ОТМЕНЕН
"ЛЕСНОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 29.01.97 N 22-ФЗ
6 марта 1993 г. N 4613-1
------------------------------------------------------------------
ОСНОВЫ ЛЕСНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Лес - это совокупность земли, древесной, кустарниковой и тра-
вянистой растительности, животных, микроорганизмов и других компо-
нентов окружающей природной среды, биологически взаимосвязанных и
влияющих друг на друга в своем развитии.
Настоящие Основы регулируют отношения, возникающие при пользо-
вании лесным фондом Российской Федерации (далее - лесные отноше-
ния) в целях создания условий для рационального использования,
воспроизводства, охраны и защиты лесов.
РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Лесное законодательство Российской Федерации
Лесные отношения в Российской Федерации регулируются настоящи-
ми Основами, иными законодательными актами Российской Федерации и
законодательством республик в составе Российской Федерации, право-
выми актами автономной области, автономных округов, краев, об-
ластей и решениями органов местного самоуправления, принятыми в
пределах их компетенции.
Настоящие Основы действуют на всей территории Российской Феде-
рации. Законодательные акты республик в составе Российской Федера-
ции, правовые акты автономной области, автономных округов, краев,
областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, решения органов мест-
ного самоуправления, принимаемые в пределах их компетенции, не
должны противоречить настоящим Основам.
Отношения при пользовании лесным фондом, связанные с использо-
ванием и охраной вод, недр, растительного (за исключением лесов) и
животного мира, атмосферного воздуха, регулируются соответствующим
законодательством Российской Федерации и республик в составе
Российской Федерации.
Статья 2. Лесной фонд Российской Федерации
Все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли
образуют лесной фонд Российской Федерации.
В состав земель лесного фонда входят:
лесные земли (покрытые лесом, а также не покрытые лесом - вы-
рубки, гари, редины, прогалины и другие);
нелесные земли (болота, дороги, квартальные просеки и другие).
В лесной фонд не входят:
защитные лесные насаждения и другая древесная и кустарниковая
растительность на землях сельскохозяйственного назначения;
защитные лесные насаждения на полосах отвода железных, автомо-
бильных дорог и каналов;
озеленительные насаждения и группы деревьев в городах и других
населенных пунктах, произрастающие на землях, не отнесенных к го-
родским лесам;
деревья и группы деревьев на приусадебных, дачных и садовых
участках.
Использование указанных в части третьей настоящей статьи
насаждений, уход за ними и их охрана регулируются настоящими Осно-
вами, законодательными актами Российской Федерации, республик в
составе Российской Федерации, правовыми актами автономной области,
автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петер-
бурга.
Лесной фонд находится в совместном ведении Российской Федера-
ции, республик в составе Российской Федерации, автономной области,
автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт -Пе-
тербурга.
Владение, распоряжение и пользование лесным фондом Российской
Федерации осуществляется как в интересах народов, проживающих на
соответствующих территориях, так и в интересах всех народов
Российской Федерации.
Статья 3. Компетенция Российской Федерации в сфере
регулирования лесных отношений
Ведению Российской Федерации в сфере регулирования лесных от-
ношений подлежат:
1) определение основных направлений государственной политики в
области лесного хозяйства;
2) разработка и совершенствование с участием республик в
составе Российской федерации, автономной области, автономных окру-
гов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга лесного
законодательства Российской Федерации;
З) распоряжение совместно с республиками в составе Российской
Федерации, автономной областью, автономными округами, краями, об-
ластями, городами Москвой и Санкт-Петербургом лесным фондом
Российской Федерации;
4) определение порядка организации и деятельности госу-
дарственных органов управления лесным хозяйством;
5) установление порядка отнесения лесного фонда к группам
лесов и категориям защитности, а также перевода их из одной группы
лесов или категории защитности в другую;
6) установление норм и правил пользования лесным фондом;
7) утверждение по согласованию с республиками в составе
Российской Федерации, автономной областью, автономными округами,
краями, областями ежегодной нормы заготовки древесины (далее -
расчетная лесосека);
8) установление системы платежей за пользование лесным фондом,
а также образование и использование государственного внебюджетного
фонда воспроизводства, охраны и защиты лесов;
9) определение порядка и условий передачи участков лесного
фонда в аренду;
10) утверждение правил отпуска древесины на корню, рубок леса,
воспроизводства, охраны и защиты лесов;
11) организация и координация научно-исследовательских, проек-
тно-конструкторских работ по ведению лесного хозяйства;
12) разработка совместно с республиками в составе Российской
Федерации, автономной областью, автономными округами, краями, об-
ластями, городами Москвой и Санкт-Петербургом федеральных прог-
рамм по рациональному пользованию лесным фондом, повышению продук-
тивности, воспроизводству, охране и защите лесов в комплексе с
другими природоохранными мероприятиями и организация их выполне-
ния;
13) осуществление государственного контроля за состоянием,
использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов и уста-
новление порядка его проведения;
14) организация ведения государственного учета лесного фонда,
государственного лесного кадастра, лесного мониторинга и лесоуст-
ройство;
15) осуществление международного сотрудничества по вопросам
использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов;
16) установление государственной статистической отчетности в
области ведения лесного хозяйства;
17) определение совместно с республиками в составе Российской
Федерации, автономной областью, автономными округами, краями, об-
ластями объемов заготовки и поставок древесины для государственных
нужд;
18) принятие в установленном порядке решений о приостановле-
нии, ограничении, прекращении деятельности предприятий, учреждений
и организаций при нарушении ими настоящих Основ и в иных случаях,
предусмотренных законодательными актами.
Статья 4. Компетенция Верховных Советов республик в
составе Российской Федерации, Советов народных
депутатов автономной области, автономных округов,
краев, областей, городов Москвы и Санкт -Петербурга
в сфере регулирования лесных отношений
Ведению Верховных Советов республик в составе Российской Феде-
рации, Советов народных депутатов автономной области, автономных
округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт -Петербурга в
сфере регулирования лесных отношений подлежат:
1) разработка и утверждение совместно с Российской Федерацией
республиканских (региональных) программ по развитию лесного хо-
зяйства;
2) участие в разработке и совершенствовании лесного законода-
тельства Российской Федерации и принятие республиканских законода-
тельных актов, правовых актов автономной области, автономных окру-
гов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга;
З) установление по согласованию с органами местного самоуправ-
ления принципов определения ставок лесных податей и арендной пла-
ты;
4) установление по согласованию с органами местного самоуправ-
ления в местах проживания и хозяйственной деятельности малочислен-
ных народов и этнических групп границ территорий лесного фонда с
особым режимом ведения лесного хозяйства и лесоэксплуатации, а
также порядка лесопользования на этих территориях;
5) утверждение порядка проведения лесных торгов и конкурсов.
Ведению Советов народных депутатов городов Москвы и Санкт-Пе-
тербурга подлежат также вопросы, указанные в статье 6 настоящих
Основ.
Статья 5. Компетенция правительств республик в
составе Российской Федерации, администраций
автономной области, автономных округов,
краев, областей, городов Москвы и
Санкт-Петербурга в сфере регулирования
лесных отношений
Ведению правительств республик в составе Российской Федерации,
администраций автономной области, автономных округов, краев, об-
ластей, городов Москвы и Санкт-Петербурга в сфере регулирования
лесных отношений подлежат:
1) разработка совместно с Российской Федерацией республи-
канских (региональных) программ по развитию лесного хозяйства;
2) распоряжение совместно с Российской Федерацией лесным фон-
дом;
3) организация ведения государственного лесного кадастра, мо-
ниторинга и государственного учета лесного фонда;
4) участие совместно с Российской Федерацией в разработке фе-
деральных программ по рациональному использованию лесного фонда,
повышению его продуктивности, воспроизводству, охране и защите
лесов в комплексе с другими природоохранными мероприятиями и орга-
низация их выполнения;
5) осуществление государственного контроля за состоянием,
использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов, приня-
тие решений об ограничении, приостановлении и прекращении деятель-
ности предприятий, учреждений и организаций, вредно воздействующих
на леса;
6) утверждение по районам лимитов лесосечного фонда в пределах
расчетной лесосеки в соответствии с рекомендациями органов управ-
ления лесным хозяйством, в том числе для обеспечения поставок дре-
весины для государственных нужд, определяемых совместно Прави-
тельством Российской Федерации и органами власти (управления)
республик в составе Российской Федерации, автономной области, ав-
тономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петер-
бурга;
7) организация экологического воспитания, образования и
просвещения;
8) обеспечение населения необходимой информацией по вопросам
охраны и защиты лесов.
Ведению администраций городов Москвы и Санкт-Петербурга подле-
жат также вопросы, указанные в статье 7 настоящих Основ.
Статья 6. Компетенция районных (городских) Советов
народных депутатов в сфере регулирования
лесных отношений
Ведению районных (городских) Советов народных депутатов в сфе-
ре регулирования лесных отношений подлежат:
1) участие в разработке федеральных и региональных программ
развития лесного хозяйства;
2) согласование с соответствующими органами государственного
управления республик в составе Российской Федерации, автономной
области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и
Санкт-Петербурга принципов определения ставок и размеров лесных
податей и размеров арендной платы за пользование лесным фондом;
З) установление ставок и размеров лесных податей, размеров
арендной платы и предоставление льгот по платежам отдельным кате-
гориям лесопользователей, а также определение форм внесения лесных
податей и арендной платы;
4) принятие совместно с владельцами лесного фонда решения о
передаче в долгосрочное пользование (аренду) участков лесного фон-
да; при этом участие владельцев лесного фонда в принятии такого
решения ограничивается определением условий, соответствующих уста-
новленным лесоводственным требованиям;
5) контроль в сфере использования, воспроизводства, охраны и
защиты лесов;
6) определение формы выбора лесопользователя (прямые перегово-
ры, лесные торги, конкурсы);
7) ограничение, приостановление или прекращение права на поль-
зование лесным фондом в установленном порядке.
