ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ЗАНЯТОСТИ РОССИИ
ПРИКАЗ
от 23 ноября 1993 г. N 142
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ВРЕМЕННОГО ПОРЯДКА РАБОТЫ РАЙОННЫХ
И ГОРОДСКИХ ЦЕНТРОВ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПО ОКАЗАНИЮ
ГРАЖДАНАМ СОДЕЙСТВИЯ В ТРУДОУСТРОЙСТВЕ"
В целях совершенствования работы центров занятости населения
по приему обращающихся граждан, регистрации в целях поиска
подходящей работы и оказанию им содействия в трудоустройстве
приказываю:
1. Утвердить одобренный коллегией Федеральной службы занятости
России "Временный порядок работы районных и городских центров
занятости населения по оказанию гражданам содействия в
трудоустройстве".
2. Руководителям органов федеральной государственной службы
занятости населения республик в составе Российской Федерации,
краев, областей, автономных образований, городов Москвы и
Санкт-Петербурга:
- руководствоваться при организации работы местных органов
службы занятости "Временным порядком работы районных и городских
центров занятости населения по оказанию гражданам содействия в
трудоустройстве";
- обеспечить доведение "Временного порядка работы районных и
городских центров занятости населения по оказанию гражданам
содействия в трудоустройстве" до подведомственных органов службы
занятости населения.
3. Российскому учебному центру (Похвощев В.А.) Федеральной
службы занятости России и Центру учебных и информационных
технологий (Коржавин Л.Н.), руководителям органов федеральной
государственной службы занятости населения республик в составе
Российской Федерации, краев, областей, автономных образований,
городов Москвы и Санкт-Петербурга использовать Временный порядок
работы районных и городских центров занятости населения по
оказанию гражданам содействия в трудоустройстве при обучении
руководящих работников и специалистов органов федеральной
государственной службы занятости населения.
4. Управлению содействия трудоустройству и поддержки занятости
проанализировать практику применения Временного порядка работы
районных и городских центров занятости населения по оказанию
гражданам содействия в трудоустройстве и представить в июле
1994 года предложения по его совершенствованию.
5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя руководителя ФСЗ России Гончарова В.М.
Утвержден
Приказом ФСЗ РФ
от 23 ноября 1993 г. N 142
ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
РАБОТЫ РАЙОННЫХ И ГОРОДСКИХ ЦЕНТРОВ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
ПО ОКАЗАНИЮ ГРАЖДАНАМ СОДЕЙСТВИЯ В ТРУДОУСТРОЙСТВЕ
(Извлечения)
1. Общие положения
1.1. Граждане имеют право обращаться за информацией,
содействием в трудоустройстве и консультацией в центр занятости по
месту постоянного проживания или временного пребывания.
1.2. Центр занятости обязан оказывать помощь в трудоустройстве
всем обращающимся гражданам, в том числе:
- занятым трудовой деятельностью, включая желающих сменить
место, характер или режим труда, а также работать в свободное от
учебы или основной работы время;
- не занятым трудовой деятельностью, включая граждан,
получающих пенсию, в том числе по инвалидности I, II и III группы:
граждан, проживающих на территории Российской Федерации менее
6 месяцев, беженцев, вынужденных переселенцев, иностранных
граждан.
1.3. Услуги, связанные с обеспечением занятости граждан, в том
числе оказание помощи в выборе подходящей работы и
трудоустройства, предоставляются населению центром занятости
бесплатно.
2. Оказание гражданам информационных услуг <*>
--------------------------------
<*> Раздел 2 не приводится.
3. Регистрация граждан, обращающихся в центр
3.2.1. Граждане, занятые трудовой деятельностью, а также
граждане, получающие пенсию, и лица, которые в соответствии с
законодательством о занятости населения не могут быть признаны
безработными (в дальнейшем - занятые трудовой деятельностью),
регистрируются при предъявлении паспорта, документов,
удостоверяющих их профессиональную квалификацию, или документов,
их заменяющих.
Граждане, не достигшие шестнадцати лет, для удостоверения
личности предъявляют свидетельство о рождении и документ о
регистрации по месту жительства.
3.2.2. Граждане, не имеющие работы и заработка, обращающиеся в
центр занятости по месту постоянного проживания, которые в
соответствии с законодательством о занятости населения могут быть
признаны безработными (в дальнейшем - граждане, не занятые
трудовой деятельностью), регистрируются при предъявлении следующих
документов:
- паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих;
- документов, удостоверяющих профессиональную квалификацию;
- справки о среднем заработке за последние два месяца по
последнему месту работы.
