Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 ноября 1994 г. N 724
------------------------------------------------------------------
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ
ПО ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ПРИКАЗ
от 9 ноября 1994 г. N 124
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ВРЕМЕННЫХ РАЗРЕШЕНИЙ
ГОСАТОМНАДЗОРА РОССИИ НА ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ
МИНТРАНСА РОССИИ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ЯДЕРНЫМ ТОПЛИВОМ
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
Приказываю:
Утвердить прилагаемое Положение о порядке выдачи временных
разрешений Госатомнадзора России на виды деятельности предприятий
Минтранса России по обращению с ядерным топливом (РД-06-06-94).
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
Председатель
Госатомнадзора России
Ю.Г.ВИШНЕВСКИЙ
Утверждено
Приказом Госатомнадзора России
от 9 ноября 1994 г. N 124
(N РД-06-06-94)
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ВРЕМЕННЫХ РАЗРЕШЕНИЙ
ГОСАТОМНАДЗОРА РОССИИ НА ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПРЕДПРИЯТИЙ МИНТРАНСА РОССИИ ПО ОБРАЩЕНИЮ
С ЯДЕРНЫМ ТОПЛИВОМ
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
1. Общие положения
1.1. Положение о порядке выдачи временных разрешений
Госатомнадзора России на виды деятельности предприятий Минтранса
России по обращению с ядерным топливом (далее - Положение)
разработано на основании Положения о федеральном надзоре России по
ядерной и радиационной безопасности, утвержденного распоряжением
Президента Российской Федерации от 5 июня 1992 г. N 283-рп, с
Изменениями, утвержденными распоряжениями Президента Российской
Федерации от 16 сентября 1993 г. N 636-рп и от 26 июля 1995 г.
N 350-рп.
(п. 1.1 в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
1.2. Положение устанавливает процедуры получения и
сопровождения временного разрешения Госатомнадзора России на виды
деятельности предприятий Минтранса России (далее - предприятия),
по обращению с ядерным топливом (далее - временное разрешение).
Виды деятельности, для осуществления которой необходимо получение
временного разрешения, приведены в Приложении 1.
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
1.3. Положение действует до ввода в действие Положения о
порядке выдачи лицензий на деятельность по производству и
использованию ядерных материалов, атомной энергии, радиоактивных
веществ и изделий на их основе в Российской Федерации.
Положение не отменяет других установленных Госатомнадзором
России видов разрешений и процедур их получения.
1.4. Являясь официальным документом, временное разрешение:
дает право предприятию на осуществление заявляемой
деятельности, приведенной в Приложении 1;
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
устанавливает условия, при которых этот вид деятельности
разрешен (типовой перечень основных требований, подлежащих
включению в условия действия временного разрешения, приведен в
Приложении 2);
устанавливает сроки действия временного разрешения.
1.5. Временное разрешение выдается предприятиям, которые в
установленном действующим законодательством Российской Федерации
порядке имеют в собственности, на праве полного хозяйственного
ведения и/или арендуют имущество, необходимое для осуществления
заявляемой деятельности при условии, что на предприятиях:
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
1) соблюдаются требования по ядерной и радиационной
безопасности, которые, исходя из своей компетенции, устанавливает
Госатомнадзор России с помощью правил и норм;
2) имеется служба контроля за ядерной и радиационной
безопасностью;
3) имеется система учета и контроля ядерного топлива;
4) имеются хранилища ядерного топлива и средства для его
транспортирования, которые соответствуют требованиям правил и норм
по ядерной и радиационной безопасности;
5) обеспечивается физическая защита ядерного топлива, а также
предприятия;
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
6) имеются условия для хранения, обработки и транспортирования
жидких радиоактивных отходов (ЖРО) и твердых радиоактивных отходов
(ТРО);
7) действует система учета, хранения и применения
оборудования, приборов и аппаратуры, действующих на основе ядерных
материалов и радиоактивных веществ;
8) имеется нормативно - техническая и организационно -
распорядительная документация по обеспечению ядерной и
радиационной безопасности при проведении работ в рамках заявляемой
деятельности;
9) имеется план ликвидации последствий ядерной и/или
радиационной аварии;
10) имеются лаборатории, проводящие анализ качества
охлаждающей воды, а также средства для оценки радиационной
обстановки на территории предприятия и на прилегающих к нему
территориях;
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
11) имеется допущенный к работе квалифицированный персонал;
12) определен круг лиц, ответственных за:
обеспечение ядерной и радиационной безопасности при
осуществлении заявляемой деятельности;
организацию учета и контроля ядерного топлива;
обеспечение физической защиты предприятия;
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
13) определены этапы перезарядки ядерных реакторов;
14) имеется положительное заключение Отдела ядерной
безопасности Физико - энергетического института (г. Обнинск) по
ядерной безопасности хранилищ ядерного топлива;
15) имеются копии документов Регистра России, выданных на
основании Правил классификации и постройки судов атомно -
технологического обслуживания и положений Международной конвенции
по охране человеческой жизни на море.
