МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 20 июля 1993 г. N 137
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ЦЕНТРЕ
СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
(в ред. Приказов Минсоцзащиты РФ
от 15.02.1996 N 44, от 03.06.1996 N 165)
В целях дальнейшего совершенствования системы социально-
бытового обслуживания престарелых граждан, инвалидов и других
групп населения, нуждающихся в социальной поддержке, приказываю:
1. Утвердить:
1.1. Примерное Положение о Центре социального обслуживания
(Приложение N 1).
1.2. Примерное штатное расписание Центра социального
обслуживания и его структурных подразделений (Приложение N 2).
1.3. Примерный перечень специальной одежды, обуви и
хозяйственного инвентаря, выдаваемых бесплатно работникам Центра
социального обслуживания (Приложение N 3).
2. Примерное Положение о Центре социального обслуживания
распространяется на отделения социальной помощи на дому одиноким
престарелым и нетрудоспособным гражданам и территориальные службы
срочной социальной помощи, функционирующие при районных
(городских) отделах (управлениях) социальной защиты населения,
домах-интернатах для престарелых и инвалидов.
3. Начальникам управлений Министерства социальной защиты
населения Российской Федерации, министрам социальной защиты
населения республик в составе Российской Федерации, руководителям
органов социальной защиты населения краев, областей, автономных
образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществить
необходимые мероприятия по реорганизации территориальных центров
социального обслуживания пенсионеров в центры социального
обслуживания. Предусмотреть возможность исходя из местных условий,
введения в структуру центров подразделений по работе с семьей и
детьми.
4. Признать утратившими силу:
4.1. Приказ Минсобеса РСФСР от 24 июля 1987 г. N 81 "Об
утверждении Положения о территориальном центре социального
обслуживания пенсионеров, Положения об отделении социальной помощи
на дому одиноким престарелым и нетрудоспособным гражданам и штатов
центров социального обслуживания пенсионеров (без стационаров)";
4.2. Указание Минсобеса РСФСР от 8 мая 1991 г. N 1-54-У "О
квалификационных характеристиках должностей заведующего отделением
социальной помощи на дому и социального работника";
4.3. Приказ Минсобеса РСФСР от 17 июля 1991 г. N 136 "О
внесении изменений в Положение об отделении социальной помощи на
дому одиноким престарелым и нетрудоспособным гражданам";
4.4. Приказ Минсоцзащиты населения РСФСР от 4 февраля 1992 г. N
21 "Об утверждении Положения о территориальной службе срочной
социальной помощи".
Министр социальной
защиты населения
Российской Федерации
Э.А.ПАМФИЛОВА
Приложение N 1
Согласовано
Письмом Минфина РФ
от 20 мая 1993 г. N 12-05-02
Письмом Минтруда РФ
от 26 января 1993 г. N 123
Письмом Минздрава РФ
от 3 февраля 1993 г. N 10-01.1211
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ЦЕНТРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
(в ред. Приказа Минсоцзащиты РФ от 03.06.1996 N 165)
1. Общие положения
1.1. Центр социального обслуживания <*> является учреждением
социальной защиты населения, осуществляющим на территории города
или района организационную и практическую деятельность по оказанию
различных видов социальной помощи престарелым гражданам, инвалидам
и другим группам населения, нуждающимся в социальной поддержке.
------------------------------------
<*> Далее именуется "Центр".
1.2. Центр создается, реорганизуется и ликвидируется местными
органами исполнительной власти по согласованию с соответствующими
территориальными органами социальной защиты населения, а его
структурные подразделения создаются, реорганизуются и
ликвидируются решением директора Центра по согласованию с
территориальными органами управления социальной защиты населения.
1.3. Центр и его структурные подразделения организуются и
содержатся за счет средств, предусмотренных бюджетами республик в
составе Российской Федерации, автономных округов, автономной
области, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга,
городов и районов на социальное обеспечение, а также за счет
доходов от хозяйственной деятельности Центра и других внебюджетных
поступлений.
