УТРАТИЛА СИЛУ - ПРИКАЗ МИНИСТРА ОБОРОНЫ РФ ОТ 12.01.2004 N 17
МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДИРЕКТИВА
от 12 января 1993 г. N Д-2
О МЕРАХ ПО ПРЕСЕЧЕНИЮ УЧАСТИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ
ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Несмотря на принимаемые меры, в армии и на флоте продолжается
участие военнослужащих в деятельности различных
предпринимательских структур. Причем в ряде случаев это участие
носит настолько уродливый и циничный характер, что в глазах
общественности ставит под сомнение наличие дисциплины,
организованности и порядка в Вооруженных Силах Российской
федерации, позволяет злословить в адрес военнослужащих различным
средствам массовой информации, негативно настроенным к армии и
флоту, подрывает авторитет военнослужащих в народе.
Подавляющее большинство занимавшихся предпринимательской
деятельностью военнослужащих, не имея соответствующей ни
теоретической, ни практической подготовки, оказались легкой и
привлекательной добычей дельцов от бизнеса, что явилось одной из
причин нанесения государству и Вооруженным Силам Российской
Федерации значительного материального ущерба.
Материалы проведенных ревизий и проверок финансово -
хозяйственной деятельности различных воинских формирований
показали, что большинство должностных лиц, устремившихся в
предпринимательство, руководствовались отнюдь не интересами
повышения за счет этого боевой готовности, усиления социальной
защищенности военнослужащих и членов их семей, а преследовали цель
личного обогащения и стяжательства, не считаясь при этом ничем:
должностью, воинским званием, общественным положением и доверием
народа.
Особенно широкий размах участия военнослужащих в
предпринимательской деятельности получил в Военно - Морском Флоте
и Военно - воздушных силах. Пользуясь бесконтрольностью и
попустительством со стороны командования и контролирующих органов,
в нарушение требований приказов министра обороны Российской
Федерации и других руководящих документов должностные лица
безучетно использовали морские и воздушные суда для перевозки
коммерческих грузов, личных автомобилей, пассажиров, в том числе и
иностранцев. При этом значительная часть денежных средств в кассы
и на текущие счета воинских формирований не попадала, а оседала в
коммерческих организациях (по таким фактам органами прокуратуры
возбуждены уголовные дела).
По инициативе бывшего заместителя командующего - начальника
тыла Военно - Морского Флота адмирала Махонина И.Г. было создано
акционерное общество "Нэвикон", председателями которого и его
филиалов стали адмирал Махонин И.Г. и заместители командующих
флотами по тылу. Вместо осуществления контроля за законностью
расходования материальных средств эти должностные лица, владея
ценными бумагами акционерного общества, больше заботились о
благополучии созданной ими структуры, а не о проблемах Военно -
Морского Флота. "Нэвикон" и созданные на его базе другие
коммерческие организации причинили государству материальный ущерб
на миллионы рублей.
Начальник штаба военно - воздушных сил Военно - Морского Флота
генерал - лейтенант Акпорисов В.В., будучи командующим военно -
воздушными силами Тихоокеанского флота, выступил первым
учредителем акционерного общества закрытого типа
"Дальаэротранс" <*>.
--------------------------------
<*> Издан Приказ министра обороны Российской Федерации
1992 г. N 240.
Аналогичные нарушения выявлены в Забайкальском военном округе
(войсковая часть 15502).
Существенные нарушения в предпринимательской деятельности
допускались и на Балтийском флоте. Например, в Калининградскую
коммерческую фирму "АБС" на постоянную оплачиваемую работу были
приняты командующий военно - воздушными силами Балтийского флота
генерал - майор Проскурин В.В., главный штурман генерал - майор
Волков Г.И. и ряд других офицеров военно - воздушных сил флота. В
апреле 1992 г. в интересах фирмы "АБС" транспортным самолетом
военно - воздушных сил Балтийского флота из Калининградской
области в Латвию доставлено более 200 кг янтаря без лицензии и
разрешения таможенных органов, что позволило фирме уклониться от
уплаты налога.
