КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ГЕОЛОГИИ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ НЕДР
ПИСЬМО
от 15 ноября 1994 г. N ВЩ-61/2952
О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ
"О ПОРЯДКЕ ХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ПЕРЕДАЧИ
ИНФОРМАЦИИ О НЕДРАХ, ПОЛУЧЕННОЙ ЗА СЧЕТ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ"
Направляю для сведения и руководства в качестве временного
нормативного документа Положение "О порядке хранения,
использования и передачи информации о недрах, полученной за счет
государственных средств".
Прошу руководителей территориальных (региональных)
подразделений Роскомнедра организовать учет всего объема
информации о недрах (включая, помимо отчетов, керн, коллекции и
образцы различного назначения, первичные материалы на бумажных,
магнитных и др. носителях и т.п.), хранящейся в геологоразведочных
и горнодобывающих предприятиях, расположенных на соответствующих
территориях, и определить порядок ее использования согласно
данному Положению.
С целью подготовки окончательной редакции указанного
нормативного документа прошу представить свои предложения и
замечания по уточнению его основных положений к 15 января 1995
года.
Первый заместитель Председателя
В.П.ЩЕРБАКОВ
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ПЕРЕДАЧИ
ИНФОРМАЦИИ О НЕДРАХ, ПОЛУЧЕННОЙ ЗА СЧЕТ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ
Раздел 1. Общие положения
1.1. Настоящее Временное положение определяет порядок
хранения, использования и передачи потребителям геологической
информации о недрах, полученной за счет государственных средств, и
является обязательным для территориальных (региональных)
подразделений Комитета Российской Федерации по геологии и
использованию недр (Роскомнедр), предприятий, организаций и
учреждений - изготовителей, хранителей и потребителей информации о
недрах (далее по тексту - предприятие - изготовитель, предприятие
- хранитель и предприятие - потребитель информации) вне
зависимости от сроков ее получения и форм собственности
предприятий.
К государственным средствам относятся:
- средства, выделяемые и выделявшиеся ранее из
государственного бюджета на проведение геологоразведочных работ;
- суммы отчислений на воспроизводство минерально - сырьевой
базы, оставляемые в распоряжении горнодобывающих предприятий в
соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации
от 30.12.93 N 1359.
1.2. Геологическая информация о недрах, полученная за счет
государственных средств, является государственной собственностью и
не подлежит приватизации. Указанное относится как к оригиналам,
так и копиям информации.
Порядок и условия использования геологической информации о
недрах определяется Роскомнедрами, как органом управления
государственным фондом недр в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
1.3. Организации, предприятия и граждане, получившие
геологическую и иную информацию о недрах за счет собственных
средств, представляют эту информацию по установленной форме в
федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической
информации и определяют в соответствии с законодательством
Российской Федерации условия ее использования, в том числе в
коммерческих целях.
1.4. К геологической информации о недрах относятся сведения
(данные) о геологическом строении и истории развития недр,
составе, свойствах и условиях залегания горных пород, подземных
вод, полезных ископаемых и других геологических образований; о
геофизических и геохимических полях и процессах, протекающих в
недрах, а также о способах и результатах изучения и использования
недр и извлекаемых из них продуктов.
1.5. Геологическая информация о недрах включает два основных
вида информации: первичную и вторичную.
В первичной информации выделяются:
информация на природных носителях (вещественная информация),
представленная керном буровых скважин, пробами нефти, воды, газа,
образцами каменного материала, коллекциями различного назначения,
дубликатами проб, шлифами и т.п.;
информация на искусственных (бумажных, магнитных и других)
носителях, включающая журналы полевых наблюдений и документации, в
том числе цифровые журналы опробования, результаты анализов проб,
записи геофизических наблюдений и т.п.
В качестве вторичной рассматриваются все виды информации,
полученные в результате обработки, интерпретации, анализа и
обобщения первичной информации.
1.6. Любой вид информации в зависимости от назначения,
значимости и других условий может подразделяться на информацию
краткосрочного или длительного хранения. Отнесение информации к
той или иной группе, установление сроков ее хранения, принятие
решения о ликвидации потерявшей значение информации осуществляется
территориальными (региональными) подразделениями Роскомнедр в
соответствии с требованиями Роскомнедр.
Раздел 2. Порядок хранения информации о недрах
2.1. Вопросы хранения и использования первичной и вторичной
геологической информации о недрах регламентируются:
настоящим Положением;
Приказом Роскомнедр от 19.08.93 N 72 "Об обеспечении
деятельности единой системы федерального и территориальных фондов
геологической информации";
Приказом Роскомнедр от 01.09.93 N 75 "О создании информационно
- компьютерной системы в области геологического изучения и
использования недр";
Временным положением о Государственном банке цифровой
геологической информации и информации о недропользовании в России
(утверждено Председателем Роскомнедр 27.07.94);
иными нормативными документами, утвержденными Роскомнедрами, а
также методическими документами Государственного геологического
предприятия "Российский федеральный геологический фонд"
(Росгеолфонда) и Главного научно - исследовательского и
информационно - вычислительного центра (ГлавНИВЦа).
