Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 июля 1993 г. N 292
------------------------------------------------------------------
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ ПО ЯДЕРНОЙ
И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ПРИКАЗ
от 30 июня 1993 г. N 63
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ
ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ВРЕМЕННЫХ РАЗРЕШЕНИЙ
ГОСАТОМНАДЗОРА РОССИИ НА ЭКСПЛУАТАЦИЮ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ
РЕАКТОРОВ, КРИТИЧЕСКИХ И ПОДКРИТИЧЕСКИХ СТЕНДОВ
Приказываю:
Утвердить и ввести в действие с 1 августа 1993 г. прилагаемое
Положение о порядке выдачи временных разрешений Госатомнадзора
России на эксплуатацию исследовательских реакторов, критических и
подкритических стендов (РД-04-04-93).
Председатель
Госатомнадзора России
Ю.Г.ВИШНЕВСКИЙ
Утверждено
Приказом Госатомнадзора РФ
от 30 июня 1993 г. N 63
(N РД-04-04-93)
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ВРЕМЕННЫХ РАЗРЕШЕНИЙ ГОСАТОМНАДЗОРА
РОССИИ НА ЭКСПЛУАТАЦИЮ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ РЕАКТОРОВ,
КРИТИЧЕСКИХ И ПОДКРИТИЧЕСКИХ СТЕНДОВ
1. Общие положения
1.1. Выдача временных разрешений на эксплуатацию
исследовательских реакторов, критических и подкритических стендов
(далее исследовательские реакторы, критические и подкритические
стенды именуются ИР) в Российской Федерации осуществляется
Госатомнадзором России на основании Положения о Госатомнадзоре
России, утвержденного распоряжением Президента Российской
Федерации от 5 июня 1992 г. N 283-рп, и Указа Президента
Российской Федерации "О государственных надзорных органах" от
12 ноября 1992 г. N 1355.
1.2. Положение о порядке выдачи временных разрешений
Госатомнадзора России на эксплуатацию исследовательских реакторов,
критических и подкритических стендов (далее именуется Положение)
устанавливает процедуру получения временного разрешения на
эксплуатацию ИР и действует в период до ввода в действие Положения
о порядке выдачи Госатомнадзором России лицензий на
соответствующую деятельность.
1.3. Положение распространяется на выдачу временных разрешений
предприятиям, осуществляющим эксплуатацию ИР, а также
предприятиям, намеревающимся начать эту деятельность.
1.4. Временное разрешение Госатомнадзора России на
эксплуатацию ИР является официальным документом, который:
удостоверяет право предприятия на осуществление указанной в
разрешении деятельности;
устанавливает условия, при которых эксплуатация ИР разрешена.
1.5. Временное разрешение на эксплуатацию выдается
Госатомнадзором России отдельно на каждый ИР.
1.6. Выдача временного разрешения на эксплуатацию ИР
основывается на:
факте признания Госатомнадзором России разрешений, ранее
выданных Госпроматомнадзором СССР и Центральной инспекцией
котлонадзора и газового надзора Министерства среднего
машиностроения;
проведении оценки безопасности ИР на основании рассмотрения
представленных документов, обосновывающих заявку;
проведении инспекций по проверке состояния ядерной и
радиационной безопасности при эксплуатации ИР;
установлении условий действия временного разрешения.
1.7. Временное разрешение на эксплуатацию ИР действительно в
течение всего указанного в нем срока, если его действие не будет
приостановлено либо аннулировано Госатомнадзором России.
В случае внесения изменений в разрешение, его приостановки или
аннулирования возобновление эксплуатации ИР допускается на
основании процедуры, устанавливаемой Госатомнадзором России.
1.8. Временное разрешение выдается предприятию, учрежденному в
соответствии с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской
деятельности", за которым в установленном законодательством
Российской Федерации порядке закреплено на праве полного
хозяйственного ведения имущество, необходимое для осуществления
разрешенной ему деятельности, и если предприятие:
- имеет надлежащим образом подготовленный и допущенный к
работе персонал;
- соблюдает критерии и требования по ядерной и радиационной
безопасности, которые исходя из своей компетенции устанавливает
Госатомнадзор России посредством правил и норм, руководств,
постановлений, и условия действия временного разрешения на
эксплуатацию;
- имеет службу контроля ядерной и радиационной безопасности,
разрабатывает и осуществляет мероприятия по повышению ядерной и
радиационной безопасности;
- соблюдает требования по учету и контролю ядерных материалов,
а также обеспечивает выполнение требований физической защиты;
- представляет Госатомнадзору России информацию, касающуюся
разрешенной ему деятельности, в объеме и в сроки, устанавливаемые
Госатомнадзором России.
