Утвержден
Председателем
Госгортехнадзора России
26 апреля 1993 года
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРАВ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ СИСТЕМЫ ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ
РД 03-21-93
Права и полномочия, предусмотренные Положением о Федеральном
горном и промышленном надзоре России, утвержденным Указом
Президента Российской Федерации от 18.02.93 N 234, должностных лиц
системы Госгортехнадзора России представляются в следующем объеме.
Раздел I
Государственным инспекторам инспекций, ведущим специалистам,
специалистам I и II категории, специалистам округов в соответствии
с их должностными обязанностями предоставляется право:
1. Проводить беспрепятственно проверки подконтрольных
предприятий и объектов по вопросам, относящимся к компетенции
Госгортехнадзора России, получать необходимые объяснения, справки
и сведения по возникающим вопросам.
2. Давать руководителям и должностным лицам предприятий,
организаций и гражданам обязательные для исполнения указания
(предписания) об устранении выявленных нарушений условий действия
разрешений (лицензий), требований (правил и норм) по безопасному
ведению работ, хранению и использованию взрывчатых материалов, а
также по разработке, устройству, изготовлению и безопасной
эксплуатации оборудования и технологических процессов, охране
недр.
3. Давать обязательные для исполнения предписания о
приостановке работ, которые ведутся с нарушениями правил и норм
безопасности и охраны недр, а также указания о выводе людей с
рабочих мест, когда создается угроза их жизни или возникновения
аварии, в случае необходимости - непосредственно приостанавливать
работы и выводить людей, опечатывать места работ или оборудование
(с наложением пломбы).
4. Оформлять материалы о приостановлении действия или
аннулировании (изъятии) выданных разрешений (лицензий) на право
ведения разрешенной деятельности в случае нарушения условий
действия разрешений (лицензий), а также в случаях, когда возникает
опасность аварий, угроза гибели людей или нанесения ущерба их
здоровью.
5. Привлекать в установленном законодательством Российской
Федерации порядке должностных лиц и граждан к административной
ответственности (только государственные инспекторы) <*>.
--------------------------------
<*> Ведущие специалисты, специалисты I и II категории,
специалисты округов имеют право оформлять наложение штрафов
(оформлять соответствующие постановления и акты) и представлять их
на рассмотрение уполномоченным должностным лицам системы
Госгортехнадзора России. Указанное право в части привлечения к
административной ответственности предоставляется государственным
инспекторам (главным государственным инспекторам) после принятия
Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в
Кодекс РСФСР об административных правонарушениях".
6. Оформлять для передачи в соответствующих случаях материалы
в следственные органы для рассмотрения вопроса о привлечении
виновных лиц к уголовной ответственности.
7. Проверять на подконтрольных предприятиях, производствах,
объектах, в организациях и учебно - курсовых комбинатах соблюдение
установленного порядка допуска рабочих к работе, их инструктажа и
обучения безопасным методам ведения работ, а также порядка
аттестации и проверки знаний в этой области; проводить проверку
знаний правил и норм безопасности, технологических регламентов
специалистами и инструкций по охране труда и безопасному ведению
работ рабочими.
8. Участвовать в проверке знаний правил и норм безопасности и
охраны недр у вновь назначенных руководителей предприятий,
организаций, объектов и в установленные сроки - у остальных
специалистов.
9. Проводить в установленном порядке техническое расследование
обстоятельств и причин аварий, случаев производственного
травматизма, утрат взрывчатых материалов и принимать по
результатам расследования обязательные для исполнения решения по
вопросам, отнесенным к компетенции Госгортехнадзора России.
10. Проверять на заводах - изготовителях и ремонтных
предприятиях соответствие требованиям (правилам и нормам)
безопасности оборудования для горнодобывающих отраслей
промышленности, взрывозащищенного электрооборудования поднадзорных
производств и объектов, газового оборудования, специализированных
вагонов и контейнеров для перевозки опасных грузов, подъемных
сооружений, котлов и трубопроводов для пара и горячей воды,
сосудов, предназначенных для работы под давлением, а также другого
потенциально опасного оборудования, применяемого на поднадзорных
производствах, приостанавливать выпуск и запрещать применение
указанного оборудования и транспортных средств в случае
несоответствия их требованиям (правилам и нормам) безопасности и
утвержденным техническим решениям.
11. Получать от предприятий и предпринимателей сведения о
состоянии безопасности, авариях и производственном травматизме, об
использовании и охране недр, материалы, документы и иную
информацию по вопросам, относящимся к компетенции Госгортехнадзора
России.
