ЗАЯВЛЕНИЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИССИИ ПО ЦЕННЫМ БУМАГАМ И
ФОНДОВОМУ РЫНКУ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РФ
"ОБ ОПАСНОЙ СИТУАЦИИ, СКЛАДЫВАЮЩЕЙСЯ
В НЕКОТОРЫХ ФИНАНСОВЫХ КОМПАНИЯХ"
На прошедшей неделе в пресс-центре МИД на Зубовском бульваре
состоялась пресс-конференция руководства Федеральной комиссии по
ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве РФ:
председателя - А. Чубайса, первого заместителя председателя - Р.
Орехова, заместителя председателя - Д. Васильева. "Создание
комиссии в конце 1994 года прямо связано с качественно новыми
задачами, стоящими перед Правительством России на ближайшее
время", - сообщил А. Чубайс в своем кратком выступлении. - Мы
исходим из того, что в будущем году Правительство должно решить
задачу массового запуска частных инвестиций в стране. Эта задача,
по сути, является ключевой для подъема российского производства,
для оздоровления экономики. Ну а запуск инвестиций невозможен
без целого ряда серьезных сдвигов в сфере рынка ценных бумаг.
Именно на эти цели и будет направлена работа нашей комиссии".
Руководство ФК намерено сконцентрировать свои усилия в
законодательной сфере, активно заниматься развитием
инфраструктуры РЦБ, а также обеспечением требований открытости
информации. И первыми шагами в этом направлении стало обращение
Федеральной комиссии ко всем крупнейшим компаниям, работающим на
рынке ценных бумаг, с предложением о предоставлении
соответствующей информации об их деятельности.
Предлагаем читателям "ЭЖ" ознакомиться с выводами
Федеральной комиссии по результатам проведенной проверки.
В России началось бурное развитие рынка ценных бумаг.
Ежедневно на нем появляются акции приватизированных предприятий,
спрос на которые постоянно растет.
К сожалению, наряду с этой положительной тенденцией
приобретают широкий размах злоупотребления и мошенничества,
проводятся опасные для инвесторов высокорискованные операции.
Всем хорошо известны случаи, когда вкладчикам не возвращают их
собственные средства.
В связи с этим как председатель Комиссии по ценным бумагам и
фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации считаю
необходимым предупредить участников рынка ценных бумаг и
граждан, что ряд разрекламированных в настоящее время операций
(даже в том случае, если это прямо не запрещено
законодательством) является весьма рискованным.
Весьма рискованны и небезопасны операции с ценными бумагами,
котировку которых осуществляют сами эмитенты либо близкие к ним
(аффилированные) фирмы. Самокотировка, чем бы она ни
оправдывалась, рано или поздно приводит к резкому падению курса
бумаг, а следовательно, больно ударяет по кошельку поверивших в
такие компании граждан.
То же можно сказать и о предъявительских ценных бумагах (в
том числе свидетельствах о депонировании), то есть о бумагах, на
которых не указана фамилия покупателя и которые не внесены в
реестр. Каким бы надежным ни казался эмитент таких бумаг, они не
в полной мере защищают владельцев от различного рода
неприятностей и риска. Например, обладатели свидетельств о
депонировании даже солидных эмитентов не застрахованы от потери
свидетельства, а вместе с ним и доли в капитале компании,
дивидендов, от потери истраченных на покупку такой ценной бумаги
денег. И для самих эмитентов такие бумаги грозят значительными
финансовыми потерями в случаях подделок таких бумаг и последующих
требований от эмитента выполнить обязательства по этим
фальшивкам, например выплатить дивиденды. Отличить подделку при
высоком мастерстве фальшивомонетчиков как в мире, так и в России
часто не представляется возможным, так же как и невозможно
сверить по реестру, действительно ли владелец предъявленной
бумаги является таковым.