Статья 7. Компетенция районных (городских) администраций
в сфере регулирования лесных отношений
Ведению районных (городских) администраций в сфере регулирова-
ния лесных отношений подлежат:
1) учет лесного фонда;
2) распределение утвержденного лимита лесосечного фонда по
лесопользователям в соответствии с рекомендациями государственных
органов управления лесным хозяйством, в том числе для обеспечения
поставок древесины для государственных нужд;
3) организация выполнения мероприятий по охране лесов от пожа-
ров и защите их от вредителей и болезней;
4) осуществление совместно со специально уполномоченными орга-
нами охраны окружающей природной среды контроля в сфере использо-
вания, воспроизводства, охраны и защиты лесов;
5) принятие совместно с владельцами лесного фонда решения о
предоставлении участков лесного фонда в краткосрочное пользование;
при этом участие владельцев лесного фонда в принятии такого реше-
ния ограничивается определением условий, соответствующих установ-
ленным лесоводственным требованиям;
6) организация и проведение с участием местных подразделений
государственного органа управления лесным хозяйством Российской
Федерации лесных торгов и конкурсов по предоставлению лесного фон-
да в пользование;
7) ограничение, приостановление или прекращение права на поль-
зование лесным фондом в установленном порядке.
Статья 8. Государственное управление в сфере
использования, воспроизводства, охраны
и защиты лесов
Государственное управление в сфере использования, воспроиз-
водства, охраны и защиты лесов на территории Российской Федерации
осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством
Российской Федерации, органами исполнительной власти республик в
составе Российской Федерации, автономной области, автономных окру-
гов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга и специ-
ально уполномоченными государственными органами управления лесным
хозяйством.
В систему специально уполномоченных государственных органов
управления лесным хозяйством Российской Федерации входят: госу-
дарственный орган управления лесным хозяйством Российской Федера-
ции, подведомственные ему подразделения в республиках в составе
Российской Федерации, автономной области, автономных округах, кра-
ях, областях, городах Москве и Санкт-Петербурге и местные подраз-
деления - лесхозы, лесничества. Национальные природные парки на
землях лесного фонда, учебные лесные, опытные лесные хозяйства
осуществляют ведение лесного хозяйства и находятся в системе госу-
дарственного органа управления лесным хозяйством Российской Феде-
рации. Национальные природные парки, образованные одновременно на
землях разных категорий (сельскохозяйственного назначения, водного
фонда и лесного фонда), могут находиться в системе других госу-
дарственных органов управления Российской Федерации.
Государственный орган управления лесным хозяйством Российской
Федерации и его подведомственные подразделения не могут осущест-
влять заготовку древесины в порядке рубок главного пользования
лесом и вести ее переработку.
Деятельность государственного органа управления лесным хо-
зяйством Российской Федерации регламентируется положением, утверж-
даемым Правительством Российской Федерации.
Статья 9. Государственный контроль за состоянием,
использованием, воспроизводством, охраной
и защитой лесов
Задачей государственного контроля за состоянием, использовани-
ем, воспроизводством, охраной и защитой лесов является обеспечение
соблюдения всеми лесопользователями установленного порядка пользо-
вания лесным фондом, правил ведения лесного хозяйства, воспроиз-
водства, охраны и защиты лесов, правил государственного учета и
отчетности, а также иных норм и правил, установленных лесным зако-
нодательством.
Государственный контроль за состоянием, использованием, восп-
роизводством, охраной и защитой лесов возлагается на Верховные Со-
веты республик в составе Российской Федерации, Советы народных де-
путатов автономной области, автономных округов, краев, областей,
городов Москвы и Санкт-Петербурга, государственные органы управле-
ния лесным хозяйством и государственные органы охраны окружающей
природной среды. Порядок осуществления государственными органами
управления лесным хозяйством государственного контроля за состоя-
нием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов
устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статья 10. Владение лесным фондом
Лесной фонд находится во владении лесхозов, колхозов, совхозов
и других сельскохозяйственных формирований, заповедников, нацио-
нальных природных парков, учебных, лесных и опытных лесных хо-
зяйств, осуществляющих ведение лесного хозяйства.
Во владении колхозов, совхозов находится лесной фонд, ранее
переданный колхозам в бессрочное пользование, а также закрепленный
за совхозами. При реорганизации колхоза или совхоза в другое
сельскохозяйственное формирование ему передается во владение
лесной фонд этого колхоза или совхоза.
Статья 11. Функции владельцев лесного фонда
В функции владельцев лесного фонда по управлению лесным хо-
зяйством входят:
1) учет лесного фонда;
2) предоставление участков лесного фонда на основании совмест-
ного с районным (городским) Советом народных депутатов решения в
долгосрочное пользование (аренду) по согласованию с районным орга-
ном охраны окружающей природной среды;
3) предоставление на основании совместного с районной (го-
родской) администрацией решения о предоставлении участков лесного
фонда в краткосрочное пользование;
4) ежегодный отвод лесосек и выдача лесорубочных билетов (ор-
деров);
5) обеспечение использования по целевому назначению земель
лесного фонда, повышение их плодородия и охраны;
6) воспроизводство и повышение продуктивности лесов, уход за
ними, организация рационального пользования лесным фондом;
7) проведение рубок промежуточного пользования, если нет иного
исполнителя этих работ;
8) противопожарное и санитарное обустройство территории лесно-
го фонда, предупреждение, выявление и пресечение нарушений правил
пожарной безопасности в лесах, профилактика и своевременное обна-
ружение и тушение лесных пожаров, защита от вредителей и болезней
и борьба с ними;
9) контроль за проведением работ, выполняемых лесопользовате-
лями, пресечение нарушений норм и правил пользования лесным фон-
дом, а также производства в лесном фонде работ, не связанных с
лесопользованием, незаконных порубок, уничтожения и повреждения
деревьев и кустарников, молодняков и лесных культур, загрязнения
леса химическими, радиоактивными веществами, сточными водами, ком-
мунально-бытовыми отходами и отбросами и прочих нарушений лесного
законодательства;
10) привлечение в соответствии с решениями органов местного
самоуправления для ликвидации лесных пожаров специализированных
служб, лесопользователей и населения;
11) согласование с государственными органами охраны окружающей
природной среды допустимой численности диких животных в лесном
фонде и норм их отстрела.
РАЗДЕЛ II
ОРГАНИЗАЦИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
Статья 12. Основные требования, предъявляемые к ведению
лесного хозяйства
Лесохозяйственные мероприятия и пользование лесным фондом
должны осуществляться методами, не наносящими вреда окружающей
природной среде, животному миру и здоровью человека.
Ведение лесного хозяйства должно обеспечивать:
сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных,
санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных природных
свойств лесов в интересах охраны здоровья человека;
многоцелевое непрерывное, неистощительное пользование лесным
фондом для удовлетворения потребностей народного хозяйства и граж-
дан в древесине и другой лесной продукции;
воспроизводство, улучшение породного состава и качества лесов,
повышение их продуктивности, сбережение, охрану и защиту лесов;
рациональное использование земель лесного фонда;
повышение эффективности ведения лесного хозяйства на основе
единой технической политики, использования достижений науки, тех-
ники и передового опыта;
сохранение биологического разнообразия, объектов истори-
ко-культурного и природного наследия.
Статья 13. Отнесение лесного фонда к группам лесов
и категориям защитности
В соответствии с народнохозяйственным и экологическим значени-
ем лесного фонда, его местоположением и выполняемыми им функциями
производится отнесение лесного фонда к группам лесов и категориям
защитности. Лесной фонд в Российской Федерации относится к первой,
второй и третьей группам лесов, а первая группа лесов - к катего-
риям защитности.
Статья 14. Леса первой группы
К первой группе относятся леса, выполняющие преимущественно
следующие функции и включающие следующие категории защитности:
водоохранные - запретные полосы лесов по берегам рек, озер,
водохранилищ и других водных объектов, запретные полосы лесов, за-
щищающие нерестилища ценных промысловых рыб;
защитные - противоэрозионные леса, защитные полосы лесов вдоль
железных дорог, автомобильных дорог федерального, республиканского
и областного значения, государственные защитные лесные полосы,
ленточные боры, другие леса в пустынных, полупустынных, степных,
лесостепных и малолесных горных районах, имеющие важное значение
для защиты окружающей природной среды;
санитарно-гигиенические и оздоровительные - городские леса,
лесопарки, леса зеленых зон вокруг городов, других населенных
пунктов и промышленных предприятий, леса первого и второго поясов
зон санитарной охраны источников водоснабжения и леса первой, вто-
рой и третьей зон округов санитарной охраны курортов;
леса особо охраняемых территорий - особо ценные лесные масси-
вы, леса, имеющие научное или историческое значение, памятники
природы, орехопромысловые зоны, лесоплодовые насаждения и притунд-
ровые леса;
леса природно-заповедного фонда - заповедники, заповедные
лесные участки, национальные природные парки.
Статья 15. Леса второй группы
Ко второй группе относятся леса в районах с высокой плотностью
населения и развитой сетью транспортных путей, имеющие средообра-
зующие, защитные и ограниченные эксплуатационные функции, а также
леса в регионах с недостаточными лесными ресурсами, для сохранения
защитных функций которых требуется ограниченный режим пользования
лесным фондом.
Статья 16. Леса третьей группы
К третьей группе относятся леса многолесных районов, имеющие
преимущественно эксплуатационное значение и предназначенные для
непрерывного удовлетворения потребностей народного хозяйства в
древесине без ущерба для экологических функций этих лесов.