1.6. Положение распространяется на следующие объекты
предприятий:
суда атомно - технологического обслуживания (АТО);
береговые хранилища ядерного топлива (БХЯТ).
(п. 1.6 в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
2. Порядок подачи, регистрации и контроля заявки
на получение временного разрешения
2.1. Для получения временного разрешения на указанную в
Приложении 1 деятельность предприятие, войсковая часть
представляет в Госатомнадзор России заявку в двух экземплярах
(один экземпляр направляется в Управление округа по месту
осуществления заявленной деятельности).
2.2. В заявку должны входить следующие документы:
заявление о выдаче временного разрешения по форме, приведенной
в Приложении 3;
страховой полис или иной другой документ, подтверждающий
гарантии предприятия по компенсации возможного ядерного или
радиационного ущерба от разрешенной деятельности;
обосновывающие заявку документы, перечень которых приведен в
Приложении 4;
заверенные в установленном порядке копии:
1) документа о государственной регистрации предприятия;
2) устава предприятия, положения о предприятии;
3) документов, подтверждающих право собственности, право
полного хозяйственного ведения и/или договора аренды на имущество,
необходимое для ведения заявляемой деятельности;
4) исключен. - Приказ Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95;
5) документа, подтверждающего назначение и права руководителя
предприятия.
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
2.3. Заявка регистрируется Управлением организации
лицензионных процедур и координации региональных органов. После
регистрации она в течение двух дней направляется для контроля ее
материалов в Управление по надзору за ядерной и радиационной
безопасностью ядерных энергетических установок оборонного
назначения и гражданских судов (далее - Управление по надзору за
ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и
гражданских судов).
2.4. Процедура контроля заявки включает:
проведение контроля обосновывающих заявку документов,
определяющего полноту представленных документов, их объем и
содержание, соблюдение требований правил их оформления;
принятие решения о приеме (отказе в приеме) заявки к
рассмотрению.
2.5. Длительность проведения контроля - не более 10 дней с
даты поступления заявки в Управление по надзору за ядерной и
радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских
судов.
2.6. Решение о приеме или отказе в приеме заявки к
рассмотрению оформляется по форме, приведенной в Приложении 5, и
направляется на предприятие и в Управление соответствующего округа
Госатомнадзора России.
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
2.7. В рассмотрении заявки может быть отказано в случае:
несоответствия обосновывающих заявку документов требованиям по
их объему, содержанию и оформлению;
если заявляемая деятельность не предусмотрена Уставом
предприятия.
2.8. При несоответствии обосновывающих заявку документов
требованиям по объему, содержанию и оформлению Госатомнадзор
России может устанавливать предприятию срок представления
дополнительных документов, обосновывающих заявку.
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
2.9. Дополнительные документы, обосновывающие заявку,
направляются и рассматриваются в том же порядке, что и заявка.
3. Процедура рассмотрения заявки
3.1. Рассмотрение обосновывающих заявку документов организует
и осуществляет Управление по надзору за ядерной и радиационной
безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских судов. К
рассмотрению обосновывающих заявку документов могут привлекаться
специалисты структурных подразделений, региональных органов,
научно - технического центра по ядерной и радиационной
безопасности Госатомнадзора России, а также сторонние организации
и независимые эксперты (специалисты).
3.2. Обосновывающие заявку документы рассматриваются в срок до
3 месяцев со дня отправления предприятию решения о приеме заявки к
рассмотрению.
