ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ"
(1993-1996 ГГ.)
Результаты реализации
том 6
Региональные проблемы экологической безопасности
Несмотря на наличие законодательной базы по экологической
безопасности России и весьма разветвленной системы государственных
структур, связанных с решением соответствующих проблем, существуют
объективные причины роста экологической опасности. Одной из них
является недостаточная разработанность теоретических и прикладных
аспектов проблемы экологической безопасности как России в целом,
так и ее отдельных регионов.
6.1. Экологическое состояние регионов России.
Оценить экологическое состояние регионов России, сравнить их
по степени экологической опасности и сделать прогноз дальнейшего
состояния возможно при наличии методик, применимых к любым
территориальным особенностям.
6.1.1.-6809,6809(1) Средствами Общей Теории Систем с учетом
настоящего периода глубо кого социально-экономического кризиса
разработана методика, дана оценка и прогноз экологической
опасности для регионов традиционного размещения промышленности
России. Разработаны модели, описывающие реакцию сложной системы на
количественные и качественные изменения как разрушительного так и
созидательного типов.
Представлены материалы по размещению на территории страны
предприятий отраслей промышленности, обладающих наибольшим
воздействием на природу. Выявлены основные экологически значимые
процессы. Выполнена интегральная оценка антропогенной нагрузки и
нарушенности наземных экосистем по регионам России. Дана оценка
современной экономической ситуации и прогнозы экономического
развития ключевых производственных комплексов страны.
В ходе кризиса наиболее вероятны качественные изменения
развития регионов и отраслей. Сложившаяся структура может быть
изменена как путем предоставления дополнительных финансовых
ресурсов, так и их перераспределения или изъятия. Такое развитие
способно породить неожиданные экологические и социальные
последствия , для прогнозирования которых необходимо осуществлять
мониторинг кризисных процессов.
Проведена типизация посткризисного развития хозяйственных
комплексов различных регионов России. С использованием объективных
признаков кризисных процессов выделена группа регионов, которые
активно эволюционируют в сторону глубоких адаптаций к новым
условиям и группа регионов, сохранивших в неизмененном или слабо
измененном виде экономическую систему, сформированную в условиях
централизованного управления.
6810,6810(1),6810(з)-95. На основе материалов космических
съемок предложены методические подходы к региональной оценке
экологических ситуаций в промышленных регионах в рамках
эколого-хозяйственного направления с ориентацией на разные
территориальные уровни и разные функциональные типы регионов. В
качестве базовых рассматривались карты функциональной структуры
использования территории, обеспечивающие переход к созданию
эколого-хозяйственных карт. Использовался метод
ситуационно-логического анализа территории, в основе которого
лежит учет экономических, технологических, социальных связей и
отношений между объектами. Применительно к дистанционным
изображениям это осуществляется посредством интерпретации
выраженных в фоторисунках пространственных структур
социально-экономических и природных объектов в соответствии с их
генезисом и функционированием.
Рассмотрены методические подходы к эколого-хозяйственному
картографированию в масштабах 1:1000 000, 1:500 000,1:100 000.
В масштабе 1:1000000 на примере Кольского полуострова создана
серия карт монофункциональных хозяйственных ареалов, имеющих, с
одной стороны, самостоятельное значение, с другой - подчиненных
идее создания итоговой интегральной карты хозяйственной
освоенности и эколого-функционального зонирования полуострова.
В масштабе 1:500 000, рассматриваемом как переходный к
субрегиональному и локальному уровням исследования, разработаны
эколого-хозяйственные карты Амурской области.
Наиболее полная информация социально-экономического и
геоэкологического содержания может быть получена при
картографировании в масштабе 1:100 000 -1:200 000, так как они
являются основными рабочими масштабами, представляющими интерес
для широкого круга потребителей фактологической, аналитической и
оценочной информации о территории. Разработана карта-буклет
Орско-Халиловского промышленного узла, состоящая из базовой карты
использования территории и карты-накладки собственно
эколого-функциональной структуры. На базовой карте представлены
селитебные, рекреационные и буферные территории, промышленные и
коммунально-хозяйственные, сельскохозяйственные,
водохозяйственные. Карта дополнена основными направлениями
переноса воздушного и водного загрязнений в зимний и летний
периоды.
6811, 6811(1), 6811(з)-95. Европейская часть России в целом
представляет собой наиболее нап ряженный в экологическом отношении
регион практически по всем показателям. Сделана оценка и
прогнозирование экологической опасности территории с
предварительным районированием по устойчивости природных систем к
антропогенным воздействиям, степени социально- экологической
напряженности и возможным изменениям в результате экономического
развития.
В основу оценки экологической опасности положен интегральный
показатель степени опасности, разработка которого связана с
предварительной покомпонентной оценкой экологического состояния,
включающего в себя оценку состояния природных сред, Прогнозная
оценка экологической опасности выполняется по такой же схеме,
однако число покомпонентных показателей может быть меньше.
Возможно также составление нескольких вариантов прогнозных оценок
экологической опасности в зависимости от принятого сценария
экономического развития регионов или реализации природоохранных
мер, в том числе при сохранении уровня хозяйственной освоенности.
Оценка негативных последствий хозяйственной деятельности для
природной среды и условий проживания населения проведена на основе
выделения пяти рангов остроты экологической ситуации:
1-катастрофическая, 2-кризисная (бедственная),3-конфликтная
(критическая),4-напряженная, 5- удовлетворительная.
При анализе антропогенной нагрузки на природную среду ЕТР
учитывали влияние промышленности, транспорта,
сельскохозяйственного производства, городских агломераций.
Интегральная оценка антропогенной нагрузки дана с помощью двух
развернутых матриц, в которых представлено рассчитанное
интегральное воздействие всех видов воздействия в совокупности,
включая радиационное загрязнение. К уровню катастрофического
состояния на территории ЕТР может быть отнесена только Тульская
область, подверженная всем видам нагрузок высоких параметров. Без
учета радиационного загрязнения самым высоким уровнем нагрузки
выделяются Московская и Липецкая области, имеющие и по всем
отдельным видам нагрузки самые высокие показатели.
Дана типология субъектов Федерации по уровню воздействия
промышленности и транспорта, промышленности и сельского хозяйства,
интегральная типология с учетом всех видов воздействия.
Интегральная оценка экологического состояния ЕТР , проведенная на
основе частных схем районирования по видам антропогенных нагрузок
на экосистемы в целом, реакции их составных частей на воздействие
этих нагрузок, степени измененности экосистем, показали отсутствие
районов с максимальной экологической напряженностью. Территории,
характеризующиеся очень слабой экологической напряженностью,
близкой к нормальному естественному состоянию природной среды,
охватывают север ЕТР, малоосвоенные районы Прикаспийской
низменности и горные районы Кавказа. Районы с высокой степенью
экологической напряженности охватывают территории Тульской,
Брянской, южной части Курской и Белгородской областей, что, в
первую очередь, связано с радиационным загрязнением этих
территорий.
Предложены методики картографирования при
эколого-геохимической оценке регионов ЕТР в связи с техногенным
загрязнением, оценке и прогнозе состояния регионов по фактору
заболеваемости, состояния атмосферного воздуха, морских акваторий,
сельскохозяйственных земель, изменения средних и крупных рек и др.
Для учета естественного природного фона, на котором возникает
экологическая напряженность, сделана палеогеографическая и
историко-географическая оценка состояния и развития природной
среды и ее компонентов как фон для прогнозирования тенденций
изменения под воздействием антропогенных факторов для ЕТР и
отдельно Московского региона.
Медико-географический анализ общей заболеваемости населения
ЕТР по интенсивным показателям за 4 года (1988-1991) показал ее
региональную неоднородность. Значительная часть территории
характеризуется достаточно высокой заболеваемостью населения,
особенно выделяются крупные населенные центры - города с развитой
инфраструктурой. Приведены 14 карт масштаба 1:4000 000.
6.1.3. 6813,6813(з) С целью комплексной оценки загрязнения
атмосферного воздуха круп ных промышленных городов и регионов
разработан проект методики подготовки и представления исходных
информационных материалов, необходимых для привязки базовой
автоматизированной системы контроля к городу (региону) внедрения.
В качестве базовой использована автоматизированная система
комплексной оценки загрязнения атмосферного воздуха крупных
промышленных городов и регионов России АИР-ЭКО, представляющая
собой комплекс оперативной оценки состояния атмосферы.
Методика подготовки и представления исходных информационных
материалов дает возможность унифицировать и оптимизировать
внесение информации для генерирования соответствующих баз данных.
В методике изложены технические требования к исходным
информационным материалам и форматам их предоставления
/картографическая информация, о параметрах источников выбросов,
топографическая , о плотности и высотности застройки, требования к
ретроспективной информации за год по метеорологии и контролю
загрязнения атмосферного воздуха (включая данные высотных
измерений), и др./ , технические требования к представлению
исходных информационных материалов по автотранспортным потокам
города, региона (линейным источникам выбросов).
Создана единая база данных аэрометрической информации, которая
предназначена для накопления, хранения и первичной статобработки
данных инструментальных измерений метеопараметров и загрязнения
атмосферного воздуха со стационарных постов наблюдений г. Перми.
Система разработана в среде FOXPRO для IBM -совместимых
компьютеров.
Работа по адаптации и сбору данных в соответствии с
представленной методикой позволяет сделать вывод о корректности
организации исходной информации, простоте ее представления.
6.1.15. 6829, 6829(з) Юг европейской части Россиии отличается
большой площадью, разно образием природных условий, интенсивностью
техногенеза. Большую часть площади региона (более 78%) занимают
сельскохозяйственные ландшафты, которые представлены пашнями,
пастбищами, садами, виноградниками и др. В пределах региона
находятся также крупные промышленные центры.
Рост промышленности и интенсивное развитие сельского хозяйства
привели к значительному поступлению и концентрации различных
химических элементов , в том числе токсичных тяжелых металлов, в
почвах природных и техногенных ландшафтов региона.
Для комплексной эколого-геохимической оценки состояния
окружающей среды юга европейской части России изучено
распределение тяжелых металлов на ландшафтно-геохимической основе
(масштаб 1:500000) в Краснодарском, Ставропольском краях и
Ростовской области. Рассмотрено влияние основных природных и
техногенных факторов на распределение (перераспределение)
химических элементов в почвах геохимических ландшафтов региона.
Методика региональных эколого- геохимических исследований,
проводимых для оценки состояния окружающей среды, включает
эколого-геохимическое картирование на основе материалов
комплексных ландшафтно-геохимических исследований территорий,
опробования почв, растений и вод. Ландшафтно-геохимические
особенности изучаемого региона выделяли на пяти классификационных
уровнях - от таксонометрического до разделения ландшафтов по
литологическому составу и возрасту почвоподстилающих
(почвообразующих) горных пород. Всего выделено 137 геохимических
ландшафтов.
Процессы, влияющие на распределение (перераспределение)
тяжелых металлов в почвах полеводческих ландшафтов региона во
многом зависят от способа и интенсивности ведения
сельскохозяйственных работ - внесения удобрений, использования
средств химической защиты, транспортных средств при обработке почв
и уборке урожая. Степень влияния техногенных факторов во многом
определяется конкретными ландшафтно-геохимическими особенностями:
рельефом, физико-химическим свойствами почв, воздушной эрозией
почв, почвоподстилающими породами. Несомненно влияние состава и
возраста почвообразующих пород на содержание химических элементов
в почвах, а в отдельных группах ландшафтов оно является решающим.
Приведены данные о фоновых содержаниях цинка, свинца, меди,
хрома, кобальта, никеля, молибдена, бария, титана, марганца. Дано
описание основных изменений ландшафтно-геохимической обстановки на
суше и в аквальных ландшафтах региона, возникшие под воздействием
антропогенных процессов. Основными изменениями
ландшафтно-геохимической обстановки на суше под воздействием
антропогенных процессов являются постоянный переход биогенных
ландшафтов в техногенные, смена техногенных ландшафтов, изменение
рельефа местности. В аквальных ландшафтах основные изменения
ландшафтно-геохимической обстановки происходят в водохранилищах,
каналах, прудах-реках.
6.1.16. 6830,6830(з) Город Дзержинск является крупным
индустриальным городом, располо женном на территории, подверженной
карстовым процессам. Концентрация в городе большого числа
экологически опасных производств (химические и оборонные
предприятия) в сочетании с карстоопасностью чревата
непредсказуемыми последствиями. В среднем, на территории города
происходит ежегодно 4-5 провалов, а также большое число просадок и
проседаний, связанных с карстово-суффозионными процессами. За
последние 40 лет произошло около 20 аварий зданий и сооружений.
Анализ материалов изученности карста свидетельствует, что
разнообразные сведения по карсту г. Дзержинска и прилегающих
территорий не дают общей картины опасности, требуется ревизия и
обновление большей части имеющихся карт, отсутствуют материалы для
прогноза и выявления временных и площадных закономерностей
развития карста. Отсутствует тектоно-динамический анализ имеющихся
материалов. Необходим дополнительный объем исследований и
компьютерное моделирование карстовых процессов.
Степень карста на территории города крайне неравномерна.
Интенсивность провалов колеблется от 0.01 до 1,0 случаев/кв.км в
год. Размеры (диаметры) провалов изменяются от 1-2 м до 40 м. В
связи с тем, что промышленные предприятия оказывают негативное
влияние на геологическую среду, что ведет к активизации карстового
процесса, изучена промышленно-карстовая опасность и проведено
районирование территории города по степени этой опасности.
На качественном уровне выделены группы предприятий с различной
степенью опасности экологических бедствий вследствие карстовых
деформаций: АО"Капролактам", ПО"Корунд", ПО"Оргстекло", участок
железной дороги Москва-Нижний Новгород. Намечены мероприятия по
предотвращению экологических бедствий, которые включают проведение
научно-исследовательских работ, организацию специальных
карстологических мониторингов, проведение карстологической
паспортизации зданий и сооружений на экологически опасных
объектах, организацию и проведение превентивных
организационно-технических мероприятий, осуществление
противокарстовых мероприятий капитального характера.
6.1.17. 6831, 6831(1). Техногенное воздействие
горнопромышленного комплекса на природную среду, особенно
геологическую, требующее комплексной экологической оценки, изучено
на примере взаимодействия объектов минерально-сырьевого комплекса
и природной среды. Состояние проблемы рассмотрено при исследовании
региона Курской Магнитной Аномалии, особенностями которого
являются наличие ценных черноземов, недостаток водных ресурсов,
высокая плотность населения.
Оценка нарушения геологической среды в регионе КМА
свидетельствует о том, что перерабатывающий комбинат является
ведущим среди всех отраслей промышленности по занимаемой
территории и общей площади используемых земель. Причем более
половины этих площадей заняты объектами, аккумулирующими отходы
горного производства. Ежегодная выемка горной массы добывающими
предприятиями региона превышает 100 млн.куб.м.
Добывающая и перерабатывающая минеральное сырье промышленность
приоритетна в регионе по загрязнению воздушной среды пылью,
оксидом углерода и диоксидом серы, потребляет и отводит более двух
третей объема воды, нарушает гидродинамический режим. Это
проявляется в изменении уровня подземных вод, скоростей и
направления фильтрации, понижения напоров достигают сотни метров,
а площади депрессионных воронок измеряются десятками квадратных
километров.
6.1.23. 6837, 6837(1), 66837(з). Территория лесостепной зоны
ЕТР, длительно и интенсивно использу емая для промышленного и
сельскохозяйственного производства, требуеткомплексной
экологической оценки почвенно-земельных ресурсов, отличающихся по
характеру использования: сельскохозяйственных земель, городских,
особо охраняемых территории и др.
На территории выбранной в качестве эксперимента Тульской
области проведена первичная инвентаризация почвенно-земельных
ресурсов в различных климатических подзонах: Алексинском и
Одоевском районах - северная лесостепь, пограничная с
хвойно-широколиственной зоной, г.Тула, Щекинском районе - северная
лесостепь, Ефремовском районе - центральная лесостепь. Выделены
агропочвенные районы в зависимости от почвенно-климатических
условий, направления и сочетания отраслей хозяйства.
При комплексной экологической оценке земель учитывали
естественные (ландшафтно-биоклиматические) и антропогенные
факторы, влияющие на формирование почвенного покрова, показатели,
не зависящие от характера использования земель, категориальную
принадлежность почвенно-земельных ресурсов (при помощи
дополнительных показателей).
Определена группа приоритетных показателей комплексной оценки
почвенно-земельных ресурсов - средние уровни загрязнения и индексы
суммарного ущерба для почв - рассчитанных на основании результатов
крупномасштабного картографирования загрязнения почвенного покрова
территорий.
Использовали три группы показателей: физической деградации и
химического загрязнения почв; отражающие основные физические,
химические и биологические свойства почв и изменяющиеся под
воздействием внешней среды; некоторые показатели гумусного
состояния почв (групповой и фракционный состав гумуса). Эти
показатели являются комплексными, так как характеризуют
экологическое состояние земель различных категорий. Возможно
использование показателей, характеризующих растительный покров на
оцениваемой территории.
Сопоставление экологических качеств различных земель проводили
с использованием показателей химического загрязнения, физической и
химической деградации почв и земель, предложенных Минприроды
России, унифицированных для всех категорий земель и учитывающих
особую (зонально-климатическую) природную обстановку.
Проведенная комплексная экологическая оценка
почвенно-земельных ресурсов позволяет подойти к разработке
методологических основ экологической типологизации почв
лесостепной зоны с учетом экологической обстановки в исследуемом
регионе, климатической обстановки, состава. строения и свойств
почв и опираться на показатели, учитывающие климатическое и
почвенное своеобразие, и, одновременно, обладающие универсальным
характером.
6.1.26. 6824. Дана эколого-геохимическая оценка малых рек
Московского региона. Установлены параметры фонового (природного)
распределения химических элементов в различных компонентах малых
рек, необходимые как "реперы" при оценке степени техногенного
преобразования последних. Выполнена предварительная оценка
состояния малых рек, выявлены основные тенденции их техногенного
преобразования и закономерности пространственно-временного
распределения поллютантов.
Комплексные исследования выполнены в бассейне р.Пахры,
являющейся типичной малой рекой Московского региона и отличающейся
наиболее высокой техногенной нагрузкой, и ряде других объектов.
Проведено геохимическое картирование донных отложений и выявлены
литохимические потоки рассеяния. Дана дифференциация источников
загрязнения по типам и уровням воздействия, оценено состояние вод
на участках выявленных литохимических аномалий.
Полученные данные о загрязнении водотоков в пределах г.Москвы,
рек бассейнов Пахры, Клязьмы, Нары и Сестры соединениями азота и
фосфора, рядом тяжелых металлов в концентрациях, часто превышающих
ПДК, накоплении техногенных илов, обогащенных многими поллютантами
ставит под сомнение возможность использования малых рек для
рекреационных целей, создает реальную опасность загрязнения
грунтовых и подземных вод. Опасным становится использование речных
вод для полива сельскохозяйственных земель и в животноводстве.
Особую тревогу вызывает загрязнение малых рек, входящих в систему
Москворецкого водоисточника.
6.1.28. 6842, 6842(1). Для экологически безопасного развития
Верхневолжского региона необходимо разработать систему мер в
области экономики, окружающей среды, здоровья населения.
Дана характеристика природной среды и природных ресурсов
региона, основных социально-хозяйственных комплексов. Рассмотрены
основные экологические проблемы.
Создана база для планирования природоохранных мероприятий
опережающими темпами. Получен документ, позволяющий рассматривать
проекты новых объектов в регионе на фоне реальной
социально-экономической, экологической и медико-демографической
ситуации.
Информация может быть полезна ведомствам и фирмам, решающим
практические вопросы размещения объектов промышленности ,
сельского хозяйства, отдыха, туризма, определяющих стоимость
земельных участков, занимающихся снабжением хозяйственно-питьевой
водой крупных городов.
6.1.7. 6818. Комплексная оценка состояния мелководий в районе
Волжских водохранилищ необходима для разработки плана мероприятий
по улучшению экологической обстановки, включая восстановление
затопляемых и подтопляемых земель. Под термином "мелководья"
понимают прибрежную зону с определенными глубинами, высоко
продуктивную в биологическом и гидрологическом отношениях область
литорали,которая характеризуется непосредственным контактом
бентали и пелагиали и их населения.
На основании результатов комплексных многолетних исследований,
литературных данных и натурных наблюдений дана характеристика
современного гидробиолгического состояния мелководий Куйбышевского
и Саратовского водохранилищ, исследованы состав, распределение,
численность, биомасса и продуктивность кормового бентоса
Куйбышевского водохранилища, сделана оценка планктонных и донных
фитофильных сообществ Саратовского водохранилища.
Рассмотрена вероятность опасности экстремальных
гидрологических ситуаций на Средней Волге в районе Самарской Луки
в связи с тем, что Поволжская зона повышенной сейсмической
активности простирается с юго-запада на северо-восток на
800-1000км и имеет ширину 100-150 км. В эту зону попадают города
Волгоград, Вольск, Балаково, Хвалынск, Сызрань, Самара, Тольятти и
далее она уходит в пределы Башкирии и Татарии.
Не исключено, что землетрясение силой 7-8 баллов с эпицентром
вблизи плотин Волжского каскада ГЭС или непосредственно под ними
может привести к частичному или полному разрушению одной или
нескольких плотин, что чревато затоплением больших территорий
Волжских берегов, где расположены важные промышленные объекты,
Балаковская АЭС, сконцентрированна большая масса людей.
Систематизированы и рассчитаны морфометрические характеристики
Куйбышевского водохранилища, включая Камский отрог. Рассчитаны
площади затопления берегов Куйбышевского водохранилища для случая
прорыва верхнележащих плотин. По результатам расчетов составлена
диаграмма затопленных площадей на различных участках
водохранилища.
Проведены исследования и расчеты территорий затопления
Самарской Луки на случай разрушения плотины Волжской ГЭС.
Предложена методика расчетов затопления территорий при частичном
разрушении плотины ВоГЭС, в которой использована математическая
модель, включающая в себя дифференциальное уравнение
Сен-Венана-Буссинеска для безнапорного движения воды в открытых
руслах, дополненная начальными и граничными условиями. По
результатам расчетов разработаны карты-схемы затопляемых
территорий для двух случаев - ширине прорана 500 и 1000 м и при
расходах воды через проран 20000 куб.м и 40000 куб.м.
соответственно. Анализ результатов проведенного исследования
показывает, что даже частичное разрушение плотины приведет к
затоплению и подтоплению обширных земельных территорий, что
является опасным с экологической, народно-хозяйственной,
транспортной и военно-стратегической точки зрения.
6818 (1). В Волжских водохранилищах рыбные запасы не менее чем
на 80%) обеспечиваются нерестилищами, расположенными в мелководной
зоне. Дана характеристика рыбопродуктивности мелководий
Волгоградского, Воткинского и Камского водохранилищ.
В верхней и средней зонах Волгоградского водохранилища они
сохранились на пойменных островах. В нижней зоне недостаток
площадей, занятых мелководьями и слабая их зарастаемость
ограничивают условия для нагула рыб. Рыбопродуктивность остается
низкой и не превышает 10 кг/га. Общая площадь мелководий,
пригодная для товарного выращивания рыб, составляет около 10
тыс.га.
Воткинское водохранилище относится к низкопродуктивным
водоемам, что связано с характером уровенного режима водоема и его
зарастаемостью. Степень зарастаемости коррелирует с биомассой
зообентоса водоема. В Воткинском водохранилище площадь зарастаний
составляет 1,2% от площади водоема, что определяет низкую
продуктивность как кормовых организмов, так и ихтиофауны.
В Камском водохранилище напряженные пищевые отношения
осложняются большой численностью ерша, высокой его поисковой
способностью и высокой интенсивностью питания. Благоприятные
условия складываются только для рыб моллюскоедов, особенно в
Обнинском и Сылвенском заливах и рациональное увеличение стада рыб
в водохранилище возможно только за их счет.
6819. Несмотря на то, что Волжско-Камский каскад водохранилищ
изучается многочисленными институтами России, исследования имеют
отраслевую специализированную направленность, наблюдается острый
недостаток обобщающих работ, имеющих прикладную направленность, в
частности, по вопросам экологического состояния мелководий и по их
влиянию на экологическую обстановку как водохранилищ, так и
прилегающей территории.
Мелководья Волжско-Камских водохранилищ образуются, как
правило, в зоне контакта акватории и окружающей территории
практически по всему контуру водохранилищ. При сравнении
мелководий разных водохранилищ и при оценке возможности их
хозяйственного использования выделена зона по 2х метровой изобате
при нормальном подпорном уровне (НПУ).
Распределение площадей мелководий не имеет каких либо четко
зафиксированных закономерностей и зависит от уровенного режима и
морфометрии ложа.
Чтобы наметить состав и очередность выполнения работ,
позволяющих снизить или ликвидировать негативное воздействие
мелководий на экологическую обстановку Волжско-Камских
водохранилищ, установить возможность их хозяйственного
использования и примыкающих подтопленных земель разработан макет
"Эталона плана мероприятий по улучшению экологической обстановки
мелководий и прилегающих территорий для Волжского каскада
водохранилищ".
В "эталон" включены необходимые показатели по состоянию
мелководий и подтопленных земель. В первом случае определение
показателей позволит оценить влияние мелководий на экологию
водохранилищ и оценить экологическое состояние и процессы
формирования мелководий. Во втором - оценить экологическое
состояние прилегающих земель, возможность и направления их
хозяйственного использования.
Там же даны рекомендации по проведению рекогносцировочного
обследования мелководий и прилегающих к ним земель, рекомендации
по разработке "плана мероприятий" и его реализации. Эти разделы
позволят составить план мероприятий по улучшению экологического
состояния водохранилищ Волжско-Камского каскада. Дан список
литературы, по вопросам исследований мелководных участков
водохранилищ и прилегающих к ним территорий.
6820, 6820(1), 6820(з)-95. При оценке изученности основных
звеньев экосистемы мелководий Волжских водохранилищ - высшей
водной растительности, бактериопланктона, бактериобентоса,
фитопланктона, зоопланктона, макрозообентоса - установлено, что
отсутствует системный подход и направленность на современные
проблемы, связанные с возрастающим антропогенным воздействием на
водоемы, не ведутся комплексные гидробиологические наблюдения.
Предложена схема исследований по комплексной оценке
экологического состояния мелководий водохранилищ, основным
условием которой является включение в комплекс биотичских анализов
ограниченного числа блоков экосистемы разного уровня, единство
времени и места работы.
Предварительные полевые исследования на мелководных участках
Горьковского водохранилища по предложенной схеме показали
преимущества для общих экологических оценок использование анализа
предлагаемых групп гидробионтов и выявили высокую информативность
низшего звена экосистемы - бактериопланктона и бактериобентоса.
Проведены исследования и анализ материалов по экологической
оценке типичных мелководий участков водохранилищ путем сравнения
состояния основных групп гидробионтов с обязательной оценкой
микрофлору воды и грунтов. Установлено, что основная часть
прибрежной зоны Рыбинского и Горьковского водохранилищ, включая
слабо и умеренно загрязненные органическими веществами участки,
находится в благополучном экологическом состоянии и биота
справляется с подобной антропогенной нагрузкой. Отмечены локальные
зоны интенсивного технического воздействия на мелководный комплекс
вблизи гг. Череповец, Рыбинск, Кострома, Волгореченск, происходит
резкое ухудшение экологической обстановки и регистрируются
хронические изменения функционирования сообщества грунтов.
Возрастающая нагрузка на водоемы в виде техногенных стоков
приводит к невозможности использовать традиционные
сапробиологические оценки качества внешней среды и состояния
биоты, подтверждает необходимость предлагаемых подходов
комплексной оценки состояния экосистемы и особого внимания к
сообществу грунтов.
Подготовлен проект методического руководства по комплексной
экологической оценке мелководий водохранилищ и практические
рекомендации по улучшению экологической обстановки на мелководных
участках Волжских водохранилищ.
6.1.8. 6821. Рассмотрены существующие подходы к оценке
экологической ситуации на крупных реках России: по изменению
качества природных вод в результате их загрязнения, изменению
общего количества водных ресурсов и распределению во времени и
пространстве стока рек за счет непосредственного потребления вод и
преобразования условий их формирования.
В оценке изменения качества вод отсутствует достаточно
корректное выделение и анализ характерной периодичности
(сезонности) изменения качества воды по отдельным и совокупности
наблюдаемых показателей химического состава воды. Недостаточно
обоснованы оценки тенденций изменения качества воды по выделяемым
сезонам в пределах многолетия по длине реки (нет оценок
существенности отличия полученных результатов наблюдений во
времени и пространстве и нет достаточного анализа зависимостей
между качеством воды и условиями водного и температурного режима в
реке).
Отсутствует анализ доли (или хотя бы существенности) влияния
различных сосредоточенных источников поступления загрязняющих
веществ в реку в створах, замыкающих характерные речные участки.
Не анализируется сходимость или несходимость оценок качества воды,
выполненных отдельно по результатам гидрохимических ,
гидробиологических и микробиологических наблюдений.
В настоящее время не существует единых методических подходов к
оценке допустимых изъятий стока или к установлению минимально
допустимых расходов воды , остающихся в реке. Такая оценка
является многокритериальной задачей, решение которой должно
соответствовать нескольким несводимым друг с другом критериям.
Некоторые из них неизбежно связываются с экспертными оценками.
Использование методов дистанционного зондирования для оценки
экологической ситуации на реках позволяет решать достаточно
широкий круг гидротехнических, водохозяйственных и экологических
задач. Метод многозональной съемки в видимом и ближнем
инфракрасном диапазонах позволяет выделить многие элементарные
образования как непосредственно в водоемах, так и на прилегающих
территориях. С помощью этих методов могут быть определены
морфометрические параметры водоемов, а также значения хлорофилла-а
фитопланктона, биомасса и видовой состав водной растительности,
мутность воды, наличие пятен загрязнений на поверхности водоемов.
Рассмотрены устьевые области рек (устья рек) как особые
геоэкосистемы и основные подходы к оценке их экологического
состояния. Они представляют собой "промежуточные" и весьма
специфические экосистемы, где взаимодействуют, смешиваются и
трансформируются две совершенно разные по своим динамическим,
физическим химическим и биологическим свойствам первичные водные
массы - речная и приемного водоема. Здесь наиболее сильно
сказываются последствия естественных и особенно антропогенных
изменений речного стока (изъятие и зарегулирование, сокращение
стока наносов, загрязнение вод).
Дана сводка основных существующих и возможных критериев оценки
экологической ситуации в устьях рек, поскольку она не может быть
сделана лишь с позиций степени загрязнения вод. В этом случае
большее значение имеют условия затопления дельт или осыхания
водоемов, заиление и отмирание водотоков и водоемов дельты,
размывы берегов и т.д. Неприменимы также методы изучения рек и
морей.
Предложен макет методических рекомендаций по оценке
экологической ситуации на крупных реках России.
6822. Разработаны новые методы контроля состояния водных
экосистем и рекомендации по оценке экологической ситуации на
крупных реках России на основе обобщения опыта экологического
мониторинга и моделирования качества воды р.Енисей.
Разработана теория эколого-экономической оптимизации
водопользования применительно к речной системе. Использованы
теоретические методы эколого-экономического моделирования, методы
имитационного моделирования. При "привязке" модели к конкретной
реке можно добиться улучшения экологической ситуации только за
счет перераспределения средств, затрачиваемых на очистку воды,
между различными предприятиями. Модель может быть рабочим
инструментом при выработке природоохранной политики, так как
позволяет количественно предсказать отрицательные последствия от
строительства новых предприятий и положительные последствия от
введения в эксплуатацию новых очистных сооружений.
С помощью этой теории оценена экономическая эффективность
процессов самоочищения р.Енисей до и после зарегулирования
Красноярской ГЭС. Показано, что строительство высоконапорной ГЭС
на Енисее привело к резкому изменению режима функционирования реки
и ее экосистемы, что сказалось на эффективности самоочищения.
Осуществлен биофизический мониторинг водной экосистемы
р.Енисей с использованием биолюминесцентных биотестов, в которых
использовали либо светящиеся бактерии (экотест "бактерия"), либо
ферментативные реакции, катализируемые выделенными из светящихся
бактерий люциферазами (экотест "люцифераза"). Токсичность вещества
или среды определяют по величине биолюминесцентного сигнал, так
как бактериальная биолюминесценция обладает высокой
чувствительностью к действию различных ингибиторов биологической
активности. Из 56 проанализированных проб воды реки значительное
отклонение от нормы имели 14, особенно взятые за 100 км до
Красноярска и ближе.
Тестировали поверхностные воды Енисея и его притоков по
кинетическим показателям: содержанию перекиси водорода, редокс -
состоянию водной среды, антиокислительной способности, скорости
образования ОН-радикалов на свету и в темноте, концентрация
ОН-радикалов, методика которых регламентирована. Система
использованных кинетических показателей, характеризующих
окислительно-восстановительное состояние водной среды, позволяет
оценить интегральную способность вод к самоочищению.
Установлено, что качество поверхностных вод р.Енисей у
населенных пунктов, особенно промышленных, по кинетическим
показателям неудовлетворительное. Из общего числа
проанализированных проб 30% относятся к классу "чистая", а 70% - к
классу "загрязненная" и "грязная".
Сравнение результатов тестирования качества воды с помощью
биотестов и системы кинетических показателей показало
удовлетворительную сходимость (до 80%) для качества вод "в норме"
и "загрязнено".
