Утверждаю
Министр строительства
Российской Федерации
Е.В.БАСИН
20 декабря 1994 года
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
МИНСТРОЯ РОССИИ
1. Департамент жилищно - коммунального хозяйства является
структурным подразделением Министерства строительства Российской
Федерации.
2. Департамент жилищно - коммунального хозяйства в своей
деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,
законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве
строительства Российской Федерации, другими нормативными
документами, а также указаниями министра строительства России и
настоящим Положением.
3. Основными задачами Департамента жилищно - коммунального
хозяйства являются:
- разработка и обеспечение реализации государственной политики
в области жилищно - коммунального хозяйства (жилищный фонд,
тепло- и электроснабжение, водообеспечение и водоотведение,
инженерная защита, внешнее благоустройство и дорожно - мостовое
хозяйство городов и других населенных пунктов, сбор и переработка
твердых бытовых отходов, банно - прачечное и гостиничное
хозяйство, ритуальное обслуживание населения, научно - проектное и
промышленно - производственное обеспечение, инвентаризация жилых,
административных и общественных зданий);
- координация деятельности производственных предприятий,
организаций и научно - исследовательских учреждений жилищно -
коммунального хозяйства;
- определение стратегии развития жилищно - коммунального
хозяйства, обеспечение его устойчивого функционирования;
- осуществление правового и организационного обеспечения
проведения экономической реформы в жилищно - коммунальном
хозяйстве;
- разработка концепции развития жилищно - коммунального
хозяйства России на основе прогнозных оценок потребностей
населения и народного хозяйства в коммунальных услугах;
- определение основных направлений экологической деятельности
и в жилищно - коммунальном хозяйстве;
- организация мероприятий, обеспечивающих надежную сохранность
жилищного фонда и объектов коммунального назначения, дальнейшее
повышение уровня благоустройства жилищ, улучшение санитарного
состояния населенных пунктов;
- осуществление научно - технической политики, разработка
федеральной системы нормативных документов в жилищно -
коммунальном хозяйстве.
4. Департамент жилищно - коммунального хозяйства в
соответствии с возложенными на него задачами:
- проводит комплексный анализ, изучает и обобщает
закономерности развития жилищно - коммунального хозяйства на
территории Российской Федерации с учетом региональных особенностей
и прогнозирует тенденции его развития;
- разрабатывает совместно с органами исполнительной власти
субъектов Федерации предложения по проведению экономической,
научно - технической и социальной политики в жилищно -
коммунальном хозяйстве;
- организует разработку предложений по осуществлению единой
финансовой и налоговой политики, тарифам, себестоимости, прибыли,
рентабельности, ценам на представляемые жилищно - коммунальные
услуги, совершенствованию договорных отношений в жилищно -
коммунальном хозяйстве;
- разрабатывает проекты законодательных и иных нормативных
актов по вопросам жилищно - коммунального хозяйства и обобщает
практику применения жилищного законодательства всеми
предприятиями, учреждениями и организациями независимо от
ведомственной принадлежности и форм собственности;
- осуществляет в пределах своей компетенции государственное
регулирование деятельности предприятий и организаций жилищно -
коммунального хозяйства в условиях экономической реформы, а также
координацию деятельности министерств, ведомств, предприятий,
учреждений, организаций и органов исполнительной власти
административно - территориальных образований по развитию и
совершенствованию жилищно - коммунального хозяйства на территории
Российской Федерации;
- организует разработку и участвует в обеспечении реализации
государственных и межгосударственных программ в области жилищно -
коммунального хозяйства;
- совместно с органами исполнительной власти субъектов
Федерации и соответствующими федеральными органами исполнительной
власти проводит единую техническую политику в области защиты
городов и других населенных пунктов от воздействия опасных
природных и техногенных процессов и явлений;
- обеспечивает разработку нормативных документов по
рациональному использованию и сохранности жилых домов,
приватизации жилищного фонда;
- подготавливает предложения по приватизации предприятий и
организаций жилищно - коммунального хозяйства и участвует в
реализации Государственной программы приватизации государственных
и муниципальных предприятий;
- обеспечивает реализацию отраслевой программы
демонополизации, содействует развитию конкуренции между
предприятиями, созданию рынка жилья, коммунальных услуг;
- подготавливает в установленном порядке предложения по
созданию, реорганизации и ликвидации федеральных государственных
предприятий жилищно - коммунального хозяйства, находящихся в
ведении Минстроя России;
- подготавливает в установленном порядке предложения о
