ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 июня 1993 г. N 315-16-93
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИИ
2 августа 1993 г. N 1/3452
УКАЗАНИЕ
О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ТИПОВОЙ
ИНСТРУКЦИИ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПОСТОЯННО
ДЕЙСТВУЮЩИХ СЛЕДСТВЕННО - ОПЕРАТИВНЫХ
ГРУПП ПО РАСКРЫТИЮ УБИЙСТВ
(Извлечение)
Направляя Типовую инструкцию об организации работы постоянно
действующих следственно - оперативных групп, предлагаем:
1. Принять все меры к организации эффективной работы
специализированных групп в соответствии с настоящей Инструкцией.
Укомплектовать их необходимым количеством следователей,
оперативных работников и специалистов, обеспечить их
криминалистической и оперативной техникой.
2. Обеспечить надежность и оперативность получения и
прохождения информации о каждом совершенном убийстве, принятия
решений по таким сообщениям, своевременность оповещения, сбора и
выезда членов следственно - оперативной группы, создание
надлежащих условий для их работы на месте расследования.
3. Исключить факты поручения следователям и оперативным
работникам из состава специализированных групп выполнения заданий,
не связанных с раскрытием и расследованием убийств.
4. Руководителям прокуратур республик, краев, областей,
крупных городов, транспортных прокуратур (на правах областных),
министрам внутренних дел республик, начальникам ГУВД, УВД, УВДТ,
ГОВД лично контролировать целенаправленное использование
специализированных групп и стабильность их состава.
5. Установить персональную ответственность руководителей
следственных и оперативных групп за организацию работ подчиненных
сотрудников и достижение конкретных результатов в раскрытии и
расследовании убийств.
Их поручения о проведении следственных действий и оперативно -
розыскных мероприятий подлежат безотлагательному исполнению
работниками прокуратуры и органа внутренних дел, на территории
деятельности которых совершено расследуемое убийство. Задания о
проведении наблюдения, обследовании помещений, зданий, сооружений,
участков местности, транспортных средств, контроле почтовых
отправлений, прослушивании телефонных и иных переговоров, снятии
информации с технических каналов связи выполняются в числе
первоочередных.
6. Систематически анализировать результаты работы
следственно - оперативных групп с обсуждением отчетов их
руководителей на межведомственных совещаниях, критически оценивать
выявленные недостатки, принимать действенные меры к их устранению.
7. Использовать все средства стимулирования работы
следователей, оперативных работников, специалистов экспертно -
криминалистических подразделений органов внутренних дел и бюро
судебно - медицинской экспертизы как за результаты работы в целом,
так и за проявленные оперативность, инициативу, высокое
профессиональное мастерство при раскрытии конкретных преступлений.
8. Сформировать резерв наиболее квалифицированных следователей
и сотрудников оперативных служб, имеющих опыт раскрытия и
расследования умышленных убийств, для работы в группах.
Считать недействующим указание Прокуратуры СССР и МВД СССР от
26 июня 1985 г. N 31/15; 64.
Приложение
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩИХ
СЛЕДСТВЕННО - ОПЕРАТИВНЫХ ГРУПП ПО РАСКРЫТИЮ
УМЫШЛЕННЫХ УБИЙСТВ
1. Следственно - оперативная группа является постоянно
действующим формированием, создаваемым в республиках, краях,
областях, крупных городах и на транспортных узлах.
Количество создаваемых групп и пределы обслуживаемых ими
территорий определяются с учетом сложившейся оперативной
обстановки.
Основной задачей групп является раскрытие умышленных убийств,
в том числе убийств прошлых лет, дела о которых приостановлены
производством за неустановлением виновных.
1.1. Следственно - оперативная группа формируется из наиболее
квалифицированных следователей и работников уголовного розыска,
имеющих достаточный опыт раскрытия и расследования преступлений
против жизни и здоровья людей.
В необходимых случаях в состав групп включаются сотрудники
других подразделений органов внутренних дел.
Группа создается совместным приказом руководителей прокуратуры
и органа внутренних дел. Она состоит из следственной и оперативной
групп, а также специалистов.