Леса третьей группы подразделяются на освоенные и резервные. К
резервным относятся леса, которые не вовлечены в эксплуатацию
вследствие их удаленности от транспортных путей и по другим причи-
нам.
Статья 17. Лесопользование в защитных лесных насаждениях и
другой древесно-кустарниковой растительности,
не входящих в лесной фонд
В защитных лесных насаждениях и другой древесно-кустарниковой
растительности, не входящих в лесной фонд, могут проводиться рубки
ухода, санитарные и прочие рубки.
Проведение всех видов рубок независимо от форм собственности
на защитные лесные насаждения и другую древесно-кустарниковую
растительность, не входящие в лесной фонд, должно осуществляться
по разрешению органов местного самоуправления.
Контроль за проведением рубок возлагается на государственные
органы управления лесным хозяйством.
Статья 18. Определение границ земель, занятых лесами каждой
группы лесов и категории защитности
При отнесении лесного фонда к группам лесов и категориям за-
щитности одновременно определяются границы земель каждой группы
лесов и категории защитности.
В лесах всех групп могут быть выделены особо защитные участки
леса с ограниченным режимом пользования лесным фондом (берегоза-
щитные участки леса вдоль рек, озер и других водных объектов, при-
овражных и прибалочных склонов, опушки леса по границе с безлесны-
ми территориями, места обитания и распространения редких и находя-
щихся под угрозой исчезновения диких животных и растений и дру-
гие).
Статья 19. Порядок отнесения лесного фонда к группам лесов
и категориям защитности и выделение особо
защитных участков леса
Отнесение лесного фонда к группам лесов и категориям защит-
ности, а также выделение особо защитных участков леса производится
исходя из природоохранных, экологических и социальных функций
лесов и их местоположения.
Отнесение лесного фонда к группам лесов и категориям защит-
ности, а также их перевод из одной группы лесов или категории за-
щитности в другую производится на основании материалов лесоуст-
ройства в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Феде-
рации.
Отнесение лесов к государственным защитным лесным полосам,
ленточным борам, защитным полосам вдоль железных дорог, автомо-
бильных дорог федерального, республиканского и областного значе-
ния, к городским лесам и лесопаркам, запретным полосам по берегам
рек, озер, водохранилищ и других водных объектов, к другим лесам в
пустынных, полупустынных, степных, лесостепных и малолесных горных
районах, имеющим важное значение для защиты окружающей природной
среды, если это отнесение не связано с переводом лесов из одной
группы в другую, может производиться органами исполнительной
власти республик в составе Российской Федерации, автономной об-
ласти, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и
Санкт-Петербурга в установленном порядке.
Особо защитные участки леса с ограниченным режимом лесопользо-
вания выделяются государственными органами управления лесным хо-
зяйством республик в составе Российской Федерации, автономной об-
ласти, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и
Санкт-Петербурга на основании материалов лесоустройства или специ-
альных обследований, согласованных с государственными органами ох-
раны окружающей природной среды и утверждаются органами исполни-
тельной власти республик в составе Российской Федерации, автоном-
ной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и
Санкт-Петербурга. В зависимости от группы лесов и категории защит-
ности устанавливается порядок ведения лесного хозяйства, пользова-
ния лесным фондом, а также порядок изъятия земель лесного фонда
для государственных и общественных нужд.
Статья 20. Порядок установления возрастов и оборотов
рубок леса
Возрасты и обороты рубок леса определяются исходя из основного
целевого назначения лесов и выполняемых ими природоохранных, эко-
номических и социальных функций, продуктивности лесных насаждений
и биологических особенностей произрастающих древесных пород, а
также сроков восстановления леса на вырубках.
Обоснование возрастов и оборотов рубок леса производится при
лесоустройстве или специальными научными исследованиями.
Установление возрастов и оборотов рубок леса осуществляется
государственным органом управления лесным хозяйством Российской
Федерации.
Статья 21. Расчетная лесосека и порядок ее утверждения
Расчетная лесосека по рубкам главного пользования по каждому
лесхозу, колхозу, совхозу, другому сельскохозяйственному формиро-
ванию рассчитывается при лесоустройстве раздельно по хозяйствам в
пределах групп лесов исходя из принципов непрерывности и неистощи-
тельности пользования лесным фондом.
В случаях, определяемых государственным органом управления
лесным хозяйством Российской Федерации, расчетная лесосека рассчи-
тывается по каждому лесничеству.
Расчетная лесосека утверждается государственным органом управ-
ления лесным хозяйством Российской Федерации по согласованию с
соответствующими органами государственной власти республик в
составе Российской Федерации, автономной области, автономных окру-
гов, краев, областей и государственным органом охраны окружающей
природной среды Российской Федерации. Расчетная лесосека вводится
в действие с 1 января года, следующего за годом окончания лесоуст-
роительных работ.
В тех случаях, когда лесной фонд лесхоза расположен на терри-
ториях двух или нескольких административных районов, расчетная
лесосека рассчитывается и утверждается по каждому району.
Расчетная лесосека по республике в составе Российской Федера-
ции, автономной области, автономному округу, краю, области опреде-
ляется как сумма утвержденных в установленном порядке расчетных
лесосек по лесхозам, колхозам, совхозам, другим сельскохозяйствен-
ным формированиям.
При изменении границ лесного фонда, возрастов рубок, групп
лесов и категорий защитности и других изменениях, происшедших в
лесном фонде, расчетная лесосека может переутверждаться в установ-
ленном порядке.
Статья 22. Порядок перевода лесных земель в нелесные
в целях, не связанных с ведением лесного
хозяйства и пользованием лесным фондом
Порядок перевода лесных земель в нелесные для использования их
в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием
лесным фондом, устанавливается Правительством Российской Федера-
ции.
Перевод лесных земель в нелесные в лесах первой группы для
использования их в целях, не связанных с ведением лесного хо-
зяйства и пользованием лесным фондом, осуществляется в исключи-
тельных случаях с разрешения Правительства Российской Федерации по
согласованию с соответствующим органом государственной власти. В
лесах первой группы многолесной зоны при расширении лесных посел-
ков для строительства жилья перевод лесных земель в нелесные про-
изводится районными (городскими) Советами народных депутатов по
согласованию с государственными органами управления лесным хо-
зяйством.
При переводе лесных земель в нелесные лесопользователем
вносится плата, устанавливаемая районными (городскими) Советами
народных депутатов на основании кадастровой оценки изымаемого
участка и направляется в районный бюджет района (городской бюджет
города).
Статья 23. Порядок перевода лесных земель в нелесные в
целях, связанных с ведением лесного хозяйства
Перевод лесных земель в нелесные для использования их в целях,
связанных с ведением лесного хозяйства, осуществляется с разреше-
ния государственных органов управления лесным хозяйством республик
в составе Российской Федерации, автономной области, автономных ок-
ругов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
Статья 24. Порядок согласования проектов и мест
строительства объектов, производства в лесах
работ, не связанных с ведением лесного хозяйства
Места строительства объектов, влияющих на состояние и воспро-
изводство лесов, проекты строительства этих объектов, а также про-
изводство в лесах работ, не связанных с ведением лесного хо-
зяйства, согласовываются с органами исполнительной власти респуб-
лик в составе Российской Федерации, администрациями автономной об-
ласти, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и
Санкт-Петербурга, государственными органами управления лесным хо-
зяйством, государственными органами охраны окружающей природной
среды.
РАЗДЕЛ III
ПОЛЬЗОВАНИЕ ЛЕСНЫМ ФОНДОМ
Статья 25. Виды пользования лесным фондом
В лесном фонде могут осуществляться следующие виды лесных
пользований:
1) заготовка древесины;
2) заготовка живицы;
З) заготовка второстепенных лесных материалов (пней, луба, ко-
ры, бересты, пихтовой, сосновой и еловой лапки );
4) побочные лесные пользования (сенокошение, пастьба скота,
размещение ульев и пасек, заготовка древесных соков, заготовка и
сбор дикорастущих плодов, грибов, ягод, лекарственных растений и
технического сырья, сбор мха, подстилки и опавшего листа, камыша,
куги и рогоза и другие виды побочных лесных пользований);
5) пользование лесным фондом для нужд охотничьего хозяйства;
6) пользование лесным фондом в научно-исследовательских целях;
7) пользование лесным фондом в культурно-оздоровительных, ту-
ристических и спортивных целях.
Статья 26. Сроки пользования лесным фондом
Участки лесного фонда могут предоставляться в краткосрочное
пользование на срок до одного года или долгосрочное пользование
(аренду) на срок до 50 лет. До истечения установленного срока дол-
госрочного пользования участком лесного фонда он может быть прод-
лен по инициативе пользователя в установленном порядке.
Статья 27. Лесопользователи
Лесопользователями в Российской Федерации могут быть юриди-
ческие лица, в том числе иностранные, и физические лица, обладаю-
щие правом на осуществление пользования лесным фондом в соот-
ветствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 28. Порядок предоставления участков лесного фонда
в пользование
Участки лесного фонда предоставляются в пользование на основа-
нии прямых переговоров, лесных торгов или конкурсов. Форма выбора
лесопользователя определяется районными (городскими) Советами на-
родных депутатов.
Лесные торги и конкурсы организует и проводит районная (го-
родская) администрация с участием местных подразделений госу-
дарственного органа управления лесным хозяйством Российской Феде-
рации.
Передача участков лесного фонда в пользование должна осущест-
вляться гласно с учетом защиты интересов местного населения.
Преимущественное право на пользование лесным фондом предостав-
ляется лесозаготовительным предприятиям, длительное время работаю-
щим на данной территории и имеющим производственные мощности по
заготовке и переработке древесины.