12. Проверять у должностных лиц и граждан наличие документов,
дающих право на техническое руководство работами и на их
выполнение, а также соблюдение специальных требований,
установленных для приема на работу, связанную с повышенной
опасностью.
Раздел II
Главным государственным инспекторам инспекций, главным
специалистам (главным механикам, главным маркшейдерам и т.д.)
округов, специалистам, специалистам I и II категории, ведущим
специалистам центрального аппарата Госгортехнадзора России
предоставляются в соответствии с их должностными обязанностями
права, предусмотренные в разделе I, а также право:
1. Проверять контрольно - профилактическую работу
государственных инспекторов, ведущих специалистов, специалистов I
и II категории, специалистов округов <*>.
--------------------------------
<*> Главные специалисты округов, специалисты, специалисты I и
II категории, ведущие специалисты центрального аппарата
Госгортехнадзора России могут проводить проверки контрольно -
профилактической работы инспекций по заданиям руководителей
округов и соответствующих управлений Госгортехнадзора России.
2. Получать от должностных лиц округов и инспекций справки и
объяснения по вопросам, входящим в их компетенцию или
рассматриваемым ими в порядке выполнения заданий и поручений
вышестоящего должностного лица (только специалистам, специалистам
I и II категории и ведущим специалистам центрального аппарата
Госгортехнадзора России).
3. Вносить руководителям округов и инспекций предложения,
направленные на улучшение и совершенствование контрольно -
профилактической работы.
4. Прекращать самовольное пользование недрами и самовольную
застройку площадей залегания полезных ископаемых, а также
ограничивать, приостанавливать или запрещать сброс в недра сточных
вод, захоронение вредных веществ и отходов производств, подземное
хранение веществ и материалов в случаях нарушения требований
законодательства Российской Федерации о недрах.
5. Давать руководителям объединений и подразделений местных
администраций, имеющих подконтрольные Госгортехнадзору России
объекты, обязательные для исполнения указания (предписания) об
устранении выявленных нарушений условий действия разрешений
(лицензий), требований (правил и норм) по безопасному ведению
работ, хранению и использованию взрывчатых материалов, а также по
разработке, устройству, изготовлению и безопасной эксплуатации
оборудования и технологических процессов, охране недр.
6. Давать предприятиям и организациям, ведущим разработку,
изготовление и монтаж оборудования, обязательные для выполнения
указания об устранении конструктивных недостатков, а также
недостатков в изготовлении и в монтаже оборудования, снижающих
безопасность его эксплуатации.
7. Привлекать в установленном законодательством Российской
Федерации порядке должностных лиц и граждан к административной
ответственности (только главные государственные инспекторы) <*>.
--------------------------------
<*> Главные специалисты округов, специалисты, специалисты I и
II категории и ведущие специалисты центрального аппарата
Госгортехнадзора России имеют право оформлять наложение штрафов.
8. Вносить в соответствующие подразделения Госгортехнадзора
России и округа предложения по заслушиванию сообщений (отчетов)
руководителей предприятий и организаций по вопросам, входящим в
компетенцию Госгортехнадзора России.
Раздел III
Начальникам инспекций и их заместителям, начальникам отделов
округов и их заместителям, главным специалистам, начальникам
секторов (отделов) управлений центрального аппарата
Госгортехнадзора России предоставляются права, предусмотренные в
разделах I и II, а также право:
1. Проверять организацию работы округов и инспекций (только
главные специалисты, начальники секторов (отделов) управлений
центрального аппарата Госгортехнадзора России по заданиям
руководителей соответствующих подразделений).
2. Привлекать по согласованию с объединениями, предприятиями,
научно - исследовательскими и проектно - конструкторскими
институтами их специалистов для проведения проверок, независимых
экспертиз и разработок, связанных с безопасностью производств,
объектов и работ, рациональным использованием и охраной недр.
3. Вносить обязательные для исполнения представления
руководителям предприятий об освобождении в установленном порядке
от занимаемой должности лиц: систематически нарушающих правила и
нормы по безопасному ведению работ и охране недр; самовольно
возобновляющих работы, эксплуатацию оборудования и объектов,
приостановленные по указанию органов Госгортехнадзора России;
нарушающих установленный порядок хранения и использования
взрывчатых материалов; не имеющих права руководить горными,
буровыми, взрывными, маркшейдерскими, газоопасными,
электротехническими и другими работами, а также работами,
связанными с изготовлением, монтажом, ремонтом и эксплуатацией
объектов котлонадзора, подъемных сооружений и газового хозяйства;
не прошедших в установленном порядке обучение и проверку знаний
правил и норм безопасности.