передаче в доверительную собственность (траст) пакетов акций,
закрепленных в федеральной собственности, акционерных обществ в
жилищно - коммунальном хозяйстве, созданных при приватизации
государственных предприятий;
- организует и осуществляет контроль за соблюдением жилищного
законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда,
независимо от ведомственной принадлежности, в части обеспечения
прав и законных интересов граждан и государства;
- разрабатывает предложения по развитию и оказанию
государственной поддержки малому предпринимательству в жилищно -
коммунальном хозяйстве, а также по обеспечению формирования
инфраструктуры малого бизнеса;
- подготавливает предложения по поддержке и оздоровлению
несостоятельных федеральных государственных предприятий и
организаций жилищно - коммунального хозяйства;
- разрабатывает предложения по приоритетным направлениям
повышения технической надежности и санитарно - экологической
безопасности инженерных систем жизнеобеспечения;
- участвует в подготовке предложений по перспективному
развитию производства новых видов оборудования, приборов, машин,
механизмов и инструмента для нужд жилищно - коммунального
хозяйства, а также в разработке норм расхода материально -
технических ресурсов, потребности механизмов и транспортных
средств на техническое обслуживание, реконструкцию, капитальный и
текущий ремонты жилых домов, систем жизнеобеспечения и других
объектов коммунального назначения;
- осуществляет организационно - методическое руководство
развитием подсистемы жилищно - коммунального хозяйства в рамках
Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных
ситуациях и координацию управления силами и средствами отрасли при
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций мирного и военного
времени;
- координирует работу по созданию чрезвычайных резервных
фондов материально - технических ресурсов на федеральном,
региональном и местном уровнях для предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций на коммунальных системах жизнеобеспечения
населения;
- организует работу объединений диспетчерской службы жилищно -
коммунального хозяйства Российской Федерации для обеспечения
оперативного обмена информацией между территориями и осуществления
контроля за функционированием жилищно - коммунального хозяйства,
координирует деятельность Центрального диспетчерского управления;
- осуществляет методологическое руководство и организацию
лицензирования жилищно - коммунальной деятельности, нормативное и
организационное обеспечение сертификации в этой области;
- организует проведение проектно - изыскательских и научно -
исследовательских работ, осуществление целевых научно -
технических программ в области жилищно - коммунального хозяйства,
финансируемых из республиканского бюджета Российской Федерации и
внебюджетных фондов, координирует подготовку, переподготовку и
повышение квалификации работников для жилищно - коммунального
хозяйства;
- совершенствует систему и нормативно - правовую базу
инвентаризации жилых, общественных и административных зданий;
- участвует в осуществлении научно - технического и
экономического сотрудничества с зарубежными странами, в пределах
своей компетенции оказывает содействие в установлении связей
организаций и предприятий жилищно - коммунального хозяйства с
ведущими зарубежными фирмами, а также принимает участие в работе
международных организаций;
- в пределах своей компетенции рассматривает письма
предприятий, учреждений, организаций, а также граждан по вопросам
жилищно - коммунального хозяйства, имеет фирменные бланки, печати,
штампы, ведет делопроизводство; согласовывает уставы федеральных
государственных предприятий и организаций жилищно - коммунального
хозяйства, находящихся в ведении Минстроя России;
- согласовывает назначение на должность и освобождение от
должности руководителей предприятий и организаций жилищно -
коммунального хозяйства, относящихся к федеральной собственности;
- подготавливает предложения по поддержке и оздоровлению
несостоятельных предприятий и организаций жилищно - коммунального
хозяйства, относящихся к федеральной собственности;
- подготавливает предложения по вопросам охраны труда в
жилищно - коммунальном хозяйстве;
- распространяет результаты научных исследований и разработок,
новые технологии в области жилищно - коммунального хозяйства и
содействует их использованию;
- подготавливает предложения по созданию и развитию
информационной системы в жилищно - коммунальном хозяйстве;
- рассматривает и согласовывает материалы на представление
работников ЖКХ к награждению государственными наградами РФ и
присвоению почетных званий;
- выступает участником (стороной) отраслевых тарифных
соглашений в качестве представителя федеральных органов
исполнительной власти при заключении соглашений от их имени с
соответствующим профсоюзом и Министерством труда Российской
Федерации по вопросам социально - экономического развития, условий
оплаты труда, социальных гарантий для работников жилищно -
коммунального хозяйства.
