов по продаже земельных участков и других операций с
землей в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
2. Купля-продажа земельных участков в Российской Федерации
осуществляется применительно к Порядку купли-продажи гражданами
Российской Федерации земельных участков, утвержденному
постановлением Совета Министров - Правительства Российской
Федерации от 30 мая 1993 г. N 503 "Об утверждении Порядка
купли-продажи гражданами Российской Федерации земельных участков".
3. При наличии покупателей, имеющих установленное
законодательством преимущественное право покупки земельного
участка, проводится закрытый конкурс или аукцион, в остальных
случаях продавец продает земельный участок самостоятельно либо на
открытом конкурсе или аукционе.
4. Продавец земельного участка не позднее чем за 10 дней до
заключения договора купли-продажи направляет в районный
(городской) комитет по земельным ресурсам и землеустройству
уведомление о намерении продать земельный участок с указанием
предполагаемой цены продаваемого участка.
5. Обмен земельного участка, находящегося в собственности
гражданина или юридического лица, разрешается только на
равновеликий или близкий по площади земельный участок того же
целевого назначения.
6. Совершение разрешенных законодательством операций (сделок)
с земельными участками (кроме перехода по наследству) возможно при
отсутствии земельных споров по участку и иных установленных
законодательством причин, препятствующих их совершению.
Не могут совершаться сделки купли-продажи, если в результате
их в собственности гражданина или юридического лица будут
находиться земельные участки (участок), суммарная площадь которых
превышает установленные максимальные размеры.
Сделки оформляются договорами, подлежащими нотариальному
удостоверению и регистрации районным (городским) комитетом по
земельным ресурсам и землеустройству. Регистрация производится
после уплаты установленных законодательством налогов и пошлин. К
договору прилагается план земельного участка (при обмене участками
- их планы).
7. В случае если в результате наследования или дарения в
собственности гражданина или юридического лица будут находиться
земельные участки (участок), суммарная площадь которых превышает
установленные максимальные размеры, часть участка, превышающая эти
размеры, по заявлению собственника переоформляется в пожизненное
наследуемое владение или пользование либо собственник обязан в
течение 6 месяцев продать ее или произвести отчуждение иным
способом.
8. При продаже, дарении, обмене и других разрешенных
законодательством операциях с земельными участками изменение
целевого назначения земель не допускается. Указанное изменение
производится по решению местной администрации, а при продаже
земельных участков, используемых в сельскохозяйственном
производстве, - по решению органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации.
9. Споры о признании недействительными результатов конкурсов и
аукционов по продаже земельных участков и других операций с землей
рассматриваются в судебном порядке.
10. Органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации могут в соответствии с законодательством Российской
Федерации установить дополнительные правила проведения конкурсов и
аукционов по продаже земельных участков и других операций с
землей.
Порядок проведения конкурсов и аукционов по продаже
земельных участков
11. Конкурс по продаже земельных участков проводится в случае,
когда от покупателей требуется выполнение определенных условий по
дальнейшему использованию участка. Условия конкурса, включая
критерии определения победителя, устанавливаются администрацией
районов (городов).
Аукцион по продаже земельных участков проводится в случае,
когда не требуется выполнение каких-либо условий по дальнейшему
использованию участка, кроме соблюдения целевого назначения
земель.
12. Конкурсы и аукционы проводятся организатором торгов,
имеющим лицензию на эту деятельность. Лицензии выдаются
администрацией района (города) по представлению районного
(городского) комитета по земельным ресурсам и землеустройству.
Порядок выдачи лицензий утверждается Комитетом Российской
Федерации по земельным ресурсам и землеустройству.
13. Продавцами земельных участков на торгах могут быть
граждане или юридические лица, имеющие оформленные в установленном
порядке документы, подтверждающие право собственности на землю, а
в отношении земельных участков, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, - соответствующие органы
исполнительной власти, действующие через своих представителей.
Продавец представляет организатору торгов необходимую документацию
по продаваемому земельному участку и вносит на расчетный счет
организатора торгов задаток в счет обеспечения будущего
комиссионного вознаграждения. Продавец имеет право снять земельный
участок с продажи в любой момент до подписания протокола торгов,
при этом задаток не возвращается.
Отношения продавца и организатора торгов определяются
договором.
14. Покупателями земельных участков на торгах могут быть
граждане или юридические лица, имеющие право покупки продаваемого
участка, подавшие заявку установленной формы и внесшие залог.
Победителем аукциона признается покупатель, предложивший
максимальную цену, а конкурса - предложивший максимальную цену
покупатель, предложения которого полностью отвечают условиям
конкурса. Если по условиям конкурса цена участка фиксирована, то
победителем признается покупатель, предложения которого наилучшим
образом отвечают условиям конкурса.
В случае проведения конкурса по продаже земельного участка,
используемого в сельскохозяйственном производстве, граждане и
юридические лица, занимающиеся сельскохозяйственным производством
на соседних участках, при прочих равных условиях имеют
преимущественное право покупки продаваемого участка.
15. Открытый аукцион или конкурс проводится при наличии двух и
более покупателей.
Закрытый аукцион или конкурс признается состоявшимся при
наличии одного покупателя, которому предоставляется право
приобретения участка по заявленной им цене в случае, если она не
ниже начальной цены, установленной продавцом.
16. На конкурс или аукцион могут быть выставлены несколько
земельных участков, торг по которым проводится поочередно в
порядке, объявленном в информационном сообщении.
17. На основе полученных от продавца данных организатор торгов
составляет информационное сообщение о земельном участке,
предлагаемом для продажи, и публикует его в местной печати не
позднее чем за 30 дней до объявленной даты проведения торгов.