1.4. Центр осуществляет свою деятельность под руководством
соответствующих органов социальной защиты населения и
исполнительной власти в пределах их компетенции.
Министерства социальной защиты населения республик в составе
Российской Федерации, органы управления социальной защиты
населения автономных округов, автономной области, краев, областей,
городов и районов осуществляют координацию деятельности Центров,
расположенных на их территории и оказывают им организационно-
методическую и практическую помощь.
1.5. Центр является юридическим лицом, имеет свои банковские
счета, печать, штамп с наименованием Центра.
1.6. Центр и его структурные подразделения размещаются в
специально предназначенном здании (зданиях) или помещениях,
выделенных в зданиях административного или жилого фонда. Помещения
Центра должны быть обеспечены всеми видами коммунально-бытового
благоустройства, оснащены телефонной связью и отвечать санитарно-
гигиеническим и противопожарным требованиям.
1.7. Центр может иметь в своей структуре различные
подразделения социального обслуживания, в т.ч. отделения дневного
пребывания престарелых и инвалидов, социальной помощи на дому,
службы срочной социальной помощи, а также другие, создаваемые с
учетом необходимости и имеющихся возможностей, деятельность
которых не противоречит задачам Центра.
Все структурные подразделения Центра в своей деятельности
подчиняются директору Центра.
1.8. Штаты персонала Центра и его структурных подразделений
утверждаются директором Центра в пределах средств, предусмотренных
соответствующими бюджетами.
1.9. Правила внутреннего трудового распорядка Центра и его
структурных подразделений утверждаются общим собранием
(конференцией) их работников по представлению администрации
Центра, а правила поведения граждан, обслуживаемых Центром и его
структурными подразделениями, - директором Центра.
1.10. Преимущественным правом принятия на обслуживание Центром
пользуются участники Великой Отечественной войны и приравненные к
ним лица, одинокие нетрудоспособные граждане, родители и не
вступившие в другой барак жены (мужья) военнослужащих, погибших
(умерших) при исполнении обязанностей военной службы.
Снятие с обслуживания производится приказом директора Центра по
личному заявлению обслуживаемого лица, истечению сроков
обслуживания, при нарушении договорных условий оплаты за
обслуживание, выявлении медицинских противопоказаний, злостных
нарушений правил поведения граждан, обслуживаемых Центром и его
структурными подразделениями.
Решение о непринятии на обслуживание или снятии с обслуживания
может быть обжаловано в комиссии (попечительский совет),
создаваемой из представителей территориальных органов социальной
защиты населения, государственных, ветеранских, благотворительных,
религиозных и иных организаций и объединений и действующей в
соответствии с положением, разрабатываемым и утверждаемым
вышестоящим органом управления социальной защиты населения.
2. Основные задачи деятельности Центра
2.1. Выявление престарелых, инвалидов и других лиц, нуждающихся
в социальной поддержке, совместно с государственными и
общественными организациями (органами здравоохранения,
образования, миграционной службы, комитетами Общества Красного
Креста, ветеранскими организациями, обществами инвалидов и т.д.).
2.2. Определение конкретных видов и форм помощи лицам,
нуждающимся в социальной поддержке.
2.3. Дифференцированный учет всех лиц, нуждающихся в социальной
поддержке в зависимости от видов и форм требуемой помощи,
периодичности ее предоставления.
2.4. Предоставление различных социально-бытовых услуг разового
или постоянного характера лицам, нуждающимся в социальной
поддержке.
2.5. Анализ уровня социально-бытового обслуживания населения
города, района, разработка перспективных планов развития этой
сферы социальной поддержки населения, внедрение в практику новых
видов и форм помощи в зависимости от характера нуждаемости и
местных условий.