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
3.3. При рассмотрении обосновывающих заявку документов
определяется:
соответствие используемых технологий требованиям правил и норм
по ядерной и радиационной безопасности;
достаточность организационных и технических мер по обеспечению
ядерной и радиационной безопасности;
наличие системы, учета, контроля и обеспечения физической
защиты ядерных материалов, изделий на их основе и радиоактивных
веществ;
наличие системы организационных и технических мер по обращению
с радиоактивными отходами (РАО);
состав и квалификация персонала предприятия, где будет
осуществляться заявляемая деятельность, наличие системы обучения и
аттестации персонала;
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
готовность к проведению противоаварийных мероприятий и наличие
планов по ликвидации последствий ядерных и радиационных аварий;
наличие и достаточность финансовых, материально - технических
и других ресурсов для осуществления заявляемой деятельности,
ликвидации последствий возможных аварий, а также для компенсации
возможного радиационного ущерба;
наличие заключений, подтверждающих безопасность
технологического процесса, включая нарушение технологии и отказы
систем и оборудования, в том числе при ошибках персонала;
наличие средств хранения, транспортирования ядерных материалов
и изделий на их основе;
наличие средств хранения и транспортирования РАО (ТРО и ЖРО).
3.4. В процессе рассмотрения обосновывающих заявку документов
могут приниматься решения о необходимости проведения:
инспекций;
экспертизы документов, обосновывающих заявку.
3.4.1. Инспекции на предприятии проводятся с целью
установления наличия и достаточности условий, необходимых для
безопасного осуществления заявляемой деятельности.
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
3.4.2. В указании о проведении инспекции, подписанном
заместителем Председателя Госатомнадзора России, определяются цель
и задачи инспекции, назначаются председатель и члены комиссии,
устанавливаются сроки начала и окончания работы комиссии.
3.4.3. Типовая программа проведения инспекции разрабатывается
Управлением по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ
оборонного назначения и гражданских судов, утверждается
заместителем Председателя Госатомнадзора России и направляется
управлению соответствующего округа. Инспекции проводятся по
рабочим программам, составленным с учетом особенностей
деятельности предприятия. Рабочие программы, разработанные
территориальными инспекциями, направляются на предприятие не
позднее, чем за 20 суток до начала проведения инспекции.
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
3.4.4. К участию в инспекции могут привлекаться представители
местных органов власти и управления, органов государственного
санитарного надзора и природоохранных органов по согласованию с их
руководителями по месту осуществления заявляемой деятельности.
3.4.5. По результатам инспекции составляется акт -
предписание, один экземпляр которого вручается руководителю
предприятия.
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
Акт - предписание должен содержать:
анализ соответствия фактического состояния организации и
ведения работ на предприятии обосновывающим заявку документам;
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
перечень выявленных нарушений требований правил и норм по
ядерной и радиационной безопасности;
заключение о наличии и достаточности условий для безопасного
осуществления предприятием, войсковой частью заявляемой
деятельности;
рекомендации о возможности выдачи предприятию временного
разрешения на заявляемую деятельность;
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
предложения по включению в условия действия временного
разрешения требований по обеспечению ядерной и радиационной
безопасности при осуществлении предприятием заявляемой
деятельности.
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
3.4.6. К акту - предписанию прилагаются:
дополнительные документы, представленные предприятием в ходе
проведения инспекции, и справочные материалы;
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
копии выданных предписаний о приостановке работ и протоколов о
выявленных нарушениях;
подписанные председателем комиссии предложения по установлению
условий действия временного разрешения, включающие требования по
обеспечению ядерной и радиационной безопасности при осуществлении
предприятием заявляемой деятельности.
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
3.5. Решение о необходимости проведения экспертизы
обосновывающих заявку документов принимает Управление по надзору
за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения
и гражданских судов совместно с Управлением организации экспертиз
безопасности.
3.6. Организация экспертиз безопасности возлагается на
Управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ
оборонного значения и гражданских судов и Научно - технический
центр ядерной и радиационной безопасности Госатомнадзора России.
(п 3.6 в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
3.7. В случае проведения экспертизы срок рассмотрения заявки
может быть изменен по решению заместителя Председателя
Госатомнадзора России.
3.8. На основании результатов рассмотрения обосновывающих
заявку документов, акта - предписания территориальной инспекции и
заключения экспертизы Управление по надзору за ядерной и
радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских
судов готовит заключение по заявке, содержащее оценку ядерной и
радиационной безопасности заявляемой деятельности.
3.9. Заключение по заявке, акт - предписание территориальной
инспекции и заключение экспертизы хранятся в Управлении по надзору
за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения
и гражданских судов в течение 10 лет.
