СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЗАЯВЛЕНИЕ
ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ В КОНЦЕ 1993 ГОДА И 1994 ГОДУ
Правительство заявляет о своем намерении добиваться оздоровления и
подъема российской экономики. Наиболее неотложные меры будут направлены на
снижение инфляции, стабилизацию производства и инвестиций, ускорение струк-
турных преобразований. Главной задачей является снижение инфляции до 15 про-
центов в январе и 1-3 процентов в декабре 1994 года, так как это необходимое
условие стимулирования инвестиций и роста производства. В этих целях Прави-
тельство будет активно взаимодействовать с регионами, Центральным банком
Российской Федерации, будущим парламентом.
1. Бюджетная политика
а. Дефицит федерального бюджета в IV квартале 1993 года не превысит 5,2
трлн.рублей, включая не менее 0,6 трлн.рублей за счет выпуска государствен-
ных ценных бумаг на финансовом рынке.
б. Нетто-кредиты ЦБР бюджету в IV квартале 1993 года не превысят 4
трлн.рублей.
в. Для сокращения дефицита правительство намерено отменить ряд ранее
принятых расходных решений и принять меры, включая налоговые, по повышению
доходов, что даст в IV квартале 1993 года 1,7 трлн.рублей.
г. В 1994 году правительство консолидирует в бюджете все дотации, вклю-
чая поддержку сельского хозяйства и районов Крайнего Севера.
д. В 1994 году дефицит бюджета будет в пределах 5 процентов ВВП, причем
не менее 30 процентов должно быть покрыто за счет выпуска ценных бумаг.
2. Денежно-кредитная политика
В области денежно-кредитной политики Правительство и Центральный банк
Российской Федерации наметили следующие ориентиры:
а. Суммарный рост чистой кредитной эмиссии ЦБР в форме кредитов прави-
тельству и банкам в IV квартале 1993 года не превысит 6 трлн.рублей.
б. Правительство не будет покрывать за счет бюджета разницу в процент-
ных ставках по кредитам.
в. Целью политики является достижение положительной процентной ставки
сначала по кредитам ЦБР, а затем по вкладам в банках.
г. Ставка ЦБР не будет ниже ставок межбанковского кредитного рынка бо-
лее чем на 7 процентов. К банкам, имеющим дебетовое сальдо на корреспон-
дентском счете в ЦБР, будет применяться удвоенная ставка ЦБР.
д. В ноябре 1993 года ЦБР начнет проводить кредитные аукционы и пре-
доставлять ломбардные кредиты банкам под залог ценных бумаг.
е. В I квартале 1994 года не менее 30 процентов кредитов ЦБР будет
распределено через аукционы и ломбардные кредиты. В 1994 году ЦБР откажется
от распределения целевых кредитов через свои территориальные органы. Любая
поддержка регионов и отраслей будет идти через бюджет.
ж. Суммарное кредитование ЦБР будет ограничено квартальными лимитами,
утвержденными Комиссией по кредитной политике и соответствующими целевыми
установками по борьбе с инфляцией.
з. Будут разработаны механизмы, гарантирующие своевременное погашение
целевых кредитов, предоставленных за счет ресурсов ЦБР.
и. Не будет допущен взаимозачет просроченной задолженности предприятий
за счет кредитов ЦБР.
к. ЦБР и Минфин России будут в 1994 году ежеквартально заключать согла-
шение об основных параметрах денежно-кредитной политики.
3. Валютная политика
а. ЦБР не будет проводить валютных интервенций с целью поддержания
курса рубля и будет стремиться работать на валютном рынке в основном с целью
сглаживания колебаний курса рубля.
б. Экономическая политика в целом будет направлена на последовательное
повышение покупательной способности рубля через снижение его курса в 2-3 ра-
за более медленными темпами, чем инфляция.
в. Чистые валютные резервы России к концу 1993 года будут примерно на
уровне 5 млрд. долларов США.
4. Структурная политика
а. Экспортные квоты на неэнергетические товары будут полностью отменены
к декабрю 1993 года, а на энергоносители - в 1994 году.
б. Экспортные пошлины будут снижены в среднем на 50 процентов до конца
1993 года и полностью по большинству товаров - в 1994 году.
в. Система централизованного экспорта в 1994 году будет сокращена как
минимум в 3 раза по сравнению с 1993 годом.
г. Все импортные дотации упраздняются с 1 января 1994 года.
д. Правительство будет избегать повышения импортных пошлин за исключе-
нием предметов роскоши и не первой необходимости.
е. До конца 1993 года будут устранены ограничения на земельную
собственность и продажу земли.
ж. В I квартале 1994 года будут отменены ограничения рентабельности
производства, облегчена процедура регистрации для предпринимательской дея-
тельности в ряде отраслей (строительство, транспорт).
з. Правительство незамедлительно приступит к применению закона о банк-
ротстве.
5. Рублевая зона
а. Правительство будет стремиться создать подлинный Экономический союз
со всеми заинтересованными странами бывшего СССР.
б. Рублевая зона нового типа будет реально создана после создания усло-
вий для проведения единой и эффективной денежно-кредитной, финансовой, ва-
лютной, таможенной политики.
в. Необходимо развивать товарные и валютные рынки, которые обеспечат
обмен безналичных рублей других государств на российские рубли по курсам,
складывающимся под воздействием спроса и предложения.
г. На переходный период страны, подписавшие Соглашение о создании Эко-
номического союза, используют деньги образца 1961-1992 года, банкноты 1993
года со специальной маркировкой или другие платежные средства, обращающиеся
только на их территории.
д. Государства - участники рублевой зоны могут вводить собственные ва-
люты с фиксированным курсом к российскому рублю.
Председатель Совета Министров -
Правительства Российской Федерации
В.Черномырдин
|