2.6. Привлечение различных государственных и негосударственных
структур к решению вопросов оказания социально-бытовой помощи
нуждающимся слоям населения и координация их деятельности в этом
направлении.
3. Отделение дневного пребывания
3.1. Отделение дневного пребывания <*> предназначается для
бытового, медицинского, культурного обслуживания пенсионеров и
инвалидов, организации их отдыха, привлечения к посильной трудовой
деятельности, поддержания активного образа жизни и создается для
обслуживания не менее 30 человек.
------------------------------------
<*> В дальнейшем - "отделение".
3.2. В отделение зачисляются пенсионеры и инвалиды независимо
от своего семейного положения, сохранившие способность к
самообслуживанию и активному передвижению, на основании личного
заявления и справки из медицинского учреждения об отсутствии
противопоказаний к принятию на надомное обслуживание.
3.3. В отделении выделяются помещения для кабинета доврачебной
(врачебной) медицинской помощи, клубной работы, библиотеки,
мастерских и т.д.
Питание обслуживаемых лиц может осуществляться как в специально
оборудованных помещениях отделения, так и в близлежащих
предприятиях общественного питания.
Для организации отдыха обслуживаемых в отделении оборудуются
спальные помещения (из расчета не менее 2-х коек на 10
обслуживаемых) с обеспечением индивидуальными постельными
принадлежностями.
3.4. Обслуживаемые лица могут при их добровольном согласии
участвовать в посильной трудовой деятельности в специально
оборудованных мастерских или подсобных хозяйствах. Трудовая
деятельность осуществляется под руководством инструктора по
трудовой терапии и под наблюдением медицинского работника.
Продукция подсобного хозяйства направляется на обеспечение
питания обслуживаемых лиц, а излишки могут быть реализованы с
последующим зачислением доходов на счет Центра.
3.5. Пенсионеры и инвалиды обслуживаются отделением бесплатно.
Питание обслуживаемых может быть бесплатным или за плату, размер
которой устанавливается руководством Центра по согласованию с
местной администрацией.
По решению руководства Центра и местной администрации отдельные
услуги в отделении могут предоставляться за плату (массаж,
мануальная терапия, посещение культурно-зрелищных мероприятий и
т.п.), денежные средства, взимаемые за предоставление отдельных
видов услуг, зачисляются на счет Центра и направляются на его
развитие, улучшение обслуживания и питания пенсионеров и инвалидов
в отделении.
4. Отделение социальной помощи на дому
4.1. Отделение социальной помощи на дому <*> создается для
осуществления постоянного или временного (до 6 месяцев) социально-
бытового обслуживания в надомных условиях пенсионеров и инвалидов,
нуждающихся в посторонней помощи вследствие частичной утраты
способности к самообслуживанию.
------------------------------------
<*> Далее - "отделение".
4.2. Отделение создается для обслуживания не менее 60
пенсионеров и инвалидов, проживающих в сельской местности, а также
в городском частном секторе, не имеющем коммунально-бытового
благоустройства, и не менее 120 пенсионеров и инвалидов - в
городской местности и возглавляется заведующим отделением,
назначенным директором Центра.
4.3. Направлениями деятельности отделения являются:
- выявление и учет пенсионеров и инвалидов, нуждающихся в
обслуживании на дому;
- оказание социально-бытовой помощи пенсионерам и инвалидам на
дому;
- содействие в предоставлении обслуживаемым лицам льгот и
преимуществ, установленных действующим законодательством.