1.9. При ликвидации или реорганизации предприятия временное
разрешение на эксплуатацию ИР аннулируется.
2. Процедура получения временного разрешения
2.1. Для получения временного разрешения на эксплуатацию ИР
предприятие представляет в Госатомнадзор России заявку,
включающую:
заявление по форме, установленной Госатомнадзором России, с
указанием ИР, на эксплуатацию которого запрашивается разрешение, а
также срока действия временного разрешения;
копии документов, удостоверяющих право полного хозяйственного
ведения имуществом, необходимым для осуществления заявляемой
деятельности;
копию утвержденного в установленном порядке устава
предприятия;
комплект обосновывающих заявку документов, перечень которых
приведен в Приложении 1. Перечень документов может быть уточнен
Госатомнадзором России для конкретного ИР.
2.2. Все документы должны быть оформлены в соответствии с
установленными требованиями. Копии документов должны быть заверены
подписью руководителя предприятия и скреплены печатью предприятия.
2.3. Процесс выдачи временного разрешения на эксплуатацию
включает:
проведение контроля материалов заявки на соответствие
требованиям по их составу и оформлению;
рассмотрение комплекта обосновывающих заявку документов и
оценку безопасности ИР;
проведение инспекций Госатомнадзором России на ИР и
предприятии;
оформление временного разрешения на эксплуатацию с
установлением условий, при выполнении которых разрешена
эксплуатация ИР.
2.4. Контроль материалов заявки проводит Управление по надзору
за ядерной и радиационной безопасностью исследовательских
реакторов Госатомнадзора России.
2.5. Длительность проведения контроля - не более 10 дней с
момента поступления заявки в Госатомнадзор России.
2.6. Извещение о принятии заявки к рассмотрению или ее
отклонении подписывается начальником Управления по надзору за
ядерной и радиационной безопасностью исследовательских реакторов и
направляется предприятию. Копия извещения хранится в деле
Управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью
исследовательских реакторов в течение 10 лет.
2.7. В извещении, направляемом предприятию по отклоненной
заявке, указывается причина ее отклонения.
2.8. Заявка может быть отклонена от рассмотрения:
- при несоответствии материалов заявки требованиям по их
составу и оформлению;
- если заявляемая деятельность не предусмотрена уставом
предприятия.
2.9. Рассмотрение материалов заявки, включая комплект
обосновывающих заявку документов, осуществляет Управление по
надзору за ядерной и радиационной безопасностью исследовательских
реакторов. Материалы заявки рассматриваются с привлечением
региональных органов Госатомнадзора России, осуществляющих
государственный надзор на ИР, управлений Госатомнадзора России в
соответствии с их компетенцией и Научно - технического центра по
ядерной и радиационной безопасности Госатомнадзора России.
2.10. Для проведения научно - технической экспертизы
материалов заявки Госатомнадзором России могут привлекаться
эксперты и сторонние организации.
2.11. Рассмотрение материалов заявки проводится в сроки,
устанавливаемые первым заместителем председателя Госатомнадзора
России, в пределах 6 месяцев со дня принятия решения, принятого по
результатам проведения контроля (п. 2.6 Положения).
2.12. При необходимости привлечения к рассмотрению материалов
заявки экспертов или сторонних организаций сроки рассмотрения
материалов заявки увеличиваются. Решение о продлении срока
рассмотрения материалов заявки принимает первый заместитель
председателя Госатомнадзора России.
2.13. В процессе рассмотрения заявки Госатомнадзор России (или
по его указанию региональные органы) может провести инспекции на
ИР и предприятии. Результаты инспекции оформляются актом.
2.14. При выявлении в материалах заявки недостоверной или
искаженной информации рассмотрение заявки может быть прекращено, а
все материалы заявки возвращены предприятию.
2.15. Заключение по результатам рассмотрения материалов заявки
подписывается начальником Управления по надзору за ядерной и
радиационной безопасностью исследовательских реакторов и
утверждается первым заместителем председателя Госатомнадзора
России. Заключение хранится в деле Управления по надзору за
ядерной и радиационной безопасностью исследовательских реакторов в
течение 10 лет.
2.16. На основании утвержденного заключения по результатам
рассмотрения материалов заявки и результатов инспекций
председателем Госатомнадзора России принимается решение о выдаче
или отказе в выдаче временного разрешения на эксплуатацию ИР.
2.17. Временное разрешение или извещение об отказе в выдаче
временного разрешения в 5 экземплярах подписывается председателем
Госатомнадзора России. Подпись заверяется печатью Госатомнадзора
России.
Форма временного разрешения на эксплуатацию ИР приведена в
Приложении 2.