Исследование кинетики самоочищения водных экосистем р.Енисей и
Красноярского водохранилища от фенола показало, что в
водохранилище скорость самоочищения много ниже, чем в реке и
зависит, в первую очередь, от уровня и направления цветения
сине-зеленых водорослей.
Полученные данные свидетельствуют о необходимости типизации
водных экосистем .
6.1.9. 6823, 6823(з). В связи с опасным изменением уровня
Каспийского моря даны оценка и прогноз эколого-экономического
риска развития хозяйственного комплекса прикаспийского региона.
Рассмотрен долгосрочный риск хозяйствования, связанный с
природными факторами. Для количественного измерения риска
использован коэффициент риска, который показывает соотношение
ожидаемых величин отрицательных и положительных отклонений
показателей от запланированного уровня. Сопоставимость
коэффициентов риска различных территорий обеспечивается его
нормированием. При расчете динамики риска выделяли три подзоны,
различающихся по условиям затопления и подтопления: от -29 до
современной береговой линии; территорию в границах
кратковременного ветрогонного затопления и устойчивого подтопления
при современном уровне моря; территорию возможного затопления в
случае дальнейшего подъема уровня моря до отметки -26,-25 и
территорию возможного затопления и подтопления нагонными и
паводковыми водами на этом уровне.
Приведен метод расчета экономического риска хозяйствования в
Прикаспийском регионе при котором можно получить набор таблиц
экономического риска для разных уровней моря с различным временем
начала функционирования объекта при варьировании величины
рентабельности. Для расчета набора таблиц экономического риска
создана специальная программа для ПЭВМ типа IBM PC/AT.
Сделана оценка эколого-экономического риска инвестирования
проектов развития хозяйственного комплекса региона Каспийского
моря с использованием модификации метода эффективности инвестиций
путем расчета капитализированной ренты.
При формировании оценок экономически допустимых значений
вариантов функционирования хозяйственных объектов в прикаспийской
зоне использовали показатель чистой дисконтированной стоимости
(ЧДС), который использует фактор времени и банковский процент, что
позволяет привести поток наличности к первому году
рассматриваемого периода. Используя показатели получения
максимальной положительной ПДС и возможного затопления выбранной
территории предложен расчет показателя НЧДС. Используя ПВМ можно
рассчитать рентабельность и НЧДС для периода до 2025 года, затем
последовательно определить наиболее благоприятный период
функционирования любого предприятия.
Дана методика оценки экономического риска конкретного
хозяйственного объекта и, в качестве приложения, таблицы чистой
дисконтированной стоимости хозяйственных объектов, карты
затопления Прикаспийского региона. Рассмотрены экологические
последствия повышения уровня моря..
6823(з)-95,ч.1, 6823(з)-95,ч.2. В условиях опасного изменения
уровня Каспийского моря необходимо взаимодействие прикаспийских
государств по управлению и защите природной среды акватории и
береговой зоны Каспийского моря.
Разработан проект Национального доклада России по последствиям
изменения климата в регионе Каспийского моря в связи с подъемом
его уровня. Подготовка велась в соответствии с решением Первого
заседания Международной Рабочей группы ЮНЕП по последствиям
изменения климата в регионе Каспийского моря (Москва, 20-22 мая
1994 г.). Использовали данные официальных Российских документов,
результатов НИР Минприроды России 1992-1995 гг., а также данные
других исследований, связанных с проблемами Национального доклада.
Дан обзор современного состояния проблемы, учтен подход России
к решению природоохранных и социально-экономических проблем,
связанных с катастрофическим подъемом уровня Каспийского моря.
Рассмотрены изменения геоморфологических процессов на побережье,
экологические изменения, последствия поднятия уровня для
социально-экономической деятельности, наиболее уязвимые участки и
проблемы, требующие первоочередного изучения. Сделаны выводы и
рекомендации.
Национальный доклад был рассмотрен на заседании
Правительственной комиссии 28 ноября 1995 г. и рекомендован к
использованию при разработке под эгидой ЮНЕП Плана действий по
управлению и защите природной среды морской и береговой зоны
Каспийского моря.
С целью подготовки рекомендаций по содержанию, разработке и
реализации Плана действий проанализированы социально -
экономические аспекты природопользования в регионе в условиях
межгосударственного использования ресурсов Каспия, проблемы охраны
и воспроизводства природных ресурсов Каспийского моря как объекта
совместного использования прикаспийскими государствами и основы
механизма их решения. Уточнены состав и структура комплекса
мероприятий по снижению эколого-экономического риска
хозяйственного освоения прибрежной зоны Каспийского моря. Даны
обоснования привлечения внебюджетных инвестиций для реализации
комплекса превентивных и компенсационных природоохранных
мероприятий в регионе.
6.1.10. 6284. Особое положение по интенсивности и масштабам
воздействия прикаспийского региона занимает Астраханский газовый
комплекс (АГК). Необходимы оценка и прогноз состояния природной
среды, состава и уровня загрязнения и предложения по улучшению
экологической обстановки.
Изучали газоконденсат как "эталонное вещество" , компоненты
которого и продукты трансформации следует ожидать в районе
Астраханского газоконденсатного комплекса. Характерный для
Астраханского месторождения набор углеводородов, значительная
часть которых - сероорганические соединения, и их количественный
состав служили своеобразным поисковым признаком при обнаружении
загрязняющих веществ в объектах окружающей среды.
Для получения представительных данных о реальном уровне
воздействия АГК на водные экологические системы р.Волги и малые
реки Волго-Ахтубинской поймы, почвы, естественную растительность и
сельскохозяйственные культуры в качестве аналитического метода
использовали хромато-масс-спектрометрию и высокоэффективную
газовую хроматографию.
В поверхностных водах и атмосферных осадках районов,
прилегающих к АГК, наблюдается явно выраженная аномалия изотопного
состава серы, коррелирующая с изотопным составом серы техногенных
продуктов предприятия. Вместе с данными о химическом компонентном
составе загрязняющих веществ, сведения об изотопном составе серы
уверенно свидетельствуют о существовании значимого антропогенного
воздействия на элементы природной среды в районе расположения АГК.
В почвенном покрове обнаружено превышение уровня ПДК мышьяка,
никеля, кобальта, меди и сульфат-иона. Ниже ПДК, но выше местного
геохимического фона содержание бенз(а)пирена, нефтепродуктов,
фтора, азота и подавляющего большинства металлов. На уровне
местного фона или ниже его содержание ниобия и селена.
Даже при небольшом абсолютном загрязнении почв окрестностей
АГК наблюдается тенденция к постепенному повышению концентраций
загрязнителей в почвах по направлению к АГК. Вследствие высоких
концентраций никеля в растениях (до 16 ПДК) недопустимо
использовать земли в радиусе 15 км от комбината в качестве
пастбищ, хотя зависимости содержаний металлов в растениях от
расстояния до комбината найдено не было.
Геоботанические исследования растительности показали, что ее
состояние в десятикилометровой зоне влияния комбината
свидетельствует о демутации естественных фитоценозов после
временного вмешательства человека.
Исследования здоровья работников АГК и населения прилегающих
районов позволили установить, что ведущими заболеваниями являются:
патология сердечно-сосудистой системы в виде нейроциркулярной
дистонии, специфические заболевания легких в форме хронического
бронхита. Причем увеличение заболеваемости хроническим бронхитом
наблюдается как у работников с большим стажем работы, так и при
занятости по основной профессии менее 5 лет.
Среди практически здоровых лиц иммунобиохимические
исследования выявили признаки снижения иммунологической
резистентности внутренней среды организма в отношении повреждающих
химических факторов.
У женщин, работающих на АГК и проживающих в санитарно-защитной
зоне, беременность чаще осложнялась угрозой прерывания и чаще
наблюдались преждевременные роды. Состояние здоровья детей,
проживающих в этой зоне, характеризуется наличием большой группы с
функциональными отклонениями в состоянии здоровья (61-66%).
Поскольку результаты исследований, обобщенные в отчете,
характеризуют состояние окружающей среды и здоровья населения лишь
качественно, предложены основные критерии и структура
экологического обоснования деятельности АГК
6.1.18. 6832, 6832(з). Для комплексной экологической оценки
состояния Обь-Иртышского бассейна проведены натурные исследования
разнотипных водных экосистем, находящихся в различных природных
условиях и отличающихся по типу и интенсивности антропогенной
нагрузки: горной реки Катунь, имеющей геохимические аномалии на
водосборном бассейне; глубокого озера Телецкого, являющегося
источником реки Бии, которая после слияния с Катунью образует реку
Обь; верхнего течения реки Оби, принимающей сточные воды крупных
промышленных центров - городов Бийска (через реку Бия) и Барнаула;
равнинного типа Новосибирского водохранилища; реки Томи -
приемника сточных вод Кузбасса и Средней Оби от города
Новосибирска до поселка Карым-Кары, который является практически
замыкающим створом обского бассейна.
Формирование гидрологических и гидрохимических характеристик
речного стока тесно связано с ландшафтной структурой всего
водосборного бассейна и зависит от антропогенной
трансформированности природной среды, которая отражается на
качестве поверхностного стока. Поэтому изучение обстановки было
направлено на выявление и характеристику как основных природных
факторов, обусловливающих объем и качество стока, так и
техногенной нагрузки, включающей селитебные территории, объекты
сельского хозяйства и промышленности.
На примере двух бассейнов второго порядка (бассейны Алея и
Томи) разработаны основные принципиальные подходы к анализу
ландшафтной дифференциации на региональном и топологическом
уровнях, которые имеют методическое значение и могут быть
использованы при составлении соответствующих картографических
моделей водосборного бассейна в целом.
Дана предварительная ландшафтно-геохимическая оценка
территории. Рассмотрена техногенная нагрузка на ландшафты бассейна
р.Алея - левого притока Верхней Оби, где на территории
водосборного бассейна сложилась достаточно сложная
ландшафтно-гидрологичская обстановка
Начата разработка информационной системы водосборного бассейна
применительно к проблеме качества поверхностных вод бассейна реки
Алей. Комплекс программ ориентирован на ЭВМ типа IBM PC/AT
286/386/486.
При экспедиционном обследовании р.Катунь изучены
физико-химические параметры и газовый состав, макрокомпонентный
состав, биогенные элементы, содержание органического вещества,
содержание и динамика транспорта ртути и других тяжелых металлов.
Основной миграционной формой для всех изучаемых тяжелых металлов
является взвешенная, концентрация которой хорошо коррелирует с
содержанием углерода органичнской взвеси.
Для бассейна Томи в целом сложилась неблагополучная
водохозяйственная и экологическая обстановка.
Проведены результаты гидрохимических исследований качества вод
Средней и Нижней Оби, фитопланктона р.Оби в 1991-1994г.г.
Дана ландшафтно-гидрологическая характеристика бассейна р.
Васюган, техногенные нагрузки и современные условия формирования
гидрогеохимического стока в бассейне.
При оценке современного состояния и факторов формирования
качества воды Новосибирского водохранилища установлено, что одним
из наиболее приоритетных загрязняющих веществ в водах
Новосибирского водохранилища и его основного притока р.Берди на
протяжении многих лет являются фенолы.
6.1.27. 6841,6841(з). Дана оценка состояния экосистемы реки
Селенга, как самого крупного притока озера Байкал. Она выносит в
его акваторию около 50% всех поступающих в него химических
веществ. В бассейне реки сосредоточено большое количество
предприятий различных отраслей хозяйства как Монголии, так и
России. На отдельных участках реки прослеживаются локальные
изменения состава воды за счет сброса промышленных и
хозяйственно-бытовых сточных вод городов и поселков.
Исследования химического состава воды и донных отложений реки
Селенга, микробилогического загрязнения и накопления тяжелых
металлов водной биотой показали, что антропогенное влияние на
состояние загрязнения речной экосистемы проявляется по таким
показателям как бактериальное загрязнение, содержание биогенов,
хлорорганических соединений и тяжелых металлов.
Взвешенное вещество является основным видом транспорта для
выведения тяжелых металлов из воды и депонирования их в донных
отложениях, на что указывают высокие коэффициенты накопления
тяжелых металлов в илах дельты.
Положительным фактором самоочищения вод является водная
растительность, накапливающая загрязняющие вещества, однако эти
барьеры уже не предотвращают в полной мере выноса токсичных
веществ в озеро Байкал.
Концентрация тяжелых металлов в мышечной ткани промысловых
рыб, обитающих в протоках дельты, пока находится на низком уровне
и не опасна для здоровья человека.
Основным источником поступления тяжелых металлов и
хлорорганических соединений в воды реки являются сточные воды г.
Улан-Удэ.
6.1.4. 6814,6814(1),6814(з)-95. Для регионов Севера и Арктики
России, характеризующихся особой уязвимостью экосистем,
разработаны критерии и методика оценки допустимой антропогенной
нагрузки и экологические нормативы качества природной среды.
При разработке методики и техники проведения эксперимента по
определению предельно допустимых атмосферных выбросов на примере
влияния на природную среду комбината "Печенганикель" и
"Североникель" проведены натурные исследования загрязненности
снежного покрова, изучение реакций лесных экосистем на токсические
воздействия. На основании полученных данных построена зависимость
"доза-эффект" и проведен расчет предельно допустимых атмосферных
выпадений ряда тяжелых металлов для лесных экосистем в зоне
влияния выбросов комбинатов (в мг/кв.м.год) в регионе Кольского
полуострова.
Разработана методология экологического нормирования
атмосферных выбросов промышленных предприятий, основанная на
критериях допустимой нагрузки, внутренне присущих природным
экосистемам.
Предложены три критерия допустимой антропогенной нагрузки на
лесные экосистемы, численные значения которых близки друг к другу
и соответствуют такому значению содержания суммы токсикантов в
атмосферных выпадениях, при которых начинается резкое угнетение
природных экосистем, что соответствует перелому кривой
"доза-эффект".
Разработан метод оценки состояния лесных биогеоценозов и
нанесенного им биологического ущерба с использованием
предложенного интегрального коэффициента сохранности.
При исследовании загрязнения морской биоты в районах Арктики и
Севера особое внимание было уделено научно-методической основе
формализации нормы состояния морской биоты. Оптимальным способом
этой формализации следует считать построение сомоорганизующихся
моделей по данным, полученным для естественных природных условий.
Разработана концепция и методика определения состояния морских
арктических экосистем и на примере воздействия избыточного
количества нетоксичных органических веществ на донное морское
сообщество проведена ее апробация. Определена предельно допустимая
концентрация органических веществ в донных осадках арктических
морей, превышение которой приводит к деградационным изменениям в
донных сообществах.
Критериями состояния морского бентосного сообщества,
перманентно загрязняемого нетоксичным органическим веществом,
избраны многомерные таксонометрические и количественные
характеристики сообщества. Многомерный анализ этих характеристик
позволил получить предельно допустимые концентрации органических
веществ в осадках.
Разработана программа проведения одномерного и многомерного
классификационного анализа признаков экосистем, как биотических
так и абиотических. Даны рекомендации пользователю по определению
степени нарушенности морских сообществ и описание вычислительной
программы "CLASS" для IBM-совместимого компьютера, которая
рекомендуется к использованию для создания баз данных, пригодных
для описания состояния зообентоса в импактных и "нормальных"
районах акваторий и для проведения процедур многомерной
классификации.
Другая программа - "SELFMOD" рекомендуется к использованию для
виртуальной реконструкции "нормального" состояния зообентоса и для
проведения процедуры ординации ( метод группового учета
аргументов). Апробация этих нормативов для конкретных районов
Севера и Арктики дала положительные результаты.
В результате проведенных исследований для количественной
оценки состояния экосистем и испытываемого ими сложного
(многофакторного) внешнего воздействия предложена методология
сравнительного исследования состояния биоты в реальных условиях
изучаемого воздействия и в адекватных природных условиях , но без
действия антропогенных факторов. Эталонное состояние биоты
описывается с позиций предложенной концепции "биологической
нормы", причем нормальное состояние выявляется эмпирически (если
есть идентичный биотоп, не трансформированный антропогенно) или
реконструируется виртуально, с использованием методов
математического моделирования.
Приоритетными для оценки качества природной среды признаны
методы биоиндикации, использующие знание зависимости биотических
характеристик от абиотической среды.
Базируясь на регламентации допустимых отклонений от нормы,
гарантирующих сохранение "упругой устойчивости" экосистем,
разработаны и представлены экологические нормативы для морских,
пресноводных и наземных экосистем Арктики и Севера.
6.1.5. 6815, 6815(з). Анализ применяемых на практике методик
оценки состояния экосистем Арктики позволил убедиться в отсутствии
для них четко разработанных критериев предельно допустимых
нагрузок и комплексных методических подходов к этой проблеме в
целом. В связи с этим впервые для Арктического региона предпринята
попытка комплексно оценить экологическое состояние наземных,
пресноводных и морских экосистем, испытывающих воздействие
наиболее токсичных загрязняющих веществ от местных и внешних
источников загрязнения.
На основе данных экологического мониторинга дана сравнительная
оценка современного состояния экосистем фоновых и импактных
районов (загрязнение воздушного бассейна, пресноводных экосистем,
морских и эстуарных экосистем, наземные экосистемы) и показано
влияние загрязнения окружающей среды на здоровье человека. Сделаны
прогнозы и рекомендации по возврату экосистем в нормальное
состояние.
Показано, что в импактных районах российского сектора Арктики
интенсивные антропогенные воздействия на природные комплексы имеет
очаговый характер и приурочены, как правило, к районам добычи и
переработки полезных ископаемых, промышленным предприятиям и базам
Минобороны, а также городским и поселковым агломерациям. Выделены
импактные районы, где наблюдаются наиболее высокие уровни
загрязнения, а природные комплексы претерпели существенное
изменение: Норильский, Кольский, акватории Кольского,
Кандалакшского и Двинского заливов, Воркутинский, Новоземельский,
Северодвинский, Тимано-Печерский, Яно-Индигирский и Билибинский.
Предложена программа работ для сети экологических стационаров
и методики оценки состояния Арктических экосистем, в том числе
параметры мониторинга: перечень объектов наблюдений, концентрация
поллютантов в объектах наблюдения, коэффициенты накопления
поллютантов в последовательных звеньях цепи миграции элементов,
запас биомассы, видовое разннобразие, биологическая
продуктивность, среднее время жизни организма. Среди методов
мониторинга предусмотрены стационарный, подвижный, дистанционный
(аэрокосмосъемка).
Методология оценки экосистем включает определение нормы,
критических нагрузок, диагностику отклонения от нормы,
прогнозирование состояния.
Методики оценки экосистем содержат специфические особенности
каждого вида мониторинга: воздушного бассейна; водных экосистем
(пресноводный, эстуарный, морской); наземных экосистем
(ландшафтный, почвенный, ботанический, зоологический).
6.1.6. 6816, 6816(1), 6817, 6817(1). Трасса Северного морского
пути (СМП) никогда не исследовалась во всем комплексе работ,
необходимых для оценки ее экологического состояния. Однако есть
материалы арктических экспедиций, по которым можно восстановить
ряд важных экологических характеристик.
Оценка экологической ситуации по трассе СМП, имеет особое
значение из-за медленного самоочищения водных объектов от нефтяных
и других загрязнений, сложности применения различных средств
очистки акваторий вследствие низких температур и наличия льда,
высокой степени аварийности морских судов на трассе СМП и большого
числа нарушений правил по предотвращению загрязнения вод морскими
судами.
Определены объемы гидробиологических, гидрохимических и
гидрологических наблюдений, имеющихся в различных организациях,
форма их хранения (база данных), а также степень их научной
проработки, возможность и пути дальнейшего использования с целью
обобщения и оценки на этой основе экологического состояния трассы
СМП. Рассмотрены география и изученность абиотической составляющей
морских объектов СМП - арктических морей, устьевых объектов (Оби,
Енисея, Хатанги, Колымы).
Имеющаяся информация о состоянии загрязнения и гидрохимическом
режиме морей по трассе СМП при соответствующей ее обработке
позволяет дать комплексную характеристику уровня антропогенных
нагрузок на экосистемы окраинных морей Северного Ледовитого Океана
в условиях интенсивной круглогодичной эксплуатации СМП.
Рассмотрены материалы изученности биотической составляющей
экосистем СМП: таксонометрического разнообразия, экосистемных
исследований, криобиоценозов, эстуарных экосистем. Материалы
гидробиологических съемок и биоценологических исследований в
Арктике имеются для Баренцева моря, Земли Франца-Иосифа, Карского
моря, моря Лаптевых и Восточно-Сибирского моря, Чукотского моря.
При обобщении данных наблюдений по водным объектам Арктики для
оценки экологического состояния Арктических морей и устьев
сибирских рек в качестве методики использовали типизацию
океанографических процессов по динамическим признакам.
По имеющимся данным о наземной флоре и растительности
охарактеризована экологическая ситуация в районе портов по трассе
СМП в 15 модельных пунктах в разных секторах Азиатской Арктики
(включая один в полосе предтундровых редколесий - пос.Черский с
портом Зеленый Мыс). Дополнительно проведены рекогносцировочные
исследования с судна в 11 пунктах на побережьях Карского моря.
Показано распределение пунктов по подзонам тундровой зоны, с
краткой характеристикой подзоны и приведены климатические данные
по модельным пунктам или их аналогам. Дана их краткая ландшафтная
характеристика (дифференциация на равнинные, горные и смешанные).
Среди основновных (стандартных) элементов характеристик флоры
рассмотрены общее число видов и подвидов сосудистых растений,
соотношение широтных(зональных) элементов флоры и их трех крупных
объединений: криофитной, гемикриофитной и некриофитной.
Определены зональные типы флоры в связи с положением данного
пункта в системе ботанико-географических подзон тундровой зоны.
Специальные исследования посвящены редким видам, апофитам
(аборигенным видам), усиливающимся в местах антропогенных
нарушений растительного покрова, заносным (адвентивным ) видам.
Дана краткая характеристика фоновой растительности,
характерных типов антропогенных нарушений и их растительности,
вторичной растительности местообитаний, созданных человеком.
Модельные пункты подразделены также по населенности и типу
хозяйственного использования. Выявлены противоположные тенденции
антропогенных изменений растительности близ береговых полярных
станций на переувлажненных и дренированных местоположениях.
Поскольку экологическая ситуация характризовалась по
накопленным ранее данным, не все разделы характеристики ситуации
даны с одинаковой полнотой.
6.1.12. 6826. Исследовано состояние экосистемы Берингова моря,
одного из наи более продуктивных районов Мирового океана. В его
акватории добывается основная часть таких ценных промысловых видов
рыб как минтай, треска, морской окунь, тихоокеанская сельдь,
палтус и макрурус. Важнейшими объектами добычи являются также
моллюски, креветки, крабы. Берингово море богато морскими
млекопитающими. Здесь отмечена самая высокая плотность морских
птиц.
Формирование водного режима Берингова моря зависит не только
от интенсивности основных потоков (Тихоокеансского, Анадырского и
Полярного течений), но во многом от локальных факторов
(географическое положение района, климатические условия, рельеф
дна).
Гидрохимическая ситуация, оцененная по растворенному кислороду
(концентрации, степени насыщения), активной реакции воды (рН),
концентрации основных биогенных элементов (фосфаты, силикаты,
аммоний, нитраты, нитриты) показала, что распределение первичной
продукции в обследованных районах тесно связано с режимом
биогенных элементов. Интенсивность биогенной седиментации
обусловлено как значениями первичной продукции, так и
распределением биогенных элементов.
Исследовали микробиологический режим, особенно индикаторные
бактерии, способные трансформировать устойчивые органические
загрязняющие вещества: гетеротрофные-сапрофитные, полихлорбифенил
(ПХБ)- гексахлорциклогексан (ГХЦГ)- и бенз(а)пирен -
трансформирующие бактерии. Наличие во всем обследованном регионе
ГХЦГ - трансформирующих микроорганизмов может служить сигналом,
свидетельствующим об антропогенном загрязнении некоторых частей
Берингова моря в результате дальних атмосферных переносов.
Исследование бентосных сообществ показало уменьшение биомассы
бентосной фауны в регионах с пониженным потреблением кислорода
донными отложениями.
Проводили одновременное изучение важнейших параметров и
процессов, определяющих основные характеристики цикла и бюджета
углерода в морской среде и необходимых для лучшего понимания
деталей биогеохимического цикла углерода и изучения негативных
последствий, возникающих в морских экосистемах в результате
воздействия антропогенных загрязняющих веществ и глобального
изменения климата.
Межгодовые вариации скорости продуцирования органического
вещества в центральной части Берингова моря незначительны. В южной
части моря, подверженной влиянию тихоокеанских вод, выявлены
существенные межгодовые колебания скорости новообразования
органического вещества. Межгодовые изменения уровней
деструкционных процессов характеризуются широкой вариабельностью в
различных районах моря.
Исследования показали, что современное состояние экосистем
Берингова моря характеризуется как благополучное, по уровню
химического загрязнения морская среда относительно чистая или
слабозагрязненная. Однако вызывают тревогу циркуляция в этом
районе токсических загрязняющих веществ антропогенного
происхождения (ГХЦГ, ПХБ, ПАУ и др.), а также факты выявления
локальных зон выраженного загрязнения морской среды этими
соединениями.
6.1.13. 6827, 6827(1),6827(з). Промышленное освоение Арктики
связано с техногенным воздействием на зоны вечной мерзлоты. Под
воздействием тепловых, механических или иных факторов,
обусловленных влиянием инженерного сооружения, происходит
нарушение равновесия исходной геокриологической среды, что
приводит к возникновению и развитию ряда деструктивных процессов.
Условно их разделяют на скрытые, происходящие в массиве грунта и
поверхностные - просадки, оползни, термоэрозия, термокарст и др.
С целью разработки критериев и методов оценки устойчивости
геокриологического комплекса при техногенных воздействиях созданы
математические модели прогноза развития первичных нарушений при
строительстве дорожного полотна и добывающих скважин.
Дана математическая формулировка задач для определения
параметров первичных нарушений в исходной геокриологической среде
вблизи инженерных сооружений (насыпей дорог, кустов скважин).
Излагаются методы расчета этих параметров. На конкретных примерах
демонстрируются расчеты их характерных значений.
Первичными нарушениями вблизи дорожного полотна является
изменение уровня грунтовых вод, а вблизи кустов скважин - просадка
грунтов в приустьевой зоне. В обоих случаях заполнение водой
грунтовых понижений приводит к изменению характера и величины
теплообмена грунтов мерзлого основания с дневной поверхностью, что
может привести к их прогрессирующему вытаиванию и дальнейшему
развитию.
Прогнозная математическая модель развития негативных процессов
позволяет оценить изменения геокриологической обстановки для
предотвращения или минимизации экологического ущерба как в
пределах одного сооружения, так и в районах освоения Арктики в
целом.
Система уравнений, определяющих модель, включает группу
уравнений, описывающих теплофизику процессов в мерзлой толще
(протаивание, изменение температуры, скорости этих изменений) и
группу, описывающую механические процессы (обрушение берегового
уступа, перераспределение компонент грунта и обратное влияние
последнего на динамику протаивания). Эти уравнения, дополненные
граничными условиями, позволяют оценить величину интенсивности
первичных нарушений в данном месте, и дать характеристику сценария
процесса: пойдет ли развитие нарушений по катастрофическому
сценарию или его развитие стабилизируется ( с учетом механизма
самозалечивания нарушений). На основе картины прогноза возможна
выработка мероприятий по минимизации экологического ущерба вблизи
этих сооружений.
6.1.24. 6838. В связи с освоением нефтегазовых месторождений
полуострова Ямал и необходимостью прогнозирования первичных
нарушений при техногенных воздействиях на геокриологические
комплексы, сделана оценка естественного состояния геологической
среды, ресурсов литосферы, водных и геоморфологических ресурсов на
основе анализа существующей фондовой и опубликованной литературы,
материалов ТЭО и результатов проведенных ранее экспертиз
разработанных проектов, опыта собственных исследований.
Подпочвенные и водные ресурсы Ямала обладают ярко выраженной
спецификой. Это значительная по площади равнинная территория с
толщами дисперсных засоленных пород, вмещающих мощные
залежеобразующие льды и линзы соленых вод, часто совмещенных в
одном разрезе и/или находящихся в сложном и плохо изученном
соотношении в толще многолетнемерзлых пород. Для рельефа и
ландшафта характерно чрезвычайно динамичное развитие и предельное
равновесие. Освоение Ямала приводит к нарушению этого равновесия,
кроме того, провоцирует рельефообразующие процессы перехода из
мерзлого состояния в талое и наоборот в толще пород, в то время
как в естественном состоянии эти процессы крайне замедленны и
компенсированы.
6.1.20. 6834(ч.1), 6834(ч.2), 6834(1)ч.1,2,3, 6834(з)т.1,
6834(з)т.2, 6834(2)т.1, 6834(2)т.2, 6834(2)т.3.
На основании официальных материалов министерств и ведомств
проведен комплексный анализ состояния использования и охраны
природных ресурсов в регионах для выявления наиболее напряженных
участков и источников загрязнения, определения тенденций
антропогенного воздействия и состояния окружающей природной среды,
с учетом социально- экономических особенностей регионов и входящих
в них административно-территориальных единиц, выделения
приоритетных задач на республиканском, краевом, областном уровнях,
связанных с охраной природы.
Выполнен анализ социально-экономической значимости регионов,
рассмотрены вопросы использования и охраны водных ресурсов;
гидрохимическое и гидробиологическое состояние поверхностных вод;
уровень, характер и источники загрязнения подземных вод; ход
строительства водоохранных сооружений; охрана атмосферного
воздуха, состояние загрязнения воздуха в городах, выполнение
воздухоохранных мероприятий; количественный и качественный состав
земельных ресурсов; состояние образования и переработки отходов;
лесной фонд и охраняемые территории.
В каждой административной территории на основе анализа
выделены приоритетные города с наиболее напряженной экологической
ситуацией, а также определены среды с целью разработки и принятия
первоочередных мер. Приведены основные предприятия - загрязнители
Результаты работы могут служить как информационно-справочный
материалом, так и аналитическим обоснованием при принятии
оперативных управленческих решений на разных уровнях, а также быть
использованы при разработке первоочередных и долгосрочных
комплексных программ по охране и рациональному использованию
природных ресурсов.
6834(ч.1) - Восточно-Сибирский район. 6834(ч.2) -
Западно-Сибирский район. 6834(1)ч.1,2,3 - Дальневосточный,
Уральский, Волго-Вятский. 6834(з) т.1 - Северо - Кавказский район.
6834(з) т.2 - Центрально-Черноземный район. 6834(2) т.1 -
Поволжский район. 6834(2) т.2 - Северный район. 6834(2) т.3 -
Северо-Западный район и Калининградская область.
6.1.22. 6836. Для оценки динамики антропогенной нагрузки на
водные объекты и атмосферный воздух в
административно-территориальном разрезе собраны, систематизированы
и обработаны данные государственного учета вод и охраны
атмосферного воздуха за пятилетний период в Российской Федерации
(1988-1992).
6836(2) Дан ранжированный перечень республик, краев, областей
Российской Федерации по использованию свежей воды, сбросу
загрязняющих веществ в водные объекты и выбросу их в атмосферный
воздух.
Выполнен анализ антропогенной нагрузки в каждом из
административно-территориальных регионов РФ для выделения регионов
с наибольшим уровнем антропогенного воздействия на водные объекты
и атмосферный воздух путем составления ранжированных перечней
республик, краев и областей России по основным показателям, а
также наиболее часто встречающимся загрязняющим веществам в части
использования и охраны водных ресурсов и охраны атмосферного
воздуха в 75 субъектах Федерации (по состоянию на 01.01.93 г.)
6836(з). Проведено картирование территории Российской
Федерации по антропогенному воздействию на атмосферный воздух и
поверхностные водоемы (выбросам и сбросам основных загрязняющих
веществ) в рамках административных единиц. Представлены
карто-схемы: сброса загрязняющих веществ по БПК; взвешенных
веществ; азота общего; фосфора общего; железа общего; меди; хрома;
никеля; свинца; цинка; марганца; формальдегида.
Даны также карто-схемы выбросов в атмосферу загрязняющих
веществ от стационарных источников в 1992 году: твердых,
газообразных и жидких веществ; диоксмда серы; оксидов азота.
стационарных источников в 1992 году.
Работа была выполнена с использованием персонального
компьютера IBM AT 386\DX и пакета прикладных графических программ.
6.1.33. 8288(з). Для типологизации территориальных единиц по
степени экологической напряженности, которая определяется уровнем
антропогенной нагрузки на окружающую среду проведен анализ,
систематизация и обобщение имеющихся материалов в области оценки,
районирования и картографирования природной среды и ее
экологического состояния.
Эколого-хозяйственное районирование России и выявление
территориальных различий проводили по валовому выбросу
загрязняющих веществ в атмосферный воздух по 170 отдельным,
наиболее крупным городам и районам в составе областей, влияющих на
состояние атмосферного воздуха в Российской Федерации, а также по
сбросу загрязненных сточных вод в водные объекты 307 городами и
районами России.
В процессе разработки системы оценочных критериев
экологической напряженности, вызываемой различными видами
хозяйственной деятельности, с учетом уязвимости природных
экосистем и компонентов предложена восьмибалльная шкала
антропогенной нагрузки на водные объекты и атмосферный воздух в
выбранных, наиболее значимых с точки зрения антропогенной
нагрузки, городах и районах России.
В основу балльной системы положено процентное отношение
валового сброса (выброса) загрязняющих веществ в водные объекты и
атмосферный воздух в конкретном городе или в районе по отношению к
общему, валовому сбросу (выбросу) по РФ в целом, принятом за 100%.
