Утратил силу
ПРИКАЗОМ Роскомзема N 13 от 15.03.93
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июня 1993 г. N 283
------------------------------------------------------------------
КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ
И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ
ПРИКАЗ
от 15 марта 1993 г. N 13
О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПРАВО
ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ РАБОТ,
СВЯЗАННЫХ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ
В целях обеспечения государственного контроля за соблюдением
земельного законодательства Российской Федерации, нормативных
актов и методических документов по вопросам выполнения
проектно-изыскательских работ по землеустройству, земельному
кадастру и мониторингу земель, предупреждения нарушения их
требований, защите прав потребителей проектно-изыскательской
продукции, а также руководствуясь пунктом 5 Положения о Комитете
Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 2
февраля 1993 г. N 91 "Об утверждении Положения о Комитете
Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству", в
соответствии с которым Роскомзему предоставлено право выдачи
лицензий на проектно-изыскательские работы, связанные с
использованием земель, приказываю:
1. Утвердить "Временное положение о порядке выдачи лицензий на
право выполнения проектно-изыскательских работ, связанных с
использованием земель".
2. Организацию работ по подготовке и выдаче лицензий, контроль
за их использованием возложить на Управление землеустройства
Роскомзема и управления (отделы) по землеустройству комитетов по
земельным ресурсам и землеустройству республик в составе
Российской Федерации, краев, областей, автономных образований,
городов Москвы и Санкт-Петербурга.
3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на
первого заместителя Председателя Комитета Алакоза В.В.
Председатель комитета
Н.В.КОМОВ
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Комитета Российской Федерации
по земельным ресурсам и землеустройству
от 15 марта 1993 года N 13
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПРАВО ВЫПОЛНЕНИЯ
ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ
С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с пунктом
5 "Положения о Комитете Российской Федерации по земельным ресурсам
и землеустройству", утвержденного постановлением Совета Министров
- Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1993 г. N 91 "Об
утверждении Положения о Комитете Российской Федерации по земельным
ресурсам и землеустройству", и устанавливает единый порядок выдачи
лицензий на право выполнения проектно-изыскательских работ,
связанных с использованием земель, посредством которого
обеспечиваются контроль государства за соблюдением действующего
земельного законодательства Российской Федерации, требований
нормативных актов и методических документов по вопросам
использования и охраны земель, предупреждение случаев нарушения
этих требований при выполнении этих работ субъектами хозяйственной
деятельности, а также защита прав потребителей
проектно-изыскательской продукции.
1.2. В соответствии с действующим земельным законодательством
Российской Федерации и возложенными на Комитет Российской
Федерации по земельным ресурсам и землеустройству задачами по
организации и проведению проектно-изыскательских работ по
землеустройству, государственному земельному кадастру и
мониторингу земель, в состав лицензируемых проектно-изыскательских
работ, связанных с использованием земель, <1> включаются:
установление (восстановление) на местности границ
административно-территориальных образований и их техническое
оформление;
составление проектов образований новых и упорядочения
существующих землевладений и землепользований с устранением
неудобств в расположении земель; закрепление границ их земельных
участков в натуре, подготовка документов, удостоверяющих право на
землю;
разработка проектов внутрихозяйственного землеустройства,
организация и размещение крестьянских хозяйств и других проектов ,
связанных с организацией территории, использованием и охраной
земель;
обоснование размещения и установления границ территорий с
особыми природоохранными, рекреационными и заповедными режимами;
установление и изменение городской черты, поселковой черты и
черты сельских населенных пунктов;
проведение кадастровых съемок, а также почвенных,
геоботанических и других обследовательских и изыскательских работ;
проведение работ по выявлению изменений в состоянии и
использовании земельного фонда и их оценке;
проведение работ по систематическому выявлению неиспользуемых
и нерационально используемых земель и созданию специального
земельного фонда для последующего их перераспределения;
составление кадастровых и тематических карт и атласов
состояния и использования земельных ресурсов;
проведение кадастровой оценки земель, определение ставок
земельного налога и нормативной цены земли.
