КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                                РЕШЕНИЕ
                      от 26 апреля 1993 г. N 34-р
                                   
        ПО ХОДАТАЙСТВУ НЕЗАВИСИМОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПРОФСОЮЗА
            РАБОТНИКОВ РАЗЛИЧНЫХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ "УРАЛ"
   
       Конституционный    Суд   Российской   Федерации,    изучив    в
   предварительном  порядке ходатайство Независимого  территориального
   профсоюза   работников  различных  форм  собственности   "Урал"   и
   приложенные к нему материалы,
   
                              установил:
   
       Независимый    профсоюз    "Урал",    зарегистрированный    как
   республиканская    общественная    организация,     обратился     в
   Конституционный Суд Российской Федерации с ходатайством о  проверке
   конституционности  Постановления  Совета  Министров  РСФСР  от   25
   декабря  1990  г. N 600 "О совершенствовании управления  и  порядка
   финансирования   расходов  на  социальное  страхование   трудящихся
   РСФСР",  Постановления  Правительства  Российской  Федерации  от  4
   января   1992  г.  N  5  "О  совершенствовании  управления   Фондом
   социального страхования Российской Федерации в 1992 году" и  Указов
   Президента  Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 722  и  от  7
   августа  1992 г. N 822 "О Фонде социального страхования  Российской
   Федерации".
       Ходатайствующая   сторона  полагает,  что   названными   актами
   ограничены  установленные  статьей 225  КЗоТ  Российской  Федерации
   права   профсоюзных   организаций  по  управлению   государственным
   социальным  страхованием; тем самым нарушены статья 10  Конституции
   Российской    Федерации,    поскольку   государство    не    вправе
   самостоятельно  распоряжаться фондом  социального  страхования  как
   собственностью предприятия, и пункты 1, 2 части второй  статьи  120
   Конституции  Российской  Федерации,  так  как  порядок  управления,
   установленный законодателем, не может быть изменен Правительством.
       С приведенными доводами, однако, согласиться нельзя.
       Часть   четвертая   статьи  226  КЗоТ   Российской   Федерации,
   предусматривающая,   что   профсоюзы   управляют    государственным
   социальным   страхованием,   не   устанавливает   порядок    такого
   управления,  не затрагивает и не регулирует права собственности.  В
   Конституции  же  нет  указаний на то,  какими  нормативными  актами
   должно   регулироваться   управление   государственным   социальным
   страхованием.
       Постановления  Правительства  и  Указы  Президента   Российской
   Федерации,  перечисленные в ходатайстве, были изданы в соответствии
   с  решением  законодательного  органа -  Постановлением  Верховного
   Совета  Российской  Федерации от 22 декабря 1990  г.  N  442-1  "Об
   организации  Пенсионного фонда РСФСР", которым установлены  размеры
   взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.
       Принятие  этих актов не выходит за пределы компетенции  органов
   исполнительной власти, они носят временный характер и действуют  до
   принятия закона о социальном страховании, что не противоречит  воле
   законодателя,  выраженной неоднократно в  последующих  решениях  по
   данному  вопросу  -  в Постановлениях Верховного Совета  Российской
   Федерации  от  27  декабря  1991 г. N 2126-1  "О  страховом  тарифе
   взносов  в  Фонд социального страхования Российской Федерации",  от
   17  июля  1992  г.  N 3329-1 "О Фонде государственного  социального
   страхования  Российской Федерации", от 15 января 1993 г.  N  4300-1
   "О  предложениях Президента Российской Федерации и Комиссии  Совета
   Республики  Верховного  Совета Российской Федерации  по  социальной
   политике  о совершенствовании управления государственным социальным
   страхованием".
       Названные нормативные акты не затрагивают социальных гарантий в
   системе   социального  страхования,  сохраняют  право   профсоюзов,
   предусмотренное   частью  четвертой  статьи  226  КЗоТ   Российской
   Федерации.  Так,  в  Указах Президента Российской  Федерации  прямо
   определено,   что   управление   Фондом   социального   страхования
   Российской  Федерации  осуществляется "при  участии  общероссийских
   объединений профсоюзов".
       На  основании изложенного и руководствуясь частью пятой  статьи
   44,  статьей  5,  пунктом  6  части  первой  статьи  62  Закона   о
   Конституционном  Суде  Российской  Федерации,  Конституционный  Суд
   Российской Федерации
   
                                решил:
   
       1.  В  рассмотрении  ходатайства Независимого  территориального
   профсоюза работников различных форм собственности "Урал" отказать.
       2.    Направить   Верховному   Совету   Российской    Федерации
   представление   о  нарушении  сроков  подготовки  законопроекта   о
   социальном  страховании трудящихся, предусмотренных Постановлениями
   Верховного Совета Российской Федерации от 17 июля 1992 г. N  3329-1
   "О   Фонде   государственного  социального  страхования  Российской
   Федерации"  и  от  15  января  1993 г.  N  4300-1  "О  предложениях
   Президента   Российской  Федерации  и  Комиссии  Совета  Республики
   Верховного  Совета  Российской Федерации по социальной  политике  о
   совершенствовании     управления     государственным     социальным
   страхованием".
   
                                                          Председатель
                                                 Конституционного Суда
                                                  Российской Федерации
                                                           В.Д.ЗОРЬКИН
   
                                                          За Секретаря
                                                 Конституционного Суда
                                                  Российской Федерации
                                                          Н.В.СЕЛЕЗНЕВ