Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 октября 1993 г. N 356
------------------------------------------------------------------
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ ПО ЯДЕРНОЙ
И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 сентября 1993 г. N 9
О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ВРЕМЕННЫХ РАЗРЕШЕНИЙ ГОСАТОМНАДЗОРА
РОССИИ НА ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТ С ПРИМЕНЕНИЕМ ОБОРУДОВАНИЯ,
ПРИБОРОВ И АППАРАТУРЫ, СОДЕРЖАЩИХ РАДИОАКТИВНЫЕ
ВЕЩЕСТВА И ИЗДЕЛИЯ НА ИХ ОСНОВЕ, И ПРОВЕДЕНИЕ
КОНТРОЛЯ ЗА РАДИАЦИОННОЙ ОБСТАНОВКОЙ
Федеральный надзор России по ядерной и радиационной
безопасности постановляет:
1. Утвердить и ввести в действие после государственной
регистрации и со дня официального опубликования прилагаемое
Положение о порядке выдачи временных разрешений Госатомнадзора
России на проведение работ с применением оборудования, приборов и
аппаратуры, содержащих радиоактивные вещества и изделия на их
основе, и проведение контроля за радиационной обстановкой.
2. Предприятиям, учреждениям, организациям и другим
юридическим лицам, независимо от форм собственности и
ведомственной принадлежности, деятельность которых подпадает под
действие указанного Положения, получить временные разрешения
Госатомнадзора России до 1 января 1995 года.
По истечении установленного срока проведение работ с
применением оборудования, приборов и аппаратуры, содержащих
радиоактивные вещества и изделия на их основе, и проведение
контроля за радиационной обстановкой без соответствующих временных
разрешений запрещается.
3. Управлениям округов Госатомнадзора России привлекать к
участию в процедурах рассмотрения заявок на выдачу временных
разрешений представителей местных органов власти и управления,
органов государственного санитарного надзора и природоохранных
органов по месту осуществления заявляемой деятельности по
согласованию с руководителями указанных органов.
Председатель Федерального
надзора России по ядерной
и радиационной безопасности
Ю.Г.ВИШНЕВСКИЙ
Утверждено
Постановлением
Госатомнадзора России
от 17 сентября 1993 г. N 9
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ВРЕМЕННЫХ РАЗРЕШЕНИЙ
ГОСАТОМНАДЗОРА РОССИИ НА ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТ
С ПРИМЕНЕНИЕМ ОБОРУДОВАНИЯ, ПРИБОРОВ И АППАРАТУРЫ,
СОДЕРЖАЩИХ РАДИОАКТИВНЫЕ ВЕЩЕСТВА И ИЗДЕЛИЯ
НА ИХ ОСНОВЕ, И ПРОВЕДЕНИЕ КОНТРОЛЯ
ЗА РАДИАЦИОННОЙ ОБСТАНОВКОЙ
1. Общие положения
1.1. Выдача временных разрешений Госатомнадзора России на
проведение работ с применением оборудования, приборов и
аппаратуры, содержащих радиоактивные вещества и изделия на их
основе, и проведение контроля за радиационной обстановкой
осуществляется на основании распоряжения Президента Российской
Федерации "Вопросы Государственного комитета по надзору за ядерной
и радиационной безопасностью при Президенте Российской Федерации"
от 31 декабря 1991 г. N 137-рп, Положения о Госатомнадзоре России,
утвержденного распоряжением Президента Российской Федерации от
5 июня 1992 г. N 283-рп, и Указа Президента Российской Федерации
"О государственных надзорных органах" от 12 ноября 1992 г. N 1355.
1.2. Настоящее Положение о порядке выдачи временных разрешений
Госатомнадзора России на проведение работ с применением
оборудования, приборов и аппаратуры, содержащих радиоактивные
вещества и изделия на их основе, и проведение контроля за
радиационной обстановкой (далее именуется Положение) устанавливает
процедуры, связанные с выдачей временных разрешений на следующие
виды деятельности:
(а) проведение работ с применением радиационно -
технологических установок, содержащих радиоактивные вещества;
(б) проведение работ с применением радионуклидных
энергетических устройств и радионуклидных источников тепла;
(в) проведение работ с применением радиоизотопных приборов;
(г) проведение радиографических работ с применением
оборудования, содержащего радиоактивные вещества;
(д) проведение геолого - разведочных работ с применением
аппаратуры и приборов, содержащих радиоактивные вещества;
(е) проведение работ для лечебных и диагностических целей с
применением аппаратуры, содержащей радиоактивные вещества и
изделия на их основе;
(ж) обработка и применение фармацевтических средств
(препаратов), содержащих радиоактивные вещества;
(з) проведение научно - исследовательских, опытно -
конструкторских и проектных работ с использованием радиоактивных
веществ и изделий на их основе (за исключением работ, подпадающих
под действие руководящего документа РД-07-01-93 "Положение о
порядке выдачи временных разрешений Госатомнадзора России на
деятельность по производству, обращению и использованию
радиоактивных веществ и изделий на их основе");
(и) проведение медицинских научных исследований с применением
радиоактивных веществ и изделий на их основе;
(к) проведение работ по обслуживанию оборудования, приборов и
аппаратуры, содержащих радиоактивные вещества и изделия на их
основе, в процессе их эксплуатации (перегрузка радионуклидных
источников, монтаж и демонтаж аппаратуры и приборов, ремонтно -
профилактические работы в течение срока службы);
(л) проведение контроля за радиационной обстановкой;
(м) транспортирование упаковок, содержащих радиоактивные
вещества и изделия на их основе;
(н) хранение радионуклидных источников, оборудования, приборов
и аппаратуры, содержащих радиоактивные вещества.