Определение балльности антропогенной нагрузки по предложенной
восьмибалльной шкале проводили на основании данных за 1994 год и
применили для определения уровня нагрузки в отдельных, наиболее
загрязненных городах и регионах России. Самому высокому уровню
нагрузки на территорию города или района соответствует самый
высокий балл. Восьми баллам соответствует нагрузка более 5%
сбросов и выбросов конкретного города по отношению к
общероссийскому.
Восьмибалльную нагрузку по выбросу вредных веществ в
атмосферный воздух испытывает г.Норильск и Ханты-Мансийский
автономный округ. По сбросу загрязняющих веществ в поверхностные
водные объекты испытывают максимальную нагрузку два крупных города
- Москва и Санкт-Петербург.
Составлена карта "Районирование территории России по
экологической уязвимости природной среды" масштаба 1:8000000 и
карта "Районирование территории России по экологической
напряженности" -МГУ (см. выше)
Раздел 6.2. Эколого-социально-экономическое районирование
России
Система территориального управления в России, находящаяся в
стадии формирования, невозможна без учета экономических,
социальных и экологических факторов. Совершенствование этой
системы, а также пространственной организации производительных
сил, затруднено без эколого-социально-экономического районирования
территории страны.
6.2.1. 6846(1). Анализ фундаментальных трудов отечественной и
зарубежной географии, достижений биологии, экологии, экономической
теории и теории управления позволил разработать методологию и
методические основы такого районирования. Они базируются на
взаимодействии природных и социально-экономических систем,
современных представлениях о территориальной дифференциации
взаимодействия хозяйства и природы. В качестве основных
районообразующих факторов названы ландшафтно-экологические,
географические, техногенез.
Рассмотрены территориальные аспекты взаимодействия общества и
природы с учетом ландшафта, хозяйства, процессов техногенеза,
природно-ресурсного районирования, эколого-экономического
дифференцирования территорий. Пространственная неоднородность и
региональные различия во взаимодействии природы и общества
предопределяют наличие систем, которые необходимо рассматривать
как объекты территориального управления процессами
природопользования. К важнейшим составляющим функциональной
структуры эколого-экономической системы относятся: экологизация
производства и рациональное природопользование, обеспечивающее
сохранение природных комплексов.
Предложено эколого-экономические районы, в зависимости от
выполняемых функций, подразделять на четыре иерархических уровня:
макрорегиональный, мезорегиональный, микрорегиональный и
локальный.
Для определения оптимальных пространственных соотношений
природопользования используют аналитический и расчетный подходы.
Первый позволяет выделить природные комплексы, имеющие
доминирующее ландшафтно-экологическое значение, второй -
установить экологически обоснованные параметры выделенных
территорий и их конфигурации.
Методика определения функций ландшафтов в территориальной
структуре региона основана на эколого-экономическом моделировании
ресурсных циклов (РЦ). Построение моделей РЦ для каждого вида
ресурсов эксплуатируемого природного комплекса, анализ данных,
характеризующих потенциалы ландшафтов (ресурсный, экологический и
устойчивости), устанавливают оптимальные местоположения для каждой
стадии интегрального РЦ и формируют его общую пространственную
компановку.
Внедрение эколого-социально-экономического районирования
связано с необходимостью пересмотра административного деления
страны на разных уровнях иерархии с соответствующим изменением
структуры и, возможно, функций территориальных органов управления.
В процессе экспериментального эколого-социально-экономического
районирования Северо-Западного региона (СЗР) России проведен
анализ его физико-географического строения, территориальной
структуры хозяйства и системы расселения, дана
эколого-экономическая оценка ландшафтов.
В результате комплексных исследований различных аспектов
территориальной структуры СЗР и анализа пространственной
дифференциации процессов взаимодействия общества и природы в этом
регионе, в его границах (первоначально определенных в соответствии
с современными представлениями о районообразовании) выделены 8
макро- и 27 мезо-эколого-социально-экономических районов.
6.2.2. 6847, 6847(1), 6847(з). Особое значение
эколого-социально-экономическое районирование приобретает при
разработке программы социально-экономического развития
малочисленных народов Севера с учетом экологической бзопасности
России.
Региональный этнополитический аспект собственности и
управления, ретроспективный анализ программ развития народов
Севера, современные условия формирования механизма регионального
природопользования, современная социально-экономическая и
экологическая ситуация в районах проживания малочисленных народов
Севера свидетельствуют о том, что в основу разработки программы
социально-экономического развития малочисленных народов Севера
целесообразно положить теорию этногенеза, созданную Л.Н.
Гумилевым.
Известно,что каждая этническая система обладает оригинальным
типом поведения, возникает в определенном ландшафте, с которым
устанавливает своеобразную этноэкологическую целостность -
этноценоз. Смена ландшафта ведет к выработке новых форм адаптации,
т.е. к изменению стереотипа поведения , к перестройке всего этноса
или этнической дивергенции.
Почти все малочисленные народы Севера находятся в состоянии
гомеостаза, при котором творческие ресурсы этноса весьма
ограничены, поэтому смена ландшафта приводит к потере устойчивости
этноса, иначе, к ассимиляции населения и даже вырождению.
Единство системообразующих связей в этноценозе и
соответствующий им характер традиционного природопользования
является методологической основой, на которой должна базироваться
система мер, направленных как на сохранение среды обитания, так и
на достижение устойчивого этнодемографического и социального
развития малочисленных народов Севера.
Одним из базисов для выработки новой государственной политики
на Севере могут стать принципы и методика устройства территорий
традиционного природопользования (ТПП) или этнорезерватов - особо
охраняемых кормящих ландшафтов.
В зависимости от возраста этноса и степени антропогенного
изменения кормящего ландшафта можно стремиться достичь трех
эталонных целей: а) сохранить традиционный цикл хозяйства, включая
сезонное кочевание и полукочевание; б) сохранить традиционную
материальную культуру и язык этноса, но с исчезновением
традиционных промыслов; в) сохранить здоровье популяции и ее
численность, отказавшись не только от кочевания, но и традиционных
элементов материальной и духовной культуры.
Территория традиционного природопользования (этнорезервата) в
своих пространственных границах должна включать целостные
этнохозяйственные ареалы, являющиеся первичными этноэкологическими
единицами, где ландшафт совмещается с минимальной ареально
выраженной социальной структурой.
Предложена процедура конкретного выделения ТТП, которая может
привести к вопросу об изменении административных границ в целях
достижения целостности резервируемых этноценозов и возможности для
их контроля и самоуправления. В целом методика сохранения
кормящего ландшафта напоминает процедуру выделения и организации
территории со статусом национального парка, что позволяет
привлекать дополнительные инвестиции, необходимые для достижения
бесконфликтного социально-экономического развития в этноценозе.
Дана структура типового проекта организации территории
традиционного природопользования. Предложены принципы и
приоритеты, которые могут служить ориентирами при принятии решений
как на государственном, так на региональном и местном уровнях.
6.2.3. 6848, 6848(з). Проведено районирование Московского
региона по режимам экологически безопасного природопользования в
зависимости от социально-экономических и природных условий. В
основу работы заложен ландшафтно-экологический подход, который
является многоцелевым в отличие от специальных видов
районирования.
Основным критерием при определении режимов землепользования
районов, оценке необходимости коррекции существующей системы
землепользования районов, выработке соответствующих рекомендаций,
является состояние (нарушенность, либо измененность) важнейших
функций почвенного покрова, как центрального элемента ландшафта, а
также приуроченность территории к определнной
социально-экономической функциональной зоне.
Рассмотрен природный и социально-экономический функциональный
потенциалы территории, особенности разработки и использования
интегральной схемы районирования. Базируясь на оценке
потенциальных ресурсов земель и их фактического состояния
предлагается выделять следующие ландшафтно-экологически
функциональные зоны: зона с режимом сохранения (предусматривает
регионально вводимые ограничения на формы и интенсивность
эксплуатации земель для обеспечения естественного развития почв в
условиях, исключающих антропогенное воздействие, ведущее к
изменению функции почв); зона с режимом восстановления (временно
вводимое изъятие территории традиционного хозяйственного оборота
для реализации особых форм землепользования, целью которых
является создание условий для реабилитации утерянных в связи с
антропогенной деятельностью функций почвенного покрова); зона с
режимом рационального использования (социально желаемое,
экономически допустимое и экологически разумное использование
земельных ресурсов).
Разработана схема районирования Московского региона
(электронная версия) по режимам экологически безопасного
природопользования с информационной базой и
программно-техническими средствами. Результаты решения выводятся
на экран монитора для просмотра входной информации, выходных
документов и картографической информации. Выходная информация
представлена в виде электронных карт и текста к ним, рекомендаций
пользователю.
Раздел 6.3. Комплексные экологические экспертизы регионов
Для предупреждения негативных последствий при планировании и
организации хозяйственной и иной деятельности в регионах, оценки
соответствия проводимой и намечаемой деятельности требованиям
экологической безопасности необходимо проведение комплексных
экологических экспертиз.
6.3.1. 6849, 6849(з). Успешное проведение комплексных
экологических экспертиз регионов (КЭЭР) требует наличия типовой
методики с описанием необходимого инструментария. Изложен подход к
определению системы оценок социально-эколого-экономического
состояния региона и разработке наиболее адекватного метода
региональной экологической экспертизы.
Решение проблем разработки методики проведения КЭЭР базируется
на разработке адекватного инструментария для оценки антропогенного
воздействия на окружающую природную среду региона (ОВОС).
Рассмотрены четыре группы методов, наиболее часто используемых
в зарубежной практике: определения природных процессов и
воздействия на них; прогнозирования природных процессов;
интерпретации воздействия; определения проверочных процедур.
Отмечено,что методы ЭЭ, используемые на практике и рекомендуемые в
теории, стремятся к наиболее полному охвату элементов и
показателей экосистемы. Однако методы, основанные на обработке
статистической информации и последующем использовании сильных
математических методов анализа и прогноза не находят широкого
применения вследствие слабой информационной базы, а методы
экспертных оценок, которые наиболее часто применяются на практике
и легко организуемы, не отвечают принципам системного подхода.
Поскольку показатели, которые должны быть использованы при
экологической экспертизе региона охватывают экономические,
социальные, экологические элементы, имеющие место в конкретном
регионе, предложено воспользоваться теорией графов, обладающей
предельной наглядностью отображения рассматриваемого процесса или
явления так как с помощью ориентированных графов можно наглядно
представить влияние одного показателя на другой и структурно
представить задачу экологической экспертизы любой сложности.
6849(з). В то же время предлагаемая методика проведения
социо-эколого-экономической экспертизы базируется на активном
использовании экспертов в процессе создания региональной КЭЭР
имитационной модели.
Организационная схема проведения региональной КЭ включает
формирование макета графа социо-эколого-экономической ситуации в
регионе, формирование групп экспертов, проведение процедуры опроса
для уточнения макета графа и количественного определения
воздействия одних показателей на другие (опросные листы или ПЭВМ),
корректировку макета графа.
Полученный на основе экспертных оценок граф и зависимости
между показателями составляют имитационную модель, на базе которой
проводятся расчеты изменения показателей, входящих в модель.
Анализ результатов расчетов экспертами позволяет проводить
корректировку модели. На базе региональной экспертизы могут быть
проанализированы альтернативные компенсационные мероприятия и
предложена программа их реализации.
6850,6850(з) Разработаны принципы структурно-функциональной
организации комплексного социально-экологического обследования
(экспертизы) территории с использованием экспертов. Выделены пять
основных структурных блоков экспертизы: биосферный
(природоохранный), промышленной экологии и оценки риска, здоровья
человека, информационно-аналитического обеспечения, экологии
культуры (гуманитарный). В каждый структурный блок входит одно или
несколько направлений экспертных работ. Взаимосвязь структурных
блоков и функциональных направлений определяет реальную
комплексность программы комплексной экологической экспертизы, ее
органическую целостность.
Для выработки комплексной программы социально-экологического
обследования г. Дзержинска в связи с экологическими проблемами,
вызванными воздействием мощного химико-промышленного комплекса на
биосферу и здоровье людей использованы изложенные выше принципы,
которые позволили систематизировать разделы составляемой Типовой
методики.
Программа комплексного экологического обследования
Дзержинского промышленного узла включает:
-блок промэкологии - действующие технологии, их воздействие на
окружающую среду, химические отходы, коммунальная экология,
управление ЧС, оценка экологического риска функционирования
Дзержинского промузла как целостной технологической структуры,
оценка эколого-экономического механизма охраны окружающей среды и
причиненного ущерба деятельностью предприятий;
-блок здоровья (экологии) человека: оценка здоровья детей,
взрослого населения; гигиена труда и профзаболевания; генетика
человека; гигиена окружающей среды;
-информационно-аналитическое обеспечение: информационное
обеспечение, химико-аналитическое обеспечение (несколько
направлений по группам анализа различных сред);
-блок экологии культуры (гуманитарный) - эколого-правовые
аспекты природопользования и охраны окружающей среды,
эколого-градостроительные аспекты, экология культуры, оценка
социологического и социально - психологического состояния основных
групп населения Дзержинска.
Основным звеном в системе управления Программой является
экспертная рабочая группа. Далее - Экспертный совет структурного
блока программы и Высший Экспертный Совет Программы комплексного
социально-экологического обследования. Итоги экспертного
обследования рассматриваются Координационным Экологическим Советом
при администрации г.Дзержинска и утверждаются в форме
постановления Комитета за подписью его председателя - мэра города.
Юридическую форму государственной экспертизы рассматриваемое
комплексное социально-экологическое обследование приобретает
только после его утверждения Государственной экспертной комиссией
Минприроды Россиии или ее территориальных органов.
6.3.2. 6853. Рассмотрены критерии и процедура экологической
экспертизы состоя ния природно-технических систем (ПТС)
регионального уровня. Под ПТС понимается сложное целостное
образование, существующее благодаря процессам массоэнергообмена
между техникой и природой, которые определяются производственной
или иной деятельностью. Частным видом ПТС является геотехническая
система.
Для относительно стабильного функционирования
природно-технических систем предлагается определять их
пространственные и временные границы и проводить последние по зоне
изменений в состоянии природной составляющей, вызванных прямым
(непосредственным) воздействием техники. Зона влияния ПТС
определяется как зона косвенного воздействия технических
сооружений, как территория, на которой воздействие техники
опосредовано природной составляющей.
Классификация ПТС основывается на сложившемся отраслевом
подходе к типизации техники и на классификации природных условий,
которые являются ареной действия техногенной составляющей. А
типизация региональных группировок природно-технических систем
основывается на выделении ПТС, определяющих главные направления
хозяйственного освоения территории и оказывающих значительное
воздействие на природную среду.
Приведена таблица-матрица "классификация природно-технических
систем".
6.3.3. 6854, 6854(2), 6854(з). Изложен концептуальный подход к
разработке и обоснованию критериев для оценки и прогноза
экологического состояния водного бассейна по таким основным
системам как природно-хозяйственные, гидроэкологические, качество
воды, степень антропогенного воздействия на окружающую природную
среду (АВОС). Рассмотрено экологическое состояние Верхней волги,
где сформировалась мощная водохозяйственная система,
представленная почти всеми характерными видами водопотребления и
водопользования.
В структуре системы оценок геоэкологического и
природохозяйственного состояния суббассейна может быть использован
критерий экологической опасности ( или эквивалентно-
безопасности), основанный в настоящее время на соблюдении
экологических норм и требований.
Масштаб и динамика экологической опасности требуют в каждом
случае специального исследования а факторы экологического риска
могут определяться и усиливаться техногенной опасностью,
природопровоцирующей, социально-экологической. Величина проявления
экологических последствий усиливается такими социальными факторами
как концентрация населения, уникальность и повышенная уязвимость,
психологическими, алармистскими. Подход к оценке АВОС по критерию
экологической опасности подразумевает определение степеней этой
опасности.
При оценке экологического состояния бассейна Верхней Волги
недостаточный уровень развития геоэкологических баз данных по
Верхневолжскому региону не позволил в полной мере использовать
традиционные статистические методы анализа и математическое
моделирование. Поэтому для оценки региона в целом использовали
географические методы анализа ситуаций.
В качестве базовой информации использовались космические
изображения, различные тематические карты, данные экспедиционных
исследований, данные служб гидромета. Изучали антропогенную
нагрузку, состояние и устойчивость экосистем, качество воды. Для
сравнения интегральных нагрузок на районы были введены балльные
оценки интенсивности АВОС а для каждого фактора - весовые
коэффициенты.
Интегральная нагрузка на район оценивалась по сумме взвешенных
балльных оценок. По интенсивности АВОС было выделено несколько
групп районов. Районы со слабой степенью АВОС расположены, в
основном, в верховьях Волги, вокруг Рыбинского водохранилища, в
северной и северо-восточной частях Горьковского водохранилища.
Специализация районов с умеренной нагрузкой, как правило, не
выражена, или является животноводческой; комплексные
земледельческие и сельскохозяйственные характеризуются повышенной
степенью АВОС. Наибольшую интенсивность АВОС испытывают
промышленные районы. Города Череповец и Ярославль выделены как
районы с катастрофическим уровнем АВОС. Получены важные показатели
и характеристики суббассейна, определяющие степень АВОС:
морфолого-морфометрические и геодинамические (связанные с
берегоформированием, линейной и плоскостной эрозией),
гидрологические (сильного подтопления побережий водохранилищ),
физико-химические и биологические (сложная структура водных масс).
В качестве критериев качества воды и состояния экосистем для
Верхней Волги предложено наличие ряда химических соединений, а
также трофно-санитарные показатели ( показатели, характеризующие
уровень техногенной нагрузки и показатели экологического
состояния).
Геоэкологическая ситуация свидетельствует о зависимости между
уровнем АВОС на береговую зону, ландшафтными особенностями и
качеством воды. Распределение промышленных загрязняющих веществ в
водах Верхней Волги прямо связано с интенсивностью антропогенной
нагрузки на ее береговую зону. Выделяются четыре района
промышленного загрязнения: район г.Твери, оказывающий влияние на
Иваньковское водохранилище, район г. Череповец, загрязняющий
прилегающую часть Рыбинского водохранилища,участок речной системы
Волги, где расположены крупные промцентры: Рыбинск, Ярославль,
Кострома. Загрязнение воды в пределах промрайонов достигает
максимальных для суббассейна значений.
Гидроэкологическое состояние Верхней Волги оценивали метода
экологических модификаций, по ассимиляционной емкости водоема
органических загрязняющих веществ и рассчитывали экологически
допустимые уровни воздействия на экосистемы.
6854(1). Разработана и предложена к использованию матричная
форма оценки техногенных изменений территорий и выбора стратегии
охраны территории города в режиме экспресс-метода. Матрица
позволяет по виду функционального использования территории города
и оценке развития нарушений с учетом геолого-морфологического
районирования территории города оценить в баллах нарушенные
территории в пределах функциональных зон.
Как метод прогноза возможен метод имитационного
математического моделирования. В связи с тем, что наибольшее
внимание в информационном плане уделяется ландшафтному уровню,
который недостаточно обеспечен модельным аппаратом, можно
проводить моделирование покомпонентно с учетом влияния компонентов
системы и иерархичности их структуры.
С системных позиций развитие бассейнового региона может
рассматриваться как функционирование природно-экономико-социальной
системы и быть представлено в виде блоковой модели, в которой
отразятся как информационные потоки, так и связь системных блоков
с блоками управления.
Предложены критерии, наиболее предпочтительные при оценке и
прогнозе экологического состояния речного бассейна на базе метода
управления развитием региона, предотвращающего экологический риск.
Оптимальное число уровней управления (иерархичность) определяется
их ролью в государственной системе: геополитической, социальной,
экономической , экологической. На каждом из этих уровней особое
место занимает вопрос предотвращения конфликтов или поиска
компромисса между структурами, взаимодействующими в системе
управления.
6.3.5. 6856, 6856(з). С конца пятидесятых годов при запусках
космических ракет территории площадью десятки тысяч квадратных
километров испытывают постоянное загрязнение высокотоксичным
ракетным топливом. Оно попадает на поверхность Земли с остатками
первых ступеней ракет, запускаемых с космодромов Байконур, Плесецк
и Капустин Яр.
Районы падений остаточных частей ракет обычно представляет
собой эллипсы площадью от нескольких сотен до тысяч квадратных
километров.
Токсичные компоненты топлива впитываются в почву и могут
сохраняться в ней в течение многих лет. Для жидкотопливных
ракет-носителей токсичными веществами, опасными для окружающей
среды, являются компоненты ракетного топлива - несимметричный
диметилгидразин (НДМГ), азотный тетраоксид, азотная кислота.
НДМГ включен в реестр опасных химических соединений Агенства
по охране окружающей среды США, он относится к группе
канцерогенных и мутагенных веществ и вызывает нежелательные
последствия в природной среде и у населения, постоянно вступающего
в контакт с ним.
Оценку и прогнозирование влияния ракетного топлива на
окружающую среду в районах запуска ракет проводили в сухостепной
зоне Джезказганской области Казахстана на достаточно хорошо
изученной территории, подверженной длительному воздействию
загрязняющих веществ при падении остаточных частей ракет.
Развитие ракетно-космической техники приводит к нежелательному
воздействию на окружающую среду остатков токсичных компонентов
топлива -синтил и гептил. При падении отделяемых частей на
поверхность Земли происходит их разрушение и остатки топлива
загрязняют почву, поверхностные воды и нижнюю атмосферу.
Эколого-геохимический анализ состояния районов падения
остаточных частей ракет позволил сделать выводы о том, что НДМГ и
продукты его окисления фиксируются в природных средах.
Концентрации НДМГ в различных средах резко дифференцированы и
зависят от сочетания природных и техногенных факторов. Наиболее
интенсивно НДМГ захватывается растительным покровом, а накопление
его растениями зависит от семейства растений, геохимических
условий мест их произрастания, близости источников поступления
НДМГ, количества поступившего на поверхность почв и растений
топлива. Уровни содержания НДМГ в растениях полигонов изменяются в
диапазоне 0,05-224 мг/кг, наиболее часто от 0,20 до 0,30. ПДК
этого вещества в растениях не установлены.
Почвы в меньшей степени подвержены загрязнению НДМГ, особенно
в аридной зоне. Среди физико-химических свойств почв, определяющих
миграцию и концентрацию НДМГ, наибольшее значение имеют
щелочно-кислотные и окислительно-восстановительные условия,
содержание гумуса и сорбционная способность почв. Уровни
содержания НДМГ в почвах за пределами разлитий топлива изменяются
от 0,05 до 186 мг/кг и выше. Наиболее часто встречаются
концентрации в диапазоне 0,05-0,1 мг/кг. ПДУ для почв составляет
0,1 мг/кг.
Грунтовые и поверхностные воды полигонов являются приемниками
НДМГ и путями выноса за пределы районов падения. Химический анализ
проб показал присутствие в грунтовых водах продуктов окисления
НДМГ. В поверхностных водах концентрации НДМГ достигают 0,23 мг/л.
При поступлении ракетного топлива аэрогенным путем в
летне-осенний период НДМГ неустойчив, быстро окисляется и не
образует контрастных геохимических аномалий. Зимой НДМГ
накапливается в снежном покрове, при весеннем снеготаянии он
мигрирует с талыми поверхностными водами в долине рек и другие
местные депрессии, закрепляется на геохимических барьерах. При
разливе топлива в местах падений остаточных частей космической
техники формируются контрастные почвенные и биогеохимические
аномалии НДМГ и продуктов его окисления.
Эколого-геохимические исследования районов падений остаточных
частей ракет объединяют большую группу частно-дисциплинарных
исследований, связанных с обработкой значительных объемов
картографических, дистанционных материалов, данных геохимического
опробывания. Эффективность, комплексность и полнота обработки
информации возможна только с привлечением современных средств
вычислительной техники, использованием автоматизированных методик
и геоинформационных технологий.
6.3.6. 6857, 6857(з). С 1991 г. экологическая экспертиза в
России является обязательной процедурой, предшествующей принятию
любого хозяйственного решения, способного влиять на состояние
окружающей природной среды. Во избежании грубых ошибок еще на
начальных стадиях принятия решений о развитии отрасли или региона
необходима разработка регионально-отраслевых общих и
специализированных картографических и методических материалов.
Наличие таких разработок также позволит легко выявить эти ошибки
на последующих стадиях экспертизы ТЭО или самого проекта. Недоучет
региональной специфики при обосновании проектов ведет к
существенным экологическим и экономическим просчетам при
проектировании строительства и эксплуатации объектов.
Методология эколого-географического подхода к обоснованию и
экспертизе проектов предполагает: региональность критериев оценок
как самих воздействий, так и изменений в природной среде;
комплексный ландшафтный подход к оценке последствий антропогенных
воздействий на окружающую среду; системный подход при проведении
экологических экспертиз; историчность и прогнозирование состояния
природной среды.
Исходя из управленческих функций экологических экспертиз в
целях рационального природопользования, охраны окружающей среды и
экологической безопасности России сделан акцент на
экспертно-региональных различиях природно- хозяйственных районов
страны, границы которых в значительной степени совпадают с
границами крупных экономических и физико-географических районов
страны.
Сделаны научно-практические рекомендации для производства
региональных и отраслевых экологических экспертиз в России, основу
которых составляет оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС),
базирующаяся на существующих законодательных актах и принятых
критериях оценок компонентов природной среды.
Экологическая экспертиза в районах горнодобывающей
промышленности предполагает сохранение относительно стабильной
экологической обстановки в районах добычи рациональным
природопользованием, использованием экологически эффективной
горнодобывающей техники, учетом конкретной местной экологической
обстановки, своевременной рекультивацией земель, нарушенных
добычей полезных ископаемых. Подробно рассмотрены два последних
пути при экспертизе проектов , связанных с добычей газа, нефти,
угля, железа и золота.
Региональные проблемы экологических экспертиз в связи с
размещением энергетики рассмотрены с позиций промышленного
развития территорий, распределения запасов топлива, его
использования, выбросов ТЭЦ.
Выявление особенностей экологической экспертизы проектов
рекреационного природопользования проведено на материалах
проектирования собственно рекреационных территорий и проектов
районной планировки, генеральных схем или территориальных
комплексных схем охраны природы (ТЕРСКОП) различных регионов.
Особое внимание рекомендовано обратить на влияние различных видов
природопользования на рекреационный потенциал территории и влияние
самой рекреационной деятельности на изменение природной среды.
Предложено районирование территории России для экологической
экспертизы проектов рекреационного природопользования, приведены
нормы допустимых рекреационных нагрузок для различных природных
комплексов.
6.5. Методы разработки региональных экологических норма-
тивов антропогенных нагрузок.
Природно-зональная дифференциация страны определяет различную
устойчивость территорий к антропогенным нагрузкам и вызывает
необходимость нормирования негативных воздействий на природные
комплексы в целях предупреждения возникновения экологической
опасности.
6.5.1. 6860. Для нормирования допустимых антропогенных
нагрузок на морские экосистемы разработана методика определения их
ассимилирующей способности.
Ассимиляционная емкость характеризует способность морской
экосистемы к динамическому накоплению токсичных веществ, а также
возможность их активного удаления с сохранением ее основных
свойств. Величина ассимиляционной емкости зависит от многих
природных и антропогенных факторов, основными из которых являются
гидродинамический перенос, микробиологическое окисление,
биологическая трансформация, биохимическое окисление, химические и
физические превращения, седиментация абиогенных частиц,
биоседиментация.
При определении ассимиляционной емкости морской экосистемы
рассматриваются совместно физические, химические и биологические
процессы, определяющие активность ее природного самоочищения.
Методика определения ассимиляционной емкости морской системы
предполагает три подхода: построение обобщенной модели путем
расчета балансов массы и времени "жизни" загрязняющих веществ в
экосистем, анализа биотического баланса и оценки "критических"
концентраций воздействия загрязняюших веществ на функционирование
биотической составляющей; оценку важных билогических процессов
(биоседиментации и биодеградации), формирующих поток загрязняющих
веществ в водной толще и их удаление за пределы экосистемы;
изучение биогенной седиментации в продуктивных районах океана для
экспресс-оценки выноса и депонирования загрязняющих веществ.
Обобщенная модель изучения ассимиляционной емкости морской
экосистемы рассматривает три критические области, или подсистемы:
поверхности раздела вода-воздух, вода-суша, вода-дно, а также
водная толща. Балансовое уравнение для описания миграционных
потоков загрязняющих веществ с учетом их пространственной
неоднородности-использование метода теории размерностей-уравнение
для определения суммарного удаления загрязняющего вещества из
морской среды.
На основе обобщенной модели была проведена оценка
ассимиляционной емкости морской экосистемы Балтийского моря к
бенз/а/пирену по материалам долгопериодных экологических
исследований, которая показала , что в настоящее время сброс БП в
Балтийское море с экологической не превышает допустимых значений,
но только при условии равномерного поступления в акваторию. При
неравномерном поступлении может иметь место локальная нагрузка в
прилегающих к источникам областях.
Количественная оценка интенсивности биологических процессов,
определяющих вынос бенз/а/пирена из продукционного слоя океана
выполнялась на основе исследований микробиологичских и
биоседиментационных процессов в Беринговом и Чукотском морях.
В результате проведенных исследований процессов
биоседиментации в Черном море были оценены потоки
полихлорированных бифенилов из продукционного слоя моря и
депонирование их в донных отложениях. масштабы
биоседиментационного выноса ПХБ здесь в несколько раз выше, чем в
других морях из -за более высокой концентрации их в морской воде и
взвеси за счет поступления значительных количеств ПХБ со стоком
крупных рек, а также интенсивного выноса взвешенного вещества из
эвфотического слоя моря.
6861,6861(1). Самоочищение озерных экосистем было изучено на
примере озера Байкал. В Байкале главную роль в этом процессе
играет баланс органических веществ, продуцируемых фитопланктоном,
интенсивность которого определяется фотосинтетической активностью
водорослей. Ассимиляционную активность байкальского фитопланктона
определяли с применением люминесцентного метода.
Люминесцентный метод оценки фотосинтетической активности
фитопланктона показал, что байкальский фитопланктон
характеризуется низкой активностью фотосинтетических процессов.
Лимитирующим фактором, вероятно, является недостаточность
элементов минерального питания.
6.5.2. 6862(з)-95. Сделана попытка систематического и
концептуального рассмотрения проблемы разработки критериев и
методики оценки интенсивности антропогенной нагрузки на
экосистемы.
Рассмотрены две системы критериев: оценка уровня
антропогенного воздействия и оценка реакции экосистем на это
воздействие. Сформулирована концепция разработки этих
критериальных систем, основным концептуальным положением которой
является рассмотрение результатов антропогенного воздействия на
геоэкосистемы разного масштаба и уровня и прогноз этих результатов
при известном уровне воздействия.
Показана принципиальная возможность использования критериев
экологической опасности (безопасности) для оценки антропогенного
воздействия на окружающую среду (АВОС). Представлены критерии для
оценки геоэкологического состояния территории, бассейна, водного
объекта при различных уровнях АВОС и различные варианты сбора
информации для соответствующих критериальных оценок.
Важнейшими аспектами разработки критериев названы следующие: -
системы оценок являются разноуровневыми и поэтому могут
использоваться лишь для систем соответствующего масштаба; -
современное состояние науки во многих случаях позволяет
использовать лишь экспертные оценки, а не количественные критерии;
- системы критериев даже для конкретных территорий не единственны
и во многом зависят от имеющейся информации, а также от
целеполагания природоохранной политики в регионе; - развиваемый
подход является прагматическим, но имеющим максимальное научное
обоснование;
6863. Изучено состояние горных ландшафтов Северного Кавказа,
подверженных антропогенным воздействиям, связанным с ускоряющимися
темпами развития сельского хозяйства, горно-рудной промышленности,
рекреации и лесо-промышленного освоения . Отмечено, что нарушение
природных взаимосвязей между компонентами ландшафта даже на
небольших локальных участках влечет за собой изменение
сложившегося многолетнего природного равновесия также и в соседних
ландшафтах. При этом могут быть полностью видоизменены
структурно-функциональные особенности горных ландшафтов или же
внесены в них существенные изменения.
Несмотря на значительные нарушения природы гор, большинство
ландшафтов являются естественными, но с антропогенными
изменениями. Выделены два основных вида первичной антропогенной
трансформации горных экосистем: механическое нарушение
почвенно-грунтовых масс и подстилающих горных пород, а также
растительного покрова (при извлечении лесосырьевых ресурсов,
использовании горных лугов под выпас и сенокос, при создании
агроландшафтов); физико-химические изменения природных сред путем
их загрязнения токсичными ингредиентами в результате потерь
веществ в технологической цепи и рассеивания техногенных выбросов,
что приводит к диспропорции фонового геохимического баланса
территорий.
В горах Северного Кавказа выделяются девять типов
антропогенных ландшафтов, которые , в свою очередь, подразделяются
на подтипы. Каждый подтип состоит из определенного набора
морфологических единиц.
Строительство в горах электростанций и водохранилищ,
разработка недр, организация туризма, отдыха и лечения приобрели
огромный размах, с перспективами их дальнейшего развития.
Увеличиваются антропогенные нагрузки на природу гор в целом, а в
отдельных ареалах концентрация воздействий достигает величин,
угрожающих необратимыми отрицательными последствиями
Все виды хозяйственного воздействия на природу Северного
Кавказа не привели пока к резкому усилению отрицательных, особенно
катастрофических, природных процессов, которые изменили бы
характер территории. Рациональное природопользование на уже
измененных ландшафтах позволит им долго сохранить равновесие в
результате способности адаптироваться к антропогенным нагрузкам,
не превышающим норму. Преобладают естественные и вторичные
естественные ландшафты. Наибольшей сохранностью природного
потенциала отличается Западный Кавказ. Сложная
эколого-географическая ситуация сложилась в горах Восточного
Кавказа.