Впервые ищущие работу и не имеющие профессии (специальности)
предъявляют паспорт и документ об образовании.
3.2.3. Граждане, не занятые трудовой деятельностью, в день их
регистрации должны быть ознакомлены (под роспись в карточке учета)
с правами и порядком их взаимоотношений с центром занятости.
3.2.4. Отдельные категории граждан регистрируются в следующем
порядке:
- беженцы и вынужденные переселенцы для регистрации в центре
занятости должны предъявить удостоверение установленного образца
(форма N 02 - приложение к Временному порядку учета и регистрации
беженцев и вынужденных переселенцев, утвержденному Комитетом по
делам миграции населения при Министерстве труда и занятости
населения Российской Федерации от 30 апреля 1992 года) и
документы <*>, подтверждающие их регистрацию по месту
жительства <**>;
- граждане, обращающиеся по месту пребывания <**> должны
предъявить паспорт или документ, его заменяющий, и документ <*>,
подтверждающий их регистрацию по месту пребывания.
--------------------------------
<*> Документы, подтверждающие регистрацию граждан по месту
пребывания и по месту жительства, выдаются органами внутренних
дел, в населенных пунктах, в которых указанные органы
отсутствуют, - местной администрацией (ст. 4 Закона РФ "О праве
граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места
пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от
25.06.93 N 5242-1).
<**> Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха,
пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное
учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом
жительства гражданина, - в которых он проживает временно.
Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое
помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют,
дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых,
дом - интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное
жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно
проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма),
договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации (ст. 2 Закона РФ "О праве
граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места
пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от
25.06.93 N 5242-1).
3.2.5. Граждане, имеющие ограничение трудоспособности, при
необходимости дополнительно предъявляют:
- получающие пенсию по инвалидности - рекомендации
врачебно-трудовых экспертных комиссий (ВТЭК) или медико-социальной
экспертной комиссии Комитета ветеранов подразделения особого риска
Российской Федерации;
- имеющие ограничения по состоянию здоровья - соответствующие
документы, выданные учреждениями здравоохранения (справки
врачебно-консультационных комиссий (ВКК).
3.2.6. Граждане, которые при обращении в центр занятости
представили неполный перечень документов, необходимых для
регистрации в целях поиска подходящей работы, могут быть
зарегистрированы в следующих случаях и порядке:
лица, которые не представили трудовую книжку и документы,
удостоверяющие профессиональную квалификацию (уволенные из
Вооруженных Сил, внутренних, железнодорожных войск, органов
государственной безопасности и внутренних дел; освобожденные из
учреждений, исполняющих наказание или осуществляющих
принудительное лечение по решению суда, и другие категории
граждан), регистрируются в случаях, если имеется их согласие на
то, что при подборе им подходящей работы может быть предложена
работа, не требующая предварительной (с учетом возрастных и иных
особенностей граждан) профессиональной подготовки;
лица, которые не предоставили справку о среднем заработке за
последние два месяца по последнему месту работы, регистрируются,
если имеется их согласие на то, что при подборе им подходящей
работы одним из критериев такой работы может быть заработная плата
ниже той, которую гражданин сообщил во время обращения, включая в
размере минимальной месячной оплаты труда, установленной законом.
3.3. Граждане, обращающиеся за консультацией, по их желанию,
могут быть зарегистрированы без предъявления документов,
удостоверяющих их личность.
4. Организация работы по оказанию гражданам содействия
в трудоустройстве
4.4. Гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, и
прежде всего имеющим ограничение трудоспособности, оказываются
дополнительные услуги в трудоустройстве. Они могут быть направлены
для трудоустройства на квотируемые и специальные рабочие места, а
также на специализированные предприятия, использующие труд
инвалидов, и на рабочие места, создаваемые при участии службы
занятости.
5. Подбор подходящей работы
5.1. Подбор гражданам подходящей работы осуществляется в
соответствии с профессиональной пригодностью гражданина и
квалификационными требованиями, определенными общеотраслевыми
квалификационными характеристиками профессий рабочих, должностей
руководителей, специалистов и служащих (ЕТКС и КС), которые
предъявляются к приглашаемым работникам для замещения вакансии.
5.2.1. В случае, если гражданин имеет несколько профессий, то
поиск работы проводится по каждой из них. При этом предпочтение
отдается профессии, по которой он работал в течение последних трех
лет ко дню обращения в центр занятости, а также учитывается личное
пожелание гражданина, наличие вакансий и состояние рынка труда.
5.5. Гражданам, имеющим трехгодичный перерыв в работе,
предлагается повысить (восстановить) квалификацию или получить
смежную профессию.