1.3. Положение действует в период до утверждения и введения в
действие в установленном порядке положений о выдаче
Госатомнадзором России лицензий на соответствующие виды
деятельности.
1.4. Положение распространяется на выдачу временных разрешений
предприятиям, учреждениям, организациям и другим юридическим
лицам, независимо от форм собственности и ведомственной
принадлежности (далее именуются предприятия):
- намеревающимся начать указанную в п. 1.2 деятельность;
- осуществлявшим ее до введения в действие Положения.
1.5. Выдача временного разрешения основывается на:
- оценке безопасности заявляемой предприятием деятельности по
результатам рассмотрения документов, обосновывающих заявку, и
проведения инспекции на предприятии;
- установлении условий действия временного разрешения,
включающих требования по обеспечению радиационной безопасности при
осуществлении предприятием разрешенной ему деятельности.
1.6. Временное разрешение является документом, который:
- удостоверяет право предприятия на осуществление указанной во
временном разрешении деятельности;
- устанавливает условия, при выполнении которых действует
временное разрешение, и срок его действия.
1.7. На каждый вид деятельности выдается отдельное временное
разрешение.
Временные разрешения по п. п. 1.2 (к), (л), (м), (н) могут
выдаваться в рамках временных разрешений по п. п. 1.2 (а), (б),
(в), (г), (д), (е), (ж), (з), (и), если соответствующие виды
деятельности осуществляются в процессе единого производства
(технологии).
1.8. Во временном разрешении указываются производственные
комплексы, технологические участки, цехи, хранилища или другие
объекты, на которых может осуществляться разрешенная предприятию
деятельность.
1.9. Временное разрешение выдается предприятию, являющемуся в
соответствии с законодательством Российской Федерации юридическим
лицом, независимо от форм собственности и ведомственной
принадлежности, и если предприятие:
- в установленном порядке имеет в собственности, на праве
полного хозяйственного ведения, в оперативном управлении и/или
арендует имущество, необходимое для осуществления заявляемой
деятельности;
- имеет надлежащим образом подготовленный и допущенный к
работе персонал;
- соблюдает требования по радиационной безопасности, которые
исходя из своей компетенции устанавливает Госатомнадзор России
посредством правил и норм, постановлений, руководств и условий
действия временного разрешения;
- имеет службу радиационной безопасности, разрабатывает и
осуществляет мероприятия по повышению радиационной безопасности;
- соблюдает требования по учету и контролю радиоактивных
веществ, а также обеспечивает выполнение требований их физической
защиты;
- представляет Госатомнадзору России информацию, касающуюся
заявляемой деятельности, в объеме и в сроки, устанавливаемые
Госатомнадзором России.
1.10. Временное разрешение действительно в течение всего
указанного в нем срока, если Госатомнадзор России не приостановит
или не прекратит действие временного разрешения ранее этого срока:
- в связи с нарушением условий действия временного разрешения;
- при прекращении предприятием заявленной деятельности;
- при ликвидации или реорганизации предприятия.
2. Заявка на получение временного разрешения
2.1. Для получения временного разрешения предприятие
представляет заявку в Управление округа Госатомнадзора России,
осуществляющего надзорную деятельность по месту расположения
предприятия (далее именуется Управление округа Госатомнадзора
России).
2.2. В состав заявки должны входить следующие документы:
- заявление о выдаче временного разрешения по форме,
приведенной в Приложении 1;
- копия документа о государственной регистрации предприятия
(при наличии);
- копия устава (положения) предприятия;
- копии документов, подтверждающих право собственности, право
полного хозяйственного ведения, передачу в оперативное управление
и/или договора аренды на имущество, необходимое для ведения
заявляемой деятельности;
- копия документа, подтверждающего назначение и права
руководителя предприятия;
- гарантия оплаты расходов по проведению научно - технической
экспертизы обосновывающих заявку документов;
- комплект обосновывающих заявку документов, перечень которых
приведен в Приложении 2.
2.3. Документы оформляются в соответствии с установленными
требованиями, отчетные и справочные документы должны быть
подписаны руководителем предприятия. Подпись заверяется печатью
предприятия.
2.4. Управление округа Госатомнадзора России проводит
предварительный контроль представленных документов на соответствие
требованиям по составу и оформлению.
2.5. В срок до 30 дней после поступления заявки или
дополнительных материалов к ней Управление округа Госатомнадзора
России направляет предприятию письменное извещение о принятии
заявки к рассмотрению или ее отклонении на основании результатов
предварительного контроля.
2.6. В извещениях, направляемых по отклоненной заявке,
указывается причина отклонения.
2.7. Заявка может быть отклонена от рассмотрения:
- при несоответствии материалов заявки требованиям по их
составу и оформлению;
- если заявляемая деятельность не соответствует уставу
(положению) предприятия.