6.5.4. 6865, 6865(1), 6865(з). Законом РФ "О животном мире"
важнейшие ценные в хозяйственном от ношении и широко мигрирующие
охотничье-промысловые ресурсы отнесены к объектам федеральной
собственности. Вместе с тем по закону вопросы пользования животным
миром отнесены к совместному ведению РФ и ее субъектов. Важно, что
реализация переданных полномочий остается подконтрольной
государству.
При разработке экологических нормативов региональных квот
использования биологических ресурсов федерального значения
проведен анализ методов экологического нормирования добычи
охотничьих животных на примере важнейших промысловых видов
копытных (4 вида), пушных зверей (2 вида), наиболее ценных видов
охотничьих куриных (10 видов) и водоплавающих птиц.
Теоретически вопрос нормирования добычи охотничьих животных
решается величиной ежегодного изъятия, не превышающей величины
годового прироста популяции, наблюдающегося при оптимальной
плотности в условиях отсутствия охоты. Однако проблемой являются
прогностические оценки уровня снижения численности популяции к
концу охоты, и, соответственно, регулирование охотничьей нагрузки.
Неразработанность общей теории прогноза вынуждает пользоваться
факториальным подходом, который рассматривает искомую оценку как
результат совокупного влияния определенных факторов на некоторую
известную величину.
С экологических позиций региональные нормы, или квоты изъятия,
выражаются определенной долей (в процентах) от численности,
являющейся одним из ведущих показателей состояния популяций
охотничьих животных. Данные об изменении других показателей
состояния популяций в текущем сезоне (или среднемноголетние),
позволяют вносить необходимые коррективы при расчете квоты добычи.
Хотя регламентирующие усилия государства должны
предусматривать биологически обоснованное ограничение
хозяйственного использования диких животных, вплоть до полного
отказа от изъятия некоторых видов из природы ( в пределах всего
ареала вида или его определенной части), установление лимитов и
квот на использование охотничьих ресурсов ограничено отсутствием
исходной информации о пространственном размещении, численности,
демографии и реальной добыче животных охотниками. Это не позволяет
обеспечить экологический контроль состояния этого вида биоресурсов
в системе охотничьего хозяйства Российской Федерации.
Так, определение квот добычи лося основано на предположении,
что динамика численности лося зависит от двух факторов:
интенсивности добычи (% отстрелянных животных от послепромысловой
численности) и плотности населения лося, которая, в частности,
влияет на количество корма, приходящегося на одно животное.
Зависимость, выраженная уравнением, была проверена данными
авианаблюдений, что подтвердило реальность подхода.
Тот же подход применен при определении квот добычи кабана,
косули, бурого медведя и бобра, но с учетом особенностей состояния
популяций, особенно их роста.
Для нормирования добычи мигрирующих водоплавающих птиц
применен среднемноголетний показатель численности, на основании
которого выведены промысловые квоты, учитывающие особенности
территориальных связей популяционных группировок.
Для охотничьих птиц - тетеревиных - предлагается экологичский
подход к дифференцированному определению масштабов изъятия в
зависимости от субпопуляционных группировок, создающих
структурированность населения различных видов тетеревиных.
Предшествует этому инвентаризация территорий на предмет их
отнесения к одному из типов субпопуляционных группировок.
Как правило, максимальные допустимые нормы изъятия должны быть
дифференцированы по регионам, однако в отдельных случаях (косуля)
необходимость в этом отпадает из-за незначительной вариации
среднемноголетних показателей годового прироста по территории
России.
6.5.5. 6866, 6866(1), 6866(з)-95. При разработке критериев и
методов оценки предельно допустимых нагрузок на арктические
системы даны теоретические обоснования устойчивости криогенных
систем и проведена классификация антропогенных нарушений и величин
их нагрузок на экосистемы.
Рассмотрены основные положения теории устойчивости геосистем.
Криолитозона отличается повышенной активностью экзодинамических
мерзлотных процессов и явлений, которые создают специфику всего
спектра экологических проблем в этой области. Нарушения теплового
режима мерзлых пород или иное воздействие на них способны вызвать
необратимые изменения их физико-механических свойств, деградацию
подземных льдов, развитие процессов термокарста, термоэрозии,
термоабразии. Эти процессы могут резко активизироваться вследствие
техногенных воздействий.Потенциал устойчивости арктических
криогеосистем крайне невысокий, поэтому взаимодействие человека и
природы в криолитозоне должно опираться на знание законов
геокриологии.
Сделана оценка техногенных воздействий, их классификация и
инвентаризация - антропогенное воздействие, сопровождающееся
уничтожением растительного и снежного покрова, повышением и
понижением влажности грунта, оказывает очень сильное влияние на
устойчивость мерзлых пород северных геосистем, что выражается
прежде всего в повышении среднегодовой температуры грунта и
увеличении мощности сезонноталого слоя.
Количественную оценку техногенных воздействий путем
использования предельно допустимых нагрузок на природные комплексы
можно сделать только на основе исследования характера ответной
реакции криогеосистем на техногенные воздействия. По мере
возрастания нагрузок криогеосистема может достигнуть некоторого
критического состояния, когда усиление техногенных процессов
вызывает экологически недопустимые преобразования ее компонентов.
Вероятно, нагрузки, соответствующие этому состоянию, и являются
предельно допустимыми. При этом для криогеосистем, различающихся
по своей внутренней структуре и характеру взаимосвязи
структурообразующих элементов и в силу этого по разному
реагирующих на одинаковые по виду и интенсивности воздействия,
предельно допустимые нагрузки будут различны.
Сделан прогноз развития антропогенных нарушений в районах
первоочередного освоения Бованенковского ГКМ.Установлено, что
наиболее уязвимым элементом мерзлых толщ Бованенковского ГКМ
являются приповерхностные залежи ископаемых льдов. Экологические
последствия вытаивания этих льдов были бы катастрофичны.
Рассмотрены некоторые подходы к методике определения ПДН с
использованием методов экологического нормирования, основанных на
анализе материального баланса загрязняющих веществ и на
определении допустимых дозовых нагрузок. Экспертно-оценочные
показатели опасности антропогенного воздействия основываются на
описании их состава и районирования областей антропогенного
воздействия по формальным признакам. При этом используется расчет
численных параметров приоритета свойств источников и объектов
воздействия.
В качестве метода изучения и оценки экосистем с целью
установления ПДН выбран метод экологических модификаций, близкий к
стандартному полному гидробиологическому исследованию. Создана и
описана методика биотестирования морских экосистем по
видам-индикаторам и гидрохимическим показателям. Даны модели
определения их нормального состояния, основанные на методе
группового учета аргументов и машинного анализа системы уравнений.
Для наземных и пресноводных экосистем четко оговорены условия и
правила отбора образцов.
Основным критерием для расчета предельно допустимых нагрузок
на экосистемы является устойчивость их компонентов и элементов,
которая понимается как способность их сохранять свою иерархию и
характер функционирования в пространстве и во времени при
изменяющихся условиях среды.
При модельном представлении природной среды определяется
совокупность требуемых исходных данных, что позволяет при
использовании моделей состояния и динамики экосистем выявить их
интегральную характеристику.Модели играют основную роль при
прогнозировании последствий антропогенного преобразования
экосистем. Система экспертных оценок состояния экосистем позволяет
получить интегральные показатели, отображающие: опасность
техногенного воздействия на экосистемы; рейтинг источников
воздействия; уровень антропогенной нагрузки.
6.5.6. 6867. В рамках разработки методики определения
нормативов допустимой антропогенной нагрузки на природную среду
культурно-исторических ценностей (КИЦ) обоснована понятийная база
классификации КИЦ, собраны и обобщены материалы по кадастру КИЦ
ЕТР, в пределах которой находится наибольшее число КИЦ высшей
иерархической категории. Составлена карта КИЦ ЕТР, где показаны
КИЦ трех иерархических уровней значимости: всемирного,
общегосударственного (национального) и регионального вне
зависимости от их современного статуса. Собраны материалы,
характеризующие современное состояние КИЦ и их использование,
степень сохранности исторического ядра.
20% КИЦ ЕТР находятся в пределах урбанизированных территорий ,
промышленность которых оказывает непосредственное влияние на их
природную среду. До 35% КИЦ расположены в районах традиционного
ведения сельского хозяйства и изменение их природной среды
происходит под влиянием массопотоков с участием агрохимикатов, их
метаболитов и техногенной составляющей трансграничных
массопотоков, а также лесохозяйственной деятельности. Примерно 27%
КИЦ ЕТР условно относятся к фоновым территориям, где изменения
природной среды обусловлены их нерациональным использованием и/или
рекреационными перегрузками.
Последствиями техногенеза для природной среды КИЦ являются
деградация исторических ландшафтов вплоть до полного исчезновения,
изменение водного режима территорий, загрязнение атмосферы,
ландшафтов, антропогенная сукцессия растительных сообществ,
повышенное влияние трансграничного переноса загрязнителей, высокие
рекреационные нагрузки.
6.5.8. 6869. При разработке метода экспресс-оценки
устойчивости поверхностных вод к антропогенному воздействию
исходили из того, что при определении устойчивости поверхностных
вод к конкретному виду загрязнения чаще всего требуется ответ:
выйдет ли система из данного диапазона естественных состояний при
имеющейся интенсивности воздействия загрязнителя. Существующие
показатели устойчивости (интегральная, дифференциальная и
стационарная) были апробированы на примере оценки буферной емкости
поверхностных вод к загрязнению кислотами и щелочами.
Количественную оценку устойчивости поверхностных вод к
кислотно-щелочному загрязнению предложено осуществлять на основе
титрования проб воды кислотой или щелочью в полевых условиях, что
позволяет получить картину поведения поверхностных вод в условиях
реального загрязнения. Собрана титровальная установка на базе
портативного ион-селективного анализатора "ЭкоХелп-740". На
модельных аквасистемах показана возможность оценки устойчивости
поверхностных вод к загрязнению кислотами и щелочами в крупных
регионах и возможность прогнозов для различных сценариев
соотношения природных и техногенных факторов, определяющих
величины буферной емкости вод в аквасистемах.
6869(з). В качестве наиболее информативных при оценках
устойчивости поверхностных вод к антропогенному воздействию
предложено использовать геохимические показатели состояния
аквальных ландшафтов (АЛ).
Аквальные ландшафты занимают подчиненные позиции в каскадных
ландшафтно-техногенных системах и реагируют как на локальные
техногенные воздействия, так и на загрязнение долинных комплексов
в пределах всего бассейна водосбора. АЛ устойчивы, когда за счет
буферных потенциалов бассейновых вод, донных осадков и
адаптивности биоты сохраняется геохимический гомеостаз.
Геохимические барьерные зоны рассматриваются как специфические
защитные механизмы аквальных систем, а их характеристики - как
параметры, представляющие устойчивость АС.
Рассмотрены геохимические барьеры в океанах и морях,
континентальных водоемах. Предложена математическая модель
самоочищения АЛ в зоне геохимического барьера, которая позволяет
прогнозировать способность аквального ландшафта к самоочищению.
Предложена практическая методика эколого-геохимических оценок
состояния поверхностных вод, которая включает: определение в
поверхностном слое и на различных глубинах буферной емкости, рН,
Еh, О2.; геохимическое исследование донных грунтов. Предложена
модель оценки устойчивости и самоочищения водного компонента АЛ от
нефтяных углеводородов. Составлена матрица для определения
устойчивость поверхностных вод к загрязнению
высокоминерализованными сточными водами.
Приводятся результаты практической апробации предложенных
подходов к оценке устойчивости поверхностных вод к антропогенному
воздействию на примере аквасистем Московского региона и
Куйбышевского водохранилища.
6.5.9. 6870, 6870(1). Крупные инженерные сооружения оказывают
сильное воздействие на литосферу. В районах функционирования
природно-технических систем различного типа происходят
сейсмические процессы техногенного и индуцированного проявления.
Примером могут служить деформация земной поверхности в районах
нефтяных и газовых месторождений, техногенно-индуцированная
сейсмичность в районах атомных станций, сейсмичность,
индуцированная заполнением водохранилищ, сейсмические явления,
связанные с горными работами.
При разработке нормативно-методической базы для оценки
геодинамического состояния недр и экологической безопасности
состояния природно-технических систем регионального и локального
уровня рекомендовано ориентироваться на весь комплекс методов
оценки воздействия на окружающую среду, а не только на
вероятностно-статистические методы, преобладающие в количественных
оценках.
Предложено кроме принятых в контрольно-надзорной практике
нормативов на изъятие-принос вещества в (из) недр и деформации
земной поверхности ввести норматив для регулирования состояния
территории по уровню возбужденной сейсмичности, что позволит более
обоснованно принимать защитные меры в связи с изменением состояния
территории.
Разработана методика получения информации о фоновом
современном геодинамическом состоянии недр по параметрам аномально
напряженного состоянии геологической среды, которое оказывает
оказывает воздействие на природно-технические объекты и системы,
выводя их из равновесного состояния. Показано, что предельный
уровень деформаций не должен превышать величины 1/10000.
Превышение этого уровня приводит к нарушениям и разрушению систем
и объектов с экологическими последствиями.
Разработан регламент проведения эколого-геодинамического
мониторинга на природно-техногенных объектах и системах, который
должен соблюдаться для обеспечения экологической безопасности
функционирования этих систем и объектов.
6.6. Методы оценки и учета межрегионального переноса
загрязнений.
На территории России, состоящей из неоднородных с точки зрения
развития промышленности регионов, и представленной большим
многообразием природных экосистем, межрегиональный перенос
загрязняющих веществ играет важную роль в процессе воздействия на
окружающую среду.
6.6.1. 6871, 6871(з). Проблема совместной охраны и
использования водных объектов, расположенных на территории
нескольких субъектов Федерации, возникла после заключения
Федеративного договора "О разграничении предметов ведения и
полномочий между Федеральными органами государственной власти РФ и
органами власти краев, областей, городов Москвы и
Санкт-Петербурга", в соответствии с которым все природные ресурсы
на территории субъекта Федерации и их использование входит в
компетенцию только субъекта Федерации.
Для формирования пакета правовых нормативно-методических
документов, опирающихся на положения международных конвенций, с
учетом положений Федеративного договора и Закона об охране
окружающей природной среды, разработаны проекты "Временных
методических рекомендаций по инвентаризации точечных источников
загрязнений поверхностных вод, оказывающих влияние на качество
воды в трансграничном водотоке", "Методического руководства по
наблюдению качества воды на трансграничном водотоке в контрольном
створе", "Методических рекомендаций по определению величины
компенсации между субъектами Российской Федерации при загрязнении
или нарушении условий Бассейнового соглашения по трансграничному
водотоку".
Проекты документов содержат основные определения, общие
положения, вопросы предотвращения, ограничения и сокращения
трансграничного воздействия, мониторинга, исследований и
разработок, обмена информацией, обязательств и обязанностей,
взаимной помощи, информирования общественности, экономических
претензий и взаиморасчетов между субъектами Федеративного
договора.
6.6.2. 6872(з). В соответствии с Конституцией Российской
Федерации субъекты Федерации могут вступать между собой в
договорные связи по регулированию отношений в сфере охраны и
использования природных ресурсов, обеспечения экологической
безопасности.
На основе анализа действующего законодательства и практики его
применения разработаны проект Положения о порядке заключения и
исполнения межтерриториальных договоров совместной охраны и
использования природных ресурсов (объектов), примерная форма
Договора о совместной охране и использовании природных ресурсов
(объектов), а также проекты Положений о рабочей группе,
наблюдательном Совете. В примерной форме межтерриториального
договора закреплены основные права и обязанности участников,
которые могут дополняться при заключении конкретного договора.
Результаты проведенного исследования апробированы при подготовке
межтерриториальных договоров с участием Пермской области.
6.6.3. 6873, 6873(з). Способность загрязняющих веществ,
поступивших в атмосферу в результате промышленных выбросов,
перемещаться на большие расстояния, обусловила необходимость
изучения этого переноса на значительных по площади территориях.
В процессе исследований рассмотрены подходы к моделированию
переноса и выпадения загрязняющих веществ и приведены региональные
модели этого процесса. Предложено проводить контроль выпадений
таких загрязняющих веществ, как соединения серы и азота, на основе
расчета критических нагрузок на естественные экосистемы, в
частности лесные почвы. В качеств примера использования
предлагаемой методологии оценки и контроля межрегионального
переноса загрязняющих веществ выполнен расчет реальных выпадений
серы и азота, их значений, критических для различных типов почв, и
определены величины избыточного выпадения (превышения) для
наиболее чувствительных элементов лесных экосистем в
Санкт-Петербургском регионе.
Проведенные исследования показали, что на большой территории
региона происходит закисление лесных почв, в первую очередь,
соединениями серы, поступающими из атмосферы. Впервые для данной
территории построены независимые кривые превышений для наиболее
чувствительных к закислению типов лесных почв.
6874, 6874(1), 6874(2), 6874(з). Разработан проект отраслевого
руководящего документа:" Методические указания. Охрана природы.
Гидросфера. Методики контроля и оценки трансграничного переноса
загрязняющих веществ реками."
Организационно-методический документ, разработанный с учетом
нормативных документов по организации и функционированию систем
мониторинга состояния поверхностных вод суши Росгидромета,
устанавливает требования к организации и проведению контроля
трансграничного переноса загрязняющих веществ реками в составе
единой государственной системы экологического мониторинга
Российской Федерации (ЕГСЭМ) и оценке такого переноса. Документ
распространяется на контроль переноса загрязняющих веществ реками,
пересекающими границу РФ, на водные объекты, обозначающую границу
и расположенные на границе.
При разработке методических указаний использованы общепринятые
положения, нашедшие отражение в документах по проведению
специального вида наблюдений за выносом загрязняющих веществ
речным стоком. По результатам наблюдений проводят расчет
трансграничного переноса загрязняющих веществ прямым (при наличии
данных наблюдений по гидрохимическим и гидробиологическим
показателям) или косвенным методами ( при отсутствии сведений о
содержании загрязняющих веществ в воде, но наличии данных по
водному стоку).
Даны рекомендации по формированию сети и программ контроля,
проведению наблюдений, приведены результаты наблюдений за
состоянием воды рек по гидрохимическим показателям, стоком
взвешенных наносов и стоком воды.
6.6.5. 6867,6867(з). Для регламентации возмещения ущерба,
наносимого населению, окружающей среде и материальным ценностям
вследствие трансграничных переносов загрязнений между регионами
Российской Федерации предпринята попытка разработать правовые и
нормативно-методические документы.
Исследования регулирования экономической ответственности в
связи с трансграничным загрязнением окружающей среды носят
пионерский характер, что связано с отсутствием необходимой
информационной и нормативной базы, а также отсутствием какого-либо
существенного практического опыта в данной области. Поэтому
рассмотрены методические принципы оценки ущерба, наносимого
населению, окружающей среде и материальным ценностям в
трансграничном контексте за рубежом.
Проанализированы выгода и расходы, связанные с охраной
окружающей среды, категории нематериальных выгод защиты окружающей
среды, расходы, приходящиеся на систему здравоохранения в связи с
загрязнением воздуха в трансграничном контексте, расходы,
связанные с материальным ущербом, вызванным загрязнением
окружающей среды, оценка затрат, связанных с загрязнением водной
среды, почв, шумовым воздействием. Расходы, связанные с отдыхом и
развлечением. Сделана попытка оценить психологические и социальные
издержки, связанные с загрязнением окружающей среды, желание
населения платить применительно к различным секторам загрязнения
окружающей среды.
Предложены методические принципы оценки ущерба, наносимого
населению, окружающей среде и материальным ценностям в результате
трансграничного загрязнения воздуха, оказывающего отрицательное
воздействие на состояние гидросферы и почв, функционирование
биотических элементов, материально-технических объектов и
производственных систем. Они могут быть использованы на различных
территориальных уровнях - от предприятия до межгосударственного.
Территориальная оценка опасности загрязнения может
основываться на анализе масс выбросов (агрессивности каждого
ингредиента загрязнения), на учете территориальных
физико-географических особенностей, определяющих интенсивность
естественных процессов снижения уровня загрязнений.
Устойчивость атмосферы к трансграничному загрязнению
определяется скоростями происходящих в ней процессов химического
превращения загрязнителей, а также рассеяния и удаления ветром,
осадками, сухим осаждением в сопредельные среды на
территориях,подверженных указанным трансграничным воздействиям
загрязняющих веществ. Приведен расчет потенциала устойчивости
воздушной среды с учетом интенсивности ультрафиолетовой радиации,
вероятностей штилей или "проветриваемости" территории, количества
выпадающих осадков, лесистости территории, гравитационного
осаждения.
Оценка массы выбросов по источникам загрязнения с учетом
агрессивности ингредиентов, имеющих трансграничный перенос дается
по статотчетности, данным мониторинга, проектам ПДВ и др.
Рассмотрены особенности определения степени опасности выбросов
подвижных и неорганизованных стационарных источников в
трансграничном контексте.
Расчет опасности трансграничного загрязнения воздушного
бассейна используется для ранжирования территории и источников по
степени опасности загрязнения приземной атмосферы, является
произведением массы выбросов загрязнителей на коэффициент
агрессивности ингредиентов, входящих в состав выбросов и
рассчитывается с учетом потенциала устойчивости атмосферы к
трансграничному загрязнению в конкретном регионе. Учитывается
также плотность проживающего на данной территории населения. Для
выявления наиболее опасных источников загрязнения атмосферного
воздуха на рассматриваемой территории используется шкала
превышения отдельными загрязнителями установленных норм выбросов.
6.6. 6877, 6877(з). С целью эколого-экономической оценки
трансграничных переносов р. Ангары диагностировано состояния реки
на границе Иркутской области и Красноярского края по
гидрохимическим показателям на основе данных многолетних
наблюдений ОГСН, подвергнутым статистической обработке, а также по
результатам исследований, выполненных различными ведомствами и
институтами и по натурным данным экспедиционных исследований,
проведенных Красноярским научным центром.
Подавляющий объем загрязненных сточных вод - порядка 99% -
образуется и сбрасывается на территории Иркутской области, однако
значительная часть загрязнений переносится транзитом по реке в
пределы Красноярского края. Загрязнение Нижней Ангары становится
лимитирующим фактором стабильного экологически безопасного
экономического развития Нижнего Приангарья, в особенности
строительства Богучанской ГЭС.
В связи с этим становится актуальной разработка механизма
экономического взаимодействия Красноярского края и Иркутской
области в отношении компенсации ущерба, наносимого загрязненными
сточными водами Иркутской области Нижнему Приангарью.
Основой экономических расчетов является оценка превышений
концентраций загрязняющих веществ в р.Ангаре на границе регионов
над их ПДК и концентрациями естественного гидрохимического фона. В
списке приоритетных показателей качества вод, достоверно
превышающих нормативы, входят фенолы, нефтепродукты, цветность,
БПК-5, ХПК, цинк. По ряду веществ данные отсутствуют, а по ряду
требуют уточнения. Без оценки существующих концентраций
хлорорганических и металлоорганических токсикантов выводы о
качестве воды в Ангаре будут неполными. Частично суммарный учет
этих веществ берет на себя показатель интегральной токсичности
(ИТ), но этого недостаточно.
Проработка методологических подходов к эколого-экономической
оценке трансграничных переносов показала, что существующие методы
диагностики состояния качества воды и гидроэкосистемы позволяют с
достаточной точностью определить массоперенос загрязняющих веществ
через пограничный створ, а утвержденные нормативно-правовые
руководства по платности природопользования - обосновать размеры
компенсационных выплат.
Водноэкологическая ситуация на Нижней Ангаре может измениться
к лучшему только при условии осуществления крупного комплекса
водоохранных мероприятий в бассейне Ангары на территории Иркутской
области. Следует проработать механизм экономического
взаимодействия Красноярского края и Иркутской области в отношении
компенсации ущерба, наносимого загрязненными сточными водами
Иркутской области Нижней Ангаре.
6.7. Системы мер по оздоровлению экологической обстановки в
регионах.
Различная устойчивость и уязвимость экосистем на территории
России требуют установления жестких региональных регламентов
антропогенной активности с учетом специфики природных условий.
6.7.1. 6878, 6878(1). Действующие к настоящему времени
нормативно-правовые документы, регламентирующие экологические
требования к хозяйственной деятельности в зоне Севера,
характеризуются различием подходов и разной степенью детализации
соответствующих установок и требований, что не позволяет
рассматривать их как систему нормативно-правового обеспечения
экологически ориентированного и рационального природопользования в
северных регионах России. Федеральные акты вошли в противоречие с
принятым недавно Законом о местном самоуправлении, согласно
которому распоряжение природными ресурсами передается местным
органам власти.
Разработка и совершенствование экологических требований должны
предусматривать максимальную взаимосвязь экономических и
экологических целей, их экономическую и техническую достижимость,
разумную предосторожность и минимизацию воздействия на окружающую
среду, обязательность учета региональных особенностей Арктики и
Севера, решение экологических проблем "шаг за шагом", на основе
выделения приоритетных предприятий и зон, гласности и широкого
участия населения в подготовке решений по охране окружающей среды.
Комплекс экологических требований к хозяйственной деятельности
в районах Арктики и Севера предусматривает: разработку специальных
отраслевых экологических регламентов для тех отраслей
производства, которые развиваются преимущественно в Арктическом
регионе; лицензирование всех существующих и планируемых
производств с выдачей разрешения на комплексное
природопользование; разработку программ экономических, социальных
и природоохранных мер, направленных на повышение экономической,
социальной и экологической эффективности производств и на
сбалансированное достижение этих целей. Такая система
экологических требований к хозяйственной деятельности позволит
постепенно перейти к разработке и реализации Стратегии
экологически безопасного (устойчивого) развития районов Арктики и
Севера.
6.7.2. 6879, 6879(з). Арктика и Субарктика характеризуются
специфическими природно-климатическими условиями, что позволяет
рассматривать их как единый регион - Север России.
Экологический подход к выделению территории Севера основан в
данной работе на комплексном показателе природно - климатических
условий, отражающем характерные особенности региона как
естественной биоклиматической границы между разреженными
древостоями северной тайги и сомкнутыми лесами умеренного пояса.
Севернее этой границы невозможно выращивание зерновых культур, что
определяет и особенности экономического статуса территории Севера.
Биосферный статус региона, зависимость национальных укладов
жизни коренных народностей Севера от экологического состояния их
исторических территорий и современные масштабы антропогенных
трансформаций природной среды обусловили необходимость
регулирования структуры производства и потребления как единой
системы в рамках стратегии стабильного развития Севера РФ.
В Стратегии стабильного развития должны найти отражение
основные направления оптимизации природопользования: создание и
сохранение резерва ненарушенных территорий для поддержания
экологического равновесия в регионе и сбережения природного
генофонда и биологического разнообразия, обеспечения традиционных
форм жизни коренных народов; экологизация экономики;
законодательное оформление экологичских требований ко всем
природопользователям; ограничение промышленной деятельности до
масштабов, обеспечивающих добычу и комплексную переработку только
тех природных ресурсов, потребность в которых не может быть
удовлетворена за счет других территорий; использование социальных
механизмов решения экологических проблем; закрепление прав и
обязанностей исполнительных органов в соответствующих законах,
регламентирующих использование ресурсов и природоохранную
деятельность; международное сотрудничество в области
фундаментальных и прикладных исследований по экологии Севера,
создания информационной геоэкологической системы, организации
системы заповедных территорий, использования экологически
безопасных технологий в промышленности.
6880 Высокоширотное положение арктического пояса определяет
крайнюю экстремальность природных условий, исключительно низкую
биопродуктивность, бедность видового состава и упрощенность
структуры наземных экосистем, значительную флуктуацию численности
птиц и млекопитающих. Эти условия , а также крайняя
заторможенность биологических процессов обусловливают глубокие
нарушения и низкие восстановительные способности при любых
неблагоприятных воздействиях.
На высокоширотных территориях Крайнего Севера можно
дифференцировать три крупных региона с различными уровнями
антропогенной трансформации ландшафтов: европейский Север с
преобладанием сплошных ареалов значительного хозяйственного
освоения, север Западной Сибири с очагово-линейной конфигурацией
освоенных земель в условиях пионерного промышленного освоения,
остальные территории Крайнего Севера с фоновым преобладанием
малоосвоенных и неосвоенных земель и дисперсным распространением
очагов хозяйственного освоения.
Основными источниками антропогенного воздействия в этом
регионе можно назвать: горнорудные предприятия - железорудные
комбинаты Кольского Севера, разработку месторождений угля в
Воркутинском бассейне и Чукотском автономном округе, комбинат
"Ковдорслюда " и др.; металлургические и медно-никелевые
предприятия - Норильский ГМК, комбинат "Печнганикель", ГМК
"Североникель", Кандалакшский алюминиевый завод; нефтегазодобычу
на севере Западной Сибири, в республике Коми и на шельфе
арктических морей, переработку и транспортировку углеводородного
сырья. Сюда же относятся урбанизация и потенциальная радиационная
загрязненность.
Ограничение промышленной деятельности в каждом районе Арктики
и Севера имеет свои особенности. На Кольском полуострове
стабилизация экологической ситуации может быть достигнута путем
изменения ориентации социально-экономического развития Севера
России и формирования современных ценностных и нравственных
установок, согласующихся с принципами "Стратегии защиты окружающей
среды Арктики".
На Ямале необходима организация разноуровневой системы
страховых фондов охраны окружающей среды для финансирования
предупреждения и ликвидации экологических последствий крупных
аварий, катастроф и стихийных бедствий. Возможно привлечение
иностранного капитала. Уместно применение льготного кредитования и
субсидирование предприятий, эффективно осуществляющих задания
экологических программ и занятых в реализации планов Минприроды
Россиии в этом регионе Арктики.
Для Гыданского полуострова необходим эколого-политологический
прогноз как средство предупреждения катастрофы на полуострове,
природная среда которого может быть спасена.
Таймырский полуостров требует создания математической модели
взаимодействия реки и моря, эколого-политологического прогноза для
развития и освоения фоновых территорий.
Для сохранения уникальны природных комплексов устьевых
областей рек необходимо ограничение хозяйственной деятельности на
водосборах крупных хозяйственных рек, а также рек, формирующих
сток в Арктическом регионе. Оптимизация природопользования на
таких сложных природных комплексах в современных условиях
маловероятна.
Необходимо выделение заповедных территорий и акваторий, как
центров постепенного восстановления нарушенных прилегающих
ландшафтов, создание зон этнического покоя - земель с особым
режимом природопользования. Необходима также дифференциация по
эколого-географическим зонам экологических норм и платности
природопользования.
Система мер должна предусматривать развитие таких блоков как
информационный, нормативно-правовой, управленческий,
эколого-прогностический, социально-экономический.
6.7.5. 6883, 6883(з). Для разработки комплекса мероприятий по
защите водных объектов от загрязнений поверхностным стоком в
бассейне реки Белой проведен анализ современного положения
хозяйственной деятельности на этой территории, выявивший, что
значительную долю загрязнений вод (60-80%) несут промышленные
предприятия городов Уфа, Стерлитамак, Салават и др, имеющие
достаточно надежные технологии и очистные сооружения.
Наиболее опасным для экологии региона является промышленный
район г.Уфы, расположенный в бассейне р.Шугуровки, притока Белой.
После впадения Шугуровки содержание загрязнителей, таких как
нефтепродукты, фенолы, металлы, взвешенные вещества, превышают ПДК
в 10-100 раз. Значительную проблему для этого района представляет
загрязнение вод диоксинами, содержание которых в водах колеблется
от 146 до 600 пг/г.
Разработаны предпроектные предложения и исходные данные для
ТЭО первоочередных мероприятий по защите рек Белая и Шугуровка от
загрязнения, которые включают проектно-строительные мероприятия ,
обеспечивающие инженерную защиту реки от загрязнения талыми и
дождевыми, а также частично дренируемыми в русло грунтовыми водам,
поступающими с участка водосбора, занятого предприятиями северной
промышленной зоны. Предусмотрена защита подземных вод,
совершенствование производственной, в частности, водоохранной
деятельности предприятий. Дан прогноз характеристик водного и
гидрохимического режима рек в связи с резкими изменениями
экологических воздействий на водный объект.
Предложена научно-техническая программа для решения проблемы
загрязнения поверхностных вод диоксинами. Разработана
принципиальная технологическая схема и рекомендации по
строительству сооружений и установок для извлечения токсичных
веществ из сточных вод.
6.7.6. 6884, 6884(1), 6884(з). Интенсивная хозяйственная
деятельность в бассейнах Черного и Азовского морей привела к
существенным изменениям всего комплекса природных условий, в
первую очередь, к неблагоприятным нарушениям гидрофизического,
гидрохимического и гидробиологического режимов морей. Одновременно
растет ущерб, причиняемый народному хозяйству. Реально оценить
происходящие изменения не позволяет отсутствие необходимой
информации, в первую очередь, о пространственно-временной
изменчивости характеристик абиотических и биотических процессов,
особенно антропогенного загрязнения.
Для экологически безопасного природопользования на акваториях
Азовского и Черного морей необходимо разработать конкретную
систему мер. Предложено для обоснования и выбора системы мер
применить критерии экологической опасности (безопасности) и
выявлять степень и характер экологической опасности по нарушению
существующих норм. В основу определения критериев экологической
опасности заложено соотношение четырех факторов: вида
экологической опасности (социально-экологической,
ресурсно-экологической, биосферно-экологической); характера
экологической ситуации; масштаба и динамики развития экологически
опасных воздействий; факторы риска дальнейшего обострения
ситуации.
