ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРАВЛЕНИЕ
ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ДИРЕКЦИЯ
17.03.93 N 114-49 Региональным межотраслевым отделениям
Фонда социального страхования
Центральным (республиканским) комитетам
(советам) отраслевых профсоюзов
В связи с многочисленными обращениями с мест Центральная
исполнительная дирекция Фонда социального страхования Российской
Федерации направляет ответы на вопросы по практике применения
законодательства об обеспечении пособия по государственному
социальному страхованию и по Закону РФ "О внесении изменений и
дополнений в Закон РСФСР "О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС".
Приложение: на 8 листах.
Генеральный директор Ю.В.Якушев
1. Ответы на вопросы по обеспечению пособиями по госудрственному
социальному страхованию
1. Вопрос: Какие виды пособий по государственному социальному
страхованию выплачиваются с учетом районного коэффициента?
Ответ: Для лиц, проживающих в районах и местностях, где
установлены районные коэффициенты к заработной плате, с
применением этих коэффициентов определяется размер пособий по
уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (пп.1
п.1 постановления Верховного Совета СССР от 10.04.90 г. N 1420-1
"О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране
материнства и детства, укреплению семьи", п.5 Разъяснения Минтруда
России от 11.06.92 г. N 5 "О порядке применения отдельных пунктов
Указа Президента Российской Федерации от 21.05.92 г. N 515,
утвержденного постановлением Минтруда России от 11.06.92 г. N 2/Л)
и пособий при рождении ребенка (п.1 постановления Совета Министров
СССР от 2.08.90 г. N 759, п.3 Временного положения о порядке
назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка,
единого ежемесячного пособия на детей, государственного пособия
одиноким матерям, утвержденного постановлением Совета Министров
СССР от 24.11.90 г. N 1177, п.5 Разъяснения Минтруда России от
11.06.92 г. N 5).
2. Вопрос: Сохраняется ли право на получение пособия за
женщиной, находящейся в отпуске по уходу за ребенком в период
работы на условиях неполного рабочего времени,в том числе по
основному месту работы?
Ответ: Да, сохраняется (ст.167 КЗоТ Российской Федерации в
редакции Закона РФ от 25.09.92 г. N 5343-1).
3. Вопрос: Начисляются ли страховые взносы на дивиденды по
акциям? Включаются ли они в заработок для определения размера
пособий?
Ответ: Право на получение дивидендов по акциям возникает у
работников как у участников гражданско-правовых отношений.
Дивиденты по акциям не являются заработной платой, поэтому
страховые взносы на них не начисляются и не учитываются при
исчислении заработка для определения размера пособий по временной
нетрудоспособности, по беременности и родам.
4. Вопрос: Можно ли выплачивать пособие по временной
нетрудоспособности работающему лицу, занятому уходом за ребенком в
возрасте до трех лет, в случае болезни матери?
Ответ: Да, можно (см.п.4 письма Правления Фонда социального
страхования Российской Федерации от 28 января 1992 года N 114-09
"О применении профсоюзными организациями России постановлений
Президиума Совета ВКП СССР"). Однако вопрос о возможности
назначения пособия и сроке его выплаты должен решаться в каждом
конкретном случае исходя из фактических обстоятельств (состава
семьи,наличия членов семьи или других лиц, которые могут
осуществлять уход за ребенком, возможности определения ребенка в
детское дошкольное учреждение и т.п.).
5. Вопрос: Начисляются ли страховые взносы на компенсацию,
выплачиваемую предприятиями, учреждениями, организациями из фонда
оплаты труда женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком
до достижения им возраста трех лет?
Ответ: Нет, не начисляются, поскольку эти выплаты носят
компенсационный характер.
6. Вопрос: Выплачивается ли пособие по уходу за больным
ребенком, если он заболел в течение месячного срока после
увольнения матери (отца) с работы?
Ответ: В соответствии с п.4 Положения о порядке обеспечения
пособиями по государственному социальному страхованию и Указом
Президента Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 723 "О мерах
по социальной поддержке граждан, потерявших работу и заработок
(доход) и признанных в установленном порядке безработными" пособие
выплачивается только в случае заболевания самого работника, если
временная нетрудоспособность наступила в течение месяца после
увольнения его с работы по уважительной причине и продолжалась
свыше календарного месяца. Выплата пособия по уходу за больным
ребенком в аналогичных случаях не предусмотрена.
7. Вопрос: Как выплачивать пособия по временной
нетрудоспособности и по беременности и родам в период массовой
приостановки работы предприятия?