Особую тревогу в настоящее время вызывает ситуация,
сложившаяся вокруг семейства "хопров", в которое входит множество
компаний, связанных между собой общими учредителями, - ЧИФ
"Хопер-инвест-фонд", инвестиционная компания "Хопер-инвест",
концерн "Хопер", страховая компания "Хопер", компания
"Хопер-холдинг", "Хопер-Риэлт", и "шестерки" - "Хопер-Классик",
"Хопер-Негоциант", "Хопер-Дилижанс", "Хопер-Юпитер",
"Хопер-Прометей", "Хопер-Гарант".
На официальный запрос Федеральной комиссии по ценным бумагам
и фондовому рынку при Правительства Российской Федерации "хопры"
оказались единственной компанией, от которой не поступило
подтверждение, что собранные ими средства куда-либо
инвестированы. Согласно данным МВД, только 36 из 59 региональными
представительствами "Хопра" привлечено 57,5 млрд. руб. населения.
При этом некоторые компании "шестерки" основную часть собранных
наличных денежных средств отправили в Москву в АОЗТ
"Хопер-инвест". Усугубляется это и использованием компаниями из
"шестерки" таких ущемляющих права инвестров схем, как временное
учредительство и звание временного акционера. Некоторые компании,
например "Хопер-Классик", используют классические пирамидальные
схемы. Грубейшим нарушением законодательства является тот факт,
что, по сведениям Минфина России, в учредительных документах
компаний из "шестерки" содержатся данные бухгалтерского баланса,
который в то время вообще не существовал.
Проверка на месте продажи акций некоторых "хопров" показала,
что в момент продажи не всегда фиксируются сведения об
акционерах, даже такие существенные, как паспортные данные.
Следовательно, акционеры не смогут провести общего собрания и в
случае каких-либо неприятностей им будет трудно защитить свои
права.
Государственные органы уже предъявляли ранее претензии и к
инвестиционной компании "Хопер-инвест": в частности, решением
арбитражного суда от 08.06.94 г. по исковому заявлению
прокуратуры Волго-градской области деятельность инвестиционной
компании "Хопер-инвест" в части привлечения денежных средств
граждан до 03.06.94 г. признана незаконной.
Несмотря на указанные нарушения и сомнительные приемы
привлечения средств населения, амбиции по расширению деятельности
достаточно велики - уже отпечатано и завезено из-за границы 18
тонн бланков ценных бумаг "шестерки".
В качестве председателя Федеральной комиссии по ценным
бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации
обращаю внимание граждан на высокую рискованность вложений в
настоящее время в компании семейства "Хопер" и еще раз предлагаю
руководству компании "Хопер-инвест" и других "хопров"
предоставить полную информацию о своей деятельности Федеральной
комиссии и широкой общественности. Если в срок до 1 января 1995
г. такие данные не будут предоставлены, то комиссия применит
самые жесткие меры, необходимые для защиты интересов граждан.
Мы и впредь будем добиваться защиты интересов граждан,
выполнения требований российского законодательства - отслеживать
ситуацию в различных компаниях и в случае обнаружения нарушений
законодательства передавать материалы в правоохранительные
органы, своевременно информировать общественность о сомнительных
или опасных операциях, осуществляемых на рынке ценных бумаг.
В то же время руководство Федеральной комиссии по ценным
бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации
настроено на оказание максимальной помощи компаниям и фирмам,
стремящимся осуществлять свою деятельность в соответствии с
законодательством. В частности, готово помогать участникам рынка
ценных бумаг выполнять требования, зафиксированные в указах
Президента России "О защите прав инвесторов", "О мерах по
обеспечению прав акционеров", "О мерах по государственному
регулированию рынка ценных бумаг в Российской Федерации",
содействовать организации ведения реестров акционеров,
осуществлению перехода от предъявительских к именным акциям и т.
д. Мы уверены, что совместными усилиями государственных органов и
участников рынка ценных бумаг возможно построить в России в
кратчайшие сроки цивилизованный рынок ценных бумаг.
А. ЧУБАЙС,
председатель
Федеральной комиссии
по ценным бумагам и
фондовому рынку
при Правительстве России,
первый заместитель
Председателя
Правительства России.
|