3.10. При обнаружении в обосновывающих заявку документах
недостоверной информации рассмотрение ее может быть прекращено, а
обосновывающие заявку документы возвращены заявителю. В
Госатомнадзоре России остается один экземпляр заявки.
4. Процедура выдачи временного разрешения
4.1. Выдача временного разрешения производится по результатам:
инспекции предприятия Госатомнадзором России;
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
оценки возможности предприятия обеспечивать соблюдение
требований правил и норм по ядерной и радиационной безопасности, а
также условий действия временного разрешения;
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
экспертизы (при необходимости) обосновывающих заявку
документов.
4.2. Временное разрешение действует в течение всего указанного
в нем срока, если Госатомнадзор России не приостановит или не
прекратит его действие.
4.3. Временное разрешение выдается на каждые БХЯТ, судно АТО.
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
4.4. Действие временного разрешения прекращается при
ликвидации или реорганизации предприятия, а также при невыполнении
условий действия временного разрешения.
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
4.5. Временное разрешение является документом строгой
отчетности и имеет регистрационный номер.
4.6. Решение о выдаче или отказе в выдаче временного
разрешения принимает Председатель Госатомнадзора России на
основании заключения, подписанного начальником Управления по
надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного
назначения и гражданских судов и утвержденного заместителем
Председателя Госатомнадзора России (форма заключения приведена в
Приложении 6).
4.7. Основанием для отказа в выдаче временного разрешения
является:
несоответствие обосновывающих заявку документов требованиям
нормативно - технической документации (НТД);
отсутствие условий, необходимых для безопасного осуществления
предприятием заявляемой деятельности;
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
наличие в заявке недостоверной или искаженной информации;
отрицательный результат инспекции;
отрицательное заключение экспертизы.
4.8. Временное разрешение или извещение об отказе в выдаче
временного разрешения в четырех экземплярах подписывает
Председатель Госатомнадзора России. Подпись заверяется печатью
Госатомнадзора России. Форма извещения об отказе в выдаче
временного разрешения приведена в Приложении 7.
4.9. Временное разрешение регистрируется Управлением
организации лицензионных процедур и координации региональных
органов Госатомнадзора России в специальном журнале. Без
присвоения соответствующего регистрационного номера временное
разрешение недействительно. Форма временного разрешения приведена
в Приложении 8.
4.10. Управление по надзору за ядерной и радиационной
безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских судов в срок
до 15 дней с даты подписания направляет временное разрешение или
извещение об отказе в его выдаче на предприятие, в войсковую
часть, в Управление организации лицензионных процедур и
координации региональных органов и в управление соответствующего
округа Госатомнадзора России.
4.11. Временное разрешение после прекращения его действия
хранится 10 лет:
в Управлении организации лицензионных процедур и координации
региональных органов;
в Управлении по надзору за ядерной и радиационной
безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских судов;
в управлении округа Госатомнадзора России по месту
осуществления разрешенной деятельности;
на предприятии.
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
4.12. Управление округа Госатомнадзора России направляет копию
временного разрешения в инспекцию, осуществляющую надзор за
выполнением условий действия временного разрешения.
4.13. Предприятие направляет копии временного разрешения на
объекты, на которых осуществляется разрешенная предприятию
деятельность.
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
4.14. Жалобы на органы Госатомнадзора России, осуществляющие
рассмотрение заявки, выдачу временного разрешения и проводящие
связанные с этим мероприятия, подаются предприятием на имя
Председателя Госатомнадзора России. О результатах рассмотрения
жалобы Госатомнадзор России сообщает предприятию не позднее 20
дней с даты ее поступления.
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
4.15. Действия органов Госатомнадзора России по выдаче
временных разрешений могут быть обжалованы в судебном порядке.
Подача жалобы не приостанавливает действие решения, принятого
Госатомнадзором России.
5. Условия действия временного разрешения
5.1. Приложением к временному разрешению являются условия
действия временного разрешения, которые составляют его
неотъемлемую часть.
5.2. Условия действия временного разрешения разрабатываются
Управлением по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ
оборонного назначения и гражданских судов Госатомнадзора России и
подписываются начальником управления.