1.3. Лицензия выдается предприятиям, организациям и другими
субъектами хозяйственной деятельности независимо от форм
собственности, принадлежности и места регистрации, кроме
государственных организаций, входящих в структуру Комитета
Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, для
которых основанием выполнения проектно-изыскательских работ
являются их Уставы, утвержденные в установленном порядке.
Владельцы лицензий обладают всеми правами, оговоренными в
лицензии, и имеют право заключать договоры на выполнение
проектно-изыскательских работ.
1.4. Лицензии на право выполнения проектно-изыскательских
работ выдаются:
- предприятиям и другим субъектам хозяйственной деятельности,
которым предоставляется право на выполнение работ на территории
нескольких республик в составе Российской Федерации, краев,
областей, автономных образований Российской Федерации - Комитетом
Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству.
Выданные Роскомземом лицензии действуют на всей территории
Российской Федерации;
- предприятиям и другим субъектам хозяйственной деятельности,
которым предоставляется право на выполнение работ на территории
только республики в составе Российской Федерации, края, области,
автономного образования, города Москвы или Санкт-Петербурга -
комитетами по земельным ресурсам и землеустройству этих республик
и административно-территориальных образований. Выданные ими
лицензии действуют на соответствующих территориях.
Конкретные условия проведения проектно-изыскательских работ
согласовываются с комитетами по земельным ресурсам и
землеустройству республик в составе Российской Федерации, краев,
областей, автономных образований, городов Москвы и
Санкт-Петербурга при заключении договоров на выполнение этих
работ.
1.5. Лицензии могут выдаваться двух видов: разовая и
генеральная. Разовая лицензия выдается сроком до 12 месяцев на
право выполнения одного вида работ. Генеральная лицензия выдается,
как правило, на выполнение нескольких видов работ на срок от 1
года до 5 лет. Допускается выдача одновременно нескольких лицензий
на разные виды работ.
1.6. Выдача лицензий производится за плату, размер которой
определяется в установленном законодательством порядке и включает
затраты на проведение экспертизы возможностей предприятия
(организации) - заявителя, оформление лицензии и осуществление
контроля за ее использованием. Плата взимается в виде
единовременного сбора путем его перечисления на внебюджетный счет
соответствующего комитета по земельным ресурсам и землеустройству.
1.7. Лицензия утрачивает силу и считается недействительной по
истечении срока ее действия. По ходатайству предприятия
(организации) может быть продлено право на выполнение
проектно-изыскательских работ с выдачей новой лицензии в
соответствии с настоящим Положением.
---------------------------------------------------
<1> В дальнейшем "проектно-изыскательские работы"
2. Порядок выдачи лицензий
2.1. Предприятия и другие субъекты хозяйственной деятельности,
желающие получить лицензию на право выполнения
проектно-изыскательских работ, должны обратиться письменно в
Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и
землеустройству или комитеты по земельным ресурсам и
землеустройству республик в составе Российской Федерации, краев,
областей, автономных образований, городов Москвы и
Санкт-Петербурга, которые представляют им необходимую информацию о
сроках и условиях выдачи лицензий по интересующим работам.
2.2. В письменной заявке предприятия (организации),
претендующие на получение лицензии, должны указать:
- данные о предприятии (организации), включая места и сферу их
основной деятельности;
фамилию, имя, отчество руководителя или собственника
предприятия (организации) и лиц, которые представляют эти
предприятия (организации) при получении лицензии;
- данные о технических, технологических и кадровых
возможностях предприятия (наличие инструментов, оборудования,
специалистов по профилю выполняемых работ);
- данные об осуществленной в установленном порядке
метрологической аттестации технических средств и технологий,
используемых при проведении проектно-изыскательских работ;
- перечень предполагаемых к выполнению работ, а также
предложения предприятия (организации) по условиям выполнения
проектно-изыскательских работ.