Участки лесного фонда предоставляются в пользование на основа-
нии специальных разрешительных документов: лицензии, лесорубочного
билета (ордера), лесного билета. Предельные размеры участков
лесного фонда, предоставляемых в пользование, устанавливаются
государственными органами управления лесным хозяйством по согласо-
ванию с соответствующими органами государственной власти республик
в составе Российской Федерации, автономной области, автономных ок-
ругов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владель-
ца на долгосрочное пользование участками лесного фонда (аренду).
Лесорубочный билет (ордер) и лесной билет являются документа-
ми, удостоверяющими право их владельцев на краткосрочное пользова-
ние участками лесного фонда и (или) лесными ресурсами. Лесорубоч-
ный билет (ордер) и лесной билет удостоверяют право их владельцев
осуществлять только установленный в них вид пользования лесным
фондом. При долгосрочном пользовании (аренде) лесорубочный билет
(ордер) и лесной билет выдаются ежегодно владельцу лицензии на
осуществление разрешенного вида пользования в конкретных объемах и
месте работ.
Верховные Советы республик в составе Российской Федерации, Со-
веты народных депутатов автономной области, автономных округов,
краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга могут возложить
по согласованию с районными (городскими) Советами народных депута-
тов функции по определению порядка предоставления разрешительных
документов и проведение лесных торгов, конкурсов на иные органы
государственной власти с участием государственных органов управле-
ния лесным хозяйством.
Статья 29. Пребывание граждан в лесах
Граждане имеют право пребывать в лесах для отдыха, сбора в
личное пользование дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, дру-
гих пищевых продуктов, лекарственно-технического сырья, участия в
культурно-оздоровительных, туристических и спортивных мероприяти-
ях.
Граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в
лесах, не допускать поломок и порубок деревьев и кустарников, пов-
реждений лесных культур, засорения лесов, разорения муравейников,
гнезд птиц и других лесонарушений.
Пребывание граждан в лесах, сбор дикорастущих плодов, ягод,
орехов, грибов, других пищевых продуктов и лекарственно-техни-
ческого сырья могут быть ограничены в порядке, определяемом зако-
нодательством республик в составе Российской Федерации, правовыми
актами автономной области, автономных округов, краев, областей,
городов Москвы и Санкт-Петербурга, в интересах пожарной безо-
пасности, ведения орехопромыслового, лесоплодового или лесосемен-
ного хозяйства, а в лесах заповедников, национальных природных
парков и на других особо охраняемых территориях - в связи с уста-
новленным в них режимом лесопользования.
Статья 30. Антимонопольные требования
Запрещаются или в установленном порядке признаются неправомоч-
ными действия органов государственной власти, а также лесопользо-
вателей, направленные на:
ограничение вопреки условиям лесных торгов и конкурсов доступа
к участию в них юридических лиц, в том числе иностранных, и физи-
ческих лиц, желающих приобрести право на лесные пользования в
соответствии с настоящими Основами;
уклонение от выдачи разрешительных документов победителям на
лесных торгах или конкурсах;
дискриминацию лесопользователей, создающих структуры, конкури-
рующие с предприятиями, занимающими доминирующее положение в лесо-
пользовании;
дискриминацию лесопользователей в предоставлении доступа к
объектам транспорта и инфраструктуры.
Статья 31. Аренда участков лесного фонда
Предоставление участков лесного фонда в долгосрочное пользова-
ние производится в форме аренды на основании совместного решения
районного (городского) Совета народных депутатов и владельцев
лесного фонда.
Передача участков лесного фонда в аренду на основании лицензии
производится лесхозами, а в лесах, находящихся во владении колхо-
зов, совхозов, других сельскохозяйственных формирований, - этими
владельцами лесного фонда.
Субаренда участков лесного фонда запрещается.
Арендатор, осуществляющий заготовку древесины, имеет право на
проведение всех видов рубок леса по главному и промежуточному
пользованию. При этом арендатор обязан выполнять лесовосстанови-
тельные мероприятия.
Положение об аренде участков лесного фонда утверждается Прави-
тельством Российской Федерации.
Статья 32. Лицензия на пользование лесным фондом
Лицензия с прилагаемыми к ней соглашениями между владельцем
лесного фонда и лесопользователем должна содержать:
описание границ участка лесного фонда;
виды, размеры и порядок лесных пользований;
сроки аренды;
обязанности лесопользователя и арендодателя по охране, защите
и воспроизводству лесных ресурсов, условия и порядок финансирова-
ния лесохозяйственных мероприятий;
размер арендной платы и сроки ее внесения;
характеристику лесного фонда и требования к его состоянию по
истечении срока лицензии;
объемы поставок на государственные нужды.
Лицензия может дополняться другими условиями пользования
лесным фондом, не противоречащими настоящим Основам.
Лицензия выдается лесхозом, а в лесах, находящихся во владении
колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных формирований, -
этими владельцами лесного фонда на основании совместного решения с
районным (городским) Советом народных депутатов.
Статья 33. Лесорубочный билет (ордер) и лесной билет
Лесорубочный билет является документом, дающим право его вла-
дельцу на проведение заготовки и вывозки древесины, живицы и вто-
ростепенных лесных материалов. В лесорубочном билете предусматри-
ваются место нахождения участка лесного фонда, количественная и
качественная характеристика отпускаемой древесины, живицы и вто-
ростепенных лесных материалов, их стоимость, сроки производства
работ, условия и способы восстановления леса и очистки мест рубок.
Лесорубочный билет выдается лесхозом, а также лесничеством, имею-
щим статус юридического лица.
Ордер на мелкий отпуск древесины на корню является документом,
дающим право его владельцу на проведение заготовки и вывозки дре-
весины и второстепенных лесных материалов. Ордер выдается лесни-
чеством на основании данного ему лесорубочного билета. По ордеру
без выписки лесорубочного билета может производиться отпуск дре-
весины на корню мелкими партиями, в порядке уборки валежа, су-
хостоя и бурелома, а также второстепенных лесных материалов.
Лесной билет является документом, дающим право его владельцу
на проведение побочных лесных пользований. В нем предусматриваются
место, размеры, сроки пользования участками лесного фонда, условия
проведения побочных лесных пользований и размер платежа за прове-
дение побочных лесных пользований. Лесной билет на проведение по-
бочных лесных пользований выдается лесничеством на один сезон.
Форма лесорубочного билета, форма ордера и форма лесного биле-
та утверждается в порядке, устанавливаемом Правительством
Российской Федерации.
Статья 34. Права лесопользователей
Лесопользователи имеют право:
осуществлять пользование лесным фондом в пределах только тех
объемов, сроков и видов пользования, которые указаны в разреши-
тельных документах;
самостоятельно выбирать форму хозяйственной деятельности по
пользованию лесным фондом:
строить дороги, а также возводить временные постройки и соору-
жения, связанные с пользованием лесным фондом.
Статья 35. Обязанности лесопользователей
Лесопользователи обязаны:
вести работы способами, не допускающими возникновения эрозии
почв, исключающими или ограничивающими отрицательное воздействие
пользования лесным фондом на состояние и воспроизводство лесов, а
также на состояние водоемов и других природных объектов;
соблюдать правила пожарной безопасности и осуществлять в
местах проведения работ противопожарные мероприятия, а в случае
возникновения лесных пожаров обеспечивать их тушение;
не оставлять недорубов (начатых рубкой лесосек) и заготовлен-
ной древесины в местах рубок и в лесу после истечения сроков ее
заготовки и вывозки;
производить очистку лесосек от порубочных остатков;
приводить за свой счет участки лесного фонда, нарушенные ими в
результате пользования лесным фондом, в состояние, пригодное для
использования их по назначению и указанное в разрешительных доку-
ментах;
проводить сдачу владельцам лесного фонда участков лесного фон-
да после окончания на них работ;
осуществлять лесовосстановительные мероприятия на вырубках или
других площадях на условиях и в сроки, которые указаны в разреши-
тельных документах. На вырубках и площадях, где в результате дея-
тельности лесопользователей был уничтожен подрост или погиб лес,
лесовосстановление проводится за их счет;
выполнять условия, установленные лицензией;
своевременно и в установленном размере вносить плату за поль-
зование лесным фондом;
соблюдать санитарные правила, выполнять другие требования,
установленные правилами, регулирующими порядок пользования лесным
фондом, а также предписания должностных лиц государственных орга-
нов управления лесным хозяйством, государственных органов охраны
окружающей природной среды, изданные в пределах их компетенции;
предоставлять в установленном порядке информацию по пользова-
нию лесным фондом в органы, выдавшие разрешительные документы, и
органы государственной статистики.
Статья 36. Защита и гарантии прав лесопользователей
Вмешательство в хозяйственную деятельность пользователей
лесным фондом, связанную с использованием лесных ресурсов, не до-
пускается, за исключением случаев нарушения лесопользователями
лесного и природоохранного законодательства.
Нарушенные права лесопользователей подлежат восстановлению.
Убытки, причиненные лесопользователям нарушением их прав, подлежат
возмещению. Споры о восстановлении нарушенных прав лесопользовате-
лей и о возмещении им убытков рассматриваются в суде или арбитраж-
ном суде.
Права лесопользователей могут быть ограничены в интересах дру-
гих природопользователей, а также в иных случаях, предусмотренных
настоящими Основами, другими законодательными актами Российской
Федерации и республик в составе Российской Федерации, правовыми
актами автономной области, автономных округов, краев, областей,
городов Москвы и Санкт-Петербурга.
При изъятии для государственных и общественных нужд земель
лесного фонда лесопользователю возмещаются в полном объеме все
прямые убытки, связанные с этим изъятием.
Статья 37. Основания прекращения права пользования
лесным фондом
Право пользования лесным фондом прекращается в случаях:
1) истечения установленного в разрешительных документах сроков
пользования;
2) отказа лесопользователя от права на пользование участками
лесного фонда;
3) возникновения предусмотренного в разрешительных документах
условия, исключающего дальнейшее осуществление пользования пре-
доставленными участками лесного фонда.