3. Рассмотрение заявки
3.1. В срок до 5 дней после отправки извещения о принятии
заявки к рассмотрению Управление округа Госатомнадзора России
направляет материалы заявки в инспекцию Госатомнадзора России,
осуществляющую надзор по месту расположения предприятия или по
направлению его деятельности (далее именуется инспекция
Госатомнадзора России), для их рассмотрения и проведения инспекции
на предприятии.
Управление округа Госатомнадзора России может привлекать к
рассмотрению материалов заявки другие инспекции по вопросам,
входящим в их компетенцию.
3.2. Рассмотрение материалов заявки проводится в срок до
6 месяцев после отправки предприятию извещения о приеме заявки к
рассмотрению.
3.3. При рассмотрении материалов заявки определяется:
- соответствие используемых технологий требованиям правил и
норм по радиационной безопасности;
- достаточность организационных и технических мер по
обеспечению радиационной безопасности;
- наличие соответствующих условий хранения, учета и
обеспечения физической защиты радиоактивных веществ;
- наличие соответствующей системы организационных и
технических мер по обращению с радиоактивными отходами;
- состав и квалификация персонала объектов, на которых
осуществляется заявляемая деятельность, система обучения и
аттестации персонала;
- наличие в установленных случаях у предприятий, организаций и
других юридических и физических лиц, выполняющих работы и
оказывающих услуги предприятию при осуществлении заявляемой
деятельности, разрешений Госатомнадзора России на соответствующую
деятельность;
- готовность к выполнению противоаварийных мероприятий и
планов по ликвидации последствий аварий;
- наличие и достаточность финансовых, материально -
технических и других ресурсов для осуществления заявляемой
деятельности, а также ликвидации последствий и компенсации
радиационного ущерба при возможных авариях.
3.4. В процессе рассмотрения материалов заявки могут
приниматься решения о необходимости:
- представления предприятием дополнительных документов по
обоснованию заявки;
- проведения экспертизы безопасности заявляемой деятельности
на основании обосновывающих заявку документов.
Инспекция Госатомнадзора России письменно извещает предприятие
о принятых решениях и устанавливает сроки и порядок их выполнения.
Для проведения экспертизы предприятие представляет требуемое
количество дополнительных комплектов обосновывающих заявку
документов.
3.5. Экспертизу проводит по договору с предприятием -
заявителем организация (предприятие), имеющая разрешение
Госатомнадзора России на проведение экспертизы материалов и
документации с целью оценки уровня безопасности соответствующих
радиационно опасных объектов (изделий) и производств (технологий)
(далее именуется экспертная организация).
3.6. Проект технического задания на проведение экспертизы
разрабатывается экспертной организацией.
Техническое задание согласовывается с предприятием -
заявителем, Управлением округа Госатомнадзора России и
утверждается руководителем (заместителем руководителя) организации
(предприятия), проводящей экспертизу.
3.7. Экспертная организация составляет по результатам
проведения экспертизы отчет, который должен содержать:
- анализ обосновывающих заявку документов, результаты
расчетных и экспериментальных проверок представленных обоснований;
- выводы о достоверности и достаточности представленных
обоснований;
- рекомендацию о возможности выдачи предприятию временного
разрешения на заявляемую им деятельность;
- предложения по установлению условий действия временного
разрешения, включающие требования по обеспечению радиационной
безопасности при осуществлении предприятием заявляемой
деятельности.
3.8. Отчет утверждается руководителем (заместителем
руководителя) экспертной организации и направляется по одному
экземпляру предприятию - заявителю и Управлению округа
Госатомнадзора России.
3.9. В случае проведения экспертизы срок рассмотрения
материалов заявки может быть увеличен по решению начальника
Управления округа Госатомнадзора России.
3.10. В процессе рассмотрения материалов заявки инспекция
Госатомнадзора России направляет Управлению округа Госатомнадзора
России предложения по проведению инспекции на предприятии.
3.11. По результатам рассмотрения документов, обосновывающих
заявку, и проведения инспекции на предприятии инспекция
Госатомнадзора России составляет заключение по заявке, содержащее
результаты оценки безопасности заявляемой деятельности и
предложения о возможности выдачи временного разрешения или об
отказе в его выдаче с указанием причины отказа.
К заключению, содержащему предложение о возможности выдачи
временного разрешения, прилагаются проекты временного разрешения и
условий действия временного разрешения.
К заключению, содержащему предложение об отказе в выдаче
временного разрешения, прилагается проект извещения об отказе с
указанием причины отказа.
Заключение направляется в Управление округа Госатомнадзора
России.
4. Проведение инспекции
4.1. Инспекция на предприятии проводится с целью проверки
фактического наличия и достаточности условий, необходимых для
безопасного осуществления заявляемой деятельности.
4.2. Инспекция на предприятии организуется и проводится
инспекцией Госатомнадзора России в пределах срока, установленного
для рассмотрения материалов заявки.
4.3. Приказ о проведении инспекции на предприятии издает
начальник Управления округа Госатомнадзора России.
В приказе определяется цель и задачи проведения инспекции,
назначаются председатель и персональный состав комиссии для
проведения инспекции, устанавливаются порядок разработки и
утверждения программы проведения инспекции, сроки начала и
окончания работы комиссии.