4.4. К основным социально-бытовым услугам, оказываемым
отделением, относятся:
- доставка на дом продуктов питания, обедов, промышленных
товаров первой необходимости, медикаментов, благотворительной и
других видов натуральной помощи;
- оплата жилья, коммунальных и других услуг;
- сдача и доставка вещей и предметов домашнего обихода в
стирку, химчистку, ремонт;
- содействие в получении необходимой медицинской и протезно-
ортопедической помощи, посещение обслуживаемых лиц в стационарных
лечебных учреждениях;
- организация предоставления пенсионерам и инвалидам различных
услуг учреждениями и предприятиями торговли, общественного
питания, коммунально-бытового хозяйства, здравоохранения,
нотариальных учреждений и т.п.,
- содействие в организации ремонта жилья, обеспечении топливом,
обработке приусадебных участков, а также доставка воды, протопка
печей;
- помощь в написании писем, оформлении документов, в т.ч. для
установления опеки и попечительства, обмена жилья, помещении в
стационарные учреждения органов социальной защиты населения;
- содействие в организации ритуальных услуг и в погребении
одиноких умерших.
4.5. Утратил силу. - Приказ Минсоцзащиты РФ от 03.06.1996 N
165.
4.6. Лица, принимаемые на надомное обслуживание на платных
условиях, заключают с Центром договор, определяющий характер и
объем оказываемых услуг, а также порядок и размер оплаты за них.
Договор об условиях оказания надомных услуг и оплата за них
может заключаться как с лицом, принимаемым на обслуживание, так и
с его родственниками, обязанными содержать его по закону, или с
каждым из них при оплате на долевых условиях, а также с трудовыми
коллективами, организациями и ведомствами, оплачивающими
обслуживание.
Денежные средства, поступившие за оказание платных услуг на
дому, зачисляются на счет Центра и направляются на текущее
содержание и развитие отделений социальной помощи сверх выделяемых
ассигнований по бюджету.
4.7. Зачисление на надомное обслуживание производится
директором Центра на основании личного заявления, акта материально-
бытового обследования, справки о размере получаемой пенсии и
медицинского заключения о состоянии здоровья и отсутствии
медицинских противопоказаний к обслуживанию на дому.
Противопоказаниями к принятию на надомное обслуживание,
подтвержденными заключением медицинского учреждения, являются:
наличие у пенсионеров и инвалидов психических заболеваний,
хронического алкоголизма, венерических, хронических инфекционных и
кожных заболеваний, бактерионосительства, активных форм
туберкулеза, а также тяжелых заболеваний, включая онкологические,
требующих лечения в специализированных стационарных лечебных
учреждениях.
4.8. Отделение возглавляет заведующий, назначаемый директором
Центра.
Должность заведующего отделением вводится из расчета одна
должность на 60 обслуживаемых, проживающих в сельской местности и
городском частном секторе, не имеющем коммунально-бытового
благоустройства, и на 120 обслуживаемых в городе.
4.9. Обслуживание пенсионеров и инвалидов осуществляется
специалистами по социальной работе и социальными работниками,
состоящими в штате отделения. С отдельными гражданами могут
заключаться индивидуальные договора на обслуживание пенсионеров и
инвалидов с оплатой труда пропорционально части должностного
оклада социального работника, выплачиваемой за обслуживание одного
человека.
Должности специалиста по социальной работе и социальных
работников вводятся из расчета обслуживания одним работником не
менее 8 пенсионеров и инвалидов, проживающих в городе, и не менее
4 - в сельской местности или в городском частном секторе, не
имеющем коммунально-бытового благоустройства.
Зоны обслуживания для специалистов по социальной работе,
социальных работников и график работы устанавливаются заведующим
отделением с учетом степени и характера нуждаемости пенсионеров и
инвалидов в помощи, компактности их проживания, транспортных
связей, наличия предприятий торговли, общественного питания и
бытового обслуживания, но при условии посещения социальными
работниками обслуживаемых на дому не реже 2 - 3 раз в неделю.
По решению правительств республик в составе Российской
Федерации, органов исполнительной власти автономных образований,
краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга за счет средств
местного бюджета могут вводиться иные нормы нагрузки на социальных
работников, отвечающие региональным особенностям и условиям труда.
4.10. Лица, принимаемые на должность специалистов по социальной
работе и социальных работников, проходят предварительный
медицинский осмотр (флюорографическое обследование, осмотр
дерматолога и терапевта) с оформлением допуска к работе.