Незаконная предпринимательская деятельность должностных лиц
военной авиации явилась одной из причин авиационной катастрофы
10 ноября 1992 г. в районе г. Твери, где разбился перегруженный
коммерческими грузами самолет Ан-22, в результате чего погибли
33 человека.
Начальник Ломоносовского военного авиационно - технического
училища Войск противовоздушной обороны полковник Бабкин В.Н.
заключил с коммерческой организацией договор на реализацию ей
шести самолетов Су-15, прошедших капитальный ремонт, всего за
54 тыс. рублей. Только вмешательство правоохранительных органов
позволило предотвратить незаконную сделку и дальнейшую перепродажу
самолетов за границу.
Начальник Оренбургского высшего зенитного ракетного командного
училища генерал - майор Вербицкий Г.Д. и его заместитель
полковник Зверьков В.М., учредив коммерческое предприятие
"Торгово - бытовой комплекс ОЗРВКУ", отвели для его размещения
один этаж курсантской столовой, создав стесненные условия для
личного состава. Действуя в интересах малого предприятия "Дисена",
генерал - майор Вербицкий Г.Д. в нарушение правил хранения
военной техники дал указание вывести из хранилищ на открытую
площадку секретную технику, а в освободившиеся 8 боксов поместить,
на хранение около трех тысяч холодильников общей стоимостью
25,0 млн. рублей, приобретенных этим малым предприятием.
Широкое распространение получила практика передачи в аренду
зданий, сооружений, техники, земельных участков. При этом кроме
материального ущерба из-за занижения ставок арендной платы,
невозмещения арендаторами стоимости коммунальных услуг нарушались
Закон РСФСР "О собственности в РСФСР" и Постановление Верховного
Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "О
разграничении государственной собственности в Российской Федерации
на федеральную собственность, государственную собственность
республик в составе Российской Федерации, краев, областей,
автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт -
Петербурга и муниципальную собственность", поскольку имущество
Вооруженных Сил Российской Федерации является федеральной
собственностью и сдача его в аренду относится к компетенции
Государственного комитета Российской Федерации по управлению
государственным имуществом. Незаконная сдача в аренду зданий и
помещений, техники, земельных участков, повышение активности
коммерческих структур, получающих от сделок с военнослужащими
значительные прибыли, создают у некоторых из них иллюзию
безнаказанности, нередко толкают на совершение тяжких
преступлений. Только за последние несколько месяцев арестованы и
взяты под стражу командир войсковой части 30144 полковник
Адамов А.И. и командир экипажа этой части полковник Казанцев В.В.,
командир войсковой части 65346 генерал - майор Родионов В.В. и
его заместитель по тылу полковник Искров Г.А., командир войсковой
части 52933 полковник Стародуб В.М. и начальник финансовой службы
этой части капитан Дыкин В.В. Все они обвиняются в получении
миллионных взяток за коммерческие услуги.
Бывший командующий войсками Дальневосточного военного округа
генерал - полковник Новожилов В.И. в нарушение действующего
законодательства в октябре 1991 г. продал межотраслевому
объединению "Дальрэо" оздоровительный комплекс со всеми зданиями,
сооружениями и имуществом почти в семь раз дешевле его фактической
стоимости. В октябре 1991 г. этому же объединению генерал -
полковник Новожилов В.И. сдал за бесценок в аренду на 5 лет
здание бывшего университета марксизма - ленинизма. По изложенным
фактам военной прокуратурой возбуждено и расследуется уголовное
дело.
Нарушения при сдаче в аренду помещений, зданий, техники
отмечены также в Центральном спортивном клубе Армии, на
Тихоокеанском и Балтийском флотах.
На Тихоокеанском флоте широкое распространение получила
практика снабжения судов народного хозяйства горюче - смазочными
материалами с последующим их возвратом. Десятки тысяч тонн
дизельного топлива, авиакеросина разбазарено по многочисленным
организациям, которые не возвращаются ими в течение длительного
времени. На несколько миллионов рублей продано предприятиям и
организациям народного хозяйства дефицитного вещевого имущества, в
котором Тихоокеанский флот сам испытывал острую нужду.
