ПЛЕНУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июля 1993 г. N 17
ПО ДЕЛУ N К1/31 ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации под
председательством Председателя Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации с участием Генерального прокурора Российской
Федерации рассмотрел протест Председателя Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации на постановление коллегии Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации по проверке в порядке
надзора законности и обоснованности решений арбитражных судов,
вступивших в законную силу, от 28.12.92 по делу N К1/31.
Заслушав и обсудив доклад судьи Зайцева В.Е. об
обстоятельствах дела и доводах протеста, а также заключение
Генерального прокурора Российской Федерации, поддерживающего
протест, Пленум установил.
Администрация Костромской области обратилась в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации с иском о понуждении
кооператива "Ветеран-2" освободить занимаемое помещение
типографского участка площадью 169,2 кв. м по ул. Дзержинского,
15 в г. Костроме, а также о признании недействительным
постановления обкома КП РСФСР от 03.08.91 о передаче оборудования
и помещения бывшего гаража с типографским участком кооперативу.
Решением от 20.07.92 Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации удовлетворил исковые требования.
Коллегия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по
проверке в кассационном порядке законности и обоснованности не
вступивших в законную силу решений постановлением от 29.09.92
решение от 20.07.92 оставила без изменения.
Коллегия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по
проверке в порядке надзора законности и обоснованности решений
арбитражных судов, вступивших в законную силу, постановлением от
28.12.92 решение от 20.07.92 и постановление от 29.09.92 отменила,
в удовлетворении исковых требований отказала. В постановлении
указывалось, что спорное здание, построенное в 1953 году на
средства КПСС, впоследствии было передано безвозмездно кооперативу
"Ветеран-2" по постановлению секретариата обкома КП РСФСР от
03.08.91, что не противоречит законодательству. Кроме того, в
постановлении надзорной коллегии отмечено, что передача здания и
оборудования состоялась 05.08.91 и действие Указа Президента
Российской Федерации от 25.08.91 "Об имуществе КПСС и
Коммунистической партии РСФСР" не может быть распространено на
правоотношения, возникшие до его издания.
Пленум считает, что все состоявшиеся решения подлежат отмене с
передачей дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.
Из имеющихся в деле и дополнительно представленных истцом
документов следует, что здание по ул. Дзержинского, 15 в
г. Костроме построено в 1940 году и с 1944 года в нем размещались
обком ВКП(б), исполком, обком ВЛКСМ.
Бюро обкома ВКП(б) 25.06.52 приняло постановление о пристройке
к административному зданию гаража, авторемонтных мастерских. В
пункте 1 этого постановления содержится поручение финхозсектору
обкома построить хозяйственным способом автомастерские и гараж для
обкома, а в пункте 3 предложено просить облисполком выделить
средства из местного бюджета на строительство гаража в сумме
260 000 рублей.
Распоряжением Костромского облисполкома от 27.06.52 N 459
ассигнования на хозрасходы (строительство гаража) увеличены
облфинотделом до 280 000 рублей.
О выделении из местного бюджета указанной суммы
свидетельствуют и ведомости расходов на строительство зданий
партийных органов и партийных учреждений за 1952, 1953, 1954 годы,
финансовые отчеты об исполнении бюджета в 1952 и 1953 годах, акты
Костромской областной ревизионной комиссии о проверке документов
финансово-хозяйственной деятельности обкома КПСС.
Строительство гаража было завершено в 1953 году. Таким
образом, архивные документы подтверждают, что помещение гаража и
автомастерских построено за счет средств областного, а не
партийного бюджета.
При новом рассмотрении дела следует дать оценку правомочности
обкома КП РСФСР на распоряжение спорным имуществом.
Из материалов дела видно, что кооператив "Ветеран-2" на
основании договора N 6 от 10.05.91 арендовал у обкома помещение
бывшего гаража и автомастерских, в котором располагался
полиграфический участок с типографским оборудованием.
Впоследствии секретариат обкома постановлением от 03.08.91 N 9
передал кооперативу безвозмездно в собственность гараж с
полиграфическим участком и типографским оборудованием.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 25.08.91 N
90 "Об имуществе КПСС и Коммунистической партии РСФСР"
государственной собственностью объявлено все принадлежащее КПСС и
КП РСФСР недвижимое и движимое имущество (пункт 1), право
пользования на территории РСФСР недвижимым и движимым имуществом
КПСС и КП РСФСР передано Совету Министров РСФСР в отношении
имущества, принадлежавшего ЦК КПСС и ЦК Коммунистической партии
РСФСР, а принадлежавшего республиканским, краевым, областным,
окружным, городским, районным комитетам КПСС и КП РСФСР -
соответствующим органам исполнительной власти в РСФСР, на
территории которых находятся эти организации (пункт 3).
Постановлением Конституционного Суда РСФСР от 30.11.92 пункт
1 Указа Президента РСФСР от 25.08.91 N 90 признан соответствующим
Конституции РСФСР применительно к той части имущества,
собственником которой является государство, но которая на момент
издания Указа фактически находилась во владении, пользовании и
распоряжении организаций КПСС и КП РСФСР.
При указанных обстоятельствах решение от 20.07.92,
постановление кассационной коллегии от 29.09.92, постановление
коллегии по проверке в порядке надзора законности и обоснованности
решений арбитражных судов, вступивших в законную силу, от 28.12.92
подлежат отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 139, 140,
141, 142 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
постановил:
решение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от
20.07.92, постановление кассационной коллегии Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации от 29.09.92, постановление коллегии
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по проверке в
порядке надзора законности и обоснованности решений арбитражных
судов, вступивших в законную силу, от 28.12.92 по делу N К1/31
отменить.
Дело передать на новое рассмотрение в коллегию по
экономическим спорам Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации.
Председатель Высшего
Арбитражного Суда
Российской Федерации
В.Ф.ЯКОВЛЕВ
Секретарь Пленума,
судья Высшего
Арбитражного Суда
Российской Федерации
А.М.ХАЧИКЯН
-------------------------
|