4.4. Программа проведения инспекции готовится инспекцией
Госатомнадзора России и утверждается начальником Управления округа
(начальником инспекции) Госатомнадзора России.
Программа направляется на предприятие не позднее чем за месяц
до начала проведения инспекции.
4.5. К участию в инспекции могут привлекаться представители
местных органов власти и управления, органов государственного
санитарного надзора и природоохранных органов по месту
осуществления заявляемой деятельности по согласованию с
руководителями указанных органов.
4.6. По результатам проведения инспекции комиссией
составляется акт в 2 экземплярах по форме, приведенной в
Приложении 3.
4.7. Акт должен содержать:
- результаты проверки организации и ведения работ по
обеспечению безопасности заявляемой деятельности;
- перечень выявленных нарушений требований правил и норм по
радиационной безопасности;
- анализ соответствия фактического состояния организации и
ведения работ на предприятии материалам заявки;
- заключение о наличии и достаточности условий, необходимых
для безопасного осуществления предприятием заявляемой
деятельности;
- рекомендацию о возможности выдачи предприятию временного
разрешения на заявляемую им деятельность.
4.8. К акту прилагаются:
- программа проведения инспекции;
- дополнительные документы, представленные предприятием в ходе
проведения инспекции, и справочные материалы;
- копии выданных предписаний о приостановке работ и протоколов
о выявленных нарушениях;
- подписанные председателем комиссии предложения по
установлению условий действия временного разрешения, включающие
требования по обеспечению радиационной безопасности при
осуществлении предприятием заявляемой деятельности.
4.9. Председатель комиссии передает по одному экземпляру акта
предприятию и инспекции Госатомнадзора России.
5. Выдача временного разрешения
5.1. Решение о выдаче или отказе в выдаче временного
разрешения принимает начальник Управления округа Госатомнадзора
России на основании заключения по заявке.
Начальник Управления округа Госатомнадзора России может
предоставить право принятия указанного решения по отдельным видам
деятельности или предприятиям начальнику инспекции Госатомнадзора
России. В этом случае процедуры выдачи временного разрешения
осуществляет инспекция Госатомнадзора России.
5.2. Основанием для отказа в выдаче временного разрешения
является:
- недостаточность или отсутствие на предприятии условий,
необходимых для безопасного осуществления заявляемой деятельности;
- наличие в заявке недостоверной или искаженной информации.
5.3. Временное разрешение или письменное извещение об отказе в
выдаче временного разрешения в 4 экземплярах подписывает начальник
Управления округа Госатомнадзора России. Подпись заверяется
печатью Управления округа Госатомнадзора России.
5.4. Управление округа Госатомнадзора России в срок до 15 дней
после подписания временного разрешения или извещения об отказе в
его выдаче направляет его по одному экземпляру предприятию,
Управлению организации лицензионных процедур и координации
региональных органов Госатомнадзора России и в инспекцию
Госатомнадзора России.
5.5. Об отказе в выдаче временного разрешения инспекция
Госатомнадзора России извещает в письменном виде орган
исполнительной власти, осуществивший государственную регистрацию
предприятия, и орган государственного санитарно -
эпидемиологического надзора, выдавший предприятию санитарные
паспорта на право работы с источниками ионизирующих излучений и на
транспортные средства.
5.6. Временное разрешение регистрируется Управлением округа
Госатомнадзора России в специальном журнале. Без присвоения
соответствующего регистрационного номера временное разрешение
недействительно.
5.7. Форма временного разрешения приведена в Приложении 4.
5.8. Временное разрешение хранится в течение 10 лет после
прекращения срока его действия.
5.9. Предприятие, получившее временное разрешение, проводит
мероприятия по введению его в действие в соответствии с условиями
выданного разрешения и извещает о его получении орган
исполнительной власти, осуществивший государственную регистрацию
предприятия, и орган государственного санитарно -
эпидемиологического надзора, выдавший предприятию санитарные
паспорта на право работы с источниками ионизирующих излучений и на
транспортные средства.
5.10. Жалобы на органы Госатомнадзора России, осуществляющие
рассмотрение заявки и проводящие связанные с этим мероприятия,
подаются предприятием на имя начальника Управления округа
Госатомнадзора России.
О результатах рассмотрения жалобы Госатомнадзор России
сообщает предприятию не позднее 30 дней с момента ее поступления.
5.11. Решение Госатомнадзора России по выдаче временного
разрешения может быть обжаловано в установленном порядке в
судебных органах Российской Федерации.
6. Условия действия временного разрешения
6.1. Приложением к временному разрешению являются условия
действия временного разрешения, которые составляют его
неотъемлемую часть.
6.2. Условия действия временного разрешения формулирует
инспекция Госатомнадзора России.
Перечень основных требований, подлежащих включению в условия
действия временного разрешения, приведен в Приложении 5.
6.3. Условия действия временного разрешения подписывает
начальник инспекции Госатомнадзора России. Подпись заверяется
печатью инспекции Госатомнадзора России.
6.4. Спорные вопросы, возникающие при формулировании условий
действия временного разрешения, рассматриваются начальником
Управления округа Госатомнадзора России.
6.5. Надзор за выполнением условий действия временного
разрешения осуществляет инспекция Госатомнадзора России.