2.18. Управление по надзору за ядерной и радиационной
безопасностью исследовательских реакторов в срок до 15 дней от
даты подписания направляет временное разрешение или извещение об
отказе в его выдаче на предприятие, в Управление делами
Госатомнадзора России и в Управление регионального органа
Госатомнадзора России.
2.19. Управление регионального органа Госатомнадзора России
уведомляет органы исполнительной власти и органы надзора на местах
о выдаче или отказе в выдаче временного разрешения.
2.20. Приложением к временному разрешению являются условия его
действия.
2.21. Условия действия временного разрешения на эксплуатацию
ИР являются неотъемлемой частью разрешения и содержат требования
по обеспечению ядерной и радиационной безопасности при
эксплуатации ИР.
2.22. Формирование условий временного разрешения на
эксплуатацию ИР на основании заключения (п. 2.15 Положения) и
результатов инспекций осуществляет Управление по надзору за
ядерной и радиационной безопасностью исследовательских реакторов.
Условия подписываются начальником Управления по надзору за
ядерной и радиационной безопасностью исследовательских реакторов.
Подпись заверяется печатью Госатомнадзора России.
2.23. В случае выявления после выдачи временного разрешения
не известных ранее факторов, влияющих на безопасность, или по
обращению предприятия Госатомнадзор России может откорректировать
условия действия временного разрешения.
Процедура корректировки условий действия временного разрешения
устанавливается Госатомнадзором России.
2.24. Спорные вопросы, возникающие при рассмотрении материалов
заявки и формулировании условий временного разрешения на
эксплуатацию, рассматриваются первым заместителем председателя
Госатомнадзора России.
2.25. Жалобы на органы Госатомнадзора России, осуществляющие
рассмотрение заявки на получение временного разрешения на
эксплуатацию и проводящие связанные с этим мероприятия, подаются
предприятием на имя первого заместителя председателя
Госатомнадзора России.
О результатах рассмотрения жалобы Госатомнадзор России
сообщает предприятию не позднее 20 дней с момента ее поступления.
2.26. Временное разрешение на эксплуатацию составляется в
5 экземплярах и хранится (по одному экземпляру):
в Управлении делами Госатомнадзора России;
в Управлении по надзору за ядерной и радиационной
безопасностью исследовательских реакторов Госатомнадзора России;
в Управлении регионального органа Госатомнадзора России,
который осуществляет государственный надзор за данным ИР;
у руководства предприятия;
у администрации ИР.
2.27. Отказ в выдаче временного разрешения на эксплуатацию ИР
производится в тех случаях, когда на основе анализа обосновывающих
заявку документов и/или результатов инспекции делается вывод, что
отсутствуют или недостаточны условия, необходимые для его
безопасной эксплуатации.
2.28. Отказ в выдаче временного разрешения на эксплуатацию ИР
означает прекращение действия ранее выданных документов,
разрешающих его эксплуатацию.
2.29. Государственный надзор за соблюдением условий действия
временного разрешения возлагается на соответствующие региональные
органы Госатомнадзора России.
2.30. Предприятие, которому выдается временное разрешение на
эксплуатацию ИР, обязано:
обеспечивать соблюдение критериев и требований по ядерной и
радиационной безопасности, а также условий действия временного
разрешения на эксплуатацию;
извещать Госатомнадзор России об имевших место нарушениях
условий действия временного разрешения на эксплуатацию, а также
инцидентах и авариях, происшедших при эксплуатации ИР;
представлять Госатомнадзору России по его требованию сведения
об эксплуатации ИР.
2.31. В случае несоблюдения предприятием условий действия
временного разрешения на эксплуатацию Госатомнадзор России может
приостановить его действие до устранения выявленных нарушений или
аннулировать это разрешение.
2.32. О приостановлении действия или аннулировании временного
разрешения на эксплуатацию ИР Госатомнадзор России в письменной
форме информирует предприятие. В 10-дневный срок после уведомления
об аннулировании временного разрешения предприятие обязано сдать
временное разрешение в Госатомнадзор России.
2.33. Госатомнадзор России направляет уведомление о
приостановлении действия или аннулировании временного разрешения
региональным органам Госатомнадзора России, которые извещают
органы исполнительной власти и органы надзора на местах о принятом
решении.
2.34. Должностные лица и органы, допустившие нарушение
настоящего Положения, несут ответственность в порядке,
установленном законодательными актами Российской Федерации.
2.35. Решения Госатомнадзора России по выдаче временных
разрешений на эксплуатацию ИР могут быть обжалованы в судебных
органах Российской Федерации.