Схема системы мер по экологически безопасному
природопользованию на акваториях морей с учетом названных трех
приоритетных видов экологической опасности включает: изучение
источника опасности, последствий возможного события; разработку
рекомендаций; финансовые и экономические меры и различные
мероприятия.
Предложена и апробирована для систематизации и наглядного
представления разнородных и трудно сопоставимых данных
экологических наблюдений методика экологического картирования
морских акваторий.
Ситуация экологической катастрофы или бедствия в прибрежной,
береговой и акваториальной части бассейна Черного и Азовского
морей пока не констатируется. Ряд участков акватории моря и
районов побережья по некоторым оценкам, приближаются или уже
находятся в кризисном состоянии. Особую тревогу вызывает аномально
высокий уровень загрязнения вод у побережья Краснодарского края
аммиаком и фосфором.
В границах прибрежно-устьевой зоны Черноморско-Азовского
бассейна к кризисным относятся: устье Дона (с г. Азовом) и
Таганрогский залив; Новороссийско-Темрюкский ареал и
Туапсинско-Сочинская линейная прибрежная зона. Предложенная
система мер может осуществляться пока на локальных уровнях.
6.7.9. 6888. Северо-Восточная часть России отличается
биогеографической уникальностью пресноводной ихтиофауны речных
бассейнов и регионов района. Это обстоятельство диктует особую
стратегию сохранения биоразнообразия фауны рыб и разработку
системы мер рационального природопользования, обеспечивающих
сочетание эффективности хозяйственной деятельности с приемлемым
уровнем защиты окружающей среды и здоровья населения.
Состояние природной среды на побережье и акваториях морей
северо-востока России (включая Магаданскую область) определяется
интенсивной разведкой углеводородного сырья и драгоценных
металлов, возрастающими потребностями в энергоносителях.
Дефицит продуктов питания и обозначившиеся границы
продуктивности агроценозов требуют резкого увеличения промысла
биологических ресурсов моря, что возможно путем оптимизации
промысла природных популяций рыб в границах стабильных уловов,
более интенсивное использование ресурсов водорослей,
беспозвоночных, а также гидробионтов низших трофических уровней,
развития работ в области морской биотехнологии, марикультуры.
Поскольку более 90% рыбы и морепродуктов добывается на шельфе
и прибрежных мелководьях, а хозяйственное освоение региона
интенсифицируется, возрастает транспортная нагрузка на регионы
(более 90% грузов доставляется в Магаданскую область
морем),появилась проблема сохранения береговой полосы.
В связи с хозяйственным освоением северо-востока появилась
проблема оперативной оценки состояния природной среды, условий
функционирования шельфовых и прибрежных экосистем, познания
протекающих в них процессов, а также степени устойчивости к
антропогенным воздействиям. При определении путей организации
экологического мониторинга в северной части Охотского моря и
структуры соответствующих служб следует учитывать, что
распределение продукционного потенциала охотоморских экосистем
крайне неравномерно, выделяются ряд локальных зон экстремально
высокой биологической продуктивности, играющих большую роль в
воспроизводстве популяций гидробионтов и функционировании
экосистем.
Сложности создания сети экологического мониторинга связаны с
дефицитом специалистов, их ведомственной разобщенностью,
отсутствием координационного центра. Необходима продуманная сеть
экологических станций, на которых будет контролироваться качество
воздуха, химический состав воды, ход фенологических процессов,
состояние различных групп животных и растений.
6.7.10. 6889, 6891. Рассмотрены основные подходы к разработке
практического руководства по методике формирования и организации
исполнения региональных программ оздоровления экологической
обстановки.
Региональные программы должны формироваться на принципах
целенаправленности, системности, целостности, обеспеченности.
Одним из недостатков и препятствием реализации программ является
отсутствие финансовой модели их реализации. Они, к тому же,
недостаточно увязаны с экологическими и социальными условиями в
регионах, не учитывают политическую ситуацию, военные действия,
интересы суверенных государств. При разработке программ необходима
тщательная формулировка ожидаемых результатов, так как
расплывчатость целей и задач резко снижают эффективность ее
реализации.
На основе действующего пакета нормативно-правовых документов
разработано практическое руководство по реализации программных
подходов, связанных с необходимостью оздоровления экологической
обстановки. Оно включает в себя документы, обеспечивающие порядок
разработки программы, ее финансирования и обеспечения реализации.
Руководство представлено в форме природоохранных нормативных
документов, включающих: Порядок разработки и реализации программы
оздоровления экологической обстановки; Порядок обеспечения
реализации и контроля эффективности программы оздоровления
экологической безопасности; нормативно-техническую документацию и
инструментарий программы оздоровления экологической обстановки.
6.7.11. 6892, 6892(з). Обострение экологической ситуации в
регионе бассейна Каспийского моря является резкое изменение его
уровенного режима, оказывающего негативное влияние на
сельскохозяйственные и промышленные объекты, города и населенные
пункты.
В условиях образования и становления в бассейне Каспийского
моря ряда независимых государств возникает необходимость
международной кооперации и координации научно-исследовательских
работ, организации и осуществления практических мероприятий по
снижению и ликвидации экологической опасности в регионе. Одной из
основ регионального сотрудничества государств бассейна Каспийского
моря: Азербайджана, Исламской республики Иран, Казахстана,
российской Федерации и Туркменистана может стать Международная
программа экологических исследований.
С целью научного обоснования экологической безопасности
прибрежных территорий и акватории Каспийского моря в условиях
резкого изменения уровенного режима предусмотрен выбор оптимальных
направлений научно-исследовательских работ для адекватной оценки
природных и социально-экономических явлений, от реализации которых
будет зависеть улучшение состояния окружающей среды регионов
Каспийского моря.
Принципом формирования программы является приоритетность
решения общерегиональных проблем, взаимовыгодность участия
прикаспийских государств в выполнении программы на основе баланса
их интересов, ситемность решения экологических проблем Каспийского
региона.
Основными результатами реализации программы должны стать:
оценка современного экологического состояния Каспийского региона,
разработка стратегии устойчивого (экологически безопасного)
развития Каспийского региона, разработка научных основ
долгосрочной экологической политики государств Каспийского
региона, разработка системы экологического мониторинга.
Структура программы предусматривает изучение следующих
проблем: гидрологических - моря и его бассейна, геоморфологических
- побережья моря, экологических и медико-экологических, создания и
функционирования Единого Межгосударственного Экологического
мониторинга Каспийского моря, создание концепции и программы
практических мероприятий по рациональному использованию ,
воспроизводству и сохранению природных ресурсов бассейна
6.7.12. 6893, 6893(з). Разработан проект
федерально-региональной экологической программы по оздоровлению
воздушной среды городов России с целью формирования системы
организационно-технических мероприятий , необходимых для
эффективного достижения хорошего качества воздуха, реформы методов
контроля и системы мониторинга окружающей среды.
Проект программы содержит следующие основные разделы: 1.
Законодательство и регламентирующие положения.2.Критерии оценки
экологического состояния территории.3.Экологическое
нормирование.4.Моделирование переноса загрязняющих веществ в
микро-и макросистемах.5.Методология и методы государственной
экспертизы и оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС).6.
Информационное обеспечение атмосфероохранной деятельности.
7.Управление развитием промышленных технологий, методов и средств
пылегазоочистки.8. Рациональное использование сырьевых и
энергетических ресурсов.9. Система экологического мониторинга.10.
Система контроля соблюдения атмосфероохранного
законодательства.11. экономические стимулы и административные
меры.
Организационно-технические мероприятия по сокращению выбросов
в городах России с высоким и очень высоким уровнем загрязнения
атмосферы.13. Научные исследования. В программе указаны
необходимые работы, рекомендованы организации-исполнители, сроки
проведения работ (до 1999 года). Предложена также программа
основных работ по оздоровлению природной среды России от
загрязнения транспортными средствами на 1995-2000 годы.
6.7.13. 6894, 6894(з)т.1, 6894(з)т.2. В рамках разработки
проекта федерально-региональной экологической программы
восстановления малых рек Россиии установлена роль основных видов
хозяйственной деятельности в изменениях водных ресурсов и водного
режима малых рек. Подготовлен архив данных по месячному стоку 196
малых рек ЕТР, имеющих продолжительные ряды наблюдений и
подготовлен каталог их современного состояния. На большинстве рек
изменение стока в сторону увеличения связано с климатическими
факторами, такими как повышение температур холодного сезона и
увеличение осадков, особенно летне-весенних. Выделены районы с
наибольшим антропогенным воздействием на все руслоформирующие
факторы руслового процесса малых рек.
6.7.14. 6895, 6895(з). Решение вопросов комплексного
использования вод Россиии и обеспечения экологической безопасности
рек, озер, морей является неотъемлемой частью ее экономического и
социального развития и в то же время неразрывно связано с
проблемами рационального природопользования и охраны окружающей
среды.
Для решения существующих проблем в области использования и
охраны вод и еще в большей степени для предотвращения
неблагоприятных ситуаций, способствующих их возникновению,
необходимы комплексные исследования в рамках единой
государственной научно-технической программы. Главной целью такой
программы является оздоровление рек и внутренних водоемов России
до состояния санитарной и экологической безопасности.
Предложены основные направления работ в рамках программы:
-оценка современного состояния режима и качества природных вод,
прогноз их изменений под влиянием хозяйственной деятельности и
колебаний климата;
-оценка экологического состояния рек, озер, водохранилищ,
устьевых участков рек, прибрежно-шельфовых зон, внутренних и
окраинных морей, разработка рекомендаций по их оздоровлению и
рациональному использованию с учетом природоохранных требований;
-оценка влияния изменений режима водных объектов на окружающую
среду , санитарные условия жизни и здоровье населения,
функционирование водных и наземных экосистем,обоснование
допустимой антропогенной нагрузки на водные объекты, разработка
рекомендаций по предотвращению вредного воздействия вод;
-разработка рекомендаций по предотвращению загрязнения водных
объектов, совершенствование технологий, конструкций и методов
очистки природных с точных вод;
-разработка методов оптимального управления водными ресурсами,
обеспечивающих научно-обоснованное с эколого-экономических позиций
использование природных вод;
-разработка правовых, нормативных и экономических принципов и
механизмов управления водопользованием в новых экономических и
административно-правовых условиях, совершенствование водного
законодательства;
-разработка принципов и создание комплексной системы
мониторинга водных объектов и контроля качества вод.
Дано содержание основных разделов программы: 1. Современное
состояние водных ресурсов крупных речных бассейнов России, прогноз
изменения их режима и качества вод под влиянием хозяйственной
деятельности....2. Оценка изменений режима, качества вод,
экологического состояния озер и водохранилищ; разработка
мероприятий по их оздоровлению и рациональному использованию с
учетом природоохранных требований...3.Изменение режима, качества
вод, экологического состояния устьевых участков рек, прибрежных
зон, внутренних и окраинных морей;разработка научных основ
прибрежно-морского водопользования, защиты морской среды и
берегов.4. Комплексное изучение малых рек, разработка рекомендаций
по их использованию и охране от загрязнения и истощения.5. Оценка
влияния изменений гидрологического, гидрогеологического,
гидрофизического и гидрохимического режимов водных объектов на
окружающую среду, санитарные условия жизни и здоровье населения,
функционирование водных и наземных экосистем...6. Современная
структура водопользования и тенденций его развития. Прогноз
водопотребления в основных водоемких отраслях народного хозяйства
с учетом новых экономических принципов перехода в рыночную
систему, экологичских и медико-биологических требований...7.
Разработка методов оптимального управления водохозяйственными
системами и охраны вод, обеспечивающих научно-обоснованное с
эколого-экономических позиций использование природных вод...8.
Совершенствование технологий и конструкций водоподготовки и
очистки природных и сточных вод, создание новых методов, повторное
использование очищенных сточных вод...9. Разработка правовых,
нормативных и экономических принципов управления водопользованием
в новых экономических и административных условиях,
совершенствование водного законодательства....10. Разработка общих
требований к схемам комплексного использования и охраны водных
ресурсов в современных условиях...11. Создание комплексной системы
мониторинга водных объектов.
Доминирующая до сих пор концепция комплексного использования и
охраны водных ресурсов была ориентирована на отраслевое
использование водных ресурсов и их охрану по остаточному принципу,
без учета экологических требований. Рассмотрено изменение
экологического состояния водных систем, озер и водохранилищ,
устьевых участков рек, прибрежных зон внутренних и окраинных
морей.
6896, 6896(з). Дана оценка состояния основных водных систем,
озер и водохранилищ, рассмотрено современное состояние
экологического мониторинга в Россиии.
6897, 6897(з). Проанализированы возможность снижения
загрязнения подземных вод в местах складирования промышленных
отходов, условия загрязнения подземных вод на участке водозабора,
влияние техногенных воздействий водоотбора на гидрохимические
условия водоносных систем, влияние техногенных факторов и влияние
отбора подземных вод на изменение фильтрационных свойств пород,
мониторинг водоносных систем.
6898, 6898(з). Предложены основные положения концепции
программы обеспечения экологической безопасности рек Россиии: цели
и критерии, регионально-бассейновый характер рассматриваемых
проблем, методика и последовательность осуществления программы,
характеристика необходимых мероприятий (нейтрализация загрязнений
промышленными и коммунальными сбросами, ликвидация загрязнений
поверхностным стоком, воссоздание очищающих процессов в акваториях
водных объектов).
Рассмотрены проблемы малых рек, сделан анализ современного
состояния совместного использования поверхностных и подземных вод,
состояния технологий, сооружений и конструкций очистки
коммунально-бытовых сточных вод и проблемы утилизации осадков.
6899, 6899(з). Предложена концепция разработки подпрограммы
"Моря России" как составной части основной программы по
обеспечению экологической безопасности поверхностных вод страны.
Целью подпрограммы является создание и поддержание условий
экологической безопасности в морях России путем скоординированного
осуществления комплекса мероприятий организационного,
нормативно-правового, экономического, научного и практического
характера, призванных ослабить воздействие существующих и
предотвратить появление новых факторов, угрожающих экологической
безопасности морских акваторий.
Основной задачей подпрограммы является определение важнейших
направлений и механизмов осуществления практических действий,
которые могут быть положены в основу отбора и последующей плановой
реализации конкретных мероприятий федерального, регионального и
локального уровней. В основу действий по реализации подпрограммы
положен международно признанный принцип профилактического,
упреждающего подхода, а не "принцип реагирования".
При разработке подпрограммы рассмотрена экологическая
обстановка в морях Россиии, основные направления деятельности по
обеспечению экологической безопасности морских акваторий, способы
достижения целей по основным направлениям деятельности, управление
реализацией подпрограммы, источники и механизмы финансирования
мероприятий, реализующих целеустановки подпрограммы, контроль
эффективности реализуемых мероприятий.
6.7.15. 6990, 6990(з). В рамках разработки проекта
федерально-региональной программы по предотвращению загрязнения и
деградации почвенного покрова России сделан аналитический обзор
современного состояния и использования почв, динамика
деградационных процессов и обусловливающих их факторов.
Нарушение в результате хозяйственной деятельности физической
целостности почвенного покрова, загрязнение химическим веществами
и физическая деградация почв, истощение их плодородия,
необоснованное отчуждение ценных земель для несельскохозяйственных
нужд создали предпосылки возникновения угрозы национальной
безопасности России.
Для предотвращения загрязнения и деградации почвенного покрова
необходимо, в первую очередь, последовательное выполнение
почвоохранных мероприятий на основе уже имеющихся законодательных
актов. Во-вторых необходимо ускоренное создание
нормативно-правовой базы, направленной на предотвращение
деградации почв России. Основой ее должен стать Закон об охране
почв.
Предложен проект Закона, в котором изложены: общие положения,
меры охраны почв, государственный учет вредных воздействий на
почвы, наблюдение и контроль в области охраны почв, разрешение
споров по вопросам охраны почв, ответственность за нарушение
законодательства об охране почв, международные договоры.
6.7.16. 6901. Сохранение биологического разнообразия следует
рассматривать как необходимое условие, обеспечивающее возможность
существования человеческого общества в долгосрочной перспективе.
Центральной методологической проблемой в данном случае является
нахождение гармоничного сочетания охраны животного и растительного
мира, составляющих биоту Земли, с устойчивым, рациональным
использованием биологических ресурсов.
Разработан проект федеральной региональной программы
сохранения, восстановления и воспроизводства растительного и
животного мира, учитывающий характеристики социально-экономических
условий в России в переходный период, определивших распад единого
экологического пространства, экономические преобразования,
суверинизацию регионов, возникшее ослабление
контрольно-инспекционных структур и связанное с этим обострение
проблемы сохранения , восстановления и воспроизводства
растительного и животного мира.
Сформулированы основные принципы и цели программы, рассмотрены
проблемы и тенденции изменения состояния животного и растительного
мира, определен комплекс неотложных мер по сохранению,
восстановлению и воспроизводству животного мира и основные
механизмы их реализации (экстренные, необходимые и превентивные).
Проект программы может рассматриваться только в качестве
матрицы, заполнение которой соответствующим материалом даст ответ
на вопрос о целях, заложенных в формулировку названия.
6.7.19. 6904. При разработке методики составления местных
экологических программ и принципов их межрайонного согласования
учитывали, что местные экологические программы должны быть
ориентированы на содействие процессу возникновения и устойчивому
эколого-социально-экономическому развитию Мест. Они должны быть
тесно увязаны в рамках единой экополитики страны, но полностью
соответствовать своеобразию каждого места.
Был выполнен анализ местных экологических программ,
разрабатываемых и реализуемых в России в настоящее время, в
частности, в административных районах Ярославской области, который
включал определение роли этих программ в экополитике России.
В основу методики составлениия местных программ положен
деятельный, системный, ориентированный на конкретного человека,
подход к разработке экологических программ для локального уровня.
Такой подход позволяет эффективно реализовывать государственную
экополитику на каждой конкретной территории в разнообразных
эколого-социально-экономических условиях регионов. Программы
предложено разрабатывать на основе рыночных инструментов
экополитики. В качестве информационно-правовой основы локальных
экологических программ предусмотрено использование комплексных
территориальных кадастров природных ресурсов и объектов.
Предполагается интерактивный подход к разработке экологических
программ, который подразумевает организацию сотрудничества всех
заинтересованных сторон в ходе их разработки и реализации.
6.7.21. 6906, 6906(1), 6906(з). Предложен проект региональной
программы по экологическому оздоровлению Кузбасса. Предварительно
сделан анализ отечественного и зарубежного опыта и рассмотрены
новые подходы к разработке и реализации экологических программ в
горнопромышленных регионах России. Дана эколого-экономическая
оценка техногенного воздействия на природную среду, здоровье
населения и социальную обстановку Кемеровской области.
Программа экологического оздоровления области должна быть
рассчитана на два уровня реализации - федеральный и региональный,
сопряжена с другими федеральными программами, включая программу
развития металлургического комплекса. Она является синтезом
экологических программ предприятий региона и региональных программ
по отдельным экологическим направлениям. Заказчиком выступает
администрация Кемеровской области совместно с заинтересованными
министерствами и ведомствами России. Программ предусматривает
решение вопросов непосредственно силами области и финансируется за
счет регионального Экологического фонда.
Региональная программа включает: создание единой системы
гидро-метеорологических наблюдений, обеспечивающих постоянный
контроль за состоянием водной и воздушной сред; обеспечение ПДК
вредных веществ в сбрасываемых в р.Томь промышленных водах;
очистку реки - основного источника водоснабжения региона;
переработкe, утилизацию и захоронение отходов; сохранение и
расширение лесных зон и природных заповедников; разработку и
осуществление экологического и медицинского мониторинга и создание
на этой базе системы обеспечения здоровья населения.
Экологические программы предприятий и отдельных направлений,
определяющих региональную программу экологического оздоровления
Кузбасса содержат сведения о предприятии, необходимых
мероприятиях, ожидаемых результатах. Выделены мероприятия,
предлагаемые для включения в федеральные целевые программы.
Инвестиционная политика при реализации программ должна
базироваться на принципе государственной поддержки за счет
кредитования на возвратной и платной основе. Сохранение
безвозвратного бюджета должно осуществляться для экологических
объектов, имеющих коммерческий характер и не располагающих
собственными источникам финансирования.
6.7.22. 6907, 6907(1). Разработана концепция
регионально-федеральной программы "Экологическая безопасность
Урала" в соответствии с решением совещания представителей органов
власти и управления, государственных природоохранных органов,
производственных, научных и коммерческих структур Уральского
региона, а также Минприроды России.
Необходимость разработки регионально-федеральной программы
вызвана кризисной экологической ситуацией в Уральском регионе,
общностью экологических проблем республик и областей Урала,
целесообразностью координации действий и объединения усилий
республик и областей в решении приоритетных общерегиональных
экологических проблем, затрудненностью, а в ряде случаев
невозможностью решения экологических проблем собственными силами
республик и областей без поддержки, в том числе финансирования, со
стороны Федерации.
Подготовлен пакет документов, необходимых для ее формирования,
который включает проект положения об
административно-координационного Совете по управлению
формированием и выполнением программы, а также комплекты
материалов по формированию блока НТР и блока экологической
реконструкции предприятий. Созданы программные средства по
информационному обеспечению формирования программы.
Определены цели и задачи программы, принципы ее формирования,
структура (два блока научно-технических работ по обеспечению
экологически безопасного развития Уральского региона и блок
экологической реконструкции предприятий), управление формированием
и выполнением программы, финансирование. Разработаны методические
материалы для оформления подачи заявок в программу.
Вторая редакция проекта программы формировалась в укрупненном
блочном варианте в соответствии с утвержденной концепцией
программы. Выделены семь направлений (блоков) с подразделами:
оценка и прогноз развития экологической ситуации; разработка и
реализация системы мер по экологически безопасному и устойчивому
развитию Уральского региона; правовые и экономические аспекты
регламентации природоохранной деятельности; система регионального
мониторинга; экологически безопасные ресурсосберегающие
технологии; природоохранные технологии и оборудование; воспитание
и образование. Предусмотрено научно-информационное,
организационное и нормативно-правовое обеспечение программы.
Составлен план мероприятий по реализации направлений и разделов.
Дано технико-экономическое обоснование работ на 1996-1998 гг.
Созданы механизмы управления разработкой программы и
предложены механизмы управления реализацией программы. Образованы
и функционируют научно-технический и
административно-координационный советы программы. Разработаны
пояснительная записка, технико-экономическое обоснование.
6907(з)-95. При создании третьего варианта федеральной целевой
программы "Экологическая безопасность Урала" подготовлен пакет
документов , представленных затем в Правительство РФ. В него
входили: программа, план мероприятий по реализации направлений
программы, план первоочередных мероприятий, пояснительная записка,
ТЭО, выписка из решения АКС РФП ЭБУ, письмо Минприроды России.
Инициатива территорий Уральского региона по разработке программы
получила поддержку на федеральном уровне.
6.7.23. 6908(з). Оптимальные решения в профилактике
экологических проблем и предотвращении негативных последствий
хозяйственной деятельности для природы невозможны без учета
географической специфики и территориальности в размещении
производств, особенно экологически опасных (ЭОП).
Проведены исследования по обоснованию приоритетных направлений
экологической регламентации хозяйственной деятельности в разных
природно-климатических зонах. В качестве основы для
дифференцированного подхода к накоплению информации принято
биогеографическое деление, и климатические критерии
дифференциации.
Рассмотрены эколого-опасные производства и выбраны
приоритетные для разработки экологических регламентов размещения
отдельных промышленных объектов. С целью недопущения "перегрузки
ландшафта" сделана оценка интенсивности действия 17 видов ЭОП на
отдельные компоненты ландшафта. В баллах оценены очаговые,
очагово-фронтальные, фронтальные воздействия. Оценены также
масштабы и типы воздействия (механические, химические,
физические). Рассмотрено влияние на зональные и интразональные
ландшафты.
Приведена таблица относительной оценки интенсивности действия
эколого-географических регламентов размещения ЭОП в пределах
биогеографических регионов.
Подготовлена основа для ГИС "Экологические регламенты
размещения эколого-опасных производств на основе программного
продукта ГеоГраф. Для этого проведена подготовка серии карт,
отражающих характер регламентации размещения ЭОП. Карты в
отцифрованном виде вошли в структуру ГИС и послужили основой для
оценки актуального состояния в размещении ЭОП.
Наложение "слоев" карт в процессе их анализа дало материалы
для районирования РФ по интенсивности действия факторов,
ограничивающих размещение ЭОП - природных (климат, сейсмичность,
рельеф и пр.), хозяйственных (наличие аналогичных ЭОП, наличие
других ЭОП, транспортная освоенность, недостаточность
обеспеченности энергией и пр.) и экологичских (степень загрязнения
среды - атмосферы, водных источников, почв, разрушение биоты и
пр.). Выделены приоритеты экологической регламентации
хозяйственной деятельности в различных природно-климатических
зонах РФ.
6.7.24. 6909, 6909(2). Необходимость совместного использования
поверхностных и подземных вод определяется двумя основными
моментами: ухудшающейся экологической обстановкой в ряде регионов
России , связанной с интенсивным использованием природных ресурсов
и повышающимися требованиями к надежности водообеспечения
населения, промышленности и других водопользователей.
Совместное использование предполагает формированный отбор
подземных вод в маловодные годы, когда ресурсов поверхностных
источников водоснабжения недостаточно для покрытия заявленной
потребности, и единую систему водоподачи, когда запасы подземных
вод используются не как постоянный источник воды, а в качстве
резерва.
На примере Московского региона показана необходимость
разработки и внедрения методов управления совместным
использованием поверхностного стока и подземных вод. Варианты
совместного использования поверхностных и подземных вод различны,
как правило, взаимодополняют друг друга, хотя могут быть
использованы и как самостоятельные. Основная задача
гидрогеологического обоснования совместного использования
поверхностных и подземных вод заключается в сборе и обосновании
параметров восполнения эксплуатируемых водоносных горизонтов как в
пространстве, так и во времени.
Разработана методика оценки взаимного влияния на показатели
качества питьевой воды при совместном использовании поверхностных
и подземных вод. Для реализации методики разработана
математическая модель управления совместным использованием,
которая включает, наряду с элементами водохозяйственной системы,
месторождения подземных вод. Элементы модели соответствуют
элементам или фрагментам водохозяйственной системы и обладают
эквивалентными им характеристиками. Каждый элемент модели
представляет собой объект, состояния которого определяется
функцией двух переменных - количества и качества в нем воды.
Разработан алгоритм реализации предлагаемой модели.
6.7.25. 6910, 6910. Разработан проект Федеральной целевой
программы работ по утилизации в Российской Федерации запрещенных и
непригодных к применению пестицидов. Целью Программы является
полное обезвреживание всех имеющихся запрещенных и непригодных к
применению пестицидов не позднее 1998 года.
Проведена оценка номенклатуры и объемов накопления запрещенных
и непригодных к применению пестицидов по областям Российской
Федерации. Определены основные классы пестицидов как объектов
утилизации и обезвреживания по объектам образования, агрегатному
состоянию, химическому составу действующего вещества, ценным
компонентам, входящим в состав пестицида. Предложена классификация
неорганических пестицидов как объектов утилизации и органических
как объектов обезвреживания.
Разработана концепция решения проблемы утилизации и
обезвреживания пестицидов при минимальных затратах на основе
максимального использования действующих производств и
природоохранных объектов.
В технико-экономическом обосновании даны критерии оценки
территорий для выбора мест размещения мощностей по обезвреживанию
пестицидов, критерии оценки промцентров,в которых предполагается
использовать действующие мощности. Проведен выбор предприятий и
природоохранных объектов, на которых будет проводиться
обезвреживание пестицидов, разработаны предложения по созданию
новых мощностей для обезвреживания пестицидов, дана оценка
потребности в финансовых ресурсах для реализации основных
мероприятий Программы, источники и объемы финансирования,
предложена организация управления реализацией программы.
Предложено после выполнения работ по Программе использовать
созданные мощности для обезвреживания токсичных промышленных
отходов, аналогичных пестицидам.
8290(з) ч.1.,8290(з) ч.2. Сложная экономическая, политическая
и экологическая ситуации в Чеченской республике привели к
многоплановым негативным последствиям, которые потребовали
разработки комплекса мер и рекомендаций по нормализации
экологической обстановки.
Приведены рекомендации по удалению и ликвидации больших
объемов отходов различного происхождения. Рассмотрено существующее
положение и перспективы развития системы управления отходами
предприятий и организаций ЧР.
Разработаны программа экологической безопасности вооруженных
сил и методические рекомендаций по оценке воздействия и
регламентации деятельности Минобороны по защите и восстановлению
ландшафтов, почв, других объектов.
Обсуждены проблемы и составлена программа рационального
землепользования в Чеченской республике. Разработан
административно-экономический механизм защиты земель, включая
спецземлепользование.
6.7.27. 8291(з)-95. Разработка Программы экологического
обеспечения восстановления и развития народного хозяйства
Чеченской Республики (ЧР) необходима в связи с тем, что в
последние годы состояние окружающей среды в республике ухудшалась.
Высокая концентрация предприятий нефтедобывающей и
нефтеперерабатывающей промышленности на сравнительно небольшой
площади в сочетании с военными действиями резко обострили
обстановку. Предварительная оценка экологической ситуации в ЧР
позволяет охарактеризовать ее как острую или очень острую.
Восстановление народного хозяйства нуждается в экологическом
обеспечении, практически заново приходится создавать систему
платного природопользования, нормативно-техническую и
нормативно-правовую базу.
Концептуальные предложения по нормализации экологической
обстановки в ЧР предусматривают экономическое регулирование
природоохранной деятельности, создание нормативно-технических
документов, регулирующих проведение конкретных природоохранных
мероприятий.
Разработана структура национальной программы оценки состояния
окружающей среды в ЧР и ее нормализации в соответствии с
концепцией. Программа состоит из пяти блоков. Первый
предусматривает создание природоохранной инфраструктуры,
обеспечивающей разработку, утверждение и последующую реализацию
мероприятий, включенных в Национальную программу. Последующие
четыре предлагают пути вывода ЧР на нормативные показатели
загрязненности воздушного и водного бассейнов, оздоровления земель
и почв, растительного и животного мира.
Основные этапы национальной программы включают: формирование
республиканской структуры природоохранной деятельности; разработку
и реализацию комплекса работ по нормализации выбросов в атмосферу,
сбросов в водоемы и водотоки; разработку и реализацию комплекса
работ по сокращению и ликвидации отходов, по устранению
загрязнения окружающей среды нефтепродуктами, по природоохранному
регулированию землепользования.
6.8. Зоны чрезвычайных экологических ситуаций и бедствий В
соответствии с действующим Законом Российской Федерации "Об охране
окружающей природной среды" (статьи 58 и 59) на территории России
предусмотрено выделение особых кризисных зон - "зон чрезвычайной
экологической ситуации и "зон экологического бедствия".
Для реализации этих статей Закона и на основании распоряжения
Правительства Минприроды России утвердило разработанные совместно
с заинтересованными министерствами и ведомствами "Критерии оценки
экологической обстановки территорий для выявления зон чрезвычайной
экологической ситуации и зон экологического бедствия" (далее -
"Критерии..."). Этим документом предусмотрен единый подход,
позволяющий классифицировать обследуемые территории по степени
экологического неблагополучия и определен порядок поэтапного
проведения оценки состояния территорий.
Разработанные на базе действующих нормативных актов с учетом
сложившихся теоретических воззрений и имеющегося практического
опыта, "Критерии..." с момента их создания рассматривались как
временный документ, требующий апробации.
В рамках раздела 6.8. проведены работы по апробации критериев,
используемых при оценке здоровья и среды обитания населения,
состояния природной среды, растительного и животного мира и
предложена система мер, обеспечивающих организацию работ по
выделению кризисных зон на всех стадиях комплексной оценки
экологического состояния территорий.
6.8.9. 6927, 6927(1),6927(з). Состояние здоровья населения
является наиболее важным показателем при оценке благополучия среды
обитания человека. Материалы изучения состояния здоровья населения
в городах с наиболее высоким уровнем загрязнения окружающей среды,
определили методические подходы к оценке состояния здоровья детей
на экологически неблагополучных территориях. Рекомендовано
использование таких критериев как состояние здоровья, младенческая
смертность, нарушение репродуктивной функции, заболеваемость
детского населения по различным классам заболеваний,
онкологическая заболеваемость, накопление вредных веществ в
организме человека.
В развитие базового документа ("Критерии...") разработаны
методические рекомендации по оценке состояния здоровья населения
на территориях, соответствующих зонам экологического бедствия и
кризиса. Они предусматривают как методы сбора и анализа первичной
документации, так и методы специальных эпидемиологических
исследований.
Показатели смертности и продолжительности жизни населения
являются наиболее объективными критериями, несущими емкую
информацию о состоянии и тенденциях изменения общественного
здоровья. Разработаны методические рекомендации " Оценка
показателей смертности и продолжительности жизни населения",
которые содержат достаточно простые и корректные методы измерения
характеристик смертности и продолжительности жизни для анализа
смертности как больших популяций, так и локальных групп населения.
6.8.10. 6928. Здоровье матери и ребенка является объективным
показателем уровня здоровья населения и индикатором оценки
социальных и экологических проблем. Проведена оценка эффективности
показателей материнской и перинатальной смертности в качестве
критериев экологического состояния территорий при экспертной
оценке структуры материнской и перинатальной заболеваемости и
смертности в республике Калмыкия, Ямало-Ненецком автономном округе
и Архангельской области.