К заявке прилагаются заверенная копия свидетельства о
государственной регистрации предприятия, а также платежное
поручение об уплате единовременного сбора за получение лицензии.
Предприятия (организации) отвечают за достоверность сведений,
включенных в заявку на выдачу лицензий.
2.3. В случае несоответствия предоставленных документов
требованиям пункта 2.2. настоящего Положения соответствующий
комитет по земельным ресурсам и землеустройству доводит в
письменном виде до сведения руководства предприятия (организации)
о необходимости предоставления дополнительных сведений или
мотивированный отказ в принятии документов для рассмотрения.
2.4. Оценка соответствия возможностей предприятия
(организации) предъявляемым требованиям к выполнению работ
производится экспертной комиссией и оформляется протоколами, на
основании которых комитетами по земельным ресурсам и
землеустройству принимается решение о выдаче лицензии.
Состав экспертной комиссии и решение о выдаче лицензии
оформляются приказами (распоряжениями) по комитету.
Председателем экспертной комиссии назначается заместитель
председателя соответствующего комитета по земельным ресурсам и
землеустройству.
2.5. Документы рассматриваются в 30-дневный срок с даты их
получения соответствующим комитетом по земельным ресурсам и
землеустройству.
2.6. Предприятиям и другим субъектам хозяйственной
деятельности может быть отказано в выдаче лицензии на право
выполнения проектно-изыскательских работ, если представленные ими
документы не подтверждают кадровое обеспечение и наличие
технических и других возможностей заявителя обеспечить выполнение
работ в соответствии с требованиями действующего земельного
законодательства, нормативных актов и методических документов по
вопросам рационального использования и охраны земель.
2.7. Лицензия или решение об отказе ее выдачи выдается
предприятию (организации) в 7-дневный срок после принятия
соответствующего решения. Решение об отказе может быть обжаловано
в арбитражном суде.
2.8. Лицензии оформляются по форме, указанной в приложении 1,
в двух экземплярах, один из которых выдается предприятию
(организации) - заявителю, второй - хранится в комитете по
земельным ресурсам и землеустройству, выдавшем лицензию.
Лицензия подписывается председателем (заместителем
председателя) комитета по земельным ресурсам и землеустройству.
2.9. При выдаче лицензии ведется их регистрация в книге по
форме приложения 2.
2.10. По каждому предприятию (организации) - заявителю
формируется специальное дело, в которое включаются документы,
представленные им для получения лицензии, протокол (выписка из
протокола) экспертной комиссии, копии приказов (распоряжений) по
результатам рассмотрения вопроса о выдаче лицензии, второй
экземпляр лицензии, а также материалы контроля за ходом исполнения
лицензии.
3. Основные права и обязанности владельца лицензии
3.1. Владельцы лицензий имеют право:
- заключать договоры с заказчиками на выполнение
проектно-изыскательских работ, указанных в лицензии;
- привлекать для выполнения отдельных видов и этапов
проектно-изыскательских работ соисполнителей, которые принимают на
себя ответственность за соблюдение требований настоящего
Положения;
- обращаться в комитет по земельным ресурсам и
землеустройству, выдавший лицензию, по поводу пересмотра ее
условий при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся
от тех, при которых лицензия была выдана.
3.2. Владельцы лицензии обязаны:
- соблюдать требования действующего земельного
законодательства, нормативных актов и методических документов по
вопросам использования и охраны земель, а также указанные в
лицензии условия выполнения работ;
- обеспечивать сохранность проектно-изыскательской
документации, полученной в процессе проведения работ;
- представлять соответствующему комитету по земельным ресурсам
и землеустройству по его требованиям документы, связанные с
выполнением проектно-изыскательских работ, включенных в лицензии;
- при заключении договоров на выполнение
проектно-изыскательских работ предъявлять заказчику полученную
лицензию;
- безвозмездно передавать соответствующему комитету по
земельным ресурсам и землеустройству копию материалов выполненных
проектно-изыскательских работ.