2.2. Основными хранителями геологической информации о недрах
являются:
Роскомнедра, его территориальные (региональные) подразделения,
находящиеся в их подчинении (ведении) Росгеолфонд и
территориальные геологические фонды, ГлавНИВЦ и информационно -
компьютерные центры, которые обеспечивают ее хранение в архивах и
хранилищах, в базах и банках данных на ЭВМ;
экспедиции, партии, иные геологические предприятия,
организации и учреждения, в том числе информационно -
вычислительные центры, осуществляющие работы по геологическому
изучению недр, обработке, интерпретации, анализу и обобщению
информации о недрах, а также горнодобывающие предприятия и
предприятия, использующие недра в целях, не связанных с добычей
полезных ископаемых, хранят полученную геологическую информацию о
недрах на договорной основе с территориальными подразделениями
Роскомнедр и региональными информационными компьютерными центрами.
2.3. Роскомнедра и его территориальные (региональные)
подразделения могут передавать право хранения геологической
информации о недрах государственным, приватизированным,
акционированным и иным предприятиям на договорной основе.
В первую очередь передается право на хранение той информации,
которая находилась ранее в ведении предприятия, или информации,
которая необходима предприятию для осуществления работ, связанных
с пользованием недрами.
2.4. Договор о хранении информации о недрах должен содержать
перечень передаваемой на хранение информации с указанием сроков и
условий ее хранения, порядка доступа к находящейся на хранении
информации третьих лиц, меры ответственности сторон, подписавших
договор, и условий финансирования затрат, связанных с хранением
информации о недрах.
2.5. Затраты предприятий, связанные с хранением геологической
информации о недрах, финансируются за счет средств
государственного бюджета Российской Федерации или субъекта
Российской Федерации, за счет средств, получаемых от реализации
информации, а также иных источников.
2.6. Все предприятия - хранители геологической информации о
недрах обязаны соблюдать единые правила ее хранения и
использования, установленные законодательством Российской
Федерации и специальными нормативными документами Роскомнедр, а
также по решению Роскомнедр или его территориального
(регионального) подразделения передавать информацию потребителям в
согласованные с ними сроки.
При нарушении правил и условий хранения геологической
информации о недрах предприятие - хранитель несет ответственность
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.7. Порядок хранения геологической информации о недрах,
содержащей государственную или коммерческую тайну, определяется
специальными нормативными документами.
2.8. Самовольное присвоение физическими или юридическими
лицами геологической информации о недрах, являющейся
государственной собственностью, отказ от предоставления в
пользование информации, предусмотренной настоящим Положением,
сокрытие такой информации, ее порча, самовольное предоставление ее
в пользование третьим лицам преследуется в административном и
судебном порядке в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Раздел 3. Порядок и условия предоставления
геологической информации о недрах в пользование
3.1. Геологическая информация о недрах может предоставляться в
пользование отечественным и зарубежным юридическим и физическим
лицам.
3.2. Геологическая информация о недрах (как первичная, так и
вторичная) может предоставляться в пользование полностью или
частично путем:
ознакомления с ее содержанием;
предоставления копий информации;
предоставления части природных носителей информации.
3.3. Предоставление в пользование информации, содержащей
сведения, составляющие государственную или коммерческую тайну,
осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
3.4. Геологическая информация о недрах по лицензионному
участку недр, характеризующая его промышленную ценность (данные
каротажа, сейсморазведки, результаты опробования и т.п.), может
передаваться помимо владельца лицензии другим потребителям, если
эта передача не наносит экономического ущерба владельцу лицензии и
при обязательном его уведомлении.
3.5. Не подлежат предоставлению в пользование не имеющие
дубликатов каменный материал, коллекции, пробы и т.п., перечень
которых устанавливают территориальные (региональные) подразделения
Роскомнедр.
3.6. Информация о недрах, содержащая сведения о геологическом
строении территорий и не характеризующая промышленно -
экономический потенциал конкретных объектов (районов,
месторождений полезных ископаемых и др.), предоставляется без
ограничения.