5.3. В условиях действия временного разрешения
предусматривается проведение инспекций, в том числе проверки
готовности предприятия, БХЯТ и судна АТО к хранению,
транспортированию, загрузке ядерного топлива, физическому пуску
ядерного реактора.
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
5.4. Предприятие получившее временное разрешение, обязано
извещать Госатомнадзор России о нарушениях условий действия
временного разрешения, а также об авариях и инцидентах при
осуществлении разрешенной деятельности.
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
5.5. Передача предприятием прав на указанную во временном
разрешении деятельность каким-либо юридическим или физическим
лицам рассматривается как нарушение условий действия временного
разрешения и влечет за собой прекращение действия временного
разрешения.
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
5.6. Госатомнадзор России направляет уведомление о
приостановлении действия временного разрешения предприятию, а
также органу исполнительной власти, осуществляющему
государственную регистрацию предприятия, и органу государственного
санитарно - эпидемиологического надзора, выдавшему предприятию
санитарные паспорта на хранилища ядерного топлива, РАО, на право
работы с источниками ионизирующих излучений (ИИИ) и на
транспортные средства.
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
6. Сопровождение временного разрешения
6.1. Госатомнадзор России осуществляет государственный надзор
за соблюдением предприятием условий действия временного
разрешения, требований правил и норм по ядерной и радиационной
безопасности. В случае нарушения условий действия временного
разрешения он применяет санкции, установленные действующим
законодательством Российской Федерации, а также Положением.
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
6.2. Надзор за выполнением условий действия временного
разрешения осуществляется окружными и территориальными инспекциями
под руководством управлений Северо - Европейского и
Дальневосточного округов Госатомнадзора России.
6.3. Объем и периодичность проводимых инспекций определяются
управлениями указанных округов в соответствии с установленными
сроками.
6.4. Изменения и дополнения в условия действия временного
разрешения вносятся по решению Госатомнадзора России. Предприятия
подают заявление на внесение изменений в условия действия
временного разрешения в Госатомнадзор России.
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
6.5. В заявлении на внесение изменений в условия действия
временного разрешения допускается ссылка на материалы и документы,
направленные в Госатомнадзор России на получение временного
разрешения. Необходимые документы, обосновывающие внесение
изменений в условия действия временного разрешения, определяются
Управлением по надзору за ядерной и радиационной безопасностью
ядерных энергетических установок оборонного назначения и
гражданских судов.
6.6. Управление по надзору за ядерной и радиационной
безопасностью ядерных энергетических установок оборонного
назначения и гражданских судов рассматривает заявление в порядке,
установленном для подачи первичной заявки на выдачу временных
разрешений.
6.7. При введении в действие Госатомнадзором России новых
правил и норм по ядерной и радиационной безопасности, а также при
введении другими федеральными надзорными и исполнительными
органами власти норм и правил по обеспечению безопасности
персонала, населения и защиты окружающей среды предприятие обязано
проанализировать свою деятельность в новых условиях, установить
фактические отступления от новых требований, разработать программу
первоочередных мероприятий по устранению выявленных отступлений,
внести соответствующие изменения в обосновывающие заявку документы
и представить их в Госатомнадзор России.
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
7. Ответственность за безопасность разрешенной
деятельности
7.1. Предприятие, получившие временное разрешение на
заявленный вид деятельности, несет полную ответственность за
выполнение условий действия временного разрешения в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации.
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
7.2. Предприятие несет полную ответственность за обеспечение
ядерной и радиационной безопасности при выполнении перезарядки
ядерных реакторов, потенциально опасных работ (ПОР) и других
работ, в том числе и проводимых предприятиями, другими
юридическими и физическими лицами, выполняющими эти работы по
договору и/или оказывающими услуги предприятию в границах его
заявленной деятельности.
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
7.3. При нарушениях требований правил и норм по ядерной и
радиационной безопасности в процессе заявленной деятельности, в
том числе при выгрузке и загрузке активных зон, выполнении ПОР,
монтаже системы управления и защиты (СУЗ), физическом пуске
ядерного реактора, проведении нейтронно - физических измерений
(НФИ) и теплотехнических измерений (ТТИ), которые могут привести к
аварийной ситуации или аварии, инспекция имеет право
приостанавливать работы до устранения нарушений. О приостановлении
работ инспекция срочно информирует управление округа.