3.3. Лицензией могут быть установлены дополнительные права и
обязанности ее владельца, не противоречащие действующему
законодательству и не указанные в пунктах 3.1 и 3.2 настоящего
Положения.
4. Контроль за исполнением лицензий
4.1. В ходе контроля за исполнением лицензии Комитет
Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству,
комитеты по земельным ресурсам и землеустройству республик в
составе Российской Федерации, краев, областей, автономных
образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга имеют право
затребовать любые документы, связанные с выполнением
проектно-изыскательских работ, включенных в лицензию.
4.2. При необходимости комитеты по земельным ресурсам и
землеустройству, выдавшие лицензии, могут подвергнуть
представленные документы государственной землеустроительной
экспертизе с целью определения их соответствия требованиям,
установленным действующим земельным законодательством,
нормативными актами и методическими документами по
землеустройству, земельному кадастру, мониторингу земель, и
настоящим Положением.
4.3. В зависимости от характера выявленных при контроле
нарушений комитетами по земельным ресурсам и землеустройству может
быть принято решение о досрочном прекращении или приостановлении
действия выданной лицензии, которое оформляется приказом
(распоряжением). Субъекту хозяйственной деятельности выдается
соответствующее предписание по форме приложений 3 и 4.
4.4. Решения о досрочном приостановлении или прекращении
действия лицензии принимаются в случаях:
- невыполнения предприятием (организацией) условий,
определенных лицензией;
- несоблюдения требований нормативных актов, методических
документов и установленных технологий выполнения
проектно-изыскательских работ по землеустройству, земельному
кадастру и мониторингу земель;
- ликвидация предприятия (организации), которому была выдана
лицензия, или внесение изменений в Устав (Положение) предприятия
(организации);
- получение лицензии незаконным путем или выявление случаев
представления недостоверных документов;
- необоснованного отказа предприятия (организации) представить
необходимые документы, затребованные в ходе контроля за
исполнением лицензии, или выполнить требования по устранению
недостатков, выявленных в ходе контроля за исполнением лицензии;
- передачи лицензии другому субъекту хозяйственной
деятельности;
- совершения действий, которые могут повлечь возникновение
аварий, катастроф и нанесение ущерба здоровью граждан.
Если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление
права на выполнение проектно-изыскательских работ, устранены в
срок, указанный в предписании, это право может быть восстановлено
в полном объеме. При этом время, на которое это право было
приостановлено, включается в общий срок действия лицензии.
4.5. Предприятие (организация) имеет право обжаловать действия
Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и
землеустройству и комитетов по земельным ресурсам и
землеустройству республик в составе Российской Федерации, краев,
областей, автономных образований, городов Москвы и
Санкт-Петербурга в арбитражном суде.
4.6. В целях недопущения выполнения проектно-изыскательских
работ предприятиями (организациями), не получившими лицензии,
республиканские, краевые, областные, районные, городские комитеты
по земельным ресурсам и землеустройству доводят через средства
массовой информации до сведения граждан и юридических лиц:
- перечень предприятий (организаций), получивших лицензии на
право выполнения проектно-изыскательских работ на территории
республики, края, области, района, города, который является
основанием для заключения договоров с заказчиками (гражданами и
юридическими лицами);
- предупреждения о том, что в случаях заключения договоров
гражданами и юридическими лицами на выполнение
проектно-изыскательских работ с предприятиями (организациями), не
получившими лицензии, выполненные ими работы не будут приняты
комитетами по земельным ресурсам и землеустройству и они не смогут
служить основанием для оформления документов, удостоверяющих право
на землю, регистрации землевладений и землепользований,
установления ставок земельного налога и т.д.