Ответ: Выплату пособий в этих случаях следует производить в
соответствии с пунктами 25 и 81 Положения о порядке обеспечения
пособиями по государственному социальному страхованию. Вопрос об
оплате времени простоя должен решаться на основании статьи 94 КЗоТ
РФ.
8. Вопрос: Как применять правила перерасчета в 1 кв.1993 г.
пособий, установленное постановлением Фонда социального
страхования РФ N 23 от 02.03.93г. для работников небюджетных
организаций, заработная плата которым повышается по мере изыскания
средств?
Ответ: Пособия в подобных случаях пересчитываются следующим
образом. Предположим, что работник заболел в декабре 1992 г. и его
дневное пособие составило 100 рублей. Во время болезни зарплата
повысилась в январе, феврале и марте. Общий коэффициент увеличения
пособия, как указано в названном постановлении, в 1 кв.1993 г. не
должен превышать 2,5, а сумма дневного пособия соответственно 250
рублей. При перерасчете пособия на реальный коэффициент повышения
заработной платы (например, с 1 января на 1,5, с 1 февраля на 1,4
и с 1 марта на 2,0) предельной суммой дневного пособия должна быть
сумма 250 рублей.
2. Ответы на вопросы по применению Закона Российской Федерации
"О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР
"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"
1. Вопрос: Выдаются ли больничные листки при направлении на
санаторно-курортное лечение "ликвидаторам" 1968-1990 годов и на
какой срок?
Ответ: Выдаются на все время санаторно-курортного лечения
только лицам, относящимся к военнослужащим или военнообязанным,
призванным на военные сборы и принимавшим участие в 1988-1990
годах в работах по объекту "УКРЫТИЕ" (ст.15 и п.3 ст.13 Закона).
Остальным участникам ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС
1988-90 годов (п.4 ст.13 Закона) больничные листки выдаются в
таких случаях только на недостающие дни к очередному отпуску.При
этом пособие по временной нетрудоспособности выплачивается им в
размере 100% фактического заработка независимо от непрерывного
стажа работы.
2. Вопрос: Что является критерием при определении права на
льготы детям и подросткам в возрасте до 18 лет, проживающим в
"чистой" зоне, а обучающимся в "зягрязненной", и наоборот? Как
следует решать вопрос в аналогичных случаях для обучающихся в
школе-интернате?
Ответ: Критерием при определении права на льготы детям и
подросткам в возрасте до 18 лет является место их постоянного или
преимущественного проживания, а не место обучения (ст.25 Закона).
Для детей, обучающихся в школе-интернате, местом жительства
считается место расположения интерната (ст.17 ГК РСФСР).
3. Вопрос: Из каких средств и кем оплачивается стоимость
санаторно-курортной путевки и проезда к месту санаторно-курортного
лечения, а также расходы по выплате единовременных компенсаций?
Ответ: Путевки оплачиваются из средств социального страхования
по месту работы граждан.
Проезд к месту санаторно-курортного лечения и единовременные
компенсации оплачиваются предприятием, организацией или
учреждением из своих средств по месту работы граждан (Письмо
Минфина РФ и Центробанка России N 12-/05 от 25.12.92 г.).
В последующем эти расходы возмещаются из республиканского
бюджета (ст.5 Закона).
Вопрос: Имеют ли дети и подростки и каких возрастных категорий
право на компенсацию за непредоставленную путевку на
санаторно-курортное лечение, в оздоровительное учреждение, в каком
размере выплачивается компенсация за путевку в санаторий "Мать и
дитя"?
Ответ: При невозможности обеспечения санаторно-курортной
путевкой для детей любого возраста и подростков, перечисленных в
первом абзаце статьи 25 Закона, выплата компенсации не
предусмотрена. В соответствии с предпоследним абзацем ст.25 Закона
выплата компенсаций гарантируется только детям, независимо от
возраста, и подросткам, страдающим болезнями вследствие
чернобыльской катастрофы, на основании ст.14 п.1 Закона.
Детям и подросткам, указанным в абзаце 1 ст.25, проживающим в
зоне с льготным социально-экономическим статусом, гарантируется
получение денежной компенсации в случае невозможности
предоставления путевки.
Вопрос о размере компенсации за непредоставленную путевку
детям дошкольного (от 0 до 6 лет включительно) и подросткам (15
лет) рассматривается в соответствующих органах. О решении будет
сообщено дополнительно.
Размер компенсации за путевку в санаторий "Мать и дитя" (для
детей с 4-летнего возраста, перечисленных в предпоследнем абзаце
ст.25) определяется, исходя из полной средней стоимости путевки в
данное учреждение.