На основании данных первичной документации родовспомогательных
учреждений, обработанных по 175 признакам с помощью ЭВМ, и данных
бюро медицинской статистики показано, что в качестве критериев зон
экологического неблагополучия следует использовать уровень,
динамику и структуру перинатальной смертности с учетом
заболеваемости матерей. Смертность молодых первородящих женщин
можно отнести к критериям экологического неблагополучия
территорий.
Объективная информация об уровне и структуре перинатальной
заболеваемости и смертности, их динамике, является основой
сравнительного анализа состояния здоровья новорожденных с учетом
экологической обстановки территорий, планирования материальных и
кадровых ресурсов для осуществления необходимых
лечебно-оздоровительных мероприятий.
Анализ показателей рождаемости, материнской и перинатальной
смертности коренного и пришлого населения Ямало-Ненецкого
автономного округа, республики Калмыкия, Архангельской области
показал снижение рождаемости во всех изученных регионах в среднем
в 1,5-2 раза. Уровень материнской смертности возрос во всех
изученных регионах, особенно в республике Калмыкия. Ведущими
причинами материнской смертности в республике Калмыкия наряду с
токсикозами беременности были инфекционные осложнения после
родоразрешения, в Ямало-Ненецком автономном округе и в
Архангельской области - кровотечение в родах. Особенно высока
частота кровотечений в группе молодых первородящих женщин. На фоне
экстрагенитальной патологии и осложнений в течении беременности, а
также влияния неблагоприятных факторов, увеличивается частота
рождения маловесных детей, детей с проявлениями физиологической
незрелости, рожденных в асфиксии.
В структуре заболеваемости новорожденных, которая практически
не отличается от структуры перинатальной смертности, ведущее место
занимают врожденные аномалии развития. Показатели перинатальной и
младенческой смертности не только выделяются своей
общественно-политической значимостью, но и являются маркерами
неблагоприятных экологических факторов воздействия.
В связи с высокой восприимчивостью детей и беременных женщин к
заболеваниям, связанным с нарушением минерального обмена, изучено
содержание макро- и микроэлементов в различных биологических
средах (в крови рожениц, пуповинной крови, плаценте, волосах, в
женском молоке) женщин и новорожденных детей, проживающих в
экологически неблагоприятных районах - Аральском регионе и
Ямало-Ненецком автономном округе.
Выявлены значительные и достоверные различия в составе
биологических сред, отражающие влияние антропогенных и
экологических факторов внешней среды на заболеваемость
новорожденных. Предложена методика оценки состояния здоровья и
репродуктивных функций населения на территориях зон экологического
бедствия и кризиса.
6930(ч.1). В Иркутской области для изучения состояния
репродуктивной функции женщин, физического развития и здоровья
новорожденных, выполнены сбор и обработка методической литературы,
определены объекты выборки материалов о нарушениях репродуктивной
функции, проведены необходимые организационные мероприятия по
сбору исходной информации. Для получения медико-демографических
показателей изложены алгоритмы сбора, анализа и оценки информации.
6943. Частота сердечно-сосудистых заболеваний и высокая
чувствительность сердечно-сосудистой системы (ССС) к ряду
антропогенных химических веществ потребовали разработки и
внедрения системы оценки влияния неблагоприятных экологических
факторов на ее состояние .
На основании изучения заболеваемости ССС, проведенного в г.
Серпухов в зонах с различным уровнем экологического неблагополучия
у организованного детского и взрослого населения и комплекса
эпидемиологических исследований населения ряда промышленных
городов России, разработаны базисные методические материалы,
необходимые для оценки влияния антропогенных химических веществ
(АХВ) на состояние ССС. Приведена принципиальная схема сбора,
анализа и оценки информационных материалов, алгоритм оценки
предиктивного риска, качественные и количественные его показатели.
Они изложены в виде "Методических рекомендаций по оценке
влияния неблагоприятных экологических факторов на состояние ССС и
уровни заболеваемости взрослых и детей". Методика позволяет
выявлять рисковые группы населения по показателям ССС в связи с
неспецифическим действием приоритетных АХВ и источников их
поступления в окружающую среду. Рекомендации могут быть
использованы при проведении исследований в малых и средних
промышленных городах с населением до 500 тыс. человек.
Работы, выполненные в рамках ЭБР, явились составной частью
ряда утвержденных Управлением профилактической медицины
Минздравмедпрома РФ документов: "Протокол исследований,
направленных на выявление и оценку неблагоприятных изменений в
состоянии сердечно-сосудистой системы взрослых и детей", "Методика
оценки ранжированного ожидаемого риска для здоровья, включающая
оценочные таблицы риска, карту экологической нагрузки", "Методика
оценки влияния АХВ на состояние сердечно-сосудистой и
бронхо-легочной системы взрослых и детей и выделение информативных
показателей здоровья в зависимости от степени экологического
неблагополучия", "Принципиальная схема оценки потенциальной
опасности химических веществ для различных систем организма".
6.8.15. 6951. Проведен анализ адекватности и противоречий
существующих критериев оценки степени загрязнения атмосферного
воздуха для выделения зон экологического неблагополучия.
На основе анализа расхождений между существующими нормативными
величинами (ПДК) и характеристиками загрязнения атмосферного
воздуха городов, состояния в стране информационного обеспечения
работ по выделению зон экологического неблагополучия, разработаны
предложения по совершенствованию гигиенических регламентов, а
также требования, которые следует принимать во внимание при
обосновании критериев для выделения зон экологического
неблагополучия. При этом названия таблиц "Критериев..." в
соответствующих случаях предложено дополнить словами "загрязнение
веществами резорбтивного и рефлекторно-резорбтивного действия" или
"рефлекторного (ольфакторного) действия".
Для оценки загрязнения атмосферного воздуха по разовым
концентрациям предложено внести в "Критерии..." две новые таблицы:
по разовым концентрациям 98-99 % вероятности учитываются отдельные
вещества резорбтивного и рефлекторно-резорбтивного действия и
рефлекторного (ольфакторного) действия. Уточнены таблицы
критериев, базирующихся на концентрациях 95 % вероятности.
Предложенные критерии, согласно проведенным апробациям,
позволят наиболее обосновано выделять зоны экологического
неблагополучия. Широкий диапазон шкалы оценки загрязненности
позволяет, по мере общего улучшения состояния воздушной среды,
переносить зоны экологического неблагополучия на уровни меньших
степеней загрязнения.
6924, 6924(1) Анализ связи индекса загрязнения атмосферы (ИЗА)
с заболеваемостью взрослых позволил сделать вывод о значимости
численности населения города. Надежность связи возрастает, если не
учитываются показатели ИЗА больших городов. Коэффициент корреляции
при этом равен 0,56. Минимальное количество случаев заболеваний,
связанных с загрязнением атмосферы, проявляется довольно четко.
При ИЗА=10 по крайней мере 120 случаев заболеваний взрослых на
1000 жителей связано с загрязнением атмосферы. Эти данные будут
учтены при разработке показателей интегральной оценки состояния
атмосферы.
6.8.16. 6952, 6952(з). На территориях, подвергшихся
радиоактивному загрязнению (чернобыльская катастрофа и кыштымские
аварии), большое значение имеет оценка совместного действия
химических веществ и радионуклидов.
Получены данные по реальным нагрузкам бенз(а)пирена (БП) и
радионуклидов техногенного происхождения на природные экосистемы
на территории бывшего СССР и разработаны способы расчета
сопоставимых оценок канцерогенного воздействия на человека
загрязнения БП атмосферного воздуха и гамма-излучения
радиоактивного загрязнения местности.
Исследования показали, что канцерогенный эффект
(заболеваемость раком легких с летальным исходом), обусловленный
ингаляционным поступлением БП, в ряде городов страны превосходит
этот эффект от допустимой эквивалентной эффективной дозы
ионизирующего излучения (0,5 Бэр/год), установленной для
населения, проживающего вблизи АЭС и других объектов атомной
промышленности.
Существующие системы наблюдения за уровнями загрязнения
окружающей среды БП и радионуклидами могут обеспечивать получение
информации, необходимой для оценки их сочетанного канцерогенного
воздействия на население и служить основой для осуществления
мониторинга такого загрязнения.
Методические подходы к оценке сочетанного воздействия
химических веществ в атмосферном воздухе и ионизирующего излучения
по канцерогенному воздействию на человека позволят проводить
оценку суммарного риска при воздействии различных уровней
химических соединений в сочетании с радиационным фактором на
загрязненных территориях.
6.8.24. 6973. С целью разработки метода неспецифического
повышения устойчивости организма к канцерогенным факторам
окружающей среды в зонах экологического бедствия проведено
исследование влияния противоопухолевого препарата унитола на
токсическое и лечебное действие ряда противоопухолевых препаратов
различного механизма действия.
Показана выраженная антитоксическая активность унитола в
отношении разных групп противоопухолевых препаратов
(радиомиметиков, ДНК-, РНК- и белки повреждающих лекарств).
Учитывая, что токсическое действие противоопухолевых препаратов
является необходимым условием реализации их канцерогенного
действия, высказано предположение, что унитол может использоваться
в зонах экологического бедствия, когда в окружающую среду
поступает большое количество потенциально канцерогенных веществ.
6.8.11. 6945. Апробацию критериев качества питьевой воды и
источников питьевого водоснабжения по санитарно-химическим
показателям с целью разработки системы комплексной оценки
загрязнения питьевой воды проводили в городах Череповец,
Челябинск, Слободское, Кирово-Чепецк, поселке Невская Дубровка и
на основе материалов, присланных в ГСЭН Амурским, Астраханским,
Кемеровским, Кировским, Курским, Пензенским областными,
Ставропольским краевым и Чувашским республиканским центрами
санэпиднадзора.
На первом этапе апробации было установлено, что существующая в
настоящее время в нашей стране система контроля за качеством вод
хозяйственно-питьевого назначения не позволяет оценить качество
питьевой воды с точки зрения возможных негативных последствий ее
использования для здоровья населения, так как отсутствует контроль
за веществами, нормированными по санитарно-токсикологическому
лимитирующему признаку вредности и, прежде всего, I и II класса
опасности.
При разработке критериев выбора приоритетных загрязняющих
веществ водоисточников питьевого назначения и алгоритма поиска
веществ-загрязнителей проведена оценка способности соединений при
их поступлении в источники питьевого водоснабжения вызывать
нарушение состояния здоровья людей. Использовали совокупность
четырех показателей, учитывающих класс опасности веществ, их
токсичность и растворимость в воде.
Определены характеристики веществ, которые следует учитывать
для установления их опасности и необходимости включения в
предварительный список приоритетных загрязнителей, способных
вызывать нарушение состояния здоровья населения при попадании в
водоемы (без оценки по классам опасности).
Исходя из частоты обнаружения веществ в поверхностных водах,
объема их производства в регионе, токсичности, химической
стабильности, составлен перечень приоритетных загрязнителей
поверхностных вод, который включает вещества 14 различных групп, в
частности, перечень приоритетных галогенсодержащих органических
соединений, подлежащих контролю в питьевой воде на экологически
неблагополучных территориях (где население использует
хлорированную воду с высокими начальными и остаточными дозами
активного хлора.
6.8.12. 6946, 6946(2), 6946(з). В связи с тем, что
установленные в "Критериях..." значения степени химического
загрязнения и состояния пресноводных экосистем были приняты на
основе экспертных оценок, в процессе разработки методических
указаний по выделению зон экологического бедствия и кризиса на
водных объектах суши, провели работу по сбору, обработке и анализу
ретроспективной гидрохимической информации и экспериментальных
данных о загрязнении водных объектов и содержании остротоксичных
веществ I класса опасности в воде, донных отложениях, биоте р.
Шексны и ее притоков, водных объектов г. Новочеркасска.
Оценка соответствия реального экологического неблагополучия
данным о химическом загрязнении водных объектов, полученным по
общепринятым показателям, выявила, что очевидные признаки
серьезного нарушения экологического состояния водного объекта не
согласуются с кажущимся благополучием по данным химического
анализа, проведенного по общепринятой программе наблюдений.
Были уточнены значения критериев и параметров гидрохимических
и гидробиологических показателей и оптимальный приоритетный
перечень биологических показателей. Без учета специфических
остротоксических веществ и контроля донных отложений, биоты,
информация об экологическом состоянии водных объектов при
выявлении зон экологического неблагополучия может быть ошибочной.
Разработан проект руководящего документа по выявлению зон
экологического бедствия или кризиса на водных объектах суши,
который содержит рекомендации по организации работ, оценке степени
загрязненности водных объектов по гидрохимическим показателям и
оценке степени загрязненности водных объектов по
гидробиологическим и токсикологическим показателям (статистической
обработке и интерпретации результатов).
6947. Сравнительный анализ существующих методов анализа
пресноводных экосистем позволил предложить критерии оценки их
состояния с учетом всех групп гидробионтов, используемых в
биомониторинге (фитопланктон, зоопланктон, бактериопланктон,
перифтон, зообентос, ихтиофауна) и параметры состояния зон
экологического бедствия, чрезвычайной экологической ситуации,
относительно удовлетворительных.
Обоснование критериев выделения зон чрезвычайной экологической
ситуации и зон экологического бедствия по состоянию подземных вод
основано на особенности подземных вод как объекта критериальной
оценки. Предложено выделение четырех состояний подземных вод:
относительное благополучие, экологическое напряжение, состояние
кризиса и состояние бедствия. Дана характеристика признаков
состояния, которые могут быть использованы в качестве критериев.
Приведена радионуклидная характеристика подземных вод и грунтов и
отмечена необходимость оценки уровня радионуклидного загрязнения.
К характеристике состояния подземных вод , находящихся под
техногенным воздействием, следует относить, помимо изменения их
качественного состава, изменение уровенного режима, проявляющегося
либо в снижении уровней подземных вод и формировании депрессионных
воронок, либо в подъеме уровня грунтовых вод и подтоплении
территории.
6.8.14. 6950. В развитие положений раздела "Критериев...",
касающихся экологи ческой оценки состояния почв, с цель подготовки
методических рекомендаций по оценке риска производства
сельскохозяйственной продукции на территориях, относящихся к зонам
экологического бедствия и кризиса, подготовлены
информационно-справочные материалы по оценке риска производства
продукции растениеводства на территориях, загрязненных тяжелыми
металлами.
Приведены критерии экологической оценки состояния почв, данные
о содержании тяжелых металлов в минеральных и органических
удобрениях, компосте мусороперерабатывающих заводов, почве,
удобренной компостом, растениях, выращенных на этой почве.
Подробно рассмотрено влияние атмосферного переноса химических
веществ на загрязнение почв тяжелыми металлами. Обсуждены
существующие характеристики загрязнения почв, стратегия их
использования в сельском хозяйстве, мероприятия по детоксикации
почв.
6.8.7. 6920, 6920(з). При оценке экологического состояния
территорий, особенно зон экологического бедствия, большое значение
имеют интегральные показатели степени загрязнения природных сред.
Предложенные в последние годы методы комплексной оценки
загрязнения атмосферы, водных объектов, почвы, подходы к оценке
опасности химических веществ при совместном поступлении в
организм, являются приближенными и не отражают связь существующих
показателей со спектром биологических ответов населения.
Анализ концепций, моделей, классификаций, методов
гигиенического нормирования комбинированного действия химических
веществ, подтвердил отсутствие единых критериев для оценки и
прогноза совместных эффектов химических и физических факторов.
При разработке показателей интегральной оценки загрязнения
природных сред для территорий промышленных центров, объявленных
зонами экологического бедствия, предложена классификация нарушений
здоровья , связанных с воздействием факторов внешней среды.
Учтены следующие показатели вредности: общебиологические;
характеризующие психо-социальные нарушения; нарушение
репродуктивных функций; канцерогенное действие; критерии:
физиологические, биохимические, метаболические,
токсико-кинетические, морфологические, иммунологические,
статистические, токсикодинамические. Дана классификация
функциональных состояний организма, ранжированы группы здоровья. С
учетом предложенной классификации разработаны критерии состояния
(статуса) организма для различных категорий загрязнения окружающей
среды.
Выполненный анализ показателей опасности химического
загрязнения атмосферного воздуха и вод, обобщение результатов
зависимостей концентрация - статус при хроническом действии
различных веществ (свинец, кадмий, сернистый газ, вода - фтор,
ртуть, фенол, мышьяк, свинец), показал, что необходим пересмотр
методики установления классов опасности веществ на основе
показателей резорбтивного действия, так как это позволит оценивать
опасность по степени усиления и генерализации эффекта с
увеличением дозы (концентрации). Учет других косвенных и
опосредованных эффектов (запах, санитарный режим водоема и др.)
необходимо проводить по самостоятельным критериям.
На основании анализа зависимости "доза - статус организма"
предложен новый методический подход к оценке опасности и расчету
интегральных показателей, основанный на анализе связи между
логарифмом кратности превышения ПДК ( максимальной недействующей
дозы) и условным эффектом, взвешенным с учетом тяжести возможных
изменений в состоянии здоровья.
Метод расчета интегрального показателя позволяет одновременно
оценить опасность для здоровья поступление химических веществ из
разных сред (с атмосферным воздухом, питьевой водой) и воздействие
физических факторов. При этом возможен учет особенностей
взаимодействия как отдельных веществ, так и их групп с
изоаддитивным типом действия, каждая из которых действует
независимо. Становится возможным не только рассчитывать
интегрированный показатель, но и расширить возможности
использования статистических методов в эпидемиологических
исследованиях.
6921. Построение системы относительных обобщенных показателей
и их количественных критериев для оценки эпидситуации при решении
вопроса об объявлении территории зоной экологического бедствия или
кризиса основан на принципиально новом подходе - разработке
интегральных показателей, позволяющих оценить степень опасности
как бактериального и вирусного загрязнения воды каждого вида
водопользования в отдельности, так и суммарной микробной нагрузки
на организм человека, а также условий водопользования и
коммунального благоустройства населенного пункта.
Методика определения комплексных обобщенных показателей и
критериев оценки степени опасности включает: методику сбора и
систематизации материала по эпидопасности условий водопользования
населения в отношении кишечных инфекций; обоснование и выбор
относительных показателей, характеризующих микробное загрязнение
воды и условия водопользования населения; методику перевода
информации в безразмерную величину и разработку интегральных
показателей; разработку систем комплексных показателей и критериев
интегральной оценки опасности микробного загрязнения воды и
условий водопользования при экологическом бедствии или кризисе.
Итегральная оценка эколого-гигиенической ситуации в населенном
пункте основана на суммации балльной оценки показателей,
представленных в соответствующих таблицах: комплексной оценки
эпидемической опасности бактериального загрязнения питьевой воды,
вирусного загрязнения питьевой воды, показателей водообеспечения
населения, микробного загрязнения воды поверхностного
водоисточника 1-го класса, микробного загрязнения воды
поверхностного водоисточника 2-го и 3-го класса, микробного
загрязнения воды подземного источника 1-го класса, подземного
водоисточника 2-го и 3-го класса, микробного загрязнения водоемов
при культурно-бытовом водопользовании (четыре последних - по ГОСТ
2762-84), показателей коммунального благоустройства населенного
пункта в связи с возможностью распространения кишечных инфекций
водным путем.
Методика дает возможность объективно, исходя из количественных
критериев интегральной оценки эпидемической опасности, решать
вопрос об отношении изучаемого населенного пункта к зонам
экологического бедствия или кризиса. Доступные для практического
использования системы показателей позволяют в сравнительном плане
оценить вклад каждого показателя и их комплекса в развитие
неблагополучной эпидситуации, выделить наиболее значимые,
проранжировать по приоритетности. Это может быть положено в основу
плана мероприятий по нормализации эколого-гигиенической ситуации в
населенном пункте.
Фактически разработан метод систематизации, анализа и
обобщения данных, имеющихся в Госкомсанэпиднадзоре и
характеризующих условия водопользования с точки зрения возможности
реализации водного пути передачи возбудителей кишечных инфекций
бактериальной и вирусной этиологии.
6923, 6923(з). Выбор критериев экологической оценки
загрязнения почв определен спецификой их местоположения,
генезисом, буферностью, а также разнообразием использования.
Показатели состояния почв отражают комплексную взаимосвязь
природных компонентов и служить для достоверной оценки состояния
природных экосистем и территорий при выделении зон экологического
бедствия и кризиса.
Загрязненными считаются те почвы, в которых поступление
загрязняющих веществ антропогенного или иного характера приводит к
снижению продуктивности или качества продукции и, тем самым,
создается угроза здоровью населения или сохранности экосистем. При
обосновании системы показателей и примерного перечня критериев для
интегральной оценки загрязнения почв территорий промышленных
центров и населенных пунктов, объявляемых зонами экологического
бедствия и кризиса, учитывали физическое, химическое,
биологическое и радиоактивное загрязнение.
Предложено деление почв по степени загрязнения на
незагрязненные, продуктивность которых соответствует их
естественному плодородию, слабозагрязненные, снижение
продуктивности которых не превышает 25%,среднезагрязненные - со
снижением продуктивности на 26-50%, сильнозагрязненные - 51-75%,
очень сильно - 75%. Под продуктивностью почв понимается как
уменьшение количества, так и снижение качества получаемой
продукции.
В качестве критериев загрязнения почв в большинстве случаев
использованы не абсолютные значения показателей, а их изменение по
отношению к исходному или принимаемому за контроль состоянию. За
основные интегральные показатели приняты - фитотоксичность почвы,
генотоксичность, коли-титр, число патогенных микроорганизмов в 1г
почвы. В качестве дополнительных - мощность экспозиционной дозы,
суммарный показатель химического загрязнения, содержание яиц
гельминтов в 1 кг почвы.
Методы определения показателей интегральной оценки загрязнения
почв включают : отбор проб почвы, определение их фитотоксичности,
определение генотоксичности путем изучения мутагенной активности
на бактериальном гене Salmonella typhimurim, определение
показателей биологического загрязнения по коли-титру, выявление
патогенных микроорганизмов в почве, санитарно-гельминтологическое
обследование почвы.
Установление степени загрязнения и выявление зон экологической
напряженности возможно по любому из предложенных показателей, а
при наличии двух или более факторов загрязнения - по показателю,
устанавливающему максимальную степень.
6.8.8. 6925. В "Критериях..." отмечено, что при оценке
экологического состояния территории необходимо использовать
социальные показатели, так как придание территории статуса "зоны
чрезвычайной экологической ситуации" или "зоны экологического
бедствия" влечет за собой основанные на законодательных
установлениях меры социально-экономической реабилитации (включая
меры по спасению населения).
Объективное выделение зон экологического неблагополучия и
определение их границ, создание нормативов восстановления
экологической безопасности и социально-экономической реабилитации,
требует соответствующих количественных критериев. Приоритетными в
этом случае являются критерии социальной гигиены, объединяющие
медико-демографические и социально-экономические показатели.
Для оценки социально-экономического состояния территории с
точки зрения подверженности ее экологическому поражению выделены
три критерия: превышение экологической техноемкости территории,
плотность и поражаемость населения территории , доля затрат на
экологическую безопасность в экономике территории. Каждый из этих
критериев имеет количественное выражение, а основанная на них
общая социально-экономическая оценка территории также может быть
выражена количественно. Они находятся в одном информационном поле
и допускают перекрестный контроль состояния территории.
Предложен расчет предельно допустимой техногенной нагрузки,
являющейся синонимом экологической техноемкости территории, и
индекса демографической напряженности, отражающего плотность и
поражаемость населения территории. Приведена классификация
общественных издержек, связанных со стабилизацией среды обитания,
рассмотрены показатели, характеризующие затраты на охрану природы,
методика их расчета и предложено для типизации
эколого-экономических систем (природно - хозяйственных комплексов)
использовать "эргодемографический индекс". Проведено нормирование
доли природоохранных фондов с помощью "эргодемографического
индекса" в общей стоимости основных фондов территории.
Методический подход, основанный на интегральных критериях
эколого-экономической оценки территорий, также как и разработанные
нормативы, требуют уточнения в процессе апробации.
6926. Для социально-экономической оценки экологического
состояния территории предложено также использовать метод
комплексно-стоимостного анализа и бюджетирования (КСАБ), который
является новым подходом в экспертизе и базируется на синтезе
хорошо себя зарекомендовавших подходов: метода
функционально-стоимостного анализа и метода бюджетирования.
Идея метода КСАБ состоит в выявлении структуры затрат по
мероприятиям программы, нацеленной на предотвращение опасных
изменений окружающей природной среды по компонентам, которые
выделены для данной территории.
Общая схема КСАБ как метода социально-эколого-экономического
обоснования статуса территории включает: сбор данных по
показателям, оценивающим отдельные компонентов природной среды
территории и их первичную обработку; оценку состояния территорий
по компонентам на базе лингвистических переменных; формирование
структуризованной по компонентам программы мероприятий по
сохранению и улучшению окружающей природной среды; подсчет
получения и использования средств территориальным органом охраны
природы. Далее следует обработка полученных данных и экспертиза.
6.8.22. 6962(ч.1). Апробация "Критериев..." была проведена при
оценке обстановки на территории ряда экологически неблагополучных
городов России. Работы, выполненные с различной степенью
детализации, позволили сделать ряд выводов и предложений.
В г. Ангарск разработаны унифицированные формы таблиц для
сбора исходной информации об источниках и загрязнении природной
среды и деградации природных ресурсов, собрана исходная информация
по разделам: окружающая среда, здоровье населения, население и
социальные аспекты развития территории, природоохранная
деятельность.
6964. В г.Дзержинск Новгородской области при оценке
экологической обстановки на территории города и
территориально-промышленного комплекса и разработке программы по
выводу города из состояния экологического кризиса собраны
материалы в соответствии с требованиями ряда разделов
"Критериев...". Получены данные о состоянии здоровья населения,
загрязнении воздуха селитебных территорий, загрязнении питьевой
воды, изменении геологической среды.
В показателях состояния здоровья населения обращает на себя
внимание высокий процент смертности детей в возрасте до года
(1976-1990 гг.), стойкий рост осложнений при родах ( с 15,4% в
1991 г. до 35,8% за четыре месяца 1994 г.), высокие показатели
заболеваемости среди детей как контингента, не имеющего контактов
с профвредностями. Ведущее место (70%) по частоте встречаемости от
всей суммы заболеваний занимают болезни органов дыхания, причем
они в 1,5 - 1,7 раза чаще распространены среди детей г.
Дзержинска, чем сравниваемых городов. В целом наблюдаются
нарушения адаптивных компенсаторных механизмов у детей, ослабление
иммунитета, многочисленные аллергические проявления со стороны
различных систем организма. Более 60% женщин, имеющих осложнения
беременности и родов, работают на химических предприятиях.
Среди взрослого населения высокие показатели отмечаются в
таких рубриках как "злокачественные новообразования", "болезни
органов дыхания", "болезни кожи и подкожной клетчатки", "болезни
глаз", "ИБС", "гипертоническая болезнь". Сравнение данных о
заболеваемости населения со средними показателями по России, при
том, что оно не вполне корректно, позволяет сделать вывод, что по
восьми позициям из тринадцати, охватываемых системой "АГИС -
"Здоровье", в г.Дзержинске неблагополучно. Анализ уровня впервые
выявленных случаев профессиональной заболеваемости в Дзержинском
промышленном регионе дает искаженную картину в сторону явного
занижения реальных значений, что в целом согласуется с данными по
другим регионам.
Состояние атмосферы города и качество питьевых вод
неблагополучно. Более 30% территории города охвачено карстом. По
оценкам специалистов Дзержинск относится к самым опасным в
карстовом отношении территориям мира.
6965. На основании имеющихся в наличии материалов о состоянии
природной среды г. Кирово-Чепецк и "Критериев..." сделан ряд
предварительных обобщений. Наблюдается превышение младенческой
смертности по сравнению с фоновыми территориями в 1,5-1,6 раза,
что соответствует критерию зон чрезвычайной экологической
ситуации.
Отставание средней продолжительности жизни от аналогичных
показателей по России для разных возрастных категорий
соответствует критериям зон чрезвычайной экологической ситуации
или экологического бедствия.
По различным показателям и компонентам загрязнение воздушной
среды оценивается как соответствующее зонам с напряженной или с
чрезвычайной экологической ситуацией. Поскольку оценка загрязнения
почв тяжелыми металлами зависит от величин используемых для
сравнения показателей фоновых концентраций, которые отличаются для
разных типов почв, для исключения неопределенности необходимо
проведение исследований механического состава почв. Состояние
городских лесов коррелирует с их удаленностью от промышленных
предприятий. На расстоянии до 2 км - соответствует критериям зон
экологического бедствия, 2-5 км - зонам чрезвычайной ситуации,
более 5 км - имеющим относительно удовлетворительное состояние.
6967. При оценке экологической обстановки территории
г.Новочеркасск изучена динамика валовых выбросов предприятиями -
загрязнителями, установлены наиболее загрязненные участки города.
Выполненный анализ состояния атмосферы г. Новочеркасск по данным
замеров концентраций вредных веществ, свидетельствует о
необходимости разработки более точных количественных критериев
оценки экологической обстановки территории для ее ранжирования.
Гидрологические, гидрохимические и гидробиологические
наблюдения позволили установить, что чрезвычайное напряжение
метаболических процессов со сдвигом в сторону регресса,
наблюдаемое на водных объектах города, ставит под угрозу
существование малых рек на территории города как саморегулирующих
гидросистем.
Эколого-геохимические исследования выявили сложную мозаичную
картину загрязнения почво-грунтов города тяжелыми и токсичными
металлами. По шкале загрязнений, рекомендованных "Критериями..."
60% территории промышленного района города попадают в градацию
"чрезвычайной экологической ситуации".
Биогеохимические исследования наземной растительности и листвы
тополей из наиболее загрязненного тяжелыми металлами промышленного
района города позволили сделать вывод, что загрязнение почвенного
покрова и воздушной среды тяжелыми и токсичными металлами
включается в биологическую цепочку и сопровождается
функционально-морфологическими отклонениями растений.
Разнообразные формы отклонений макроскопически служат индикаторами
загрязнения участков с чрезвычайной экологической ситуацией. В
определенных районах города рекомендовано убирать опавшую листву
тополя и захоранивать ее на свалках техногенных отходов.
Радиометрическая обстановка городских почво-грунтов по данным
полевой гамма-съемки и бета-анализа оценивается на уровне
относительно удовлетворительной ситуации.
Ретроспективный анализ гидрогеологической информации позволил
установить причины и динамику подтопления территории города
грунтовыми водами и отнести территорию промрайона к "зонам
чрезвычайных экологических ситуаций".
На основании медико-биологических показателей общей и
онкологической заболеваемости населения, детской смертности,
медико-генетических показателей и др. создана база данных, которая
может быть использована в качестве основы для апробации критериев
оценки состояния здоровья населения. В целом отмечена тенденция к
неуклонному снижению рождаемости, продолжающееся увеличение
перинатальной смертности, прослеживается резкое ухудшение
физического развития детей дошкольного и школьного возраста.
Предварительная оценка показателей здоровья населения города
свидетельствует о необходимости разработки комплекса мер по его
реабилитации.
6969. Апробация "Критериев..." проводилась также на территории
Астра ханской области для определения источников и факторов
ухудшения экологической обстановки и разработки обоснованной
программы неотложных мер по стабилизации и снижению степени
экологического неблагополучия. При комплексной оценке
экологического состояния природной среды использовали
экспериментальный материал, полученный государственными органами
контроля с применением рекомендованных и гостированных методов
анализа.
Исследования показали возможность использования "Критериев..."
при эколого-экспертных обоснованиях введения в действие
соответствующих статей закона РСФСР "Об охране окружающей
природной среды" и их реализации органами местной власти.
Однако "Критерии..." требуют дальнейшей доработки в части
эколого-экономического обоснования порогов вредности,
систематизации показателей анализа, их взаимосвязи с системой
государственного мониторинга, а также учета социальных факторов.
Их слабой стороной является содержание, соответствующее только
статьям закона, в то время как не вызывает сомнения
целесообразность разработки таких оценок состояния территорий как
"напряженная" и "критическая". Эксперты медицинского блока
считают, что в случае использования общественного здоровья в
качестве критерия экологического неблагополучия, необходимы
классические подходы к его оценке.
По полученным данным содержанию ст. 59 "зоны экологическое
бедствия" в области соответствует экологическая обстановка на
пастбищных землях на площади 1,2 млн га в пяти районах области.
Содержанию ст. 58 "зоны чрезвычайной экологической ситуации"
соответствуют процессы дегумификации почв и мелиоративное
состояние орошаемой пашни, а также состояние естественной и
искусственной растительности. Содержанию этой статьи соответствует
также состояние водоемов области по санитарно-эпидемиологической
обстановке, особенно в районе западных подстепных ильменей.
6970(1). В Ногинском районе Московской области начата работа
по оценке экологической обстановки с целью выявления зоны
чрезвычайной экологической ситуации или зоны экологического
бедствия.
Этот район характеризуется значительной общей техногенной
нагрузкой на природную среду. Ряд предприятий на территории
области по объему выбросов относится к крупнейшим в Московском
регионе. Наиболее неблагополучными по объему и составу выбросов
следует являются гг.Электросталь, Электроугли, пос. Старая
Купавна. Приоритетными загрязнителями, отражающими промышленную
специфику района,являются тяжелые металлы и бенз(а)пирен. Ветровой
режим района неблагоприятен для рассеивания вредных веществ,
выбрасываемых промышленными предприятиями, а преобладание
западного ветрового переноса воздушных масс создает условия для
осаждения техногенных аэрозолей , выбрасываемых московскими
предприятиями, на территорию Ногинского района.