4. Назначать проведение контрольных испытаний оборудования и
материалов, анализов рабочей и окружающей природной среды,
экспертизы проектно - конструкторской документации.
5. Заслушивать по вопросам, входящим в компетенцию
Госгортехнадзора России, представителей (должностных лиц)
объединений и предприятий.
6. Передавать в соответствующих случаях материалы в
следственные органы для рассмотрения вопроса о привлечении
виновных лиц к уголовной ответственности (только руководителям
инспекций и отделов округов).
7. Привлекать в установленном законодательством Российской
Федерации порядке должностных лиц и граждан к административной
ответственности (только начальники инспекций и их заместители)
<*>.
--------------------------------
<*> Начальники отделов округов и их заместители, главные
специалисты, начальники секторов (отделов) управлений центрального
аппарата Госгортехнадзора России имеют право оформлять наложение
штрафов.
8. Вносить предприятиям и организациям предложения о
проведении научно - исследовательских и проектно - конструкторских
работ по вопросам, относящимся к компетенции Госгортехнадзора
России.
9. В установленном порядке приостанавливать действие или
аннулировать (изымать) выданные разрешения (лицензии), отнесенные
к компетенции округа (инспекции) (только начальники инспекций и их
заместители) <*>.
--------------------------------
<*> Начальники отделов округов и их заместители, главные
специалисты, начальники секторов (отделов) управлений центрального
аппарата Госгортехнадзора России имеют право оформлять материалы о
приостановлении действия или аннулировании (изъятии) выданных
разрешений (лицензий).
10. Согласовывать годовые планы развития горных работ, в том
числе технические решения по безопасности ведения работ, нормативы
потерь и разубоживания полезных ископаемых (только начальники
инспекций и их заместители).
Раздел IV
Начальникам округов и их заместителям (главным инженерам)
предоставляются права, предусмотренные в разделах I, II и III, а
также право:
1. Устанавливать по представлению предприятий категории шахт
(рудников) по газу, относить их к опасным по пыли, внезапным
выбросам пород, руды, угля и газа, горным ударам и утверждать
перевод шахт (рудников) из одной категории в другую.
2. Назначать представителей для участия в приемке в
эксплуатацию подконтрольных предприятий и объектов.
3. Осуществлять методическое руководство работой
специализированных служб предприятий и организаций,
эксплуатирующих бытовые газовые приборы в жилых домах и
коммунально - бытовых предприятиях, по контролю за техническим
состоянием и обеспечением безопасной эксплуатации этих приборов, а
также методическое руководство ведомственными инспекциями газового
надзора и котлонадзора.
4. Организовывать подбор специалистов и повышение квалификации
работников системы Госгортехнадзора России.
5. Привлекать в установленном законодательством Российской
Федерации порядке должностных лиц и граждан к административной
ответственности.
6. Утверждать и согласовывать нормативно - методические
документы по вопросам, входящим в компетенцию округа.
7. Организовывать участие региональных органов
Госгортехнадзора России в установленном порядке в создании,
реорганизации и ликвидации предприятий и организаций по оказанию
технических, экспертных и других видов услуг в области обеспечения
безопасности производств и охраны недр.
8. Участвовать в подготовке региональных программ по
обеспечению промышленной безопасности, охраны недр и рационального
использования минеральных ресурсов.
9. Согласовывать горноотводные акты для разработки
месторождений полезных ископаемых (кроме общераспространенных), а
также для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не
связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе сооружений
для подземного хранения нефти, газа, других веществ и материалов,
захоронения вредных веществ и отходов производства, сброса в недра
сточных вод (кроме сооружений коммунально - бытового назначения).
10. Согласовывать списание с учета горнодобывающих предприятий
балансовых запасов полезных ископаемых, утративших промышленное
значение, потерянных в процессе добычи и не подтвердившихся при
последующих геологоразведочных работах или разработке
месторождений.
11. Выдавать совместно с уполномоченными представителями
органов Роскомнедр разрешения на застройку площадей залегания
полезных ископаемых.