Информационное сообщение должно включать:
ситуационный план расположения земельного участка, адрес или
местоположение участка, его площадь и правовой режим земель;
форму торгов (при проведении конкурса - его условия), дату,
время и место их проведения;
начальную цену, форму и условия платежа;
состав представляемых покупателем документов, прилагаемых к
заявке на участие в торгах;
окончательный срок приема заявок;
сумму и порядок внесения залога, а также расчетный счет
организатора торгов.
18. Организатор торгов, опубликовавший информационное
сообщение об их проведении, вправе отказаться от проведения
аукциона в любое время, но не позднее чем за 3 дня до даты его
проведения, а от проведения конкурса - не позднее чем за 30 дней
до даты его проведения.
19. С момента опубликования информационного сообщения всем
юридическим и физическим лицам за плату, устанавливаемую
организатором торгов, предоставляется возможность ознакомиться с
продаваемыми земельными участками в натуре.
20. Для участия в конкурсе или аукционе покупатель
представляет организатору торгов следующие документы:
заявку на участие в торгах с указанием земельных участков,
которые покупатель намерен приобрести;
копию платежного документа, подтверждающего внесение залога на
расчетный счет организатора торгов;
предложения в письменной форме по выполнению условий конкурса,
запечатанные в конверте, отдельно от заявки.
По истечении срока, указанного в информационном сообщении,
прием заявок и документов прекращается.
После получения необходимых документов от покупателя
организатор торгов направляет ему письменное уведомление об
участии в торгах с указанием даты и часа регистрации заявки. С
момента отправления уведомления покупатель приобретает статус
участника торгов. Покупатель может письменно отозвать заявку до
установленного срока проведения торгов, при этом ему возвращается
сумма залога.
21. Аукцион начинается с объявления характеристики
продаваемого земельного участка и начальной цены. В процессе
торгов аукционист называет цену, а покупатели сигнализируют о
готовности купить данный участок по названной цене. Торги по
конкретному участку завершаются, когда после троекратного
объявления очередной цены только один из покупателей сигнализирует
о готовности купить данный участок по названной цене. По
завершении торгов аукционист объявляет о продаже земельного
участка, называет цену, по которой он продан, и победителя
аукциона.
Победитель аукциона и организатор торгов подписывают протокол
о результатах аукциона в течение дня проведения торгов. Если
победитель аукциона в течение этого дня не подписал протокол о его
результатах, внесенный залог ему не возвращается, результаты
аукциона аннулируются.
22. Подведение итогов конкурса производится постоянно
действующей в районе (городе) конкурсной комиссией.
Состав конкурсной комиссии утверждается администрацией района
(города). В состав комиссии включаются представители:
администрации (председатель комиссии), финансовых органов,
организатора торгов, районного (городского) комитета по земельным
ресурсам и землеустройству, органов самоуправления
сельскохозяйственных или иных товаропроизводителей. В состав
комиссии могут включаться представители других органов и служб.
При проведении конкурса в установленные день и час на
заседании конкурсной комиссии вскрываются конверты с поступившими
предложениями покупателей и составляется протокол, в котором
фиксируются все поступившие предложения и их соответствие условиям
конкурса. Конверты вскрываются не ранее чем через 30 дней после
опубликования информационного сообщения о конкурсе. Покупатели,
предложения которых не отвечают условиям конкурса, не допускаются
к дальнейшему участию в конкурсе, о чем делается запись в
протоколе.
Сокрытие заявок на участие в конкурсе не допускается. При
обнаружении таких фактов результаты конкурса признаются комиссией
недействительными.
При вскрытии конвертов и оглашении предложений покупателей
могут присутствовать участники конкурса или их представители,
имеющие на это доверенность, а также представители средств
массовой информации. Если предложения, удовлетворяющие всем
условиям конкурса, не поступили, конкурс считается несостоявшимся.
В день вскрытия конвертов председатель конкурсной комиссии на
основании заключений членов комиссии принимает решение о
победителе конкурса и участнике, занявшем второе место. В случае
если предложения двух или более участников удовлетворяют условиям
конкурса и соответствуют критериям определения победителя в равной
степени, то победителем становится тот из них, чья заявка на
участие в конкурсе была подана раньше.
Решение о победителе конкурса и участнике, занявшем второе
место, либо о признании конкурса несостоявшимся оформляется
протоколом. Копия протокола направляется победителю.
23. Победитель конкурса или аукциона в течение 10 дней
(банковских) со дня подписания протокола торгов перечисляет на
расчетный счет организатора торгов сумму, на которую заключается
сделка. Организатор торгов в срок не более 10 дней (календарных) с
момента получения средств на счет организатора торгов обязан
подготовить купчую.
В случае если продавец отказывается подписать купчую,
результаты торгов аннулируются. Покупатель и организатор торгов
вправе предъявить продавцу претензии по возмещению понесенных
расходов в счет задатка.
При приобретении земельного участка на торгах сумма залога,
внесенная покупателем, включается в сумму его платежа по купчей.
Всем остальным участникам торгов сумма залога возвращается в
течение 10 дней (банковских) с момента подписания протокола о
результатах торгов.
Если победитель торгов отказывается от последующего подписания
купчей, сумма внесенного им залога остается в распоряжении
организатора торгов. При проведении конкурса в этом случае право
приобретения земельного участка получает участник, занявший второе
место. Если он отказывается подписать купчую, результаты конкурса
аннулируются.
К купчей, заключаемой по итогам конкурса, прилагается в
качестве ее неотъемлемой части перечень условий, на которых данный
участок был продан по конкурсу, включая ответственность покупателя
при их невыполнении.
24. По завершении торгов их организатор в течение месяца
представляет соответствующему районному (городскому) комитету по
земельным ресурсам и землеустройству информацию о результатах
торгов.
|