Право пользования лесным фондом может быть досрочно прекращено
органом власти, принявшим решение о предоставлении лесного фонда в
пользование по предложению государственных органов управления
лесным хозяйством в случаях:
1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью
людей, проживающих в зоне ведения работ, связанных с пользованием
лесным фондом;
2) систематических (более двух раз) нарушений лесопользовате-
лем установленных правил пользования лесным фондом, нанесших зна-
чительный вред лесному фонду;
3) возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийных бедствий,
военных действий и других);
4) если лесопользователь в течение установленного в разреши-
тельном документе срока не приступил к пользованию участками
лесного фонда в предусмотренных объемах;
5) ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной де-
ятельности, которому участки лесного фонда были предоставлены в
пользование;
6) систематического (более двух раз) невнесения платежей за
пользование участками лесного фонда;
7) выдачи лесорубочного билета (ордера) и лесного билета с на-
рушением правил пользования лесным фондом;
8) возникновения и распространения пожара по вине лесопользо-
вателя.
Прекращение права пользования лесным фондом оформляется анну-
лированием лицензии, лесорубочного билета (ордера) или лесного би-
лета владельцами лесного фонда или лесничествами, выдавшими эти
разрешительные документы.
При несогласии лесопользователя с решением о прекращении его
права пользования лесным фондом он может обжаловать его в суд или
в арбитражный суд.
Статья 38. Порядок прекращения права пользования
лесным фондом
В случаях, предусмотренных пунктом 3 части первой, пунктами 1,
З и 7 части второй статьи 37 настоящих Основ, пользование лесным
фондом прекращается непосредственно после принятия соответствующим
органом власти решения об этом с уведомлением лесопользователя в
письменной форме.
В случаях, предусмотренных пунктами 4 и 6 части второй статьи
37 настоящих Основ, решение о досрочном прекращении права пользо-
вания лесным фондом принимается органом власти, принявшим решение
о предоставлении лесного фонда в пользование самостоятельно, а в
случаях, предусмотренных пунктами 2 и 8 части второй статьи 37, -
соответствующим органом власти совместно с органом управления
лесным хозяйством по истечении установленного лесопользователю в
предписании срока для устранения допущенных им нарушений и непри-
нятии с его стороны мер по их устранению.
Статья 39. Основания приостановления и ограничения права
пользования лесным фондом
Право пользования лесным фондом может быть приостановлено или
ограничено органами, выдавшими разрешительный документ, в случаях:
нарушения лесопользователем условий, предусмотренных в разре-
шительном документе;
невнесения в установленный срок платежа за пользование участ-
ками лесного фонда.
Если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или
ограничение права пользования лесным фондом, устранены, это право
может быть восстановлено в полном объеме.
В случае несогласия лесопользователя с решением о приостанов-
лении или ограничении его права пользования лесным фондом он может
обжаловать его в суд или в арбитражный суд.
Статья 40. Возмещение убытков лесопользователям и
потерь лесохозяйственного производства
Возмещение убытков лесопользователям и потерь лесохозяйствен-
ного производства осуществляется в порядке, установленном законо-
дательством Российской Федерации и республик в составе Российской
Федерации.
Статья 41. Виды рубок леса при заготовке древесины
Заготовка древесины в лесах осуществляется в порядке рубок
главного пользования, проводимых в перестойных и спелых древосто-
ях.
Заготовка древесины также осуществляется в порядке рубок про-
межуточного пользования (рубки ухода за лесом, санитарные рубки и
рубки реконструкции, связанные с рубкой малоценных лесных насажде-
ний, а также теряющих защитные, водоохранные и другие природоох-
ранные функции) и прочих рубок (расчистка лесных площадей в связи
со строительством гидроузлов, трубопроводов, дорог, а также при
прокладке просек, создании противопожарных разрывов и для других
подобных целей).
Статья 42. Способы и виды рубок в зависимости от
групп лесов и категорий защитности
В лесах третьей группы рубки главного пользования направлены
на эффективную и рациональную лесоэксплуатацию и проводятся спосо-
бами, обеспечивающими их эффективное и своевременное восстановле-
ние.
В лесах второй группы рубки главного пользования проводятся
способами, направленными на восстановление лесов хозяйственно цен-
ными древесными породами, на сохранение природоохранных функций
этих лесов и позволяющими при этом вести их эффективную и рацио-
нальную эксплуатацию.
В лесах первой группы проводятся рубки главного пользования,
направленные на улучшение состояния древостоев, усиление природо-
охранных функций этих лесов, а также на своевременное и рациональ-
ное использование запасов перестойных и спелых древостоев.
В лесах национальных природных парков, лесах, имеющих научное
или историческое значение, памятниках природы, лесопарках, лесах
орехопромысловых зон, лесоплодовых насаждениях, городских лесах,
лесопарковых частях зеленых зон, в лесах первого и второго поясов
зон санитарной охраны источников водоснабжения и лесах первой и
второй зон округов санитарной охраны курортов, государственных за-
щитных лесных полосах, противоэрозионных, притундровых лесах, в
особо ценных лесных массивах и запретных полосах лесов, защищающих
нерестилища ценных промысловых рыб, допускаются только рубки ухода
за лесом, санитарные рубки, рубки реконструкции и прочие рубки
(расчистка лесных площадей под контуры зданий и сооружений, в свя-
зи с прокладкой трубопроводов, дорог, просек, созданием противопо-
жарных разрывов и для других подобных целей).
В лесах заповедников, на заповедных лесных участках допуска-
ются только прочие рубки (расчистка лесных площадей под контуры
зданий и сооружений, в связи с прокладкой трубопроводов, дорог,
просек, созданием противопожарных разрывов и для других подобных
целей).
В горных лесах применяются способы рубок с учетом особого за-
щитного, противоэрозионного и водорегулирующего значения этих
лесов.
На особо защитных участках лесов может быть полностью или
частично запрещено применение сплошнолесосечных рубок, а в необхо-
димых случаях также применение других способов рубок главного
пользования. Решение о запрещении рубок принимается соответствую-
щими органами государственной власти республик в составе
Российской Федерации, автономной области, автономных округов, кра-
ев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга по предложению
государственных органов управления лесным хозяйством.
Статья 43. Порядок заготовки древесины
Заготовка древесины в порядке рубок главного и промежуточного
пользования лесом осуществляется в соответствии с региональными
правилами (наставлениями). Порядок составления и утверждения реги-
ональных правил (наставлений) устанавливается государственным ор-
ганом управления лесным хозяйством Российской Федерации.
Порядок отвода и передачи лесосечного фонда лесопользователям,
а также заготовки древесины устанавливается Правилами отпуска дре-
весины на корню в лесах Российской Федерации, утверждаемыми Прави-
тельством Российской Федерации.
Статья 44. Определение размера заготовки древесины
в порядке рубок главного пользования
Заготовка древесины в порядке рубок главного пользования осу-
ществляется в пределах расчетной лесосеки по каждому владельцу
лесного фонда. Заготовка древесины в размерах, превышающих расчет-
ную лесосеку, запрещается.
Лесосечный фонд образуется из запасов перестойных и спелых
древостоев, предназначенных для заготовки древесины в порядке ру-
бок главного пользования. В пределах каждой группы лесов размер
ежегодно выделяемого лесосечного фонда лесозаготовителям устанав-
ливается в порядке, определенном настоящими Основами.
Статья 45. Определение размера заготовки древесины в
порядке рубок промежуточного пользования
и прочих рубок
Размер заготовки древесины в порядке рубок промежуточного
пользования лесом определяется по материалам лесоустройства исходя
из установленных норм рубок ухода за лесом, санитарных рубок и ру-
бок реконструкции, а размер заготовки древесины в порядке прочих
рубок - в зависимости от объема работ по расчистке лесных участков
под строительные объекты, прокладке просек и для других подобных
целей.
Статья 46. Порядок заготовки живицы
Заготовка живицы производится в хвойных перестойных и спелых
древостоях, которые после окончания установленного срока подсочки
предназначаются для рубки. При недостатке перестойных и спелых
насаждений допускается подсочка приспевающих древостоев, которые к
сроку окончания подсочки достигнут возраста рубки и предназнача-
ются для рубки.
Не допускается передача указанных в части первой настоящей
статьи древостоев в подсочку без утвержденных в установленном по-
рядке планов рубок леса и подсочки этих древостоев.
Правила подсочки этих древостоев, а также зоны их обязательной
подсочки утверждаются государственным органом управления лесным
хозяйством Российской Федерации.
Статья 47. Порядок пользования лесным фондом для
заготовки второстепенных лесных материалов,
осуществления побочных лесных пользований
Лесной фонд предоставляется в пользование для заготовки вто-
ростепенных лесных материалов, осуществления побочных лесных поль-
зований юридическими и физическими лицами в установленном настоя-
щими Основами порядке.
Правила пользования лесным фондом для заготовки второстепенных
лесных материалов, осуществления побочных лесных пользований ут-
верждаются соответствующими органами государственной власти
республик в составе Российской Федерации, автономной области, ав-
тономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петер-
бурга.
Статья 48. Порядок пользования лесным фондом
для нужд охотничьего хозяйства
Лесной фонд предоставляется в пользование для нужд охотничьего
хозяйства специализированным охотничьим предприятиям, общественным
охотничьим организациям, другим юридическим и физическим лицам. В
этих целях им предоставляются в пользование участки лесного фонда
в установленном настоящими Основами порядке.
Пользование лесным фондом и лесохозяйственные мероприятия осу-
ществляются при условии сохранения благоприятной среды обитания
диких животных.
Пользователи участками лесного фонда для нужд охотничьего хо-
зяйства несут ответственность за вред, причиненный лесному хо-
зяйству охотничье-промысловыми животными в случае превышения их
численности сверх установленных нормативов.