3.7. Информация о недрах, содержащая сведения о геологическом
строении территорий, районов и месторождений полезных ископаемых,
прогнозных ресурсов сырья, количестве и качестве запасов, технико
- экономических и других условиях разработки конкретных объектов
(районов, месторождений и др.), а также об участках недр,
подлежащих использованию в иных целях, не связанных с добычей
полезных ископаемых, предоставляется юридическим и физическим
лицам:
участникам конкурсов (аукционов) на право пользования недрами
в виде специально подготовленных пакетов геологической информации;
владельцам лицензий на право пользования недрами в полном
объеме по участку недр, оговоренному в лицензии;
получившим в установленном порядке разрешение на проведение
региональных геолого - геофизических или специальных работ в
соответствии с частью третьей пункта 1 Положения о порядке
лицензирования пользования недрами, в объеме, необходимом для
проведения указанных работ;
выполняющим геологоразведочные и научно - исследовательские
работы за счет государственных средств, в объеме, необходимом для
выполнения поставленной задачи;
иным пользованиям информации о недрах - по решению Роскомнедр
или его территориального (регионального) подразделения с
определением объема передаваемой информации.
3.8. Передача информации о недрах осуществляется на возмездной
(продажа, обмен и др.) или безвозмездной основе.
Безвозмездно информация предоставляется юридическим и
физическим лицам:
выполняющим работы, связанные с пользованием недрами, за счет
государственных средств;
являющимся изготовителями информации о недрах или их законными
правоприемниками;
получившим лицензию на право разработки месторождений полезных
ископаемых в соответствии с пунктом 19 Положения о порядке
лицензирования пользования недрами, являвшимся до 1 января 1994 г.
государственными.
Во всех иных случаях, кроме предоставления информации
предприятиям со смешанным уставным капиталом, получившим лицензию
на право разработки месторождения полезных ископаемых по пункту 19
Положения о порядке лицензирования пользования недрами, информация
о недрах предоставляется на возмездной основе.
Предоставление информации указанным выше предприятиям со
смешанным капиталом осуществляется на условиях частичного
возмещения ее стоимости; возмещаемая часть стоимости информации
прямо пропорциональна негосударственной доле в уставном капитале
предприятия на момент получения информации.
3.9. Юридические и физические лица, получившие информацию о
недрах на возмездной или безвозмездной основе:
не могут передавать ее третьим лицам для использования в
коммерческих целях;
оплачивают расходы, связанные с хранением и тиражированием
информации, а также с оказанием справочно - информационных услуг в
соответствии с расценками, утвержденными Роскомнедрами.
3.10. При возмездном способе предоставления информации о
недрах Роскомнедрами и его территориальными (региональными)
подразделениями устанавливается начальная цена информации, которая
зависит от размеров затрат, связанных с ее получением,
потребительских свойств информации, конъюнктуры рынка и других
факторов.
Потребительские свойства информации оцениваются по уровню ее
обработки, потенциальной ценности (перспективности, дефицитности),
определяемой наличием полезных ископаемых, или иными свойствами
участка недр, исходя из которых с учетом полноты, детальности и
качества информации на нее устанавливается договорная цена.
Затраты, связанные с получением информации, определяются в
соответствии с "Порядком оценки затрат, произведенных в предыдущие
годы на геологоразведочные работы, и их учета в качестве вклада
российской стороны в уставной капитал создаваемых предприятий с
участием иностранного капитала", утвержденным Роскомнедрами,
Минтопэнерго России и Госкомимуществом России 10.07.94 - 18.08.94.
3.11. Окончательная цена геологической информации о недрах
устанавливается на договорной основе с потребителем, кроме пакетов
информации по объектам, представляемых на конкурс.
3.12. Экспорт геологической информации о недрах осуществляется
в соответствии с Постановлениями Правительства Российской
Федерации от 03.08.92 N 540, от 13.08.93 N 825, от 01.07.94 N 758.
3.13. Сведения о реализации информации о недрах, включая
данные о стоимости и объемах, независимо от формы ее передачи и
статуса пользователей информации, направляются в Росгеолфонд для
учета и обобщения.
3.14. Распределение доходов от реализации информации о недрах
осуществляется с учетом права изготовителей информации на часть
полученного дохода, которую в зависимости от содержания информации
устанавливает Роскомнедра.
3.15. Решение о порядке и условиях предоставления информации о
недрах в случаях, не оговоренных настоящим Временным положением,
принимается Роскомнедрами.
Раздел 4. Споры по вопросам качества геологической
информации о недрах
4.1. При установлении цены информации осуществляется
экспертная оценка качества геологической информации о недрах,
которая доводится до сведения потребителей этой информации.
4.2. В случае если качество геологической информации о недрах
отличается от экспертной оценки в худшую сторону, потребитель
имеет право в установленные при передаче информации сроки
предъявить претензии.
Рассмотрение претензий осуществляется Роскомнедрами или его
территориальными (региональными) подразделениями в месячный срок
со дня подачи заявления.
4.3. Споры по вопросам, связанным с качеством геологической
информации о недрах, разрешаются органами государственной власти,
судом или арбитражным судом в соответствии с их компетенцией в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
|