Дальнейший порядок и периодичность медицинских осмотров
устанавливаются территориальными органами здравоохранения и
санэпидслужбы с учетом конкретной эпидемиологической обстановки.
4.11. Специалисты по социальной работе, социальные работники
обеспечиваются спецодеждой и специнвентарем, перечень которых и
сроки использования согласно типовым нормам (Приложение N 3)
устанавливаются местными органами социальной защиты населения по
согласованию с местной администрацией. Специалистам по социальной
работе и социальным работникам вместо спецодежды может выдаваться
форменная одежда единого образца.
Специалистам по социальной работе и социальным работникам,
исполнение служебных обязанностей которых связано с использованием
общественного транспорта, выдаются проездные билеты.
Расходы на обеспечение специалистов по социальной работе и
социальных работников спецодеждой, специнвентарем и проездными
билетами включаются в смету расходов на содержание отделений
социальной помощи на дому.
Специалистам по социальной работе и социальным работникам
выдаются удостоверения, предоставляющие право на внеочередное
обслуживание предприятиями торговли, общественного питания, связи
и другие преимущества, устанавливаемые местной администрацией.
4.12. Для обслуживания на дому пенсионеров вместо затрат,
предусмотренных на содержание специальных легковых автомобилей,
могут производиться расходы на наем автомобилей в автотранспортных
государственных или иных предприятиях.
Работникам отделений, использующим в целях обслуживания
пенсионеров и инвалидов личный автотранспорт, выплачивается
компенсация в размерах, устанавливаемых местной администрацией.
5. Служба срочной социальной помощи
5.1. Служба срочной социальной помощи <*> предназначается для
оказания неотложной помощи разового характера, направленной на
поддержание жизнедеятельности граждан, остро нуждающихся в
социальной поддержке.
------------------------------------
<*> Далее - "Служба".
5.2. Служба размещается в специально отведенном помещении,
имеющем все виды коммунально-бытового благоустройства, складские
помещения, оснащенном не менее чем двумя номерами телефонной
связи.
Служба должна располагать минимальным набором лекарственных
препаратов и перевязочных средств для оказания срочной доврачебной
помощи.
5.3. Основными направлениями деятельности Службы являются:
- предоставление необходимой информации и консультаций по
вопросам социальной помощи;
- обеспечение бесплатным горячим питанием или продуктовыми
наборами;
- предоставление одежды, обуви и других предметов первой
необходимости;
- оказание материальной помощи;
- содействие в получении временного жилья;
- направление граждан в соответствующие органы и службы для
квалифицированного и полного разрешения их вопросов;
- оказание экстренной психологической помощи, в том числе по
"телефону доверия";
- оказание других видов и форм помощи, обусловленных
региональными особенностями.
5.4. Деятельность Службы строится на сотрудничестве с
различными государственными, общественными организациями и
учреждениями, благотворительными фондами и отдельными гражданами.
5.5. Службу возглавляет заведующий, назначаемый директором
Центра.
Директор Центра по согласованию с соответствующими органами
социальной защиты населения и исполнительной власти может в
пределах фонда заработной платы вводить иные должности в штат
Центра и его структурных подразделений, отличные от должностей,
указанных в примерном штатном расписании Центра и его структурных
подразделений (Приложение N 2), или вводить дополнительные
должности за счет ассигнований, выделенных из средств местного
бюджета.
По решению правительств республик в составе Российской
Федерации, органов исполнительной власти, автономных образований,
краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Центром могут
применяться другие организационные формы социально-бытового
обслуживания социально незащищенных категорий граждан, в т.ч. в
стационарных условиях.