Заготовка древесины в лесах, являющихся средой обитания ценных
видов животных, допускается только по согласованию с государствен-
ными органами охраны окружающей природной среды. Не допускается
заготовка древесины, приводящая к уничтожению или деградации среды
обитания редких и исчезающих видов животных.
Порядок и условия пользования лесным фондом для нужд охотничь-
его хозяйства устанавливаются правилами пользования лесом для нужд
охотничьего хозяйства, утверждаемыми Верховными Советами республик
в составе Российской Федерации, Советами народных депутатов авто-
номной области, автономных округов, краев, областей, городов Моск-
вы и Санкт-Петербурга.
Статья 49. Порядок пользования лесным фондом в
научно-исследовательских целях
Для проведения научно-исследовательских работ в лесном фонде
предприятиям, учреждениям и организациям, в задачи которых сог-
ласно их уставам и положениям о них входит проведение указанных
работ, владельцами лесного фонда могут предоставляться в пользова-
ние специальные участки лесного фонда.
На этих участках может быть ограничено или запрещено пользова-
ние лесным фондом иным юридическим, а также физическим лицам, если
это не совместимо с целями проведения научно-исследовательских ра-
бот.
Порядок и условия пользования лесным фондом в научно-исследо-
вательских целях определяются Верховными Советами республик в
составе Российской Федерации, Советами народных депутатов автоном-
ной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и
Санкт-Петербурга.
Статья 50. Порядок пользования лесным фондом в
культурно-оздоровительных, туристических
и спортивных целях
В целях организации отдыха населения районная (городская) ад-
министрация, владельцы лесного фонда, а также лесопользователи по
согласованию с указанными органами проводят в зеленых зонах и на
других территориях, используемых для отдыха населения, мероприятия
по благоустройству лесных участков и культурно-бытовому обслужива-
нию населения при условии сохранения лесной среды и природных
ландшафтов, соблюдения архитектурной планировки пригородных зон,
противопожарных и санитарных правил.
Порядок и условия пользования лесным фондом в культурно-оздо-
ровительных, туристических и спортивных целях регулируются прави-
лами пользования лесом в культурно-оздоровительных, туристических
и спортивных целях, утверждаемых Верховными Советами республик в
составе Российской Федерации, Советами народных депутатов автоном-
ной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и
Санкт-Петербурга.
Статья 51. Порядок пользования лесным фондом в местах
проживания и хозяйственной деятельности
малочисленных народов и этнических групп
В местах проживания и хозяйственной деятельности малочисленных
народов и этнических групп законодательством Российской Федерации,
республик в составе Российской Федерации и правовыми актами авто-
номной области, автономных округов, краев, областей устанавлива-
ются порядок организации и способы пользования лесным фондом,
обеспечивающие сохранение и поддержание необходимых условий для
жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности этих
народов и этнических групп.
Статья 52. Пользование лесным фондом в лесах заповедников,
национальных природных парков
В лесах заповедников, национальных природных парков запреща-
ется пользование лесным фондом, несовместимое с их назначением.
Порядок пользования указанным лесным фондом определяется
Правительством Российской Федерации.
Статья 53. Особенности ведения лесного хозяйства,
лесопользования в лесах колхозов, совхозов,
других сельскохозяйственных формирований
Ведение лесного хозяйства и пользование лесным фондом в лесах
колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных формирований осу-
ществляются с целью обеспечения их потребностей в древесине и дру-
гой продукции леса.
Передача лесного фонда колхозов, совхозов, других сельскохо-
зяйственных формирований в пользование производится в первую оче-
редь лесопользователям, осуществляющим заготовку древесины, другой
продукции леса для обеспечения потребностей в них указанных вла-
дельцев лесного фонда.
Колхозы, совхозы, другие сельскохозяйственные формирования
обязаны организовать ведение лесного хозяйства в лесном фонде, на-
ходящемся в их владении, через межхозяйственные лесхозы или по до-
говорам с государственными органами управления лесным хозяйством в
соответствии с настоящими Основами, положением по ведению лесного
хозяйства в лесах колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных
формирований, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Государственный контроль за состоянием, воспроизводством, ох-
раной и защитой лесов и использованием лесных ресурсов в лесах
колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных формирований осу-
ществляется Верховными Советами республик в составе Российской Фе-
дерации, Советами народных депутатов автономной области, автоном-
ных округов, краев, областей, государственными органами управления
лесным хозяйством и государственными органами охраны окружающей
природной среды.
Верховные Советы республик в составе Российской Федерации, Со-
веты народных депутатов автономной области, автономных округов,
краев, областей могут лишать колхозы, совхозы, другие сельскохо-
зяйственные формирования права владения лесным фондом за система-
тические нарушения установленных норм и правил ведения лесного хо-
зяйства и передавать указанный лесной фонд государственным органам
управления лесным хозяйством.
Лесорубочный билет (ордер) и лесной билет на пользование
лесным фондом колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных фор-
мирований выдаются органом (организацией), ведущим лесное хо-
зяйство.
Статья 54. Лесопользование в пограничных зонах
Пользование лесным фондом в пограничных зонах осуществляется в
порядке, установленном настоящими Основами и другим законода-
тельством Российской Федерации и республик в составе Российской
Федерации, правовыми актами автономной области, автономных окру-
гов, краев, областей.
РАЗДЕЛ IV
ВОСПРОИЗВОДСТВО И ПОВЫШЕНИЕ ПРОДУКТИВНОСТИ ЛЕСОВ.
ОХРАНА И ЗАЩИТА ЛЕСОВ
Статья 55. Основные требования к повышению продуктивности
и качества лесов
В целях повышения продуктивности и качества лесов осуществля-
ется их воспроизводство и улучшение породного состава, создание и
эффективное использование постоянной лесосеменной базы на селекци-
онно-генетической основе, гидролесомелиорация, своевременное про-
ведение уходов и другие лесоводственные мероприятия.
Статья 56. Порядок восстановления лесов и лесоразведения
В целях рационального использования земель лесного фонда,
обеспечения оптимальной лесистости и улучшения экологической
обстановки на территории проводится восстановление лесов на лесных
землях, а на других землях, предназначенных для создания лесов,
осуществляется лесоразведение.
Лесоразведение осуществляется путем создания лесных насаждений
на нелеcных землях лесного фонда, а также на землях сельскохо-
зяйственного и иного назначения.
Установление объемов, способов и методов работ по восстановле-
нию лесов, определение восстанавливаемых древесных пород осущест-
вляются владельцами лесного фонда по материалам лесоустройства с
учетом изменений, происшедших в лесном фонде.
Восстановление лесов, заготовка лесных семян и выращивание
посадочного материала осуществляются как владельцами лесного фон-
да, так и лесопользователями.
Лесопользователи обязаны проводить лесовосстановительные рабо-
ты на вырубках способами и методами, указанными в разрешительном
документе, своевременно передавать владельцу лесного фонда участки
созданных лесных культур и другие облесенные площади.
Статья 57. Обязанности лесопользователей по соблюдению
требований по сохранению благоприятных условий
для восстановления лесов
Лесопользователи обязаны соблюдать требования по сохранению
благоприятных условий для восстановления лесов. Эти требования
должны учитываться при разработке новой техники для заготовки и
трелевки древесины и других лесных ресурсов. Владельцы лесного
фонда могут приостанавливать проводимые лесопользователями работы
на предоставленных им в пользование участках лесного фонда, если
проведение указанных работ отрицательно влияет на воспроизводство
лесов, до устранения причин нарушения лесоводственных требований.
Лесопользователи обязаны применять при работах на предостав-
ленных им в пользование участках лесного фонда только ту технику и
те технологии, по которым в установленном порядке была проведена
государственная экологическая экспертиза.
Статья 58. Обязанности владельцев лесного фонда
по повышению продуктивности и качества лесов
В целях улучшения качественного состава лесов, повышения их
продуктивности владельцы лесного фонда обязаны:
осуществлять уход за лесом, проводить работы по селекции,
лесному семеноводству и сортоиспытанию наиболее ценных в хо-
зяйственном отношении древесных пород, осуществлять мероприятия по
повышению плодородия почв, предотвращению водной и ветровой эрозии
почв, заболачивания, засоления и других процессов, ухудшающих
состояние почв, а также иные мероприятия, направленные на улучше-
ние породного состава, качества лесов, повышение их продуктивности
и защитных свойств. При этом должны быть обеспечены сохранность и
своевременное воспроизводство кедра, дуба, бука и других ценных
древесных пород, повышение продуктивности и защитных свойств
лесов;
принимать меры по наиболее полному и эффективному использова-
нию земель лесного фонда путем восстановления и создания новых
лесов и проведения гидролесомелиорации избыточно увлажненных зе-
мель.
Статья 59. Цели и задачи охраны и защиты лесов
Все леса подлежат охране от пожаров, незаконных порубок, нару-
шений установленного порядка лесопользования и других противоправ-
ных действий, причиняющих вред лесу, а также защите от вредителей
и болезней.
Охрана и защита лесов осуществляются с учетом их биологических
и региональных особенностей и включает комплекс организационных,
правовых и других мер, направленных на рациональное использование
лесного фонда, его сохранение от уничтожения, повреждения, ослаб-
ления, загрязнения и иных вредных воздействий.
Статья 60. Порядок осуществления мероприятий по охране и
защите лесов
Правительство Российской Федерации, органы исполнительной
власти республик в составе Российской Федерации, автономной об-
ласти, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и
Санкт-Петербурга обеспечивают через органы управления лесным хо-
зяйством осуществление мероприятий по охране и защите лесов, борь-
бе с вредителями и болезнями леса и лесными пожарами, привлекают
для их тушения население, противопожарную технику, транспортные
средства и работников предприятий, учреждений и организаций, в не-
обходимых случаях запрещают на период высокой пожарной опасности
посещение населением лесов и въезд в них транспортных средств, а
также проведение определенных видов работ на отдельных участках
лесного фонда.