По указанию начальника службы горючего Северо - Кавказского
военного округа полковника Павлова Д.Т. только в первом полугодии
1992 года коммерческим и другим сторонним организациям продано
значительное количество различных остродефицитных горюче -
смазочных материалов. В то же время из-за резкого ухудшения
снабжения ГСМ многие воинские части округа свернули боевую учебу,
снизилась их боевая готовность. В Ставропольском и Армавирском
высших военных авиационных училищах из-за отсутствия горюче -
смазочных материалов была прекращена летная подготовка курсантов.
В целях наведения порядка и искоренения случаев участия
военнослужащих в предпринимательской деятельности, точного и
неуклонного исполнения всеми органами военного управления и
военнослужащими законодательства Российской Федерации о
собственности, предприятиях и предпринимательстве, борьбе с
коррупцией требую:
1. Заместителям министра обороны Российской Федерации,
главнокомандующим видами Вооруженных Сил, командующим войсками
округов, группами войск, флотами, командующим (начальникам) родами
войск, начальникам главных и центральных управлений Министерства
обороны Российской Федерации, командирам соединений и воинских
частей, начальникам учреждений, военно - учебных заведений,
предприятий и организаций Министерства обороны Российской
Федерации принять решительные меры к пресечению и искоренению
предпринимательской деятельности военнослужащих.
Создать комиссии из наиболее принципиальных и подготовленных
генералов, адмиралов, офицеров и в течение первого квартала
1993 года с помощью работников правоохранительных органов и
налоговой инспекции провести проверки по фактам участия
военнослужащих в предпринимательской деятельности. По результатам
проверок принять соответствующие решения.
Не оставлять без соответствующего воздействия ни одного случая
участия военнослужащих в деятельности коммерческих структур и
нарушающих тем самым требования законодательных актов о
прохождении военнослужащими военной службы.
Обеспечить доведение и изучение каждым генералом, адмиралом,
офицером, прапорщиком, мичманом, военнослужащим сверхсрочной
службы в части, их касающейся:
Закона РСФСР "О собственности в РСФСР";
Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской
деятельности";
Указа Президента Российской Федерации от 4 апреля 1992 г. "О
борьбе с коррупцией в системе государственной службы";
Постановления Верховного Совета Российской Федерации от
27 декабря 1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной
собственности в Российской Федерации на федеральную собственность,
государственную собственность республик в составе Российской
Федерации, краев, областей, автономной области, автономных
округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную
собственность";
Постановления Съезда народных депутатов Российской Федерации
от 14 декабря 1992 г. N 4081-1 "О состоянии законности, борьбы с
преступностью и коррупцией";
Приказов министра обороны Российской Федерации 1992 г.
N 027, 058, 231 и 240.
Провести широкую разъяснительную работу среди военнослужащих о
ненадежности и непостоянстве доходов в коммерческих структурах,
участие в работе которых порочит честь и достоинство российского
генерала, адмирала, офицера, прапорщика, мичмана и военнослужащего
сверхсрочной службы.
Довести до сознания каждого военнослужащего, что государство,
несмотря на временные экономические трудности, не упускает из поля
зрения вопросы социальной защиты военнослужащих и делает все
возможное для улучшения их материального положения.
2. Начальнику строительства и расквартирования Вооруженных Сил
Российской Федерации, главнокомандующим Военно - воздушными силами
и Военно - Морским Флотом до 1 марта 1993 г. разработать по
согласованию с Государственным комитетом Российской Федерации по
управлению государственным имуществом документы, регламентирующие
порядок сдачи а аренду помещений, зданий, земельных участков и
техники Вооруженных Сил Российской Федерации.
3. Запретить реализацию и взаимообразную передачу военного
имущества и техники на местах без специальных на то разрешений и
указаний Министра обороны Российской Федерации. Использование и
реализацию высвобождаемого военного имущества производить в
строгом соответствии с Приказом министра обороны Российской
Федерации 1992 г. N 231.
4. Директиву разослать до отдельной воинской части и районного
военного комиссариата.
5. Контроль за исполнением настоящей директивы возложить на
заместителя министра обороны Российской Федерации генерал -
полковника Топорова В.М. и начальника Главного управления
военного бюджета и финансирования Министерства обороны Российской
Федерации.
Министр обороны
Российской Федерации,
генерал армии
П.ГРАЧЕВ
|