Кроме того, до сведения граждан и юридических лиц доводится
перечень предприятий (организаций), у которых действие лицензии
прекращено или приостановлено с указанием срока прекращения или
приостановления права выполнения работ.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
ЛИЦЕНЗИЯ
на право выполнения проектно-
изыскательских работ, связанных
с использованием земель
Приказом (распоряжением)______________________________________
(наименование комитета по земельным
______________________________________________________________
ресурсам и землеустройству)
от___________19___года N_________ предоставляется_____________
______________________________________________________________
(наименование предприятия (организации)
право на выполнение следующих проектно-изыскательских
работ, связанных с использованием земель:_____________________
______________________________________________________________
Территория распространения лицензии___________________________
______________________________________________________________
Срок действия лицензии________________________________________
Особые условия выполнения работ_______________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
Дополнительные права и обязанности владельца лицензии_________
Юридический адрес_____________________________________________
______________________________________________________________
Расчетный счет________________________________________________
______________________________________________________________
Лицензия N_______________ выдана________________
(дата выдачи)
Председатель______________________________
(наименование комитета)
М.П._________________ ______________________
(подпись) (Ф.И.О.)
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
КНИГА
регистрации выдачи лицензий на право выполнения
проектно-изыскательских работ, связанных
с использованием земель
__________________________________________________________________
(наименование комитета по земельным ресурсам и землеустройству)
------------------------------------------------------------------
N N!Наименование,!Сведения о го-! Номер и ! Номер ! Вид !
п/п! юридический !сударственной !дата при- !лицензии!выполняемых!
! адрес ! регистрации !каза (рас-! и дата ! проектно- !
! предприятия ! предприятия !поряжения)! выдачи !изыскатель-!
!(организации)! ! о выдаче ! !ских работ !
! ! ! лицензии ! ! !
------------------------------------------------------------------
1 ! 2 ! 3 ! 4 ! 5 ! 6 !
------------------------------------------------------------------
Продолжение
------------------------------------------------------------------
Территория !Ф.И.О. лица,!Подпись! Ф.И.О. !Подпись! Отметка о
распростра- !получившего ! !должност- ! !прекращении
нения и срок! лицензию, ! !ного лица,! !или продле-
действия ! номер ! !выдавшего ! ! нии срока
лицензии !доверенности! ! лицензию ! ! действия
! ! ! ! ! лицензии
------------------------------------------------------------------
7 ! 8 ! 9 ! 10 ! 11 ! 12
------------------------------------------------------------------
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
ПРЕДПИСАНИЕ
о приостановлении действия лицензии
На основании приказа (распоряжения)___________________________
(наименование комитета
______________________________________________________________
по земельным ресурсам и землеустройству)
от "____"________________19___г. N_________ приостанавливается
действие лицензии выданной "____"_______________19___г.
______________________________________________________________
(наименование предприятия (организации)
на выполнение_________________________________________________
(вид работ)
______________________________________________________________
Действие лицензии приостановлено на выполнение________________
______________________________________________________________
(вид работ)
по причинам___________________________________________________
(мотивированное обоснование принятого решения)
______________________________________________________________
предлагается__________________________________________________
(наименование предприятия (организации)
устранить_____________________________________________________
(перечень недостатков)
______________________________________________________________
Действие лицензии приостанавливается до "____"_________19___г.
Председатель________________________
(наименование комитета)
М.П. ___________ ____________
(подпись) (Ф.И.О.)
ПРИЛОЖЕНИЕ 4
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении действия лицензии
На основании приказа (распоряжения)___________________________
(наименование комитета
______________________________________________________________
по земельным ресурсам и землеустройству)
от "____"_____________19___г. N_______ прекращается
действие лицензии N___________, выданной "____"________19___г.
______________________________________________________________
(наименование предприятия (организации)
на выполнение_________________________________________________
(вид работ)
______________________________________________________________
по причинам___________________________________________________
(мотивированное обоснование принятого
______________________________________________________________
решения)
Председатель_________________________
(наименование комитета)
М.П. ___________ ___________
(подпись) (Ф.И.О.)
------------------------- |