Большинство рек района подвергается сильному загрязнению
неочищенными сточными водами населенных мест и промышленных
предприятий. Загрязнение рек на всем протяжении растет из года в
год. Кратность разбавления сбрасываемых сточных вод на р.Клязьма
колеблется в пределах 0,21-1,7, а в притоках разбавление сточных
вод почти не наблюдается. Основная масса промышленных предприятий
использует для производственных нужд артезианские воды питьевого
качества, отбор которых осуществляется в большинстве городов в
неоправданно больших количествах. Это приводит к ежегодному
снижению основного водоносного горизонта до 1 м.
Исследования гидрохимического режима р.Клязьма и оз.Биссерово
выявили существенную дифференциацию факторов его формирования, что
находит отражение в разнообразии экологического состояния водных
объектов.
При изучении влияния негативных факторов окружающей среды на
здоровье детского населения Ногинского района анализировали
статистические данные по заболеваемости детского населения
основных населенных пунктов Ногинского района. Не удалось выявить
четкой зависимости между уровнем заболеваемости по отдельным видам
болезней, что может быть связано с недостаточной надежностью
имеющихся статистических материалов.
Разработаны принципы организации и структура базы данных для
информационного обеспечения ЭкоГис Ногинского района.
6971. Особенностью экологической обстановки на территории
г.Каменск-Уральска является то, что наряду с наличием крайне
высоких уровней химического загрязнения, город подвергся
радиоактивному загрязнению в результате деятельности ПО "Маяк".
Предварительные результаты оценки степени загрязнения
воздушного бассейна города с использованием показателей
"Критериев..." показали, что по среднесуточным и среднегодовым
концентрациям , по уровню воздействия загрязняющих веществ на
наземную растительность город можно отнести к зоне чрезвычайной
экологической ситуации. Более того, до начала резкого спада
производства уровни загрязнения атмосферы бенз(а)пиреном достигали
значений, соответствующих зоне экологического бедствия.
Проведенный анализ и апробация "Критериев..." на конкретных данных
показывают необходимость их развития и научно-обоснованной
коррекции критериев состояния атмосферы..
Комплексное исследование экосистемы р. Исеть в
г.Каменск-Уральский позволяет утверждать, что нижняя часть
Волковского пруда является зоной чрезвычайной экологической
ситуации и требует принятия экстренных мер по ее оздоровлению. На
остальных участках экосистема р. Исеть тоже находится в той или
иной степени деградации, но сохранила способность к стабилизации и
улучшению ситуации. Отмечено, что необходимо продолжить поиск
объективных динамических и пространственных критериев оценки
деградации водных экосистем.
При оценке состояния подземных вод было установлено, что
первый от поверхности водоносный горизонт в пределах
г.Каменск-Уральский, практически не защищенный от поверхностного
загрязнения, содержит комплекс органических и неорганических
соединений и полностью утратил свое значение в качестве источника
питьевого водоснабжения. В соответствии с "Критериями..." район
может быть отнесен к зоне чрезвычайной экологической ситуации.
Геохимическая оценка территории по результатам анализа
загрязнения снежного покрова выявила устойчивое загрязнение
промышленных и селитебных зон города практически всеми
исследуемыми веществами.
Результаты эколого-генетической оценки состояния среды с
помощью мелких млекопитающих (домовых мышах) по метафазному
анализу клеток костного мозга продемонстрировали, что в среде
обитания города и трех из четырех обследованных деревень
Каменского района присутствуют мутагенные и анеугенные агенты как
радиоактивной, так и химической природы. Уровень хромосомных
повреждений у индикаторного вида позволяет оценить условия,
сложившиеся в двух поселках как соответствующие зоне чрезвычайной
экологической ситуации.
6.8.20. 6956. Чтобы обеспечить полноту и информативность
материалов о состоянии загрязненности объектов природной среды на
территории промышленного центра при его зонировании по уровню
загрязнения, определении основных источников загрязнения,
проведении оптимальных мероприятий по оздоровлению окружающей
среды, подготовлен проект "Методических указаний по экологической
оценке загрязнения территории промышленного центра".
При разработке методических указаний использовали информацию о
загрязнении природной среды на территории промышленного центра и
окружающей местности г.Череповец, данные об экологической
ситуации, сложившейся в г.г.Кемерово, Красноярск,
Усть-Каменогорск, Чимкент и др. Использование "Критериев", как
показал анализ данных, требует дифференцированного подхода к
выявлению зон экологического кризиса по уровням загрязнения
природной среды.
В "Методических указаниях..." определено содержание работ при
оценке загрязнения территории промцентра и его зонировании; состав
необходимой информации; условия дополнительных исследований
загрязненности природных сред; порядок зонирования территории
промышленного центра по состоянию загрязненности природных сред:
атмосферного воздуха, снежного и почвенно-растительного покрова,
поверхностных и грунтовых вод и вод питьевого водоснабжения,
возможного влияния на загрязнение природных сред свалок
промышленных и коммунальных отходов шламонакопителей и
отстойников, выделение приоритетных загрязняющих веществ в
природных средах, комплексный анализ загрязнения природных сред на
территории промышленного центра и выделение наиболее напряженных
по загрязнению зон; порядок внесения предложений по оздоровлению
окружающей природной среды; оформление результатов по
экологической оценке загрязнения территорий промышленного центра и
выделению наиболее напряженных зон - содержание материалов, вид
подачи.
6.8.21. 6957, 6957а, 6957(1), 6957(2), 6957(з). На водных
объектах - реках Нижний Дон и Шексна, находящихся под постоянным
интенсивным антропогенным воздействием, проведена
экспериментальная проверка корректности показателей,
представленных в "Критериях..." .
Собран и проанализирован материал о современном состоянии рек,
выполнены экспериментальные исследования по изучению
загрязненности этих водных объектов специфическими остротоксичными
соединениями, дана рекогносцировочная оценка соответствия наиболее
опасных участков рек статусу зон экологического неблагополучия.
При оценке экологического состояния р. Шексна особое внимание
было уделено остротоксичным специфическим загрязнителям:
полихлорированным бифенилам, полициклическим ароматическим
углеводородам (ПАУ) и нефтепродуктам, постоянно обнаруживаемым в
воде, донных отложениях, гидробионтах. Расчет показателя
химического загрязнения (ПХЗ) только на основании информации о
содержании ПАУ и нефтепродуктов позволил выделить участки, которые
можно отнести к зонам экологического бедствия и кризиса.
Для Нижнего Дона - акватории от Цимлянского водохранилища до
Таганрогского залива - характерно загрязнение тяжелыми металлами
(в 6-20 раз превышающих величину ПДК по меди и цинку) и
органическими токсикантами (наблюдается превышение ПДК
нефтепродуктов в 10-35 ) раз. Исследование реки ниже места
впадения р.Темерник и до Таганрогского залива выявило накопление
тяжелых металлов в донных отложениях и организмах рыб, причем в
печени отмечено превышение меди в 10 раз, кадмия - в 5 раз, цинка
- в 4,5 раза. На всей исследуемой акватории подтверждено наличие
повышенных концентраций нефтепродуктов в воде от 3 до 30 ПДК, ПАУ
- от 4,5 до 30 ПДК. В воде, донных отложениях и гидробионтах
обнаружены стойкие хлорорганические пестициды (ХОП).
Накопление ХОП в мозгу и печени рыб в 1,5 - 6 и 1,5 - 15 раз,
соответственно, постоянно превышало допустимую норму.
При инвентаризации состава сточных вод ряда крупных
предприятий, загрязняющих реки Нижний Дон и Шексна установлено,
что среди содержащихся в них компонентов многие, в том числе
токсичные и присутствующие в высоких концентрациях (тяжелые
металлы, пестициды, цианиды, сульфиды, ПАУ, метиловый спирт и
др.), не контролируются и, следовательно, не могут быть учтены при
оценке экологического неблагополучия исследуемых акваторий.
Рассчитанные по отдельным ингредиентам величины коэффициентов
донных отложений (КДА) позволили выделить зоны, которые по
накоплению только нефтяных компонентов и тяжелых металлов близки к
зонам ЧЭС. Подготовлены предложения о внесении уточнений в
перечень показателей и параметров, используемых для выявления зон
экологического неблагополучия водных объектов. Рекомендовано:
включение показателей КДА и коэффициентов накопления (КН) в число
основных ; использование ПХЗ вместо ПХЗ-10, изменение численных
величин параметров ПХЗ для веществ I-II и III-IV классов и др.
В соответствии с переработанными критериями проведена оценка
экологически неблагополучных зон. К основным показателям были
отнесены приоритетные загрязняющие вещества ( II-IV классы ),
остротоксичные соединения биогенных элементов. В качестве
дополнительных показателей использовали ХПК и др. Объектами
наблюдений были вода, донные отложения, биота. Оценка состояния
дана по ПХЗ, КДА и КН.
Апробация критериев оценки пресноводных экосистем позволила
предложить следующую классификацию экологической обстановки по
степени возрастания неблагополучия как (1) отностительно
удовлетворительного состояния, (2) критического состояния, (3)
кризисного состояния, (4) катастрофического состояния.
6958, 6958(з). Проведена оценка состояния пресноводных
экосистем рек Дон, Кубань и ее притоков, Большой Зеленчук, Калаус,
Колос-йоки, Нама-йоки, Нюдуай и ручья Комариного с использованием
метода экологических модификаций, который включает такие градации
оценки как экологическое благополучие, состояние антропогенного
экологического напряжения, антропогенного экологического регресса,
антропогенного метаболического регресса. В качестве
гидробиологических показателей использовали заложенные в
"Критериях...".
Состояние гидробиоценозов этих водотоков согласуется с
результатами гидрохимических исследований. Река Калаус - одна из
самых загрязненных на Северном Кавказе. Ее экосистема по
гидробиологическим показателям в районе г. Светлограда находится в
"катастрофическом" состоянии (экологическое бедствие). Река Кубань
с притоком Большой Зеленчук менее загрязнена. Планктоценозы
находятся в "критическом" состоянии с тенденцией к "кризисному". В
значительном числе случаев организмы зообентоса не обнаружены, что
по формальным критериям состояния донных ценозов оценивается как
"катастрофическое". В нижнем течении Дона донные ценозы, в целом,
находятся в неустойчивом состоянии, промежуточном между
"критическим" и "кризисным".
Толща вод в устье р.Нюдуай (г.Мончегорск) по данным
бактериопланктона находится в "критическом" состоянии, а донные
ценозы - в "кризисном" с тенденцией к "катастрофическому".
Планктоценозы в устье рек Колос-йоки находятся в "критическом"
состоянии, а донные ценозы близки к "кризисному" состоянию. По
данным о состоянии бактериопланктона в устьевом створе ручья
Комариного (г.Оленегорск) толща воды находится в "критическом"
состоянии, а донные ценозы - в "критическом" или близком к
"кризисному", достигая "кризисного" в отдельные сроки наблюдения.
В устье р.Нама-йоки (п.Луосторн) планктои донные ценозы находятся
в "критическом" состоянии.
Опыт оценки состояния экосистем рассмотренных выше рек
позволил сделать предложения, касающиеся организации исследований
и использования существующих методов оценки стояния экосистем для
выделения зон экологического бедствия и кризиса.
6959, 6959(з). Исследование состояния экосистем Кольского
залива Баренцева моря проводили в процессе изучения морских
акваторий для выявления зон экологического кризиса и бедствия. Для
классификации морских экосистем использовали систему показателей,
характеризующих степень антропогенного поражения. За основные
показатели были приняты те, по степени изменения которых можно не
только выявить негативные последствия антропогенного воздействия
на фоне природных флуктуаций, но и оценить уровни антропогенного
поражения контролируемых морских экосистем.
Для классификации морских экосистем разработана эмпирическая
шкала качественных критериев состояния четырех градаций:
"стабильное", "переходное", "кризисное", "катастрофическое".
Дана краткая гидрологическая характеристика Кольского залива,
приведены микробиологические показатели, показатели состояния
планктонных сообществ, включая фитопланктон и зоопланктон,
состояния бентосных сообществ.
По совокупности экологических показателей в Кольском заливе
выделены зоны экологического неблагополучия. В акватории,
находящейся в черте города Мурманск (водпост "Мурманск"),
состояние экосистемы можно оценить как катастрофическое. В средней
(центральной) и южной (кутовой) частях залива - как критическое
(зона экологического кризиса), в северной (устьевой) зоне - как
переходное.
6960. Отсутствие в настоящее время достаточно апробированных
общепринятых методов гидробиологического контроля качества вод,
стандартной аппаратуры и специальных пособий, потребовало
составления соответствующего руководства по оценке экологического
состояния водных объектов, организации и ведению
гидробиологических наблюдений с использованием традиционных
методов гидробиологии ( рекомендаций пользователю).
В предложенном руководстве определена стратегия
гидробиологического контроля, изложены методы: биологического
осмотра водных объектов, исследования фитопланктона и
микробиологические исследования, изучения зоопланктона, бентоса,
методика биологических тестов для установления острой токсичности
водной среды.
Экспертный анализ состояния экосистемы Белого моря с
использованием предложенных методов выявил следующую обстановку:
зона экологического кризиса - куты Двинского и Кандалакшского
заливов, зона пограничного состояния - между относительно
удовлетворительным экологическим состоянием и экологическим
кризисом - Двинский и Кандалакшский заливы, зона относительно
удовлетворительного состояния - Онежский залив и бассейн Белого
моря. Зона экологической нормы - Мезенский залив.
6960, 6961(з)-95. Предложен новый подход к оценке состояния
водных экосистем на основе быстрого метода экспертной оценки
состояния популяции рыб с использованием традиционных методов
ихтиологического анализа. Разработана методика оценки состояния
особи и популяции на основе морфологических и
паталого-физиологических показателей рыб, результаты которой
представляются в виде обобщенного показателя - Индекса
Неблагополучного Состояния (ИНС). Он объединяет в себе
анатомические, морфометрические, экологические и физиологические
признаки, прост в расчетах и может быть использован в обычных
ихтиологических исследованиях. Достаточно хорошо отражает степень
поражения рыбы находящимися в воде вредными веществами, четко
коррелирует с содержанием тяжелых металлов в теле рыбы, отражает
эффект накопления аномалий в течение жизни особи и мало зависит от
стадии зрелости или от пола рыбы.
ИНС (или IUS - index of unfourable state) расчитывается на
основе балльной оценки степени морфологических аномалий и меняется
от популяции к популяции в зависимости от степени загрязнения
водоема.
По этому показателю оконтурены наиболее опасные водоемы в
районе г.Никеля и на границе с Норвегией, где рыбы находятся в
крайне неблагополучном состоянии.
Исследования, проведенные на наиболее обычных и массовых видах
рыб этого региона, позволили проследить явное увеличение
ИНС-индекса по мере приближения водоемов к г.Никель, причем более
высокое значение ИНС-индекса имеют хищные рыбы. Выделено три зоны:
экологического кризиса - 10-15км от источника загрязнения, где
наблюдаются максимальные отклонения в организмах рыб от нормы по
всем морфо-патологическим показателям (здесь должен действовать
запрет на употребление рыбы); экологического бедствия - 10-30км от
источника загрязнения - рыбы ослаблены, обильно заражены
паразитами, необходим постоянный санитарный контроль рыб; зона
относительного благополучия -30 км и далее (рыбу можно употреблять
тщательно удаляя чешую, жабры и все внутренние органы). По
состоянию гидробионтов сделан вывод о том, что влияние атмосферных
выбросов комбината "Печенганикель" распространяется на
значительные расстояния.
Сделана попытка охарактеризовать состояние водных экосистем по
оценке их биологического разнообразия с использованием
математических показателей. Наиболее показателен метод фазовых
портретов. Для анализа изменений в рыбной части сообщества озер
использовали комплекс логически связанных показателей, основанных
на функции Шеннона. Фазовые портреты рыбного населения оз.Имандра
(сильное загрязнение водоема отходами комбинатов) и оз.Воже (
сильное воздействие промысла) показали, что в обоих случаях
антропогенное воздействие выводит систему из равновесия,
происходит "раскачка" экосистемы с увеличением амплитуды (dH/dt) и
переход из одного стационарного состояния с высоким уровнем
энтропии к другому - с низкой энтропией.
6.8.17. 6853, 6853(з). В качестве основного показателя оценки
истощения водных ресурсов в "Критериях..." взята норма
безвозвратного изъятия поверхностного стока. Однако современное
нормирование этого показателя базируется на использовании воды как
хозяйственного ресурса, без учета эколого - гидрологических
критериев. Поэтому возникла необходимость в разработке подходов к
экологическому нормированию безвозвратного изъятия поверхностного
стока (попуска) на речных бассейнах.
Расчет экологического стока (попуска) и выявление зон
экологического неблагополучия на водных объектах на основании
научно обоснованных показателей и параметров допустимого и
критического уровня изменения водного режима и оценку степени
экологического неблагополучия проводили в бассейне р.Кубань.
Исходили из того, что экологическое нормирование
безвозвратного изъятия стока рек должн предусматривать сохранение
экологически безопасного состояния водной экосистемы, когда
изменения структурно - функциональной организации происходят в
пределах границ толерантности естественной стадии гидрогенеза и не
подрывается способность природных комплексов к саморегуляции,
самоочищению и самопроизводству.
Оценку степени экологического неблагополучия водных экосистем
при безвозвратном изъятии поверхностного стока проводили по
показателям рыбопродуктивности, перехода биологической
продуктивности на более низкий уровень, изменения в структуре
ихтиофауны и др.. Определяли влияние на эти показатели
физико-химических и гидрологических характеристик водных объектов,
выбирали наиболее значимые и установливали экологически допустимые
и критические константы в виде постоянных величин для разных
сезонов года.
Показано, что нормы безвозвратного изъятия стока должны
устанавливаться дифференцированно для каждого водного объекта в
разных створах с обязательным учетом требований к водным ресурсам
в замыкающих водоемах. Необходимо принимать во внимание категорию
водоема и? рыбохозяйственного использования, степень антропогенной
трансформации и природоохранной значимости,
социально-экологические последствия состояния рыбных запасов. При
расчетах не учитывали загрязнение водоемов.
В результате проведенных исследований установлено, что объем
безвозвратного изъятия стока Кубани составляет в настоящее время 7
куб.км/год, что превышает 50% нормы годового стока, то есть
наблюдается двукратное превышение экологически допустимой нормы
безвозвратного изъятия речного стока. Это значительно выше
подобных показателей всех крупных рек Россиии.
При отсутствии количественных зависимостей влияния различных
видов антропогенного воздействия на водные экосистемы при
нормировании объемов изъятия стока и расчете экологического тока
рекомендуется аналитический подход, который обозначен как метод
критических экологических параметров.
6.8.13. 6948, 6948(1). Разработаны методические указания, в
которых изложены критерии оценки загрязнения и деградации почв и
параметры, определяющие понятия зон экологического кризиса и
экологического бедствия.
Критерии оценки деградации почв используются в зависимости от
характера изменений, которые происходят в почве в результате
водной и ветровой эрозии, опустынивания, дегумификации,
уплотнения, переувлажнения и заболачивания, вторичного засоления,
осолонцевания, подкисления. Изложены критерии оценки загрязнения
почв. Параметры, определяющие понятия зон экологического кризиса и
экологического бедствия предложены для водной эрозии почв,
дефляции, линейных форм эрозии, намытых почв, опустынивания,
дегумификации, уплотнения, переувлажнения и заболачивания в
различных географических зонах, вторичное засоление почв,
осолонцевание и подкисление. Рассмотрены существующие параметры
оценки загрязнения почв органическими и неорганическими
соединениями.
6948(з). Рассмотрены вопросы выделения и картографического
отображении зон экологического кризиса и бедствия. Приведены
конкретные количественные показатели, позволяющие относить
различные виды деградированных почв и почвы с разной степенью
химического загрязнения к зонам экологического кризиса или
бедствия.
6949. В "Критериях..." отсутствуют указания на необходимость
оценки изменения природной среды по состоянию ландшафтов, хотя как
природный территориальный комплекс ландшафт отражает весь спектр
антропогенных воздействий на природную среду.
В связи с этим разработаны основные положения методических
указаний для выявления зон экологического бедствия и кризиса по
критериям оценки деградации ландшафта. По степени нарушенности
территории в условиях антропогенного воздействия условно выделено
пять градаций: относительного экологического благополучия,
экологического риска, экологического кризиса, чрезвычайной
экологической ситуации, экологического бедствия или катастрофы.
Показатели состояния ландшафтов, предложенные в качестве
критериев, разбиты на две группы. Первая характеризует изменение
морфологической структуры ландшафта и учитывает площадь
нарушенности территории техногенными неуправляемыми элементами
(статические). Вторую группу составляют прогностические критерии
изменения показателей функционирования ландшафта, в частности,
показатели жидкого и твердого стока (динамические).
Предложены ориентировочные границы изменения параметров
состояния ландшафтов для отнесения их к той или иной степени
экологического неблагополучия. При этом отмечено, что ввиду
недостаточной проработанности показателей в ландшафтоведении, при
анализе состояния природных территориальных комплексов важную роль
играют экспертные оценки.
6949(з). Разработан проект Методических указаний для выявления
зон экологического бедствия и кризиса по критериям оценки
загрязнения и деградации ландшафта . Приведены методики
определения показателей деградации ландшафта: дистанционного
зондирования, наблюдения на стационарных станциях и постах,
методика ландшафтного картографирования., применение
ГИС-технологий.
6.8.18. 6954, 6954(1). Систематизация и обобщение данных для
методических указаний по выявлению зон экологического бедствия и
кризиса по критериям оценки загрязнения и деградации растительного
покрова ландшафтов проведена с использованием математических
методов. Рассмотрена возможность применения теорий: катастроф,
устойчивости и стабильности, нормирования, ошибок, верификация
показателей. Исследовали: ботанические индикаторы по признакам
достоверности и распространенности, контроль точности по ошибкам
пропуска и смешения, оценку по весовым и вероятностным
характеристикам, тематическую и пространственную интеграцию
критериев.
Выделены тематические критерии зон экологического бедствия
(деградации и загрязнения), пространственные и динамические,
совмещение которых позволяет достоверно квалифицировать территории
как зоны экологического неблагополучия. При интеграции и
оптимизации показателей учитывали их встречаемость и экологическую
значимость. Анализировали растительность, имеющую основное
практическое значение: леса, посевы, сельскохозяйственные кормовые
угодья, их продуктивность, биогеохимические свойства.
Региональная апробация ботанических критериев проведена на
территории экологического неблагополучия Черных земель Калмыкии на
площади 1,5 млн.га. Анализ показал, что по трем ботаническим
показателям регион соответствует зоне экологического риска, по
восьми - зоне экологического кризиса, по девяти - экологического
бедствия.
Для апробации критериев в различных географических зонах
выделены наиболее характерные экологически опасные явления.
6.8.19. 6955, 6955(з). В основу методических указаний для
выявления зон экологического бедствия по биогеохимическим
критериям оценки почвенно-растительного комплекса положена
эколого-биохимическая концепция зависимости жизнедеятельности
организмов от концентраций и соотношений химических элементов в
природной среде. Она основана на учете данных о химическом составе
растений и почв, критических концентраций микроэлементов,
токсикологических и гигиенических параметров, реального
существования паталогических реакций организмов как на избыток,
так и недостаток биологически активных химических элементов и их
соединений.
Методические указания содержат информацию о техногенных
биогеохимических провинциях на территории страны, включая краткую
характеристику и оценку степени экологического состояния
территорий в местах их расположения. Изложена методология их
изучения, рекомендации по полевым исследованиям, пробоотбору и
анализу исследуемого материала, сопоставлению полученных данных с
имеющимися критериями. Приведены справочные данные о геохимических
и техногенных аномалиях, распространении микроэлементов,
эндемических заболеваний. Составлена таблица скорректированных
биогеохимических критериев оценки экологического состояния
территорий по концентрации различных химических элементов в
укосах, пастбищных растениях, растительных кормах,
6.8.1. 6911(1), 6.8.2. 6912, 6912(1). Проведение работ по
оценке состояния окружающей природной среды и здоровья населения
на территориях с кризисной экологической обстановкой и разработка
программ неотложных мер по выходу из экологического кризиса
требует комплексного, единообразного подхода, обеспеченного
нормативно-методическими документами.
Предложен проект руководства по выделению зон экологических
бедствий и кризисов территорий промышленных центров и населенных
пунктов, содержащий перечень и состав необходимых методических
документов для оценки экологически кризисных территорий, принципы
и подходы к их формированию, предложения по их структуре и
содержанию, основные положения документов.
В состав необходимых руководящих документов для территорий с
неблагоприятной экологической обстановкой включены: критерии
оценки экологической обстановки, требования к материалам,
представляемым на государственную экологическую экспертизу,
порядок проведения работ по оценке экологической обстановки
территорий. Изложены основные требования, содержание, порядок
финансирования федеральной целевой программы неотложных мер по
улучшению состояния окружающей среды и здоровья населения.
Составлен перечень документов, необходимых для оценки
состояния окружающей среды и здоровья населения территории с
экологически неблагополучной обстановкой. Предложены принципы
формирования федерального списка экологически неблагополучных
территорий, участков или объектов России, перечня приоритетных
загрязняющих веществ, влияющих на здоровье человека и компоненты
природной среды.
6.8.5. 6916. Подготовлены требования к материалам,
представляемым на государственную экологическую экспертизу для
определения зон экологического бедствия и кризиса. В частности,
даны основные понятия и определения, изложены общие требования к
составу материалов, оговорена ответственность сторон, принимающих
участие в определении статуса территории. Детализирована
территориальная экологическая стратегия и политика развития,
указаны направления, по которым разрабатывается концепция
долгосрочной территориальной программы выхода из состояния
экологического бедствия или кризиса, состав материалов, входящих в
территориальную программу первоочередных мер по снижению остроты
экологической ситуации, порядок их разработки, оформления и
представления.
6.8.6. 6918. Разработан проект методических указаний по
проведению государственной экологической экспертизы при
определении зон экологического бедствия и кризиса, содержащий
описание целей, задач и предмета экспертизы, системы критериев для
оценки объектов экспертизы, изложен порядок формирования
экспертных групп и комиссий, процедуры экспертизы, вынесения
экспертного заключения.
6.8.23. 6972, 6972(1), 6972(з). Предварительные результаты
апробации "Критериев..." на выделенных для этой цели территориях
России: гг.Ангарск, Череповец, Дзержинск, Кирово-Чепецк,
Новочеркасск, Каменск-Уральский, Астраханская область показали,
что необходимо разработать систему мер, обеспечивающую организацию
работ на местах по комплексной оценке экологической обстановки и
разработку программы по выходу из экологического кризиса. Должен
существовать определенный порядок проведения работ, требующих
взаимодействия на различных уровнях управления, а также
привлечения специалистов научно-исследовательских организаций.
Работы по экологической оценке территории и выделение зон
экологического кризиса и бедствия проводится в несколько этапов.
Прежде всего принимается постановление администрации территории
(города) "О подготовке материалов на Государственную экологическую
экспертизу", которое определяет головную организацию для
подготовки материалов на экспертизу, назначает ответственных
исполнителей работ по основным направлениям, устанавливает сроки
выполнения работ, определяет источники и объемы финансирования,
утверждает программу работ по комплексной оценке территории,
определяет порядок предоставления головной организации всей
необходимой информации и др.
В процессе выполнения программы комплексной оценки
экологической обстановка и здоровья населения проводится сбор и
анализ информации об экологическом состоянии территории,
систематизируются сведения об антропогенном воздействии,
социальных и экономических показателях, дается системный анализ
состояния окружающей среды и здоровья населения.
Результатом работ является сводный том материалов,
представляемых на Государственную экологическую экспертизу для
определения статуса территории, сопровождаемый пояснительной
запиской и программой неотложных мер по выходу из экологического
кризиса.
Предложены формы Постановления Администрации территории о
подготовке материалов по экологической обстановке, основные этапы
комплексной оценки экологической обстановки и состояния здоровья
населения, форма представления информации.
6.8.4. 6914. Материалы по комплексной оценке состояния
окружающей природной среды и здоровья населения, представляемые на
Государственную экологическую экспертизу, должны содержать
соответствующую географическую информацию.
В экологическом картографировании, как новом разделе
тематического картографирования, можно выделить три крупных блока:
геоэкологическое, антропо (демо) экологическое, биоэкологическое
картографирование. Наиболее полно задаче создания адекватного
образа новой экологической реальности соответствует форма
комплексных карт, всесторонне учитывающих изменения в природе и их
влияние на человека.
Проведенный анализ существующих методик комплексного
геоэкологического картирования и комплексных экологических карт
позволил сделать выводы о том, что существуют значительные
расхождения в понимании объекта экологического картографирования,
нет общих критериев оценок экологической обстановки, назначение
карт не соответствует их содержанию, различаются методические
подходы при создании карт разного масштаба.
Подготовлены требования к картографическим методам комплексной
оценки территории. Изложен порядок функционального зонирования
территории города, подготовки блока основных картосхем,
характеризующих состояние отдельных компонентов окружающей
природной среды, содержание разгруженной географической основы
карт.
6.8.3. 6913, 6913(з). В процессе апробации "Критериев..." и
сбора сведений об экологическом состоянии территорий страны
получен большой объем информации. Для формализации и обработки
данных, обеспечения процедуры выделения территорий экологического
бедствия и кризиса, разработано информационно-программное
обеспечение предусмотренных процедур.
Исходя из возможных последствий получения территорией особого
федерального статуса, а также во избежание произвольных и
спекулятивных трактовок "Критериев..." предусмотрена двухэтапная
человеко-машинная интерактивная процедура сбора и обработки данных
о рассматриваемой территории.
Программа формализации и предварительной обработки первичных
данных предназначена для ввода, хранения и вывода данных,
описанных в "Критериях..." с возможностью изменения не только
наполнения, но и структуры. Данные, хранящиеся в системе ,
представлены в виде дерева, которое можно изменять, добавляя и
удаляя ветви и блоки ввода данных. Можно изменять структуру дерева
- добавлять новые пункты (ветви) в следующий уровень, удалять
текущий пункт, редактировать текст пункта. Программа работает на
ПЭВМ типа IBM PC/AT - 286 под управлением операционной системы
MS-DOS версии 3.30.
Ее пользователями могут быть представители администрации
республик, краев и областей (субъектов Федерации), природоохранных
органов и местных Советов народных депутатов, которые проводят
обследование и подготавливают документацию для Государственной
экологической экспертизы. На основе предложенной программы
возможно создание банка данных по экологической эпидемиологии.
6.8.25. 6974. Для обеспечения ведения сельского производства в
зонах экологического риска и бедствий создается интегрированная
информационно-аналитическая система, которая станет основой
типового регионального консультативного компьютерного центра для
информационно - вычислительного обслуживания и поддержки принятия
решений специалистами по организации сельскохозяйственного
производства в условиях химического и радиоактивного загрязнения и
проведения необходимых защитных мероприятий.
Подготовленное техническое задание содержит, помимо общих
положений, описание назначения и целей создания системы,
характеристику объекта автоматизации, пользователей системы,
источники информации, структуру системы. В число основных
требований к системе входят: технологические, требования к банкам
данных по загрязнению почв и продукции растениеводства, к
подсистеме оценки загрязнения сельскохозяйственных угодий,
прогнозирования загрязнения продукции растениеводства, организации
обмена информацией между элементами различных уровней.
Предусмотрен порядок взаимодействия с другими системами,
обеспечение системы информацией, математическое и программное
обеспечение, комплекс технических средств, методическое и
метрологическое, правовое обеспечение. Даны технико-экономические
показатели системы.
До настоящего времени такого рода системы практически не
разрабатывались и не имеют аналогов как в России, так и за
рубежом.
Основными результатами работ, выполненных в рамках раздела
6.8., являются:
- проверка показателей и параметров, заложенных в
"Критериях..." для оценки изменения среды обитания, состояния
здоровья населения, изменения природной среды;
- подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в
"Критерии...";
- разработка проектов документов, регламентирующих проведение
работ на всех стадиях оценки экологической обстановки территорий;
- обследование экологически неблагополучных территорий страны
с целью установления степени их неблагополучия;
- разработка информационно - программного обеспечения
процедуры выделения территорий экологического бедствия и кризиса.
Полученная в процессе выполнения работ информация позволяет
внести коррективы и дополнения в показатели и параметры
"Критериев..." и трансформировать последние в случае изменения
законодательных требований к экологически кризисным зонам.
Кроме того, эта информация может лечь в основу банка данных
экологического состояния территорий страны и быть использована при
проведения систематических работ по экологической эпидемиологии.
6.9. Методы и средства предупреждения и оперативного контроля
чрезвычайных экологических ситуаций и бедствий и мероприятия по их
ликвидации.
Важную роль в предупреждении и оперативном контроле
чрезвычайных экологических ситуаций и бедствий и проведении
мероприятий по их ликвидации играют соответствующие методики и
системы оценки.
6.9.1. 6975 ч.1, 6975 ч.2. Долгосрочные прогнозы экологической
обстановки и чрезвычайных экологических ситуаций, возникающих в
результате антропогенного воздействия, должны иметь методическую
основу.
В частности, прогностические работы в области состояния
воздушной среды должны базироваться на отраслевых вариантных
прогнозах, отражающих возможные сроки прекращения спада
производства, темпы последующего роста, динамику капиталовложений
на атмосфероохранные мероприятия, перспективах внедрения
достижений научно-технического прогресса и другой необходимой
информации.