1.2. Следственная группа создается при следственной части
(отделе по расследованию особо важных дел) прокуратуры республики,
края, области, транспортной прокуратуры (на правах областной), а
также при прокуратуре крупного города.
Оперативная группа создается при управлении (отделе)
уголовного розыска МВД республики, ГУВД, УВД, УВДТ, ГОВД.
1.3. Руководитель следственной группы принимает уголовное дело
к производству; руководит действиями следователей группы;
обеспечивает качественный осмотр места происшествия, трупа и
прилегающей местности; организует координацию следственных
действий с проводимыми оперативно - розыскными мероприятиями.
Следователи следственной группы выполняют указания ее
руководителя, принимают все меры к быстрому раскрытию
преступления, сбору и проверке доказательств виновности
совершившего его лица. Они наделены всеми полномочиями,
предусмотренными уголовно - процессуальным законом, имеют право на
ознакомление с информацией, полученной оперативным путем.
1.4. Руководитель оперативной группы обеспечивает быстрое и
качественное проведение оперативно - розыскной работы, исполнение
поручений следователей следственной группы, проведение проверок по
криминалистическим, оперативно - справочным и иным учетам органов
внутренних дел; осуществляет обмен полученной информацией с
руководителем следственной группы; координирует оперативно -
розыскные мероприятия с производством следственных действий;
организует дальнейшее оперативно - розыскное сопровождение
расследования.
Работники оперативной группы осуществляют свои полномочия в
соответствии с уголовно - процессуальным законом, Законами
Российской Федерации "О милиции", "Об оперативно - розыскной
деятельности в Российской Федерации", нормативными актами,
регламентирующими работу органов внутренних дел, выполняют
указания руководителя группы и принимают меры к быстрому раскрытию
преступления.
1.5. Количество включаемых в состав группы врачей -
специалистов в области судебной медицины, сотрудников экспертно -
криминалистических подразделений, кинологов и других специалистов
определяется с учетом местных условий.
1.6. Врач - специалист в области судебной медицины участвует в
наружном осмотре трупа на месте его обнаружения, при производстве
других неотложных следственных действий, если это продиктовано
интересами расследования, а также безотлагательно проводит
судебно - медицинскую экспертизу трупа по постановлению
следователя следственной группы. Присутствие
прокурорско - следственных работников при экспертизе трупа
является обязательным.
1.7. Сотрудники экспертно - криминалистических подразделений,
другие специалисты участвуют в осмотре места происшествия и в
проведении других следственных действий, оказывают помощь в
обнаружении, фиксации, изъятии следов преступления, вещественных
доказательств и их предварительном исследовании, производят
фотографирование, киносъемку, видео- и звукозапись, применяют
поисковые и аналитические приборы.
При судебно - медицинской экспертизе трупа специалист -
криминалист оказывает помощь судебно - медицинскому эксперту в
получении отпечатков пальцев, изготовлении посмертной маски,
фотографировании трупа и выполнении другой связанной с этим
работы.
1.8. Специалист - кинолог применяет служебно - розыскную
собаку для поиска, обнаружения и задержания лица, совершившего
преступление. Результаты ее использования незамедлительно
оформляются соответствующим актом, который передается руководителю
следственной группы.
2. Исходя из важности задачи, поставленной перед следственно -
оперативной группой, включенным в нее следователям и оперативным
работникам не может быть поручена работа, не связанная с
находящимися в их производстве делами об убийствах.
Расследование нераскрытых убийств прошлых лет поручается
специализированным группам с учетом их нагрузки по расследованию
преступлений текущего периода.
3. Следственная группа проводит расследование до момента
установления лица, совершившего преступление, и после выполнения
неотложных следственных действий по отысканию и проверке
доказательств его виновности по указанию руководителя прокуратуры
или его заместителя передает дело для дальнейшего расследования по
территориальности.
3.1. В зависимости от степени сложности уголовного дела, его
особой общественной значимости и иных причин по распоряжению
руководителя прокуратуры или его заместителя следственная группа
проводит расследование в полном объеме.
3.2. В необходимых случаях по указанию руководителей
прокуратур помощь специализированной группе в проведении
неотложных и других следственных действий оказывают
прокуроры - криминалисты и специалисты кабинетов криминалистики.