6.6. В случае выявления после выдачи временного разрешения
новых факторов, влияющих на безопасность, или по обращению
предприятия Госатомнадзор России может откорректировать условия
действия временного разрешения.
Процедуры корректировки условий действия временного разрешения
устанавливаются Госатомнадзором России.
6.7. Предприятие, получившее временное разрешение, обязано в
установленном Госатомнадзором России порядке извещать инспекцию
Госатомнадзора России об имевших место нарушениях условий действия
временного разрешения, а также об авариях и инцидентах,
происшедших при осуществлении разрешенной деятельности.
6.8. В случае нарушения предприятием условий действия
временного разрешения выдавший его орган Госатомнадзора России
может приостановить действие временного разрешения до устранения
выявленных нарушений или прекратить его действие.
В этом случае предприятие обязано прекратить разрешенную
деятельность, продолжая нести полную ответственность за
обеспечение радиационной безопасности.
6.9. Передача в любой форме предприятием прав на указанную во
временном разрешении деятельность каким-либо юридическим или
физическим лицам рассматривается как нарушение условий действия
временного разрешения.
6.10. Управление округа Госатомнадзора России направляет
уведомление о приостановлении или прекращении действия временного
разрешения предприятию. Управлению организации лицензионных
процедур и координации региональных органов Госатомнадзора России,
а также органу исполнительной власти, осуществившему
государственную регистрацию предприятия, и органу государственного
санитарно - эпидемиологического надзора, выдавшему предприятию
санитарные паспорта на право работы с источниками ионизирующих
излучений и на транспортные средства.
Зарегистрировано
Научно - техническим управлением
Госатомнадзора России
17 сентября 1993 г. N 9
Приложение 1
К Положению о порядке выдачи временных
разрешений Госатомнадзора России
на проведение работ с применением
оборудования, приборов и аппаратуры,
содержащих радиоактивные вещества и
изделия на их основе, и проведение
контроля за радиационной обстановкой
ФОРМА ЗАЯВЛЕНИЯ О ВЫДАЧЕ ВРЕМЕННОГО РАЗРЕШЕНИЯ
БЛАНК ПРЕДПРИЯТИЯ
Начальнику Управления
_____________________ округа
(наименование округа)
Госатомнадзора России
__________ (ч., мес., год) N ________ (рег. ном.)
ЗАЯВЛЕНИЕ
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(организационно - правовая форма, полное и сокращенное
наименование предприятия)
просит выдать временное разрешение на срок до_________________
(ч., мес., год)
на право______________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(виды деятельности из числа указанных в п. 1.2 Положения)
на следующих объектах:________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(объекты в соответствии с п. 1.8 Положения, их местоположение)
Ведомственная принадлежность__________________________________
__________________________________________________________________
(министерство, ведомство, концерн, ассоциация, фирма и т.п. -
заполняется при наличии)
Юридический адрес
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Расчетный счет________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(наименование банка, номер расчетного счета)
Телефон _________ Телекс __________ Телефакс ________________
Руководитель службы радиационной безопасности на предприятии
__________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность) (телефон)
Приложения _______________________________________________________
(документы, указанные в п. 2.2 и Приложении 2 Положения)
Руководитель предприятия ________________ ____________________
(личная подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
Приложение 2
К Положению о порядке выдачи временных
разрешений Госатомнадзора России
на проведение работ с применением
оборудования, приборов и аппаратуры,
содержащих радиоактивные вещества и
изделия на их основе, и проведение
контроля за радиационной обстановкой
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ, ОБОСНОВЫВАЮЩИХ ЗАЯВКУ НА ПОЛУЧЕНИЕ ВРЕМЕННОГО
РАЗРЕШЕНИЯ ГОСАТОМНАДЗОРА РОССИИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РАБОТ
С ПРИМЕНЕНИЕМ ОБОРУДОВАНИЯ, ПРИБОРОВ И АППАРАТУРЫ,
СОДЕРЖАЩИХ РАДИОАКТИВНЫЕ ВЕЩЕСТВА И ИЗДЕЛИЯ
НА ИХ ОСНОВЕ, И ПРОВЕДЕНИЕ КОНТРОЛЯ
ЗА РАДИАЦИОННОЙ ОБСТАНОВКОЙ
1. Отчет по обоснованию безопасности заявляемой деятельности,
содержащий:
- перечень и характеристики оборудования, приборов и
аппаратуры с указанием количества, изотопного состава и активности
содержащихся в них радиоактивных веществ;
- перечень видов радиоактивных отходов с указанием их
количества, изотопного состава и активности;
- перечень и характеристики объектов предприятия
(производственных комплексов, технологических участков, цехов,
хранилищ и т.п.), на которых осуществляется заявляемая
деятельность;
- краткое описание производственного процесса (организация
процесса, система технического и технологического контроля,
система обращения с образующимися радиоактивными отходами,
технические решения и средства обеспечения радиационной
безопасности производства);
- описание структуры и состава службы радиационной
безопасности на предприятии;
- наименования и реквизиты документов, устанавливающих общие и
специальные требования по обеспечению радиационной безопасности;
- сведения о составе, квалификации и аттестации персонала
объектов, на которых осуществляется заявляемая деятельность,
системе обучения и аттестации персонала;
- анализ соответствия ведения работ требованиям действующих
нормативно - технических документов по радиационной безопасности;
- перечень отступлений от требований нормативных документов по
радиационной безопасности и мероприятий, компенсирующих эти
отступления;
- программу работ по устранению отступлений от требований
нормативно - технических документов по радиационной безопасности.
