УТРАТИЛ СИЛУ - ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 30.09.2000 N 740
СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 марта 1993 г. N 173
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ
МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЕ РОССИИ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.03.94 N 252,
от 06.11.98 N 1304)
Совет Министров - Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной миграционной
службе России.
2. Федеральной миграционной службе России совместно с
Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством труда
Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти в месячный срок представить в
Правительство Российской Федерации предложения о признании
утратившими силу решений Правительства Российской Федерации в
связи с принятием настоящего Положения.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.11.98 N 1304)
Первый заместитель Председателя
Совета Министров - Правительства
Российской Федерации
В.ШУМЕЙКО
Утверждено
Постановлением Совета Министров -
Правительства Российской Федерации
от 1 марта 1993 г. N 173
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЕ РОССИИ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.03.94 N 252,
от 06.11.98 N 1304)
1. Федеральная миграционная служба России (ФМС России)
является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим
формирование и реализацию политики Российской Федерации в области
миграции населения и координирующим эту работу в Российской
Федерации.
(абзац в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.94 N 252)
ФМС России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
другими федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
общественными объединениями.
(абзац в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.94 N 252)
ФМС России, подведомственные ей организации и органы
миграционной службы субъектов Российской Федерации образуют
государственную систему управления миграционными процессами в
Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.94 N 252)
2. ФМС России в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами
и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями
и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также
настоящим Положением.
(п. 2 в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.94 N 252)
3. ФМС России является юридическим лицом, имеет
самостоятельный баланс, расчетный и иные (в том числе валютные)
счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного
герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также
соответствующие печати и штампы.
Местонахождение ФМС России - город Москва.
Финансирование центрального аппарата ФМС России осуществляется
за счет средств федерального бюджета, направляемых на содержание
федеральных органов исполнительной власти.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.94 N 252)
4. Основными задачами ФМС России являются:
разработка проектов федеральных и межрегиональных миграционных
программ и обеспечение их реализации;
распределение средств, выделяемых из федерального бюджета на
решение проблем миграции, и контроль за их использованием;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.94 N 252)
организация приема и временного размещения беженцев и
вынужденных переселенцев на территории Российской Федерации, а
также оказание им помощи и содействия в обустройстве на новом
месте жительства;
разработка и реализация мер в области внешней трудовой
миграции граждан Российской Федерации;
разработка и осуществление мер по привлечению и использованию
труда иностранных граждан на территории Российской Федерации;
защита прав мигрантов в соответствии с законодательством;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.94 N 252)
подготовка предложений по совершенствованию законодательства в
области миграции;
организация контроля за миграционными процессами и
миграционной ситуацией в стране;
признание в соответствии с законодательством правового статуса
лиц, прибывающих или намеревающихся прибыть на территорию России;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.94 N 252)
осуществление в установленном порядке сотрудничества с
международными и зарубежными организациями по вопросам миграции.
5. ФМС России в соответствии с возложенными на нее задачами
осуществляет выполнение следующих функций:
в области прогнозирования миграционных процессов
и формирования миграционной политики
подготавливает совместно с другими федеральными органами
исполнительной власти предложения по формированию политики
Российской Федерации в области миграции населения и организует
работу по ее реализации;
(абзац в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.94 N 252)
разрабатывает текущие и долговременные прогнозы внутренней и
внешней миграции;
организует научные исследования по проблемам миграции;
организует разработку и внедрение единой информационной
системы в области миграции;
в области защиты прав мигрантов
подготавливает совместно с соответствующими федеральными
органами исполнительной власти предложения о порядке и условиях
определения правового статуса лиц, прибывающих или намеревающихся
прибыть на территорию России;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.94 N 252)
обеспечивает защиту прав и социальных гарантий мигрантов в
соответствии с законодательством;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.94 N 252)
осуществляет совместно с федеральными органами исполнительной
власти контроль за реализацией законодательства по проблемам
миграции;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.94 N 252)