Статья 61. Охрана и защита лесных насаждений в лесах
колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных
формирований, заповедников
В лесах колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных форми-
рований, заповедников для охраны их от пожаров, самовольных пору-
бок, защиты леса от вредителей и болезней создается ведомственная
лесная охрана. Положение о ведомственной лесной охране утвержда-
ется центральным органом исполнительной власти Российской Федера-
ции, в ведении которого находятся колхозы, совхозы, другие
сельскохозяйственные формирования, заповедники, и государственным
органом управления лесным хозяйством Российской Федерации.
Авиационная охрана указанных лесов осуществляется базами авиа-
ционной охраны лесов государственного органа управления лесным
хозяйством Российской Федерации по договорам с колхозами, совхоза-
ми, другими сельскохозяйственными формированиями и заповедниками.
Статья 62. Полномочия органов государственной власти по
борьбе с лесными пожарами, вредителями и
болезнями леса
Соответствующие органы государственной власти республик в
составе Российской Федерации, автономной области, автономных окру-
гов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга и органов
власти районов в целях предотвращения возникновения лесных пожа-
ров, борьбы с ними, а также с вредителями и болезнями леса:
ежегодно организуют разработку и выполнение предприятиями, уч-
реждениями и организациями, на которые возложены охрана и защита
лесов, и лесопользователями мероприятий по пожарной профилактике,
противопожарному обустройству и подготовке указанных предприятий,
учреждений и организаций к пожароопасному сезону;
ежегодно утверждают до начала пожароопасного сезона оператив-
ные планы борьбы с лесными пожарами;
устанавливают порядок привлечения населения, работников колхо-
зов, совхозов, других сельскохозяйственных формирований, рабочих и
служащих, а также противопожарной техники, транспортных и других
средств предприятий, учреждений и организаций для тушения лесных
пожаров, обеспечивают лиц, привлеченных к этой работе, средствами
передвижения, питанием и медицинской помощью;
предусматривают на периоды высокой пожарной опасности в лесах
создание из привлекаемых сил и средств лесопожарных формирований и
обеспечивают их готовность к немедленному выезду в случае возник-
новения лесного пожара;
оказывают содействие в строительстве и ремонте дорог противо-
пожарного назначения, аэродромов и посадочных площадок для само-
летов и вертолетов, используемых при выполнении работ по авиацион-
ной охране лесов, в обеспечении горючими и смазочными материалами
лесопожарных формирований, а также выделяют на пожароопасный сезон
в распоряжение государственных органов управления лесным хо-
зяйством в качестве дежурного транспорта необходимое количество
автомобилей, катеров и других транспортных средств с запасом горю-
чего;
организуют широкое проведение противопожарной пропаганды, ре-
гулярное освещение в печати, по радио и телевидению вопросов сбе-
режения лесов, соблюдения правил пожарной безопасности в лесах;
обеспечивают координацию всех мероприятий по борьбе с лесными
пожарами на территориях республик в составе Российской Федерации,
автономной области, автономных округов, краев, областей, городов
Москвы и Санкт-Петербурга, создавая в необходимых случаях специ-
альные комиссии для этой цели;
обеспечивают проведение мер по борьбе с вредителями и болезня-
ми леса.
Статья 63. Обязанности предприятий, учреждений и
организаций, деятельность которых влияет
на состояние и воспроизводство лесов
Предприятия, учреждения и организации, деятельность которых
влияет на состояние и воспроизводство лесов, обязаны проводить
согласованные с государственными органами управления лесным хо-
зяйством, органами исполнительной власти республик в составе
Российской Федерации, автономной области, автономных округов, кра-
ев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга технологические,
санитарные и другие мероприятия, направленные на воспроизводство,
охрану и защиту лесов.
Статья 64. Государственная лесная охрана
Российской Федерации
Государственная лесная охрана Российской Федерации организу-
ется в системе государственных органов управления лесным хо-
зяйством в целях осуществления мероприятий по использованию, восп-
роизводству, охране и защите лесов.
Государственная лесная охрана наделяется правами по предупреж-
дению и пресечению нарушений лесного законодательства.
Работники государственной лесной охраны имеют право налагать
административные штрафы на должностных лиц и граждан за все виды
нарушений лесного законодательства, предъявлять в суде и арбитраж-
ном суде иски о возмещении причиненного лесному хозяйству ущерба.
Работники государственной лесной охраны подлежат обязательному
государственному личному страхованию за счет средств государствен-
ного внебюджетного фонда воспроизводства, охраны и защиты лесов.
Перечень работников государственной лесной охраны утверждается
государственным органом управления лесным хозяйством Российской
Федерации.
Деятельность государственной лесной охраны регламентируется
положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Статья 65. Участие граждан и общественных объединений
в сфере лесных отношений
Граждане и общественные объединения могут участвовать в дея-
тельности по обеспечению рационального использования, воспроиз-
водства, охраны и защиты лесов в соответствии с законодательством
Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации.
РАЗДЕЛ V
ПЛАТА ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ЛЕСНЫМ ФОНДОМ
Статья 66. Виды платежей
Пользование лесным фондом является платным, за исключением
случаев, предусмотренных статьей 73 настоящих Основ.
Система платежей за пользование лесным фондом включает:
отчисления на воспроизводство, охрану и защиту лесов;
лесные подати (плата за пользование лесным фондом);
арендную плату.
Статья 67. Отчисления на воспроизводство, охрану и защиту лесов
Все лесопользователи производят отчисления на воспроизводство,
охрану и защиту лесов в процентах от стоимости древесины собствен-
ной заготовки, реализованной, переработанной, а также израсходо-
ванной на собственные нужды, исчисленной по ценам реализации.
В случае реализации древесины за иностранную валюту отчисления
на воспроизводство, охрану и защиту лесов производятся в валюте.
Все эти отчисления относятся на себестоимость продукции лесо-
пользователя и поступают в государственный внебюджетный фонд восп-
роизводства, охраны и защиты лесов.
Средства указанного фонда расходуются на следующие цели:
воспроизводство, охрану и защиту лесов;
организацию пользования лесным фондом;
лесоустройство, учет и мониторинг лесов;
научно-исследовательские, проектно-конструкторские работы;
содержание государственной лесной охраны Российской Федерации.
Работы по воспроизводству лесов , в том числе проводимые лесо-
пользователями, финансируются из средств государственного внебюд-
жетного фонда воспроизводства, охраны и защиты лесов.
Контроль за расходованием средств государственного внебюджет-
ного фонда воспроизводства, охраны и защиты лесов осуществляется
Верховными Советами республик в составе Российской Федерации, Со-
ветами народных депутатов автономной области, автономных округов,
краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга и районов. Раз-
меры отчислений на воспроизводство, охрану и защиту лесов, порядок
их взимания, распределения и использования устанавливаются Положе-
нием о государственном внебюджетном фонде воспроизводства, охраны
и защиты лесов, утверждаемым Верховным Советом Российской Федера-
ции.
Статья 68. Лесные подати
Лесные подати являются платой, взимаемой за:
древесину, отпускаемую на корню;
заготовку живицы, второстепенных лесных материалов, сенокоше-
ние, пастьбу скота, промысловую заготовку древесных соков, дико-
растущих плодов, ягод, грибов, лекарственных растений, техническо-
го сырья, размещение ульев и пасек и за другие виды побочных
лесных пользований;
пользование лесным фондом для нужд охотничьего хозяйства;
пользование лесным фондом в культурно-оздоровительных, ту-
ристических и спортивных целях.
В составе лесных податей взимается плата за землю лесного фон-
да.
Статья 69. Ставки и размеры лесных податей.
Порядок и условия взимания лесных податей
Лесопользователи, за исключением арендаторов, вносят лесные
подати в форме разовых и (или) регулярных платежей в течение всего
срока действия предоставленного права пользования лесным фондом.
Размеры лесных податей определяются по ставкам, устанавливае-
мым за единицу продукции, получаемой при пользовании лесным фон-
дом, а по отдельным видам пользования лесным фондом - по гектарным
ставкам эксплуатируемой площади лесного фонда.
Порядок и условия взимания лесных податей устанавливаются за-
конодательством Российской Федерации. Принципы определения ставок
и размеров лесных податей устанавливаются Верховными Советами
республик в составе Российской Федерации, Советами народных депу-
татов автономной области, автономных округов, краев, областей по
согласованию с районными (городскими) Советами народных депутатов,
Советами народных депутатов городов Москвы и Санкт-Петербурга.
Конкретные ставки и размеры лесных податей устанавливают ра-
йонные (городские) Советы народных депутатов, а в городах Москве и
Санкт-Петербурге соответственно Московский и Санкт-Петербургский
Советы народных депутатов.
Верховные Советы республик в составе Российской Федерации, Со-
веты народных депутатов автономной области, автономных округов,
краев, областей по согласованию с районными (городскими) Советами
народных депутатов могут вводить иной порядок установления конк-
ретных ставок и размеров лесных податей и принципов их определе-
ний.
Статья 70. Формы внесения лесных податей
Лесные подати могут вноситься в формах:
денежных платежей;
в натуральной форме с предоставлением части заготовленной или
иной произведенной продукции;
выполнения работ или предоставления услуг.
Формы внесения лесных податей определяются районными (го-
родскими) Советами народных депутатов и оговариваются в разреши-
тельном документе.
Статья 71. Арендная плата
За аренду участков лесного фонда вносится арендная плата.
Величина арендной платы зависит от количества и качества
лесных ресурсов, местоположения участков лесного фонда.