5. Департамент жилищно - коммунального хозяйства для
выполнения возложенных на него задач имеет право:
- в пределах своей компетенции издавать приказы и распоряжения
по департаменту, давать заключения по проектам нормативных актов
по вопросам правового и экономического механизма в области
жилищно - коммунального хозяйства;
- подготавливать методические указания по вопросам жилищно -
коммунального хозяйства;
- принимать участие в осуществлении аккредитации органов по
лицензированию и сертификации в области жилищно - коммунального
хозяйства;
- осуществлять функции государственного заказчика по
разработке и реализации целевых научно - технических программ,
созданию новых машин и механизмов, оборудования, приборов для нужд
жилищно - коммунального хозяйства, финансируемым из бюджета
Российской Федерации и других источников;
- подготавливать предложения об учреждении, реорганизации и
ликвидации в соответствии с действующим законодательством
предприятий и организаций жилищно - коммунального хозяйства;
- привлекать в пределах своей компетенции организации и
специалистов для изучения и решения проблем в области жилищно -
коммунального хозяйства;
- запрашивать у федеральных и местных органов исполнительной
власти, предприятий, учреждений и организаций необходимую
информацию по вопросам жилищно - коммунального хозяйства;
- давать заключения по проектам договоров аренды имущества
предприятий и организаций жилищно - коммунального хозяйства,
относящихся к федеральной собственности;
- давать разъяснения по вопросам применения норм, правил и
стандартов, методических документов в области жилищно -
коммунального хозяйства;
- давать предложения по формированию в установленном порядке
внебюджетных источников финансирования разработок типовой
проектной и нормативно - методологической документации для
жилищно - коммунального хозяйства за счет отчисления средств от их
распространения, заключения в установленном порядке международных
соглашений и договоров в области жилищной политики и жилищно -
коммунального хозяйства.
6. Департамент жилищно - коммунального хозяйства возглавляет
директор (в ранге первого заместителя министра строительства
России), назначаемый Правительством Российской Федерации по
представлению министра строительства Российской Федерации.
Директор Департамента жилищно - коммунального хозяйства имеет
четырех заместителей, в том числе одного первого, назначаемых
министром строительства России по представлению директора
департамента.
7. Директор Департамента жилищно - коммунального хозяйства:
- руководит деятельностью департамента;
- принимает решения по вопросам, отнесенным к компетенции
департамента, несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на него задач;
- подписывает подготавливаемые департаментом документы по
вопросам, относящимся к компетенции департамента, а также
командировочные удостоверения сотрудникам департамента;
- вносит министру строительства России предложения о
назначении на должность и освобождении от должности работников
департамента, их поощрении, премировании и награждении;
- распределяет обязанности между заместителями директора;
- утверждает положения о подразделениях департамента.
8. Для организации и осуществления государственного контроля
за использованием и сохранностью жилищного фонда в Российской
Федерации в части обеспечения прав и законных интересов граждан и
государства в департаменте в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации образуется Главная
государственная жилищная инспекция.
9. В Департаменте жилищно - коммунального хозяйства в целях
всестороннего рассмотрения основных отраслевых вопросов образуется
Совет в количестве 15 человек в составе директора департамента,
заместителей директора департамента, руководящих работников
департамента, других министерств, ведомств и региональных
предприятий жилищно - коммунального хозяйства.
Персональный состав указанного Совета утверждается министром
строительства России по представлению директора департамента.
Директор Департамента жилищно -
коммунального хозяйства
В.В.АВДЕЕВ
|