7.4. В случае несоблюдения предприятием условий действия
временного разрешения Госатомнадзор России может приостанавливать
его действие до устранения нарушений. О приостановлении действия
временного разрешения предприятие информируется в письменном виде
не позднее трех дней со дня принятия решения. Госатомнадзор России
направляет уведомление о приостановлении действия временного
разрешения также органу федеральной исполнительной власти,
осуществившему государственную регистрацию предприятия, и органу
государственного санитарного надзора, выдавшему предприятию
санитарный паспорт на хранилища ядерного топлива, РАО и
транспортные средства, а также на право работы с ИИИ.
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
7.5. Лица, принявшие решение о продолжении деятельности
предприятия после приостановления действия временного разрешения,
несут административную и уголовную ответственность в порядке,
установленном действующим законодательством Российской Федерации.
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
Начальник Управления по надзору
за ядерной и радиационной безопасностью
ядерных энергетических установок оборонного
назначения и гражданских судов
Н.З.БИСОВКА
Приложение 1
к Положению о порядке выдачи
временных разрешений Госатомнадзора
России на виды деятельности
предприятий Минтранса России
по обращению с ядерным топливом
ПЕРЕЧЕНЬ
ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ,
ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОТОРОЙ НЕОБХОДИМО ПОЛУЧЕНИЕ
ВРЕМЕННОГО РАЗРЕШЕНИЯ ГОСАТОМНАДЗОРА РОССИИ
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
1. Использование ядерных материалов, в том числе:
1.1. Перезарядка ядерного реактора (выгрузка, загрузка
ядерного топлива), монтаж систем управления и защиты (СУЗ),
проведение ПОР, физический пуск ядерного реактора, проведение НФИ
и ТТИ.
1.2. Получение, хранение необлученного ядерного топлива.
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
1.3. Хранение облученного ядерного топлива.
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
2. Хранение РАО.
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
3. Проведение работ с применением оборудования, приборов и
аппаратуры, действующих на основе ядерных материалов,
радиоактивных веществ и изделий на их основе, а также контроль за
радиационной обстановкой.
Приложение 2
к Положению о порядке выдачи
временных разрешений Госатомнадзора
России на виды деятельности
предприятий Минтранса России
по обращению с ядерным топливом
ТИПОВОЙ ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, ПОДЛЕЖАЩИХ ВКЛЮЧЕНИЮ
В УСЛОВИЯ ДЕЙСТВИЯ ВРЕМЕННОГО РАЗРЕШЕНИЯ
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
Временное разрешение Госатомнадзора России действует, если
предприятие выполняет следующие условия:
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
1. Соблюдает требования по ядерной и радиационной
безопасности.
2. Соблюдает требования по хранению ядерного топлива.
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
3. Имеет систему учета ядерных материалов и контроля за их
наличием.
4. Соблюдает условия по обращению с РАО.
5. Обеспечивает безопасное проведение ПОР, в том числе
перезарядку ядерных реакторов.
6. Контролирует соблюдение требований по ядерной и
радиационной безопасности предприятиями, другими юридическими и
физическими лицами, выполняющими работы и/или оказывающими услуги
в проведении перезарядки ядерного реактора, ПОР, НФИ и ТТИ,
монтаже СУЗ, физическом пуске ядерного реактора и выполнении
других работ в рамках действия временного разрешения.
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
7. Имеет НТД и распорядительную документацию по безопасному
обращению с ядерным топливом и РАО.
8. Имеет план ликвидации последствий ядерной и/или
радиационной аварии.
9. Соблюдает организацию обращения с ИИИ. Имеются необходимые
блокировки и сигнализация в боксах и камерах, помещениях, где
хранятся ИИИ.
10. Имеет санитарные паспорта на хранилища ядерного топлива,
РАО и транспортные средства.
11. Имеет службу контроля за радиационной безопасностью,
осуществляющую оценку и контроль радиационной обстановки на
территории предприятия. Производится радиометрия проб питьевой
воды, почвы, растительности, воздуха в соответствии с требованиями
норм и правил.
12. Обеспечивает проведение нормоконтроля и метрологической
экспертизы.
13. Обеспечивает проведение анализа качества воды контуров
охлаждения.
14. Обеспечивает подготовку персонала; персонал имеет
удостоверения, подтверждающие их профессиональную подготовку.
15. Обеспечивает физическую защиту и гарантии
нераспространения ядерных материалов и изделий на их основе.