2. Копии санитарных паспортов на право работы с источниками
ионизирующих излучений, оформленные в соответствии с требованиями
"Основных санитарных правил работы с радиоактивными веществами и
другими источниками ионизирующих излучений ОСП-72/87".
3. Инструкции предприятия по обеспечению радиационной
безопасности.
4. Перечень возможных радиационных аварий.
5. Инструкция по предупреждению аварии и пожара и ликвидации
их последствий.
6. План мероприятий по защите персонала на случай аварии.
7. Документы, подтверждающие наличие и достаточность
финансовых средств, предназначенных для возмещения ущерба, который
может быть нанесен заявляемой деятельностью здоровью и имуществу
граждан, окружающей природной среде.
8. Копии санитарных паспортов на специализированные автомашины
для перевозок радиоактивных веществ и материалов, устройств и
установок с источниками ионизирующих излучений и радиоактивных
отходов, оформленные в соответствии с требованиями "Основных
санитарных правил работы с радиоактивными веществами и другими
источниками ионизирующих излучений ОСП-72/87".
9. Маршруты следования спецавтотранспорта, согласованные с
госавтоинспекцией, на территории обслуживания которой находится
предприятие.
10. Инструкция о порядке действий при дорожно - транспортных
происшествиях со спецавтотранспортом.
11. Копии сертификатов - разрешений на транспортные
упаковочные комплекты, используемые предприятием.
12. Перечень предприятий, организаций и других юридических и
физических лиц, выполняющих работы и оказывающих услуги по
производству, обращению и использованию радиоактивных веществ и
изделий на их основе при осуществлении предприятием заявляемой
деятельности, с указанием характера этих работ, дат выдачи и
регистрационных номеров имеющихся у них разрешений Госатомнадзора
России на соответствующие виды деятельности, в том числе
разрешений на использование радиоактивных веществ при производстве
оборудования, приборов и аппаратуры и других изделий, применяемых
на предприятии.
13. Копии аттестатов аккредитации испытательной
(измерительной) лаборатории (центра) радиационного контроля,
выданных Госстандартом России, с приложениями, устанавливающими
область аккредитации (при наличии).
Примечания. 1. Документы по п. п. 8, 9, 10 представляются
только в составе заявки на транспортирование упаковок, содержащих
радиоактивные вещества и изделия на их основе.
2. Документы по п. 13 представляются только в составе заявки
на проведение контроля за радиационной обстановкой.
Приложение 3
К Положению о порядке выдачи временных
разрешений Госатомнадзора России
на проведение работ с применением
оборудования, приборов и аппаратуры,
содержащих радиоактивные вещества и
изделия на их основе, и проведение
контроля за радиационной обстановкой
ФОРМА АКТА ИНСПЕКЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ ПО ЯДЕРНОЙ
И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
(Госатомнадзор России)
округ Госатомнадзора России
(наименование округа)
АКТ ИНСПЕКЦИИ
_______________ (ч., мес., год) _______________ N (рег. ном.)
Комиссией, назначенной приказом начальника Управления
__________________________________________________________________
(наименование округа)
округа Госатомнадзора России
от _______________ N ____________в составе:
(ч., мес., год) (рег. ном.)
председателя _____________________________________________________
и членов _________________________________________________________
(фамилия, инициалы, должность)
в период с _________________ по __________________________________
(ч., мес., год) (ч., мес., год)
в присутствии представителей предприятия:
__________________________________________________________________
(фамилия, инициалы, должность)
проведена инспекция ______________________________________________
__________________________________________________________________
(организационно - правовая форма, полное и сокращенное
наименование предприятия)
__________________________________________________________________
(министерство, ведомство, концерн, ассоциация, фирма и т.п. -
заполняется при наличии)
по заявке от __________________ N ____________________________
(ч., мес., год) (рег. ном.)
на получение временного разрешения на право ______________________
__________________________________________________________________
(виды деятельности в соответствии с заявкой)
Инспекция проведена в соответствии с программой, утвержденной
начальником управления ____________________________________ округа
(наименование округа)
Госатомнадзора России от ____________________ N _____________
(ч., мес., год) (рег. ном.)