создает с участием органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации на государственной и благотворительной основе
службы социальной поддержки мигрантов;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.94 N 252)
в области разработки миграционных программ
и обустройства мигрантов
организует совместно с федеральными органами исполнительной
власти разработку проектов основных направлений, концепций,
федеральных и межгосударственных программ в области миграции и
организует их выполнение;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.94 N 252)
организует совместно с органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации разработку региональных и
межрегиональных государственных программ по вопросам миграции и
осуществляет в пределах своей компетенции контроль за их
реализацией;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.94 N 252)
распределяет финансовые средства и материальные ресурсы,
выделяемые Правительством Российской Федерации на решение проблем
миграции;
осуществляет контроль за использованием выделенных финансовых
средств, а также в необходимых случаях производит
перераспределение неизрасходованных средств, исходя из приоритетов
и сроков реализации программ;
выступает в качестве заказчика работ, предусмотренных
утвержденными в установленном порядке федеральными миграционными
программами;
(абзац в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.94 N 252)
рассматривает и решает в установленном порядке вопросы
компактного расселения мигрантов, содействует развитию
крестьянских (фермерских) хозяйств, малых и иных предприятий,
обеспечивающих рабочие места для мигрантов;
определяет совместно с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти порядок выплаты беженцам и вынужденным
переселенцам пособий, установленных законодательством;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.94 N 252)
обеспечивает работу пунктов приема и временного размещения
беженцев, вынужденных мигрантов и репатриантов;
осуществляет во взаимодействии с органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации работу по приему,
размещению, хозяйственному обустройству и оказанию помощи в
трудоустройстве мигрантов;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.94 N 252)
организует совместно с федеральными органами исполнительной
власти и органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации работу по приему беженцев в условиях чрезвычайных
ситуаций;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.94 N 252)
в области внешней трудовой миграции
принимает участие в разработке проектов соглашений и других
международных документов по вопросам трудовой миграции граждан
Российской Федерации за границу и иностранных граждан в Российскую
Федерацию, осуществляет меры по их реализации, а также
разрабатывает и реализует в установленном порядке совместные с
иностранными фирмами и компаниями проекты и программы по вопросам
трудовой миграции граждан Российской Федерации за границу;
содействует гражданам Российской Федерации в поиске работы и
трудоустройстве за границей, организует регистрацию этих граждан,
учет и контроль за соблюдением условий их трудовых контрактов;
организует с участием Федеральной службы занятости России учет
трудовых контрактов и разрешений на работу иностранных граждан,
въезжающих в Россию;
осуществляет с участием Федеральной службы занятости России
организационно - методическое обеспечение лицензирования
деятельности негосударственных организаций, связанной с трудовой
миграцией граждан Российской Федерации за границу;
обеспечивает лицензирование привлечения в Российскую Федерацию
иностранной рабочей силы по предложению органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации в соответствии с положением,
утверждаемым в установленном порядке;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.94 N 252)
в области миграционного контроля
осуществляет совместно с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти иммиграционный контроль в пунктах
пропуска через государственную границу Российской Федерации.
(абзац в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.94 N 252)
организует учет и регистрацию беженцев и вынужденных
переселенцев;
осуществляет совместно с соответствующими федеральными
органами исполнительной власти меры по обеспечению установленных
законодательством условий проживания на территории Российской
Федерации иностранных граждан, которые следуют транзитом в третьи
страны с целью получения там убежища или поиска работы;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.94 N 252)
разрабатывает мероприятия по предупреждению случаев
неконтролируемой миграции, принимает соответствующие меры по
депортации (высылке) лиц, незаконно прибывших в Российскую
Федерацию;
в области международного сотрудничества
участвует в установленном порядке в подготовке проектов
межправительственных соглашений (договоров) в области миграции
населения;
проводит в установленном порядке консультации и переговоры с
международными и зарубежными правительственными и
неправительственными организациями, ассоциациями, иностранными
фирмами по вопросам международного сотрудничества в области
миграции;
вносит в установленном порядке предложения по ратификации
Российской Федерацией конвенций и других международных документов
по вопросам миграции населения;
принимает в установленном порядке участие в работе
международных организаций по вопросам миграции населения;
принимает участие в пределах своей компетенции в проведении
работы по вопросам миграции в посольствах и представительствах
Российской Федерации;
осуществляет в установленном порядке представительство
Российской Федерации в международных организациях.