В случае отказа данной категории граждан от прохождения
профессионального обучения подходящей для них считается:
- оплачиваемая работа, включая работы временного характера;
- работа, не требующая предварительной подготовки.
5.6. Отказ гражданина от предложенного ему варианта подходящей
работы может быть признан правомерным в следующих случаях:
- предложенная работа связана с переменой места жительства, и
при этом гражданин не согласен с такой переменой;
- условия труда на новом месте работы не соответствуют
правилам и нормам по охране труда;
- предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина,
исчисленного за последние два месяца по последнему месту работы.
Для граждан, среднемесячный заработок которых превышал средний
уровень заработка в республике, входящей в состав Российской
Федерации, края, области, автономной области, автономном округе,
городах Москве и Санкт-Петербурге, подходящей не может считаться
работа, если предлагаемый заработок ниже указанного среднего
заработка, сложившегося в республике, входящей в состав Российской
Федерации, крае, области, автономной области, автономном округе,
городах Москве и Санкт-Петербурге.
5.7. Гражданам, не занятым трудовой деятельностью, в течение
10 дней со дня их регистрации в центре занятости в целях поиска
подходящей работы, по возможности, должно быть предложено два
варианта подходящей работы, а впервые ищущему работу, не имеющему
профессии (специальности), - два варианта получения
профессиональной подготовки или оплачиваемой работы, включая
работу временного характера.
Гражданину не может быть предложена одна и та же работа
(вакансия), одно и то же место учебы дважды. В случае, если
гражданину предлагались варианты замещения вакансий по различным
должностям и профессиям на одном предприятии, то это не считается
предложением одной и той же работы.
5.8. В случае отсутствия для граждан подходящей работы, с их
согласия, им может быть предложено участие в работах временного и
сезонного характера, общественных работах, а также может быть
сообщена информация о других вариантах трудоустройства с учетом
состояния рынка труда.
5.9. Граждане, которые были трудоустроены, снимаются с учета с
даты их трудоустройства.
В случае, если граждане не посещали центр занятости в течение
трех месяцев, они снимаются с учета с первого дня по истечении
указанного периода; граждане, отказавшиеся от услуг центра
занятости по подбору подходящей работы, снимаются с учета со дня
последнего посещения центра.
7. Признание граждан безработными
7.1. Трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка
(трудового дохода), проживающие на территории Российской
Федерации <*>, зарегистрированные в центре занятости по месту
жительства <**> в целях поиска подходящей работы и готовые
приступить к ней, в случае невозможности подбора им подходящей
работы признаются безработными.
--------------------------------
<*> Не менее 6 месяцев; данное положение не распространяется
на граждан, уволенных из Вооруженных Сил, внутренних,
железнодорожных войск, органов государственной безопасности и
внутренних дел, и членов их семей.
<**> Для беженцев и вынужденных переселенцев местом их
жительства считается указанное в документе, подтверждающем их
регистрацию по месту проживания.
При этом не учитываются оплата за выполнение общественных
работ по направлению службы занятости, а также выплаты выходного
пособия и среднего заработка работникам, высвобожденным с
предприятий, из учреждений и организаций в связи с их ликвидацией,
реорганизацией, сокращением численности или штата.
Решение о признании граждан безработными принимается центром
занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 календарных
дней со дня предъявления центру занятости паспорта, трудовой
книжки или документов, их заменяющих, а также документов,
удостоверяющих их профессиональную квалификацию, справки о среднем
заработке за последние два месяца по последнему месту работы, а
для впервые ищущих работу и не имеющих профессии (специальности) -
паспорта и документа об образовании.
В течение 10 дней со дня регистрации граждан в целях поиска
подходящей работы им может быть назначено посещение центра
занятости не более 2 раз за указанный период за исключением
случаев, когда такое приглашение связано с поступлением информации
о подходящей работе.
7.2. При невозможности предоставления гражданам подходящей
работы, а также в случаях, если подбор подходящей работы возможен
только после прохождения гражданами профессионального обучения,
может быть принято решение о признании их безработными в период до
истечения 11-го дня с момента обращения в центр занятости, в том
числе и в день регистрации в целях поиска подходящей работы.
7.3. В случае, если гражданин в течение 10 дней со дня
регистрации в целях поиска подходящей работы не посещал центр
занятости в назначенные ему сроки для прохождения перерегистрации,
то может быть принято решение об отказе гражданину в признании его
безработным.