1. В результате проведения инспекции установлено:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(по каждому разделу программы указывается состояние
организации и ведения работ по обеспечению безопасности заявляемой
деятельности; отмечаются имеющиеся недостатки)
2. Заключение:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(дается краткая общая характеристика организации и ведения
работ по обеспечению безопасности заявляемой деятельности;
оценивается соответствие их фактического состояния материалам
заявки; приводится перечень выявленных нарушений требований правил
и норм по радиационной безопасности; дается заключение о наличии и
достаточности условий, необходимых для безопасного осуществления
предприятием заявляемой деятельности, и рекомендация о возможности
выдачи предприятию временного разрешения на заявляемую им
деятельность)
3. Предписания:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(перечень выданных предписаний о приостановке работ,
протоколов о выявленных нарушениях - заполняется при наличии)
4. Приложения:
К акту инспекции прилагаются
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(копии выданных предписаний о приостановке работ и протоколов
о выявленных нарушениях, дополнительные документы, представленные
предприятием, справочные материалы и пр. - при наличии; программа
проведения инспекции, предложения по установлению условий действия
временного разрешения)
Информацию о выполнении предписаний, прилагаемых к настоящему
Акту, предприятию надлежит направить в ___________________________
(наименование инспекции)
инспекцию Госатомнадзора России до __________________
(ч., мес., год)
Председатель комиссии _____________ _______________________
Члены комиссии ____________________ _______________________
____________________ _______________________
____________________ _______________________
____________________ _______________________
(личная подпись) (расшифровка подписи)
С Актом инспекции ознакомлен и один экземпляр получил:
__________________________________________________________________
(должность руководителя и краткое наименование предприятия)
_________________ ________________ ______________________
(ч., мес., год) (личная подпись) (расшифровка подписи)
Приложение 4
К Положению о порядке выдачи временных
разрешений Госатомнадзора России
на проведение работ с применением
оборудования, приборов и аппаратуры,
содержащих радиоактивные вещества и
изделия на их основе, и проведение
контроля за радиационной обстановкой
ФОРМА ВРЕМЕННОГО РАЗРЕШЕНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ ПО ЯДЕРНОЙ
И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
(Госатомнадзор России)
ВРЕМЕННОЕ РАЗРЕШЕНИЕ
________________ N ____________
(ч., мес., год) (рег. ном)
на ___________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(деятельность из числа указанных в п. 1.2 Положения)
Настоящим Разрешением ____________________________________________
(организационно - правовая форма, полное и
__________________________________________________________________
сокращенное наименование предприятия)
предоставляется право ____________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(виды деятельности из числа указанных в п. 1.2 Положения)
на следующих объектах ____________________________________________
__________________________________________________________________
(объекты в соответствии с п. 1.8 Положения, их местоположение)
Разрешение выдано на основании заявления от ______________________
(ч., мес., год)
N _______________
(рег. ном.)
Юридический адрес предприятия ____________________________________
__________________________________________________________________
Срок действия Разрешения: с __________________ по ________________
(ч., мес., год) (ч., мес., год)
Разрешенная деятельность должна осуществляться в соответствии
с законодательством Российской Федерации, нормативно -
техническими документами, распространяющимися на осуществляемую
деятельность, и условиями действия настоящего Временного
разрешения, являющимися его неотъемлемой частью.
При нарушении этих требований Госатомнадзор России может
приостановить действие Временного разрешения до устранения
выявленных нарушений или прекратить его действие.
В случае выявления новых факторов, влияющих на безопасность,
Госатомнадзор России может откорректировать условия действия
Временного разрешения.
При ликвидации или реорганизации предприятия действие
Временного разрешения прекращается.
Государственный надзор за выполнением условий действия
Временного разрешения осуществляет _____________________ инспекция
(наименование)
Госатомнадзора России
Начальник Управления ______________________
(наименование округа)
округа Госатомнадзора России _______________ _____________________
(личная подпись) (расшифровка подписи)
место для печати
Приложение 5
К Положению о порядке выдачи временных
разрешений Госатомнадзора России
на проведение работ с применением
оборудования, приборов и аппаратуры,
содержащих радиоактивные вещества и
изделия на их основе, и проведение
контроля за радиационной обстановкой
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, ПОДЛЕЖАЩИХ ВКЛЮЧЕНИЮ
В УСЛОВИЯ ДЕЙСТВИЯ ВРЕМЕННОГО РАЗРЕШЕНИЯ
1. Предприятие обязано осуществлять разрешенную ему
деятельность в соответствии с законодательством Российской
Федерации и требованиями по радиационной безопасности,
установленными Госатомнадзором России посредством правил, норм,
руководств, постановлений и настоящих условий, включая требования
следующих нормативно - технических, методических и других
документов: (перечислить наименование и реквизиты документов).
2. При получении временного разрешения предприятие обязано
провести мероприятия по введению его в действие и известить
________________ инспекцию Госатомнадзора России об указанных
(наименование)
мероприятиях.
Аналогичные мероприятия проводятся при корректировках условий
действия временного разрешения.
3. Предприятие обязано незамедлительно извещать ______________
(наименование)
инспекцию Госатомнадзора России об авариях и инцидентах,
происшедших при осуществлении разрешенной деятельности и влияющих
на ее безопасность (указывается конкретный порядок реализации
условия), а также о всех случаях потерь и хищений радиоактивных
веществ и изделий на их основе.
4. Предприятие обязано обеспечить беспрепятственный доступ
должностных лиц Госатомнадзора России на предприятие и объекты,
указанные во временном разрешении, для проведения инспекций
(указывается конкретный порядок реализации условия).
5. При получении предписаний Госатомнадзора России об
устранении нарушений требований правил и норм по радиационной
безопасности и настоящих условий, а также предписаний о
приостановке работ, проводимых с указанными нарушениями,
предприятие обязано направить в течение 5 дней органу, выдавшему
предписание, план - график проведения работ по устранению
нарушений.
Предприятие обязано информировать ________________ инспекцию
(наименование)
Госатомнадзора России о выполнении планов - графиков в
соответствии с указанными в нем сроками.