Принципы определения размеров арендной платы за участок лесно-
го фонда и сроки ее внесения устанавливаются Верховными Советами
республик в составе Российской Федерации, Советами народных депу-
татов автономной области, автономных округов, краев, областей по
согласованию с районными (городскими) Советами народных депутатов,
а в городах Москве и Санкт-Петербурге соответственно Московским и
Санкт-Петербургским Советами народных депутатов.
В составе арендной платы взимается плата за землю. Конкретные
размеры арендной платы устанавливаются районными (городскими) Со-
ветами народных депутатов либо определяются на лесных торгах.
Верховные Советы республик в составе Российской Федерации, Со-
веты народных депутатов автономной области, автономных округов,
краев, областей по согласованию с районными (городскими) Советами
народных депутатов могут вводить иной порядок установления конк-
ретных размеров арендной платы и принципов их определения, а в го-
родах Москве и Санкт-Петербурге соответственно Московским и
Санкт-Петербургским Советами народных депутатов.
Статья 72. Распределение платежей за пользование
лесным фондом
Лесные подати и арендная плата поступают в районные бюджеты
районов (городские бюджеты городов), на территориях которых осу-
ществляется пользование лесным фондом, а в городах Москве и
Санкт-Петербурге соответственно в бюджеты этих городов.
Часть этих средств по решению районных (городских) Советов на-
родных депутатов, а в городах Москве и Санкт-Петербурге соот-
ветственно по решению Московского и Санкт-Петербургского Советов
народных депутатов может направляться на охрану и защиту лесов.
Верховные Советы республик в составе Российской Федерации, Со-
веты народных депутатов автономной области, автономных округов,
краев, областей по согласованию с районными (городскими) Советами
народных депутатов могут устанавливать иной порядок распределения
лесных податей и арендной платы.
Статья 73. Льготы по платежам за пользование
лесным фондом
Районные (городские) Советы народных депутатов могут устанав-
ливать льготы отдельным категориям лесопользователей, вплоть до
полного освобождения от лесных податей.
РАЗДЕЛ VI
ЛЕСОУСТРОЙСТВО. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЛЕСНОЙ КАДАСТР И
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ ЛЕСНОГО ФОНДА. ЛЕСНОЙ МОНИТОРИНГ
Статья 74. Лесоустройство
Лесоустройство включает систему мероприятий, направленных на
обеспечение рационального ведения лесного хозяйства и пользования
лесным фондом, эффективного воспроизводства, охраны и защиты
лесов, осуществление единой научно-технической политики в лесном
хозяйстве.
При лесоустройстве осуществляются:
определение границ и внутрихозяйственная организация террито-
рии лесного фонда лесхоза, колхоза, совхоза, другого сельскохо-
зяйственного формирования, заповедника;
выполнение топографо-геодезических работ и специального кар-
тографирования лесов;
инвентаризация лесного фонда с определением породного и воз-
растного состава насаждений, их состояния, а также качественных и
количественных характеристик лесных ресурсов;
выявление участков лесного фонда, нуждающихся в проведении ру-
бок главного пользования, рубок промежуточного пользования, мероп-
риятий по восстановлению лесов и лесоразведению, мелиорации, охра-
не и защите лесов и других хозяйственных мероприятий, а также оп-
ределение порядка и способов их проведения;
обоснование отнесения лесов к группам и категориям защитности
и подготовка предложений по переводу из одной группы лесов или ка-
тегории защитности в другую;
исчисление расчетных лесосек рубок главного пользования, раз-
меров рубок промежуточного пользования;
определение объемов мероприятий по восстановлению лесов и
лесоразведению, охране лесов от пожаров, защите их от вредителей и
болезней, а также объемов других лесохозяйственных работ;
определение размеров побочных лесных пользований и заготовки
второстепенных лесных материалов, размеров пользования лесным фон-
дом для нужд охотничьего хозяйства, в культурно-оздоровительных,
туристических и спортивных целях;
лесобиологические и другие обследования и изыскания;
авторский надзор за осуществлением разработанных при лесоуст-
ройстве проектов, а также иные лесоустроительные действия.
Статья 75. Проекты, составляемые по материалам
лесоустройства
При лесоустройстве для владельцев лесного фонда составляются
проекты, в которых дается комплексная оценка ведения лесного хо-
зяйства и пользования лесным фондом за прошедший период, разраба-
тываются основные положения организации и развития лесного хо-
зяйства. Указанные проекты и другие материалы лесоустройства после
утверждения их государственными органами управления лесным хо-
зяйством являются обязательными нормативно-техническими документа-
ми для ведения лесного хозяйства и пользования лесным фондом,
прогнозирования, перспективного и текущего планирования.
Статья 76. Система проведения лесоустройства
Лесоустройство на всей территории лесного фонда Российской Фе-
дерации проводится специализированными лесоустроительными органи-
зациями по единой для Российской Федерации системе в порядке,
устанавливаемом государственным органом управления лесным хо-
зяйством Российской Федерации.
Статья 77. Государственный лесной кадастр.
Государственный учет лесного фонда
Государственный лесной кадастр и государственный учет лесного
фонда ведутся для организации рационального пользования лесным
фондом воспроизводства, охраны и защиты лесов, систематического
контроля за количественными и качественными изменениями лесного
фонда и обеспечения органов исполнительной власти, заинтересован-
ных предприятий, учреждений, организаций и граждан сведениями о
лесном фонде.
Данные государственного лесного кадастра и государственного
учета лесного фонда подлежат публикации в печати.
Государственный лесной кадастр и государственный учет лесного
фонда содержат систему сведений о правовом режиме лесного фонда,
его количественном и качественном состоянии, делении на группы
лесов и категории защитности, а также его экономическую оценку и
другие данные, необходимые для ведения лесного хозяйства и оценки
результатов хозяйственной деятельности в лесном фонде.
Государственный лесной кадастр и государственный учет лесно-
го фонда ведутся государственными органами управления лесным хо-
зяйством на основе материалов лесоустройства, инвентаризации и
специальных обследований по единой для Российской Федерации систе-
ме, устанавливаемой государственным органом управления лесным
хозяйством Российской Федерации.
Статья 78. Лесной мониторинг
Лесной мониторинг представляет собой систему наблюдений, оцен-
ки и прогноза состояния и динамики лесного фонда в целях эффектив-
ного управления в области использования, воспроизводства, охраны и
защиты лесов и повышения их природоохранных функций. Структура,
содержание и порядок осуществления лесного мониторинга устанавли-
ваются совместно государственным органом управления лесным хо-
зяйством Российской Федерации и государственным органом охраны ок-
ружающей природной среды Российской Федерации.
РАЗДЕЛ VII
РАЗРЕШЕНИЕ ЛЕСНЫХ СПОРОВ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА
НАРУШЕНИЕ ЛЕСНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Статья 79. Порядок разрешения лесных споров
Споры между предприятиями, учреждениями, организациями, граж-
данами по вопросам, связанным с осуществлением лесных пользований,
включая аренду участков лесного фонда и производство работ, разре-
шаются судом или арбитражным судом.
Статья 80. Ответственность за нарушение
лесного законодательства
Купля, продажа, дарение, залог, самовольный обмен участков
лесного фонда, а также самовольная переуступка права осуществления
лесного пользования недействительны.
Физические, юридические лица, в том числе иностранные, винов-
ные в совершении указанных действий, а также других нарушений лес-
ного законодательства, несут уголовную, административную или иную
ответственность в соответствии с законодательством Российской Фе-
дерации.
Древесина и иная лесная продукция, заготовленные без соот-
ветствующих разрешительных документов, подлежат изъятию и передаче
органам местного самоуправления.
Статья 81. Ответственность за самовольное занятие
участков лесного фонда
Самовольно занятые участки лесного фонда возвращаются без воз-
мещения виновным в самовольном занятии участков затрат, произве-
денных ими за время незаконного пользования участками, а также
затрат по сносу незаконно возведенных зданий, строений и сооруже-
ний.
Статья 82. Ответственность за вред, причиненный
лесному фонду
Предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны воз-
местить ущерб за вред, причиненный ими лесному фонду, в размерах и
порядке, устанавливаемых соответствующими органами государственной
власти республик в составе Российской Федерации, автономной об-
ласти, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и
Санкт-Петербурга.
Статья 83. Приостановление работ, представляющих опасность
для состояния и воспроизводства лесов
В случае, если предприятия, учреждения, организации или граж-
дане проводят работы, которые отрицательно влияют на состояние и
воспроизводство лесов, и не обеспечивают при этом охрану лесов от
пожаров, такие работы могут быть приостановлены или запрещены ор-
ганами исполнительной власти республик в составе Российской Феде-
рации, автономной области, автономных округов, краев, областей,
городов Москвы и Санкт-Петербурга по представлению государственных
органов управления лесным хозяйством и государственных органов ох-
раны окружающей природной среды до устранения причин, явившихся
основанием для приостановления или запрещения работ.
Статья 84. Ответственность за уничтожение или повреждение
защитных лесных насаждений и другой
древесно-кустарниковой растительности,
не входящих в лесной фонд
Лица, виновные в незаконном уничтожении или повреждении поле-
защитных лесных полос либо иных защитных или озеленительных дре-
весно-кустарниковых насаждений, не входящих в лесной фонд, несут
ответственность, установленную законодательством, как за уничтоже-
ние или повреждение лесов особо охраняемых территорий.
РАЗДЕЛ VIII
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ
Статья 85. Международные договоры
Международные договоры Российской Федерации, предметом которых
является пользование лесным фондом, должны разрабатываться с уче-
том положений настоящих Основ.
В случаях, если международным договором Российской Федерации
до принятия настоящих Основ определены иные положения, чем уста-
новлены в них, применяются положения международного договора.
Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Москва, Дом Советов России,
6 марта 1993 г. N 4613-1
|