Зарегистрировано
Научно - техническим управлением
Госатомнадзора России
30 июня 1993 г. N 49-93
Приложение 1
к Положению о порядке
выдачи временных разрешений
Госатомнадзора России
на эксплуатацию
исследовательских реакторов,
критических и
подкритических стендов
ПЕРЕЧЕНЬ (ПРИМЕРНЫЙ)
ДОКУМЕНТОВ, ОБОСНОВЫВАЮЩИХ ЗАЯВКУ ДЛЯ
ПОЛУЧЕНИЯ ВРЕМЕННОГО РАЗРЕШЕНИЯ ГОСАТОМНАДЗОРА РОССИИ
НА ЭКСПЛУАТАЦИЮ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ РЕАКТОРОВ,
КРИТИЧЕСКИХ И ПОДКРИТИЧЕСКИХ СТЕНДОВ
1. Техническое обоснование безопасности ИР или документ, его
заменяющий.
2. Технологический регламент или инструкция по эксплуатации
ИР.
3. Паспорт на исследовательскую ядерную установку.
4. Инструкция по ликвидации аварий на ИР.
5. Руководство по управлению запроектными авариями.
6. План мероприятий по защите персонала в случае аварии на ИР.
7. Организационно - технические мероприятия по обеспечению
качества эксплуатации ИР.
8. Копии документов, подтверждающих образование фондов
накопления финансовых средств, предназначенных для снятия с
эксплуатации отработавшего свой ресурс исследовательского реактора
и возмещения ущерба, нанесенного радиационным воздействием
возможной аварии на ИР здоровью и имуществу граждан, окружающей
природной среде, а также для организации выполнения научно -
исследовательских, опытно - конструкторских и других работ,
необходимых для повышения безопасности ИР.
9. Анализ соответствия ИР требованиям действующих НТД по
безопасности и перечень отступлений от требований действующих
нормативно - технических документов по безопасности.
10. Мероприятия, компенсирующие отступления от требований
действующих НТД по безопасности.
11. Программа (или план - график) работ по устранению
отступлений от требований НТД по безопасности.
12. Справка о регистрации оборудования и трубопроводов ИР в
соответствии с "Правилами устройства и безопасной эксплуатации
оборудования и трубопроводов атомных энергетических установок".
13. Справка о результатах последних проведенных технических
освидетельствованиях оборудования и трубопроводов, на которые
распространяются "Правила устройства и безопасной эксплуатации
оборудования и трубопроводов атомных энергетических установок", а
также контроле за состоянием основного металла и сварных
соединений в процессе эксплуатации.
14. Информация (справка) об аттестации в установленном порядке
персонала ИР.
15. Санитарный паспорт на ИР или его копия.
16. Акт приемки ИР в эксплуатацию или его копия.
Примечание. Документы по п. п. 1, 2, 4 - 11 представляются в
Госатомнадзор России в согласованном с ним количестве экземпляров.
Приложение 2
к Положению о порядке
выдачи временных разрешений
Госатомнадзора России
на эксплуатацию
исследовательских реакторов,
критических и
подкритических стендов
Форма
Временного разрешения
экз. N ____
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ ПО ЯДЕРНОЙ
И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
(ГОСАТОМНАДЗОР РОССИИ)
ВРЕМЕННОЕ РАЗРЕШЕНИЕ
НА ЭКСПЛУАТАЦИЮ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОГО РЕАКТОРА N ___
(КРИТИЧЕСКОГО, ПОДКРИТИЧЕСКОГО СТЕНДА)
Выдано "__" ________________ 199_ г.
Наименование предприятия: ____________________________________
Юридический адрес предприятия: _______________________________
Срок действия Разрешения: ____________________________________
с _________________________________________
(ч., мес., год)
по _________________________________________
(ч., мес., год)
Госатомнадзор России разрешает предприятию эксплуатацию
__________________________________________________________________
(наименование исследовательского реактора, критического или
подкритического стенда)
Эксплуатация должна осуществляться в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации, нормами и
правилами по ядерной и радиационной безопасности, а также
условиями, являющимися неотъемлемой частью настоящего Временного
разрешения.
В случае выявления не известных ранее факторов, влияющих на
безопасность _____________________________________________________
(наименование исследовательского реактора, критического
или подкритического стенда)
Госатомнадзор России может в одностороннем порядке
откорректировать условия Временного разрешения на эксплуатацию или
установить новые условия.
Государственный надзор за соблюдением норм и правил по ядерной
и радиационной безопасности, а также соблюдением условий
Временного разрешения на эксплуатацию осуществляет
__________________________________________________________________
(наименование органа)
Госатомнадзора России.
Председатель Госатомнадзора России _________ _____________________
(подпись) (И.О. Фамилия)
|