5. Вопрос: В каком размере выплачивается пособие "ликвидатору
по уходу за ребенком, заболевание которого не связано с
последствиями аварии на ЧАЭС?
Ответ: Пособие по временной нетрудоспособности необходимо
выплачивать в размере 100% фактического заработка независимо от
непрерывного стажа работы без ограничения двумя тарифными ставками
(п.8 ст.15).
6. Вопрос: Имеют ли право "ликвидаторы" 1986-1987 гг. на
компенсацию за путевку в санаторно-курортное учреждение в случае
непредоставления справки с медицинскими показаниями о
необходимости санаторно-курортного лечения, отсутствия заявления о
выделении санаторно-курортной путевки, отказа от путевки?
Ответ: Выплата компенсации "ликвидаторам" 1986-1987 годов
предусмотрена только при невозможности предоставления путевки
(ст.15 п.2). В перечисленных случаях компенсация не выплачивается.
7. Вопрос: Какая часть из общей суммы расходов на
санаторно-курортное лечение, выплату пособий по временной
нетрудоспособности, по уходу за ребенком до полутора лет и т.п.
подлежит возмещению из республиканского бюджета?
Ответ: Отделениям Фонда социального страхования возмещаются
расходы, превышающие установленную законодательством норму
(см.отчет ф.N 2-ЧАЭС - прилагается).
8. Вопрос: Подлежит ли оплате из средств социального
страхования санаторно-курортные путевки, приобретенные
самостоятельно?
Ответ: Оплате за счет средств социального страхования подлежат
путевки, приобретенные только по месту работы.
9. Вопрос: Учитываются ли компенсации и доплаты, выплачиваемые
в соответствии со ст.ст.18, 19, 20 Закона, при определении размера
пособия по временной нетрудоспособности?
Ответ: Указанные ежемесячные денежные компенсации и доплаты не
относятся к заработной плате, поэтому на них не начисляются
страховые взносы, и они не учитываются при исчислении
среднемесячного заработка, из которого определяется размер пособия
по временной нетрудоспособности.
* * *
Вопрос: Можно ли региональному межотраслевому отделению Фонда
социального страхования приобретать санаторные путевки для
неработающих инвалидов (воинов-интернационалистов)?
Ответ: Инструкцией "О порядке планирования, выпуска,
распределения, реализации и выдачи путевок в санатории..." (пункты
1.7.1, 1.7.2) предусмотрено создание резерва 0,75 процента от
общего количества получаемых путевок в советах профсоюзов для
остронуждающихся в лечении и отдыхе трудящихся.
В связи с этим региональным отделениям рекомендуется
предусматривать в смете расходов средства на приобретение таких
путевок в пределах утвержденного норматива на санаторно-курортное
обслуживание трудящихся.
ОТЧЕТ
об использовании средств, выделенных на реализацию программ
по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС
Форма N 2-ЧАЭС по ОКУД
Коды
050 3079
Предприятие,
организация,
учреждение ___________________________ по ОКПО ________________
на ___________ 19 __ г. Дата __________
Периодичность:годовая, квартальная по ОКУД 28
Единица измерения,тыс.руб. по СОЕИ 372
Раздел "Расходы по ликвидации последствий
аварии на Чернобыльской АЭС" 231
__________________________________
Глава ____________________________________ ____
Контрольная сумма ________________________ ____
_________________________________________________________________________
Наименование Код Утверждено Кассовые Фактические
строки на отчетный расходы расходы
период
-------------------------------------------------------------------------
Расходы по социальному
страхованию (§ 3)
ВСЕГО 430
в том числе:
Расходы, связанные с выплатой на 440
льготных условиях пособий по
временной нетрудоспособности
сверх установленных действующим
законодательством норм
Расходы, связанные с санаторно- 450
курортным лечение и оздоровлением
работающих пенсионеров и инвалидов,
или выплатой денежной компенсации,
в случае невозможности его
предоставления в размере средней
стоимости путевки
Расходы, связанные с санаторно- 460
курортным лечением и оздоровлением
детей и подростков или выплатой
денежной компенсации, в случае
невозможности его предоставления
в размере, предусмотренном
статьей 25
Расходы на погребение сверх 470
установленной действующим
законодательством нормы
Расходы на частично оплачиваемый 480
отпуск по уходу за ребенком до
достижения им возраста 1,5 лет,
превышающие действующим
законодательством нормы
Расходы, связанные с дородовым 490
отпуском продолжительностью
90 календарных дней, превышающие
установленную законодательством
норму
-------------------------------------------------------------------------
Руководитель
Главный бухгалтер
"___" _______ 199__ г.
|