7.4. Граждане, трудоустроенные, в том числе на временные
работы, в период до 10 дней со дня их регистрации в целях поиска
подходящей работы, признаются безработными в установленном
законодательством порядке. При этом период их безработицы
исчисляется с первого дня его регистрации в целях поиска
подходящей работы по день, предшествующий их трудоустройству.
7.5. Граждане, которым ранее была оказана финансовая помощь на
организацию собственного дела (индивидуальной трудовой
деятельности), в случае ликвидации предприятия (прекращения
индивидуальной трудовой деятельности) признаются безработными в
установленном законодательством порядке.
7.6. Безработными не могут быть признаны граждане:
- не достигшие 18-летнего возраста, а также граждане, которым
в соответствии с пенсионным законодательством назначена пенсия,
кроме граждан, получающих пенсию по инвалидности III группы;
- отказавшиеся в течение 10 дней со дня регистрации в центре
занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов
подходящей работы, а впервые ищущие работу, не имеющие профессии
(специальности), - в случае двух отказов от получения
профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой
работы, включая работу временного характера.
7.7. Гражданин, который в установленном законодательством
порядке не признан безработным, приобретает право на повторное
обращение в службу занятости для признания таковым через две
недели, считая со дня его второго отказа от предложения подходящей
работы.
7.9. Гражданам, признанным безработными, назначается
прохождение перерегистрации в центре занятости не реже двух раз в
месяц.
Центр занятости может устанавливать различные сроки
прохождения безработными перерегистрации, в том числе с указанием
определенного периода времени, в течение которого гражданин должен
пройти перерегистрацию, а также с указанием конкретного дня и часа
посещения центра. Центры занятости, находящиеся в сельской
местности, при отсутствии для граждан подходящей работы могут
устанавливать иные формы прохождения безработными перерегистрации
(выездные пункты регистрации по месту жительства гражданина,
регистрации в местных государственных органах власти, сообщение
гражданина по телефону и др.).
7.11. Безработным гражданам, которым отложена или
приостановлена выплата пособия по безработице, назначается
посещение центра занятости для прохождения перерегистрации в
качестве безработных в порядке, установленном п. 7.9 настоящего
Временного порядка.
7.12. В случае выявления факта сокрытия безработным
гражданином его трудоустройства (подтвержденного соответствующими
документами) центром занятости принимается решение о снятии
гражданина с учета в качестве безработного с даты трудоустройства.
В случае, если гражданин был уволен с работы и вновь обратился
в центр занятости в целях поиска подходящей работы, он может быть
признан безработным в установленном законодательством порядке.
8. Оказание содействия в трудоустройстве безработным
гражданам
8.4. С безработными гражданами, которые заключили договор с
центром занятости о прохождении профессионального обучения или об
организации собственного дела (индивидуальной трудовой
деятельности), прекращается работа по их трудоустройству со дня
заключения такого договора.
С безработными гражданами, которым центром занятости
предложено оформление пенсии досрочно, работа по их
трудоустройству прекращается с даты получения согласия гражданина
(написания заявления) на оформление указанной пенсии.
8.5. По истечении первоначального (12-месячного) периода
безработицы гражданам предлагается повысить (восстановить)
квалификацию или получить смежную профессию.
В случае отказа граждан от прохождения профессионального
обучения подходящей для них может считаться:
- работа временного характера;
- работа, не требующая предварительной подготовки.
8.6. С безработными гражданами, потерявшими право на получение
пособия по безработице в связи с истечением установленного
законодательством срока его выплаты, продолжается работа по
оказанию им содействия в трудоустройстве. Указанной категории
граждан назначаются сроки перерегистрации в качестве безработных
не реже двух раз в месяц.
Данная категория граждан имеет право в приоритетном порядке
пройти профессиональное обучение, а также заключить срочный
трудовой договор на участие в общественных работах.
8.7. Граждане, с которыми прекращена работа по содействию в
трудоустройстве, снимаются с учета в качестве безработных.
8.8. Гражданам, которые были сняты с учета в качестве
безработных, выдается справка о времени безработицы, засчитываемом
в трудовой стаж.
8.9. При исчислении гражданам времени безработицы,
засчитываемом в общий трудовой стаж, на основании п. 2 статьи 30
Закона РФ "О занятости населения в РФ" учитывается время, в
течение которого гражданин в установленном законом порядке получал
стипендию, пособие по безработице, принимал участие в оплачиваемых
общественных работах, а также время, которое было необходимо для
переезда по направлению службы занятости в другую местность и
трудоустройства.
Периоды отложения и приостановления выплаты пособия по
безработице не учитываются при исчислении гражданам времени
безработицы, засчитываемого в общий трудовой стаж.
|