Госатомнадзор России может установить по своему усмотрению
сроки и условия выполнения предписаний и в случае их невыполнения
приостановить действие временного разрешения до устранения
выявленных нарушений или аннулировать временное разрешение.
В этом случае предприятие обязано прекратить разрешенную
деятельность, продолжая нести полную ответственность за
обеспечение радиационной безопасности.
6. Предприятие обязано представлять по требованию
Госатомнадзора России всю информацию, материалы и документацию,
необходимые для оценки безопасности, и обеспечивать получение
такой информации непосредственно от персонала.
7. Предприятие обязано представлять в ______________ инспекцию
(наименование)
по надзору за радиационной безопасностью Госатомнадзора России
полугодовые и ежегодные отчеты, содержащие следующие обязательные
разделы:
- анализ состояния радиационной безопасности, анализ
радиационных инцидентов, происшедших при работе предприятия,
мероприятия по повышению уровня безопасности;
- сводный перечень поставщиков радионуклидной продукции с
указанием ее типа, количества, адреса поставщика;
- сводные данные о расходовании и списании радионуклидных
источников с указанием мест их захоронения;
- данные контроля радиационной обстановки, сбросов и выбросов
радиоактивных веществ и индивидуального контроля персонала.
Отчеты должны представляться не позднее 10 дней после
окончания отчетного периода (при необходимости указываются формы
отчетности).
8. Предприятие обязано уведомлять Госатомнадзор России о
привлечении сторонних предприятий, организаций и других
юридических и физических лиц для выполнения работ и оказания услуг
(включая работы и услуги некоммерческого характера), влияющих на
безопасность разрешенной ему деятельности, с указанием характера
этих работ и регистрационных номеров выданных им разрешений
Госатомнадзора России на соответствующие виды деятельности.
Привлечение указанных юридических и физических лиц, не имеющих
разрешения Госатомнадзора России на соответствующие виды
деятельности, не допускается.
Предприятие несет полную ответственность за обеспечение
радиационной безопасности при проведении таких работ.
Предприятие должно незамедлительно информировать
______________ инспекцию Госатомнадзора России об изменениях
(наименование)
условий и сроков действия договоров о выполнении таких работ и
услуг, договоров об аренде помещений и оборудования и иных
договоров, если при этом изменяются условия осуществления
разрешенной деятельности.
Аналогичные требования распространяются на предприятия,
имеющие разрешения по п. 1. 2 (к), в отношении обслуживаемых ими
предприятий.
9. Предприятие должно принимать надлежащие меры по исключению
несанкционированного доступа на радиационно опасные
производственные участки и места хранения радиоактивных веществ,
источников и радиоактивных отходов.
10. Предприятие при осуществлении разрешенной ему деятельности
может применять оборудование, приборы и аппаратуру, содержащие
радиоактивные вещества, на производство которых у
предприятий - изготовителей имеются соответствующие разрешения
Госатомнадзора России (за исключением импортных изделий).
Применение указанного оборудования, приборов и аппаратуры,
изготовленных предприятиями, не имеющими указанных разрешений, не
допускается.
Применение импортных изделий, содержащих радиоактивные
вещества, оговаривается в условиях действия временного разрешения.
11. Предприятие должно заблаговременно уведомлять
______________ инспекцию Госатомнадзора России о планируемом
(наименование)
ремонте, модернизации и вводе в действие дополнительного
оборудования, влияющего на радиационную безопасность. (Указываются
требования к обеспечению безопасности при проведении указанных
работ.)
12. Предприятие должно поддерживать численность и уровень
квалификации сотрудников службы радиационной безопасности
(должностных лиц, ответственных за контроль радиационной
безопасности и радиационный контроль) и персонала, находящихся в
штате предприятия, на уровне, достаточном для осуществления
контроля и безопасного проведения любого вида разрешенных ему
работ в любой момент времени. (Указываются требования к службе
радиационной безопасности на предприятии по составу, структуре,
выполняемым задачам, правам и льготам, подчиненности
непосредственно руководству предприятия, квалификации сотрудников
и т.п.)
13. Предприятие не должно допускать к проведению работ лиц из
числа персонала, не прошедших соответствующей профессиональной
подготовки и медицинского освидетельствования. (Указываются
требования к подготовке и обучению персонала.)
14. Предприятие должно обеспечивать контроль и учет облучения
персонала обслуживающих организаций (предприятий), работников
других предприятий, временно привлекаемых к работам, а также лиц,
привлекаемых к работам по трудовым соглашениям и на иной временной
основе.
15. (Требования по подготовке к прекращению разрешенной
деятельности на радиационно опасных объектах (поддержание объектов
в законсервированном состоянии, их дезактивация, восстановление
площадок и прочее).)
16. Предприятие, участвуя в качестве учредителя или
соучредителя других предприятий, не вправе передавать своих
полномочий по осуществлению разрешенной ему деятельности.
17. При несвоевременном продлении срока действия
разрешительных документов других органов государственного надзора
действие данного разрешения может быть приостановлено.
18. После введения в действие положения о лицензировании
данное временное разрешение подлежит переоформлению в соответствии
с порядком, устанавливаемым Госатомнадзором России.
19. (Другие требования, вытекающие из специфики предприятия.)
|