Приложение N 2
ПРИМЕРНОЕ ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ
ЦЕНТРА СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ И ЕГО СТРУКТУРНЫХ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
1.1. Аппарат Центра
------------------------------------T----------------------------¬
¦ ¦ Общая численность ¦
¦ Должность ¦ обслуживаемых лиц ¦
¦ +---------T---------T--------+
¦ ¦до 500 ¦ до 1000 ¦ свыше ¦
¦ ¦ чел. ¦ чел. ¦100 чел.¦
+-----------------------------------+---------+---------+--------+
¦ 1. Директор Центра ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦
¦ 2. Заместитель директора ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦ 2,0 ¦
¦ 3. Главный бухгалтер ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦
¦ 4. Бухгалтер ¦ - ¦ 1,0 ¦ 2,0 ¦
¦ 5. Бухгалтер, кассир ¦ 1,0 ¦ - ¦ - ¦
¦ 6. Кассир ¦ - ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦
¦ 7. Инспектор ¦ 0,5 ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦
¦ 8. Заведующий хозяйством ¦ 0,5 ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦
¦ 9. Секретарь-машинистка ¦ - ¦ 0,5 ¦ 1,0 ¦
¦10. Техник ¦ 0,5 ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦
¦11. Специалист по социальной работе¦ 1,0 ставка на 15 тысяч ¦
¦ ¦ населения ¦
¦12. Водитель автомобиля <*> ¦ - ¦ - ¦ 1,0 ¦
¦13. Уборщик служебных помещений ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦
¦14. Сторож ¦ 3,0 ¦ 3,0 ¦ 3,0 ¦
L-----------------------------------+---------+---------+---------
------------------------------------
<*> Должность вводится при наличии автомобиля.
1.2. Отделение дневного пребывания
1. Заведующий отделением 1,0
2. Медицинская сестра 1,0
3. Культорганизатор 1,0
(с выполнением обязанностей
библиотекаря)
4. Инструктор по трудовой терапии 1,0 <*>
5. Сестра-хозяйка 1,0
6. Буфетчик 1,0 <**>
7. Официант 0,5 <**>
8. Мойщик посуды 0,5 <**>
9. Санитарка-мойщица 2,0
10. Гардеробщик 1,0
11. Водитель автомобиля 1,0 <***>
------------------------------------
<*> Должность вводится при наличии мастерской или подсобного
хозяйства.
<**> Должность вводится при организации питания в отделении.
<***> Должность вводится при наличии автомобиля.
1.3. Отделение социальной помощи на дому
-------------------------------T------------------T--------------¬
¦ Должность ¦ Городская ¦ Сельская ¦
¦ ¦ местность ¦ местность ¦
+------------------------------+------------------+--------------+
¦1. Заведующий отделением ¦1,0 на 120 чел. ¦1,0 на 60 чел.¦
¦ ¦обслуживаемых ¦обслуживаемых ¦
¦2. Социальный работник ¦1,0 на 8 чел. ¦1,0 на 4 чел. ¦
¦ (специалист по социальной ¦обслуживаемых ¦обслуживаемых ¦
¦ работе) ¦ ¦ ¦
¦3. Водитель автомобиля <*> ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦
¦ ¦ на отделение ¦ на отделение ¦
L------------------------------+------------------+---------------
------------------------------------
<*> Должность вводится при наличии автомобиля.
1.4. Служба срочной социальной помощи
1. Заведующий службой 1,0
2. Психолог 0,5
3. Юрист 0,5
4. Специалист по социальной работе 2,0
5. Социальный работник 1,0
6. Водитель автомобиля <*> 1,0
------------------------------------
<*> Должность вводится при наличии автомобиля.
Приложение N 3
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
СПЕЦИАЛЬНОЙ ОДЕЖДЫ, ОБУВИ И ХОЗЯЙСТВЕННОГО
ИНВЕНТАРЯ, ВЫДАВАЕМЫХ БЕСПЛАТНО РАБОТНИКАМ
ЦЕНТРОВ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
Утратил силу. - Приказ Минсоцзащиты РФ от 15.02.1996 N 44
|