4. Оперативная группа проводит работу в соответствии с планом
совместных действий до момента установления преступника. После
выполнения необходимых оперативно - розыскных мероприятий
оперативные материалы передаются для дальнейшего оперативно -
розыскного сопровождения расследования и завершения работы в
территориальный орган внутренних дел.
5. Непосредственное руководство работой следственной группы
осуществляет начальник следственной части (отдела по расследованию
особо важных дел), прокурор города или их заместители; оперативной
группы - начальник управления (отдела) уголовного розыска МВД,
ГУВД, УВД, УВДТ, ГОВД или их заместители.
6. Прокурорский надзор за следствием и оперативно - розыскной
работой, проводимой специализированными группами, осуществляет
заместитель прокурора республики, края, области, города,
транспортного прокурора (на правах областного).
6.1. В каждом конкретном случае заместитель соответствующего
прокурора выносит постановление о поручении расследования дела
специализированной группе с обязательным включением в нее
следователя территориальной (транспортной на правах районной)
прокуратуры. После раскрытия убийства и передачи дела по
территориальности надзор за дальнейшим его расследованием
осуществляет соответствующий прокурор.
6.2. В соответствии с указанием Генеральной прокуратуры
Российской Федерации N 15к-85/92 от 17 декабря 1992 г. по всем
делам о нераскрытых убийствах, сопряженных с разбойными
нападениями на жилища граждан и на водителей автотранспортных
средств, а также совершенных с целью завладения оружием,
боеприпасами, взрывчатыми веществами и по сексуальным мотивам, по
которым следственные и оперативные материалы свидетельствуют об
особой общественной опасности преступника или преступных групп, а
также возможности совершения ими аналогичных преступлений в других
регионах, не позднее чем через месяц после возбуждения дела в
Генеральную прокуратуру направляются копии учетных карточек
установленной формы для оповещения органов прокуратуры и органов
внутренних дел других республик, краев и областей через бюллетень,
издаваемый МВД Российской Федерации с участием Генеральной
прокуратуры.
Обязанности по выполнению данной работы определяются на месте
руководством соответствующей прокуратуры.
7. Территориальный (транспортный) прокурор, начальник
горрайлиноргана внутренних дел, получив сообщение об обнаружении
трупа с признаками убийства, выезжают со следователем, другими
сотрудниками и специалистами на место происшествия. С учетом
складывающейся обстановки, чрезвычайности события, а также в
случаях совершения убийств, сопряженных с завладением
государственными средствами, автотранспортом, огнестрельным
оружием и боеприпасами, с нападением на жилища граждан, а также
при совершении убийств по сексуальным мотивам, несовершеннолетних
и малолетних детей они обязаны принять решение о целесообразности
вызова следственно - оперативной группы, о чем незамедлительно
докладывают руководству, а в нерабочее время - дежурным
соответствующих прокуратур и МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, ГОВД.
8. Сообщения, поступающие оперативному дежурному МВД, ГУВД,
УВД, УВДТ, ГОВД или дежурному прокуратуры, без задержки
докладываются руководству, которое принимает решение о выезде
следственно - оперативной группы.
9. После получения распоряжения о выезде группы оперативный
дежурный принимает меры к ее безотлагательному сбору и доставке на
место происшествия, сообщая о выезде дежурному горрайлиноргана
внутренних дел, а через него - соответствующему прокурору.
10. При получении подтверждения о выезде группы
территориальный или транспортный прокурор, следователь и работники
органа внутренних дел, на территории деятельности которых
обнаружены признаки убийства, принимают меры к охране места
происшествия, подготовке осмотра, сбору первичной информации и
розыску преступника "по горячим следам". При неблагоприятных
погодных и иных условиях, могущих повлечь изменение обстановки на
месте происшествия, утрату следов и вещественных доказательств,
они обязаны немедленно приступить к осмотру до прибытия
следственно - оперативной группы.
11. Для выезда следственно - оперативной группы на места
происшествий и выполнения ее сотрудниками других неотложных
следственных и оперативно - розыскных действий за группой
закрепляется автотранспорт, выделяемый органами внутренних дел.
------------------------------------------------------------------
|
