ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 25 мая 1993 г. N 15-16-93
О практике предупреждения
преступлений против личности в быту
(Извлечение)
Анализ бытовых конфликтов наглядно свидетельствует о
возможности предотвратить многие из них на ранних стадиях. Одним
из реальных способов профилактики преступлений в быту являются
скоординированные и своевременные меры уголовно-правового
принуждения. Однако они не всегда реализуются даже в тех случаях,
когда преступные действия очевидны. Особенно это касается дел
частного обвинения, которые возбуждаются по жалобе потерпевшего. В
ряде регионов сложилась неправильная практика неоднократного
вынесения органами дознания постановлений об отказе в возбуждении
уголовного дела якобы за примирением сторон. Вследствие этого, как
правило, конфликт на бытовой почве усугубляется, что лишает
возможности эффективного использования правовых норм об
ответственности за систематическое нанесение побоев (ст. 113 УК
РСФСР).
Одним из важнейших средств предупреждения посягательств против
личности в быту является правильное использование правовой нормы о
борьбе с хулиганством. Вместе с тем практика разрешения заявлений
о бытовом хулиганстве свидетельствует об обратном. Особенно это
проявляется при отказе в возбуждении уголовного дела по мотивам
отсутствия события или состава преступления. Практически по
каждому второму сообщению о бытовом хулиганстве приняты
необоснованные решения...
Недоведение дел до суда нередко влечет за собой перерастание
хулиганских проявлений на бытовой почве в более тяжкие деяния -
умышленные убийства и причинение тяжких телесных повреждений...
Нередко сообщения о бытовом хулиганстве укрываются от учета
путем искусственного перевода их в разряд административных
правонарушений...
В предупреждении тяжких насильственных преступлений не
используются в полной мере права милиции доставлять в медицинские
учреждения либо в дежурные части органов внутренних дел лиц,
находящихся в жилище в состоянии опьянения, когда они представляют
опасность здоровью и жизни граждан. Не случайно в состоянии
опьянения в быту ежегодно совершается три четверти умышленных
убийств и тяжких телесных повреждений. Одним из условий
правомерности применения указанной нормы является письменное
заявление проживающих с правонарушителем граждан. К сожалению, эти
обстоятельства зачастую упускаются и многочисленные выезды
работников милиции остаются безрезультатными. Кроме того нередко в
заявлениях отсутствуют просьбы о привлечении правонарушителя к
уголовной ответственности за совершенные деяния.
Органы дознания вопреки требованиям уголовно-процессуального
законодательства зачастую принимают процессуальные решения по
материалам частного обвинения вместо направления их в народный
суд.
Широко практикуется принятие повторных заявлений от
потерпевших с противоположными просьбами... Между тем в
соответствии с законом вопрос о примирении сторон по делам этой
категории решается только судом до возбуждения уголовного дела, а
также в процессе судебного рассмотрения до момента удаления в
совещательную комнату для вынесения приговора.
Прокуроры не используют предоставленное им законом право
возбуждения уголовных дел и привлечения к ответственности
правонарушителей даже при отсутствии жалоб потерпевших, которые в
силу объективных обстоятельств не в состоянии защищать свои права
и законные интересы. В результате многие потерпевшие остаются
беззащитными от насильственных посягательств, а в итоге нередко
становятся жертвами более тяжких преступных посягательств...
|