6. ФМС России наряду с выполнением перечисленных функций:
обобщает практику применения законодательства по вопросам,
отнесенным к ведению ФМС России, и в установленном порядке вносит
предложения по совершенствованию законодательства;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.94 N 252)
создает в установленном порядке организации, осуществляющие
деятельность, связанную с решением проблем миграции населения;
осуществляет методическое и организационное руководство
деятельностью территориальных органов миграционной службы,
обеспечивает повышение квалификации их работников;
получает от Государственного комитета Российской Федерации по
статистике, федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации
предусмотренные государственной статистической отчетностью
сведения по вопросам, относящимся к компетенции ФМС России;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.94 N 252)
вносит в установленном порядке предложения по
совершенствованию форм первичного учета и статистической
отчетности по вопросам миграции населения;
содействует в предоставлении мигрантам услуг по социальному
страхованию, паспортно - визовому, транспортному обслуживанию, а
также юридических и других консультаций;
проводит разъяснительную работу среди населения и юридических
лиц по вопросам своей компетенции;
рассматривает письма, жалобы и предложения граждан, принимает
по ним необходимые меры в сроки, установленные законодательством,
ведет прием граждан по относящимся к ее компетенции вопросам.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.94 N 252)
7. ФМС России предоставляется право:
принимать в пределах своей компетенции решения, в том числе
совместно с другими федеральными органами исполнительной власти,
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
общественными объединениями;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.94 N 252)
участвовать в разработке мер финансово - кредитной,
инвестиционной, налоговой, региональной политики, влияющих на
состояние миграции населения в Российской Федерации;
осуществлять издательскую деятельность, в том числе выпускать
справочную и другую печатную продукцию по проблемам миграции;
организовывать проведение благотворительных акций и программ,
направленных на социальную поддержку мигрантов;
проводить в установленном порядке конференции, семинары,
совещания.
8. ФМС России разрабатывает и утверждает инструкции и правила
по вопросам миграции, являющиеся обязательными для исполнения
органами исполнительной власти Российской Федерации.
(п. 8 введен Постановлением Правительства РФ от 29.03.94 N 252)
9. ФМС России возглавляет руководитель, назначаемый
Правительством Российской Федерации.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.03.94 N 252, от
06.11.98 N 1304)
Руководитель ФМС России имеет заместителей, назначаемых
Правительством Российской Федерации.
Руководитель:
несет персональную ответственность за выполнение возложенных
на ФМС России задач, распределяет обязанности между заместителями
руководителя, устанавливает степень их ответственности и степень
ответственности руководителей структурных подразделений ФМС России
за выполнение возложенных на них обязанностей;
утверждает структуру и штатное расписание центрального
аппарата ФМС России в пределах численности и фонда оплаты труда
работников, установленных Правительством Российской Федерации,
смету расходов на его содержание, а также положения о структурных
подразделениях;
издает приказы, распоряжения и дает указания в пределах своих
полномочий, обязательные для исполнения органами миграционной
службы;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.94 N 252)
назначает на должность и освобождает от должности
руководителей подразделений, других работников центрального
аппарата ФМС России;
по представлению соответствующего органа исполнительной власти
принимает решение о назначении на должность и освобождении от
должности руководителей территориальных органов миграционной
службы субъектов Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.94 N 252)
10. В ФМС России образуется коллегия в составе руководителя
(председатель коллегии), заместителей руководителя по должности,
руководящих работников ФМС России, других федеральных органов
исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.03.94 N 252, от
06.11.98 N 1304)
Члены коллегии ФМС России, кроме лиц, входящих в ее состав по
должности, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Коллегия рассматривает важнейшие вопросы, входящие в
компетенцию ФМС России. Решения коллегии реализуются, как правило,
приказами руководителя.
11. Для разработки рекомендаций и предложений при ФМС России
создается экспертный совет по проблемам миграции населения. Состав
совета и положение о нем утверждаются руководителем ФМС России.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.94 N 252)
___________________________________________________________________
"Собрание актов Президента и Правительства РФ", 08.03.93, N 10,
ст. 836.
|