12. Выдавать в установленном порядке отнесенные к компетенции
округа специальные разрешения (лицензии) на отдельные виды
деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленных
производств (объектов) и работ, а также с обеспечением
безопасности при пользовании недрами, согласовывать условия
лицензий на пользование недрами.
Раздел V
Начальникам управлений Госгортехнадзора России и их
заместителям предоставляются права, предусмотренные в разделах I,
II, III и IV (за исключением п. 5 раздела I; п. 7 раздела II; п.
п. 7, 9, 10 раздела III; п. п. 1, 3, 5, 6, 8, 9 и 12 раздела IV),
а также право:
1. Осуществлять (совместно с отделом кадров и спецработы)
руководство работой по повышению квалификации работников системы
Госгортехнадзора России, в том числе по проведению курсов и
семинаров, финансируемых из бюджета.
2. Направлять предложения в планы научно - исследовательских и
проектно - конструкторских работ научных и проектных институтов,
работающих в области обеспечения безопасности промышленных
производств и охраны недр; согласовывать соответствующие планы и
программы исследований и разработок.
3. Привлекать по согласованию с центральными органами
федеральной исполнительной власти их специалистов для проведения
проверок, независимых экспертиз и разработок, связанных с
безопасностью производств (объектов) и работ, охраной недр.
4. В установленном порядке приостанавливать действие или
аннулировать (изымать) выданные разрешения (лицензии), отнесенные
к компетенции центрального аппарата Госгортехнадзора России.
5. Оформлять наложение уполномоченными лицами системы
Госгортехнадзора России административных взысканий (штрафов).
6. Заслушивать отчеты руководителей округов и инспекций о
проводимой контрольно - профилактической работе.
Начальникам управлений - членам коллегии Госгортехнадзора
России предоставляется также право:
7. Выдавать в установленном порядке отнесенные к компетенции
соответствующих подразделений центрального аппарата
Госгортехнадзора России специальные разрешения (лицензии) на
отдельные виды деятельности, связанные с повышенной опасностью
промышленных производств (объектов) и работ, а также согласовывать
условия лицензий на пользование недрами.
8. Согласовывать проекты стандартов и другие нормативные
документы центральных органов федеральной исполнительной власти,
содержащие требования по безопасному ведению работ, устройству,
изготовлению и эксплуатации подконтрольного оборудования, а также
по охране недр.
9. Согласовывать технические задания на конструирование,
выдавать разрешения (согласовывать) на проведение предварительных
и приемочных испытаний, а также на серийный выпуск и применение
подконтрольного оборудования и материалов.
10. Согласовывать дополнительные мероприятия по безопасной и
рациональной отработке месторождений полезных ископаемых в
специфических условиях, а также отступления от требований (норм и
правил) безопасности и охраны недр.
11. Согласовывать дислокацию военизированных горноспасательных
частей, подразделений противофонтанной и газоспасательной служб
(по отраслям надзора).
12. Разрешать споры между центральными органами федеральной
исполнительной власти, предприятиями и гражданами по вопросам
выемки запасов полезных ископаемых под застроенными территориями и
в охранных зонах народнохозяйственных и иных объектов, принимать
решения, обязательные для спорящих сторон.
Раздел VI
Заместителям Председателя Госгортехнадзора России
предоставляются права, предусмотренные разделами I, II, III, IV
и V настоящего Перечня, а также право:
1. Вносить в центральные органы федеральной исполнительной
власти предложения о проведении научно - исследовательских,
проектно - конструкторских работ по вопросам, относящимся к
компетенции Госгортехнадзора России.
2. Вносить в центральные органы федеральной исполнительной
власти обязательные для исполнения указания об устранении
выявленных нарушений условий действия разрешений (лицензий), а
также требований (норм и правил) безопасности и охраны недр.
3. Вносить руководителям центральных органов федеральной
исполнительной власти обязательные для исполнения представления об
освобождении в установленном порядке от занимаемой должности лиц:
систематически нарушающих правила и нормы по безопасному
ведению работ, использованию и охране недр;
самовольно возобновляющих работы и допускающих пуск в
эксплуатацию оборудования и объектов, приостановленных по указанию
органов Госгортехнадзора России;
нарушающих установленный порядок учета, хранения и
использования взрывчатых материалов;
не имеющих права руководить горными буровыми, маркшейдерскими,
взрывными, газоопасными и электротехническими работами, а также
работами на объектах котлонадзора и подъемных сооружений;
не прошедших обучения и не сдавших в установленном порядке
экзаменов по технике безопасности.
|