В число основных источников информации при прогностических
разработках необходимо включать результаты ведомственных и
общегородских разаработок по нормативным предельно допустимым
выбросам (ПДВ). Необходим также учет метеорологических, в том
числе климатических, факторов в случае использования методов
математического моделирования загрязнения атмосферного воздуха:
применение разработанных в метеорологии методов анализа данных
наблюдений; прогнозирование с учетом степени неблагоприятности
климатических условий различных регионов для рассеивания
атмосферных примесей и т.п.
Рассмотрены возможности долгосрочного прогнозирования
экологической обстановки прибрежной зоны моря в условиях
антропогенных воздействий методом математического моделирования.
Береговая зона морей - это зона интенсивного хозяйственного
освоения и, как следствие, загрязнения и возникновения различных
экологических проблем. Главным действующим фактором в береговой
зоне является ветроволновое воздействие, которое сочетается с
загрязнением акватории. Поэтому проблема долгосрочного
прогнозирования экологической обстановки прибрежной зоны моря в
условиях антропогенного воздействия включает в себя: прогноз
естественного хода развития природной системы - береговой зоны;
прогноз хозяйственной деятельности человека; прогноз влияния
антропогенных воздействий (особенно неблагоприятных) на ход
процессов в природных системах.
Методики прогнозирования предлагают использовать либо
экстраполяцию рядов наблюдений и опыта наблюдений за техногенными
системами, либо математическое моделирование.
Применение имитационной модели дает возможность сравнения
последствий различных вариантов (сценариев) антропогенных
воздействий. Рассмотрено семь возможных сценариев, в число которых
включен эталонный - без проведения хозяйственных работ, и
сценарии, учитывающие проведение различного рода работ. По каждому
сценарию необходимо моделирование волновой деятельности и
состояния береговой зоны на заданный срок. Построение и
последующее сравнение цифровых карт с использованием различных
методов дает основания для прогноза влияния антропогенных
воздействий на береговую зону моря. Точность прогноза зависит от
точности модели, времени упреждения и качества исходных данных.
Изложенный подход к разработке модели морфолитодинамики
применительно к задачам прогноза не является строгим, а
представляет собой компромисс между сложностью решения,
неточностью исходных данных и практической необходимостью
получения первичных качественных оценок ситуации в конкретном
участке береговой зоны.
6.9.2. 6976, 6976(з). Радиоэкологические последствия крупных
радиационных аварий особенно опасны для агроэкосистем, так как
определяющий вклад в дозовую нагрузку на население в течение
длительного времени после аварии вносит внутреннее облучение за
счет потребления загрязненных радионуклидами пищевых продуктов
местного производства.
При прогнозировании радиоэкологических последствий необходимо
решить проблемы пространственного распределения загрязнения и его
связь с уровнем загрязнения или поражения агроэкосистем. Среди
характеристик выбросов имеют значение временные параметры,
изотопный состав и форма выпадений. Они определяют перечень
радиологически значимых радионуклидов, количественные параметры
загрязнения, закономерности миграции по пищевым цепочкам и их
критические звенья.
На степень проявления последствий аварий влияют
перепрофилирование агропромышленного производства, изменение
структуры агроэкосистем, изменение технологий обработки продукции.
Требуют рассмотрения социально-экономические и психологические
вопросы при решении проблем аварийных ситуаций.
Рассмотрены модели, используемые для оценки радиологических
последствий крупных радиационных аварий для агроэкосистем, в
частности, "метод коэффициентов концентрирования", динамические
компартментные модели, модели, описывающие отдельные процессы.
Дан сравнительный анализ параметрического обеспечения моделей
миграции радионуклидов в агроэкосистемах. Параметры большей части
моделей основываются на одном и том же экспериментальном
материале, полученном для ограниченного круга ситуаций до аварии
на Чернобыльской АЭС.
Сравнительный анализ оценок, получаемых с помощью различных
моделей показал, что они существенно, в 3 - 20 раз отличаются.
Отмеченные отклонения в результатах расчетов связаны с различной
структурой моделей и использованием параметров, имеющих
региональную специфику.
Поскольку модели и методы оценки последствий радиационных
аварий в настоящее время недостаточно адекватно учитывают многие
процессы, определяющие перенос радионуклидов в агроэкосистемах,
необходимо их совершенствование путем включения ранее не
учитываемых процессов, более корректного описания учитываемых
процессов, совершенствования параметрического обеспечения. В
целом, определены основные направления совершенствования моделей
для оценки последствий радиационных аварий.
6.9.3. 6977, 6977(1), 6977(з)-95. Районы добычи и
транспортировки нефти в Баренцевом и Карском морях, Финский залив,
на побережье которого проектируется строительство нефтяных портов
с терминалами, судоходные трассы для круглогодичной перевозки
нефтепродуктов, потенциально опасны с точки зрения аварийных
сбросов нефтепродуктов. Это обстоятельство требует разработки
комплексной системы предотвращения, обнаружения, ликвидации
аварийных сбросов нефтепродуктов и создания методов
прогнозирования последствий нефтезагрязнения в северных морях.
При создании проекта комплексной автоматизированной системы
предотвращения аварий , обнаружения и ликвидации сброса
нефтепродуктов и прогнозирования его последствий в условиях
северных морей были использованы научно-методические, технические
и прогностические разработки и проведена их адаптация для создания
оперативных методов борьбы с нефтезагрязнением с учетом
возможности аварийных ситуаций в условиях холодных природных сред
и наличия в море ледяного покрова.
Метод квазистационарных природных систем в, применяемый в
экологических исследованиях, прогнозах и практических
природоохранных работах, позволил определить, что вклад
микроорганизмов в механизм самоочищения полярных морей мал и
составляет всего 1-7% от интегральной величины этого механизма.
Основную роль в механизме естественного очищения играют процессы
испарения (до 70%) и фотоокисления (30-35%).Важное экологическое
значение имеет учет переноса загрязненных нефтью льдов.
Рассмотрены существующие методы обнаружения аварийных сбросов
нефтепродуктов. Даны рекомендации использования методов визуальных
и дистанционных наблюдений, особенно гидрооптических.
Составлена структурная схема комплексной автоматизированной
системы борьбы с нефтезагрязнением северных морей. Система состоит
из пяти блоков: научно-технического обеспечения, превентивных мер
по предотвращению аварийных сбросов, мониторингового контроля за
аварийными нефтяными сбросами, включая автоматизированную систему
"АЛИСА" по приему, обработке и анализу авиационных, судовых и
наземных данных, методов и средств ликвидации аварийных сбросов
нефти, прогностического обеспечения последствий нефтезагрязнения
вод и льдов северных морей.
Адаптация и внедрение созданных технических систем и приборов
проведены на научно-экспедиционном судне "Академик Федоров".
Проводили оценку системы гидрооптических наблюдений, системы
приема и обработки многоканальной информации, созданной на основе
системы "АЛИСА", портативного комплекса по приему ИСЗ в режиме
приема аналоговой информации (АТП). Испытан многозадачный
программный комплекс "Спутник по цифровой обработке снимков ИСЗ с
получением информации о состоянии морских поверхностных вод и
ледяного покрова.
Разработка методики прогнозирования экологических последствий
нефтезагрязнения Арктических морей выполнялась на примерах
Карского и Баренцева морей, на шельфе которых обнаружены крупные
залежи нефти и начато бурение. С учетом местных условий создана
методика и выполнены расчеты возможного переноса нефтезагрязнения
дрейфующими льдами. Создана методическая основа расчетов переноса
ветром загрязненных льдов как на акваториях исследуемых морей, так
и при трансграничных переносах с соседними бассейнами.
Алгоритмы последовательных природоохранных мероприятий ,
которые целесообразно осуществлять при проектировании добычи и
перевозок нефти, при строительстве портов и других объектов
нефтяной промышленности, представлены проектировщикам, работающим
над проектированием объектов в дальневосточных морях и в Финском
заливе.
6.9.5. 6980, 6980"а", 6980"б". Предприятия многих отраслей
промышленности характеризуются большими объемами производства,
переработки и потребления химических веществ и материалов, которые
представляют потенциальную опасность для окружающей природной
среды. Особенно опасно сосредоточение больших объемов химических
веществ на площадях складов.
Анализ нормативной базы по вопросам охраны природы показал
отсутствие документов, в которых были бы сформулированы
экологические требования к хранению опасных веществ и материалов,
хотя такие требования должны предъявляться ко всем этапам создания
и функционирования объектов хранения опасных веществ и материалов.
Изучение экологической опасности производств основной химии, в
частности, хранения опасных веществ и материалов, и основных
факторов, влияющих на безопасность хранения опасных веществ и
материалов, позволило предложить критерии экологической
безопасности их хранения. Мерой экологической безопасности в
данном случае принята величина, численно равная произведению
вероятности аварии на объекте хранения на величину вероятного
ущерба от этой аварии для окружающей природной среды.
Хранение опасных веществ может считаться экологически
безопасным при значении вероятности аварии, сопровождающейся
выбросом опасных веществ с превышением предельно допустимых
концентраций их в окружающей среде, не превышающем установленной
величины.
Нормативные количества хранимых веществ и материалов не должны
превышать пороговых безопасных количеств. При соблюдении указанных
критериев хранение опасных веществ не может считаться экологически
безопасным при отсутствии необходимой квалификации и
ответственности обслуживающего персонала.
Одним из экологических требований к хранению опасных веществ и
материалов является проведение экологической экспертизы при выборе
производственной площадки для размещения объекта хранения.
Разработан проект документа: "Экологические требования к хранению
опасных веществ и материалов", где изложены требования к
размещению и проектированию объектов, требования к строительству и
вводу в эксплуатацию объектов, хранению, требования к пунктам
слива-налива.
6.9.6. 6981, 6981(1). Анализ причин аварий на месторождениях
нефти и газа и общих критериев оценки их последствий поставил
вопрос о создании системы оценок экологических последствий аварий,
ориентированной на методы обработки комплексных данных, получаемых
в сетях локального экологического мониторинга и объединенных
концептуально, методологически и информационно, а также
возможности прогнозирования последствий аварий в зависимости от
специфики природных условий - гидросферы, почвенного покрова и
биосферы.
Были рассмотрены три группы критериев оценки опасности
загрязнения окружающей среды в местах аварий по реакции водных и
наземных организмов. Первая включает такие независимые показатели
как радиационный индекс сухости и количество пролившейся нефти,
вторая - скорость разложения органических веществ, рассеяние
органических веществ, токсичность нефти, третья - критерии оценки
опасности загрязнения почв по реакции микроорганизмов.
Поскольку наиболее комплексным научным направлением,
позволяющим предсказывать экологические последствия аварий,
является геохимия ландшафта, проведена типизация природных
условий, что позволило выделить факторы, определяющие специфику
последствий аварий. Сочетание этих факторов определяет скорость
самоочищения природно-технической системы от органических
токсикантов и минерализованных вод.
Скорость самоочищения системы увеличивается с севера на юг,
так как с севера на юг возрастает скорость минерализации
органических загрязнений. Уменьшается возможность загрязнения
больших территорий при распространении загрязнений с водными
потоками.
На скорость самоочищения влияет состав нефти и ландшафтная
система в месте аварии - тяжелая, сернистая и парафинистая нефть
затрудняют самоочищение системы, а авария в верхних и средних
звеньях каскада подвергает опасности загрязнения всю ландшафтную
систему.
Нефть накапливается на трех типах геохимических барьеров:
сорбционных, седиментационных и восстановительных, то есть
аккумуляция и консервация продуктов нефтяного загрязнения
происходит в органогенных и иллювиальных горизонтах почв, в
болотах, в поймах рек и донных отложениях.
Загрязнение нефтью приводит к нарушению процессов аэрации и
влагообмена в почвах, снижается доля гумуса в органическом
веществе почв, происходит изменение
окислительно-восстановительного потенциала. При загрязнении
минеральными водами может произойти изменение в составе обменных
катионов почвенного поглощающего комплекса.
6.9.7. 6981. При разработке системы оценки экологических
последствий промышленных аварий на нефтяных и газовых
месторождениях шельфа сделан обзор концепций построения единых
норм и правил обеспечения экологической безопасности, в частности,
при нефтедобыче на морском континентальном шельфе.
Существующие методы оценки экологической безопасности
нефтегазоразработок при промышленных авариях неудовлетворительны ,
так как отсутствует концептуальная и расчетная база для синтеза
экологических, экономических и технологических аспектов
рассматриваемой междисциплинарной проблемы. Не используются
фундаментальные результаты по оценке устойчивости биологических
систем.
Для решения проблемы предложено использовать методы
экоскрининга. В качестве синтетической базы используют понятие
риска гибели биологической системы, а также расчетные методы
управления риском, минимизирующие затраты для достижения
допустимого риска. Фундаментальность полученных оценок связана с
их неулучшаемостью на имеющихся данных. Это позволяет
объективизировать планирование последовательности полученных
данных. В рамках методик экоскрининга решается проблема
многокритериальности, а также комплексности пагубных воздействий.
В качестве показателя экологической безопасности технологии
нефтегазодобычи необходимо использовать устойчивость
океанотехнологических систем.
6.9.8. 6983, 6983(з). Отсутствие системы обнаружения, оценки и
прогнозирования экологических последствий промышленных аварий ,
сопровождающихся выбросами токсических веществ, взрывами и
горением, не позволяет принимать решения по адекватной защите
населения, так как отсутствует возможность своевременного
получения достоверных данных о их развитии, метеорологических
условиях распространения загрязнителей. Отсутствуют методики,
позволяющие оперативно определять и прогнозировать распространение
выбросов вредных веществ на экологически опасных объектах,
формирование следа этих веществ с учетом влияния природных условий
и факторов.
Разработан проект структурной схемы системы, обеспечивающей
проведение инструментальных измерений метеопараметров атмосферы и
информационное обеспечение принятия решений в случае аварии и дан
предварительный алгоритм ее работы. Разработан и испытан макет
СВЧ-радиометрического комплекса, создан ряд программных модулей
для расчета распространения примеси в атмосфере.
Приведена структура, модульная композиция и архитектура
мезомасштабной модели переноса примеси с достаточно полным учетом
физико-метеорологических факторов при различных сценариях выброса.
Разработаны алгоритмы и разностные схемы для расчета
турбулентности и ветра в приземном слое, переноса примеси и ее
концентрации. Приведены численные расчеты и исследованы
закономерности эволюции облака примеси для различных значений
геострофического ветра для аварий, происходящих при различных
высотных профилях температуры, измеренных с помощью
СВЧ-радиометрического комплекса.
Приведен проект методики обнаружения и прогнозирования
экологических последствий промышленных аварий, сопровождающихся
выбросами токсических веществ, взрывами и горением, с помощью
разрабатываемой системы.
6.9.9. 6984, 6984(з), 6984(з)-95. Отсутствие
нормативно-методических документов осложняет осуществление защиты
окружающей среды в случае аварий и ликвидации экологических
последствий аварий, возникающих при обращении с токсичными
отходами. Введение регламента безопасности при обращении с
токсичными отходами в процессе создания, переработки, хранения и
транспортирования опасных веществ и отходов требует информационной
и методической поддержки.
Анализ большого числа аварийных ситуаций на территории бывшего
СССР позволил выявить опасности, возникающие в чрезвычайных
ситуациях при обращении токсичными отходами, провести
классификацию аварий, связанных с выбросом в окружающую среду
химических веществ с учетом их опасности, выделить мероприятия по
ликвидации, локализации, профилактике аварийных ситуаций.
Разработан проект Рекомендаций по предотвращению и ликвидации
экологических последствий аварий на объектах с токсичными
веществами и отходами и при обращении с ними, в которых изложены
общие требования экологической безопасности при обращении с
отходами, требования экологической безопасности к условиям
транспортировки токсичных отходов (маркировке, упаковке).
6.9.10. 6985, 6985(з). Статистический анализ чрезвычайных
ситуаций (ЧС) показал, что до ля техногенных ЧС в общем их числе
составляет примерно две трети. Доля же техногенных аварий с
выбросом различных вредных веществ достаточно стабильна и
составляет 15-17% от числа последних. В связи с этим необходима
система предупреждения и оперативного контроля ЧС в составе единой
государственной системы экологического мониторинга (ЕГСМ).
Система должна совмещать функции элемента ЕГСЭМ и одновременно
обеспечивать взаимодействие Минприроды России с другими
министерствами и ведомствами при угрозе или в условиях
чрезвычайных ситуаций. Структура и цели ЕГСЭМ определяют ее как
главного и основного источника входной информации для системы
предупреждения и оперативного контроля чрезвычайных экологических
ситуаций о состоянии окружающей природной среды.
Общая структура системы предупреждения и оперативного контроля
экологических ситуаций может быть описана схемой замкнутой системы
управления. Конечная цель природоохранной деятельности - охран
природы, рационального использования и воспроизводства природных
ресурсов на практике реализуется посредством поддержания
определенных количественных значений для конкретных, заранее
сформулированных показателей. Данные о фактических или
прогнозируемых значениях показателей образуют цепи обратной связи.
Цель управления состоит в этом случае в том, чтобы значения
показателей управляемой величины совпадали с заданными значениями
этих показателей.
Основные функциональные задачи системы предупреждения и
оперативного контроля (СПОК) чрезвычайных экологических ситуаций
(ЧЭС) при соответствующем наполнении функционального содержания
могут быть реализованы как при ЧЭС единовременного события, так и
"плановой" производственной деятельности, сопряженной с
загрязнением природной среды.
Информационное обеспечение СПОК ЧЭС составляют экологические и
технико-экономические показатели, характеризующие как состояние
объекта управления - экосистемы, так и принимаемые управленческие
решения.
Комплекс технических средств СПОК ЧЭС должен функционировать
на базе вычислительных средств систем, составной частью которых
она является.
Учитывая межведомственный характер системы СПОК необходимо
решение вопросов организационного и информационного взаимодействия
и юридического оформления этого взаимодействия.
6.9.11. 6986, 6986(з). Информатизация территориальных
природоохранных органов сопровождается разработкой сервисных
программ автоматизированного рабочего места (АРМ) работника
администрации края, области, района, города по управлению
природопользованием, предупреждению и ликвидации чрезвычайных
экологических ситуаций.
АРМ представляет собой региональную экологическую
информационную систему (РЭИС) управления, расчитанную на
пользователей в экологических службах региональных администраций,
региональных комитетах по экологии и природопользованию,
экологических службах предприятий. Основной функцией РИАС является
обеспечение регионального природоохранного аппарата и его служб на
местах оперативной и достоверной экологически значимой и
информацией, позволяющей принимать управленческие решения,
направленные на стабилизацию и улучшение состояния окружающей
природной среды.
Разработана первая очередь АРМ, включая комплекс программ и
методических материалов по выявлению знаний для АРМ работников
администрации в области экологии. Разработан сценарий развития
аварий на примере завода медицинских биопрепаратов. Сделан анализ
параметров экологического паспорта региона. Обоснован набор
информационных услуг, предлагаемых потребителю, источники
информации, необходимые базы данных.
Рассмотрена возможность использования различных пакетов
прикладных программ, позволяющих решать поставленные задачи и их
реализацию с использованием языка
Подробно изложено развитие первой очереди АРМ (РЭИС), которое
включает разработку: базы данных по чрезвычайным экологическим
ситуациям на территории России, потенциально опасным промышленным
объектам, кадастра источников загрязнения воздушной среды,
расчетно-справочной базы данных "расчет суммарного индекса
токсичности отходов"
6.9.12. 6987, 6987(з). В настоящее время принципиальное
значение имеет постановка работ по взаимосвязанному изучению
современных сейсмических и геодинамических процессов с оценкой
путей и форм возникновения негативных экологических последствий,
поскольку необходимы прогностические признаки экологических
последствий сейсмических событий и принципы организации системы
мер по их предотвращению.
Рассмотрено современное геодинамическое состояние недр в связи
с проблемами экологической безопасности, обширные и интенсивные
подвижки земной поверхности (включая зоны разломов) тектогенного и
техногенного генезиса, землетрясения тектонического,
индуцированного и техногенно-индуцированного типа. Среди основных
форм воздействия негативных геодинамических проявлений существуют
два класса воздействий: непосредственные (разрушение строений,
поражение населения и др.) и опосредованные (поражение населения
через воздействие на атомную станцию).
В любом из рассматриваемых модельных вариантов необходима
обязательная последовательность процедур : эколого-геодинамический
мониторинг, анализ и прогнозирование оценки с использованием
человеко-машинной экспертной системы, принятие решений и выработка
превентивных мер директивными органами.
Рассмотрены вопросы эколого-геодинамического риска территории
Бурятии в связи с тем, что на ее территории, одной из наиболее
активных в тектоническом отношении на Земле, сохранились
нетронутые естественные ландшафты при наличии развитого
промышленного производства и земледелия и перспектив дальнейшего
развития.
Особенности ее тектонического устройства проявляются в
разделении на две структурно - тектонические области: мезозойской
активации (Забайкалье) и кайнозойской (новейшей).В свою очередь,
область новейшей активизации делится на два крупных
структурнотектонических элемента, развивавшихся ( и продолжающих
развиваться) по диаметрально противоположным направлениям:
воздымающийся Восточно-Саянский эпиплатформенный ороген и
Байкальская зона активного тектогенеза. Имеются четыре района,
отличающихся направленностью, интенсивностью и контрастностью
новейших вертикальных и горизонтальных тектонических движений
(различных параметров), которые определяются процессами,
происходящими в земной коре. Глубинное строение Бурятии
подчеркивает контрастность тектонического строения регионов.
Современная геодинамическая обстановка Бурятии отличается
высокой степенью активности и определяется комбинацией двух полей
напряжения: регионального, близгоризонтального сжатия,
ориентированного с юго-запада на северо-восток , и локального
близгоризонтального рифтогенного растяжения, характерного только
для впадин Байкальской зоны.
Выделяются три региона по интенсивности землетрясений,
произошедших в недавнем геологическом прошлом, наиболее активный
из которых - Байкальская рифтовая зона и ее фланги. Вся территория
Бурятии сейсмически активна, причем ближе к осевой зоне
Байкальской рифтовой зоны это 10-балльная сейсмичность.
Проведенные исследования показали, что на территории Бурятии
имеется негативный природный геодинамический фон, который
взаимодействуя с экологическими факторами формирует современную
степень эколого-геодинамического (сейсмического) риска. Особое
значение оценка такого риска приобретает в связи с расположением
вредных промышленных производств в бассейне озера Байкал.
6.9.13. 6989, 6989(з). Использование физико-математических и
имитационных моделей пере носа, миграции и трансформации
поражающих факторов, а также моделей развития чрезвычайных
ситуаций, является наиболее эффективным средством предотвращения и
смягчения экологических последствий промышленных аварий, так как
позволяет разрабатывать и проигрывать на ЭВМ различные сценарии
возникновения чрезвычайных ситуаций, более точно оконтурить и
составить карты очага поражения, прогнозировать его развитие во
времени и пространстве и т. п.
Создана библиотека моделей аварийных ситуаций с математическим
описанием процесса протекания аварии и ее возможных экологических
последствий. Модели могут лечь в основу формирования имиджей -
элементов "экологического конструктора". Библиотека может быть
использована для любого вида моделирования, ориентирована на
персональный компьютер. Разработка выполнена в универсальной
инструментальной среде STRATUM COMPUTER.
Полученный продукт представляет собой конструктор, из
элементов которого пользователь сам соберет и промоделирует любую
возможную аварийную или поставарийную ситуацию (в рамках
корректности математического описания процесса, явления или
объекта).
Развитие ситуации может быть представлено на фоне реальной
карты или схемы территории. Пользователь имеет возможность
получать информацию на экране дисплея в виде цифр, графиков,
гистограмм, цветовых картин, накапливать, анализировать и выдавать
информацию в виде твердых копий.
Разработаны методические рекомендации по разработке
компьютерных сценариев развития событий при аварийных ситуациях с
экологически неблагоприятными последствиями. в среде"Стратум
компьютер" (с приложением библиотеки имиджей и примерами схем
развития аварийных ситуаций).
Даны общие краткие методические указания по математическому
моделированию и библиотека имиджей для компьютерного моделирования
промышленных аварий с экологически неблагополучными последствиями.
Компьютерная система позволяет в режиме тренажера моделировать
вероятные ситуации.
Рекомендации предназначены для уровня эксперта-эколога,
который собирает схему и наполняет ее исходными данными. В
дальнейшем созданные экспертом схемы могут использоваться как для
прогноза развития событий при реальной аварии, так и в качестве
тренажера для отработки навыков действия персонала.
6.9.17. 6993. Разработке системы управления экологической
безопасностью в промышленном регионе предшествовал анализ
зарубежного и отечественного опыта в решении проблем безопасного
развития. Рассмотрены основные техногенные опасности, масштабы
современных промышленных аварий и вопросы законодательного
регулирования безопасности.
Обсуждены региональные аспекты управления экологической
безопасностью, основные элементы экономического механизма
управления экологической безопасностью и основные положения
концепции анализа и управления риском. Рассмотрена структура
системы информационного и методического обеспечения процесса
принятия решений по управлению экологической безопасностью.
Предложена динамическая эколого-экономическая модель
производства, позволяющая оценивать и прогнозировать экономические
показатели функционирования опасных производств, включая
финансовые результаты, социально-экономический ущерб населению и
другие показатели, которые необходимо учитывать в процессе
принятия решений по управлению экологической безопасностью в
промышленном регионе. Даны рекомендации по использованию
эколого-экономической модели в системах поддержки решений по
экологической безопасности.
6.9.18. 8235. В процессе проведения комплексных исследований
проблем социально-экономического развития города Братска в
условиях зоны чрезвычайной экологической ситуации для разработки
научных основ и программы формирования эколого-экономической
инфраструктуры зоны чрезвычайной экологической ситуации
проанализировано состояние природной среды и его влияние на
здоровья населения города, основные направления неотложных
мероприятий.
Изложена структура проекта целевой программы первого этапа
жизненного цикла зоны ЧЭС , методы его разработки, алгоритм
согласования и утверждени.
Среди мероприятий целевой программы первого этапа для г.
Братска названы: модернизация и техническое перевооружение
предприятий, повышение мощности и эффективности сооружений по
очистке стоков и отходов производства, восстановление природных
ресурсов, восстановление здоровья населения, обеспечение населения
полноценным питанием, улучшение социально-экономических условий
жизни и деятельности населения.
6.10. Методы и средства ликвидации чрезвычайных экологических
ситуаций и бедствий, экологических последствий крупных
промышленных аварий и катастроф.
На территории Российской Федерации в настоящее время имеются
достаточно большие по площади загрязнения техногенного
происхождения радионуклидами, тяжелыми металлами, пестицидами.
Мероприятия по ликвидации загрязнений должны основываться на
методических и нормативных документах.
6.10.1. 6994, 6994(з). Проведение дезактивационных и
рекультивационных работ на радиоактивно загрязненных территориях
связано со сложным комплексом научно-технических и организационных
мероприятий, требующих для своего осуществления значительных
материальных затрат, при этом отсутствует единый идеологический
подхода к стратегии и практике проведения восстановительных работ.
Анализ причин и последствий загрязнения территорий
радионуклидами, факторов радиационной опасности, существующих
концепций и нормативов проведения дезактивационных и
рекультивационных работ, методов и конкретных приемов их
проведения позволил предложить конкретный набор методических и
нормативных документов, регламентирующих мероприятия по
дезактивации территорий, оборудования, сооружений, техники.
Разработан проект методических указаний по оценке радиационной
обстановки на загрязненной территории, в котором дана
классификация загрязненных территорий, методы определения
параметров радиационной обстановки, критерии оценки радиационной
обстановки. Приведены технические характеристики основных средств
контроля радиоактивной загрязненности территорий, параметров
радиационной обстановки и дозовых нагрузок на персонал и
население. Справочный материал содержит основные методические
положения непосредственных измерений радиоактивных параметров,
включая дозовые нагрузки на персонал и население. Приведен также
перечень рекомендуемого аппаратурного оснащения по радиационному
контролю и основные принятые и обсуждаемые радиационные нормативы.
Разработаны Рекомендации по проведению дезактивации и
рекультивации территорий, загрязненных искусственными
радионуклидами, Методические указания по радиационному
обследованию природных ландшафтов и сельскохозяйственных угодий.
Подходы к оценке эффективности дезактивации (ЭД) загрязненных
территорий рассмотрены с точки зрения технологических критериев,
обусловленных измерением радиационных параметров во время
проведения и по завершению дезактивации, и в
санитарно-гигиеническом аспекте ЭД. Основные положения этой
проблемы изложены в проекте Концепции оценки эффективности
дезактивации и рекультивации загрязненных территорий. Рассмотрены
особенности проведения дезактивации в зависимости от условий
радиационного загрязнения.
Эти документы являются частью нормативной базы для выработки и
принятия решений по реализации того или иного типа
дезактивационных работ.
6995,6995(з). Определены особенности загрязнений сельхозугодий
в результате разовых радиоактивных выбросов в атмосферу. Выявлено,
что радионуклиды, входящие в состав носителей любой материальной
основы, за исключением изотопов, входящих в структуру оплавленных
частиц, соприкасаясь с поверхностью почвенных частиц, сравнительно
быстро переходят в состав почвенно поглощающего комплекса.
Если после аварии не проводилась механическая обработка почв,
то большая часть радионуклидов находится в дернине (70-98%).
Размеры миграции радионуклидов в слои почвы и в готовую продукцию
сельскохозяйственного растениеводства зависят от типа почвы,
особенностей минерального питания, продолжительности
вегетационного периода, распределения корневых систем в почве,
различий в продуктивности, уровня плодородия почвы и времени,
прошедшего после аварийных выбросов. Механическая обработка почвы
при внесении оптимальных доз минеральных, органических и
известковых удобрений, обеспечивающих получение стабильных
урожаев, позволяет снизить размеры перехода радионуклидов в
биогеоценозы от 1,5 до 10 раз.
Разработаны правила проведения комплекса взаимоувязанных работ
по дезактивации радиоактивно загрязненных почв. В правилах даны
основные положения организации работ по дезактивации радиоактивно
загрязненных почв, агротехнические приемы механической обработки
почвы, способствующие снижению перехода радионуклидов в продукцию
растениеводства, правила проведения работ по дезактивации
естественных лугов и пастбищ, правила применения средств химизации
для снижения поступления радионуклидов в растения. В приложении
приведены технологические схемы коренного и поверхностного
улучшения естественных кормовых угодий.
6.10.4. 6999, 6999(з). Анализ законодательных актов и
нормативно-правовых документов, регламентирующих деятельность всех
функциональных элементов экономического механизма
природопользования в зонах чрезвычайных экологических ситуаций и
бедствий (ЗЧЭС и Б) показал, что в законодательстве отсутствуют
четкое определение и критерии отнесения регионов к зонам
экологической чрезвычайной ситуации и экологического бедствия, а
нормативно-правовой базой затронуты лишь отдельные стороны
ситуации, регионы, виды природных ресурсов и их загрязнения.
Во многом такое положение обусловлено новизной проблемы,
недостатка опыта системного подхода к ее решению в новых
экономических условиях, что выражается в отсутствии для органов
различного ранга и ведомственной принадлежности управления
деятельностью в ЗЧЭС и Б регламента понятийного аппарата, а также
пакета правовых документов, определяющих роль и место Минприроды
России в этой сфере деятельности.
Обоснованы основные направления совершенствования
экономико-правового механизма и предложены поправки в существующие
законы и акты, рассмотрена возможность расширения и развития
нормативных основ.
Предложен состав пакета документов , регламентирующих механизм
природопользования в зонах ЧЭС и Б. Перечень
нормативно-инструктивных документов, включая документы, по которым
Минприроды России в силу своих функций может инициировать работу
по их совершенствованию. Разработан проект словаря терминов,
определены общие подходы к оценке учета особенностей в зонах ЧЭС и
Б.
6.10.6. 7001, 7001(з). При разработке информационно-справочной
системы для поддержки принятия решений по экологической
реабилитации территорий собраны, систематизированы и
проанализированы действующие в стране нормативы содержания тяжелых
металлов и пестицидов в почве, сельскохозяйственном сырье и
продуктах питания. Оценены аналитические методы определения
содержания химических загрязнителей в сельскохозяйственных
объектах (почва, продукция), имеющиеся в литературе сведения о
последствиях действия пестицидов и тяжелых металлов на организм
человека.
Разработана информационно-справочная система по проблеме
химико-токсикологического и радиоактивного загрязнения
сельскохозяйственных объектов. Информационный фонд компьютерной
системы включает: нормативно-техническую документацию,
разработанную и введенную в действие в рамках программы
комплексной стандартизации в области природоохранительной
деятельности; действующие нормативы содержания химических
загрязнителей и радионуклидов в почве и продукции сельского
хозяйства; основные методы определения содержания токсикантов,
стронция-90 и цезия-137 в сельскохозяйственных объектах , а также
отдельные справочные сведения, необходимые для принятия решений по
экологическому оздоровлению территорий.
Информационно-справочная система может эксплуатироваться на
IBM совместимых компьютерах, работающих под управлением
операционной системы MS DOS (PC DOS) версии 3 и выше.
Весь массив информации по радиологическим и
химико-токсикологическим проблемам сгруппирован в две
самостоятельные рубрики: "Нормативно-техническая документация" и
"Справочные сведения", которые, в свою очередь, содержат разделы и
подразделы. Рубрика 1- нормативно-техническая документация -
включает пять разделов: нормирование, охрана природы, методы
определения тяжелых металлов, методы определения остаточных
количеств пестицидов, методы определения радионуклидов. Рубрика 2
- справочные сведениярадионуклиды,тяжелые металлы. Дано подробное
описание программного средства системы.
|