16. Определен приказами круг лиц, ответственных за обеспечение
ядерной и радиационной безопасности.
17. Представляет Госатомнадзору России информацию обо всех
сторонах разрешенной деятельности в объеме и в сроки,
установленные Госатомнадзором России.
18. Скомплектована к началу перезарядки ядерного реактора,
физического пуска ядерного реактора, испытаний распорядительная,
технологическая и эксплуатационная документация, в том числе:
акты, подтверждающие необходимую готовность систем и
оборудования ЯЭУ для проведения перезарядки ядерного реактора;
протоколы проверки знания правил, норм и инструкций по ядерной
и радиационной безопасности у персонала, проводящего перезарядку
ядерного реактора;
программа испытаний ЯЭУ, утвержденная в установленном порядке;
рабочие программы загрузки активной зоны, физического пуска
ядерного реактора и проведения НФИ;
журнал ПОР;
программы испытаний систем, важных для безопасности ЯЭУ.
19. Обеспечивается на соответствующих этапах перезарядки
ядерного реактора:
готовность систем и оборудования ЯЭУ, перегрузочного
устройства к проведению перезарядки ядерного реактора в
соответствии с требованиями эксплуатационной документации и
технологическим процессом;
готовность предприятия к выполнению плана мероприятий при
возникновении ядерной и/или радиационной аварии и ее ликвидации;
наличие и правильность оформления организационно -
распорядительной документации, а также документов, подтверждающих
готовность систем и оборудования ЯЭУ к проведению соответствующего
этапа перезарядки ядерного реактора.
20. Несет полную ответственность за сохранность ядерных
материалов и обеспечение гарантий их нераспространения.
21. Оказывает содействие органам Госатомнадзора России при
проведении инспекций.
22. Предварительно уведомляет Госатомнадзор России о сроках
отправления и получения ядерных материалов и подтверждает их
отправление и получение.
23. Направляет в установленном порядке в Госатомнадзор России
отчет о состоянии ядерной и радиационной безопасности.
24. Извещает в установленном порядке Госатомнадзор России об
имевших место инцидентах, связанных с утратой, хищением или
несанкционированным использованием ядерных материалов.
Приложение 3
к Положению о порядке выдачи
временных разрешений Госатомнадзора
России на виды деятельности
предприятий Минтранса России
по обращению с ядерным топливом
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
Бланк предприятия
Председателю
Госатомнадзора России
_____________________ N ________________________
(число, месяц, год) (регистрационный номер)
ЗАЯВЛЕНИЕ
__________________________________________________________________
(организационно - правовая форма, полное и сокращенное
__________________________________________________________________
наименование предприятия)
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
просит выдать временное разрешение на срок до ____________________
(число, месяц, год)
на право _________________________________________________________
(наименование БХЯТ)
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
осуществлять _____________________________________________________
(виды деятельности из числа указанных в
__________________________________________________________________
Приложении 1 Положения)
Ведомственная принадлежность _____________________________________
(министерство, ведомство, концерн,
__________________________________________________________________
ассоциация, фирма и т.п. - заполняется при наличии)
Юридический адрес ________________________________________________
__________________________________________________________________
Расчетный счет ___________________________________________________
(наименование банка,
__________________________________________________________________
номер расчетного счета)
Телефон ___________ Телекс _____________ Телефакс ______________
___________________________________________________________ имеет:
(наименование БХЯТ)
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
1. Хранилища необлученного ядерного топлива ____________ шт.
2. Количество и тип свежих тепловыделяющих сборок (СТВС) в
каждом хранилище _________________________________________________
3. Хранилища облученного ядерного топлива ________________ шт.
4. Отработавшие тепловыделяющие сборки (ОТВС) в каждом
хранилище, в том числе аварийные _____________________________ шт.
5. Хранилища для отработавших выемных частей (ОВЧ), ТРО ______
___ шт.
6. Хранилища ЖРО _________________________________________ шт.
7. Данные о количестве РАО:
ТРО:
масса, т ______________________________________________
суммарная активность, Бк, Ки __________________________
ЖРО:
объем, куб. м _________________________________________
суммарная активность, Бк, Ки __________________________
8. Перечень технических средств контроля за обеспечением
ядерной и радиационной безопасности ______________________________
9. Характеристика технического состояния оборудования и
систем, обеспечивающих ядерную и радиационную безопасность (отчет)
__________________________________________________________________
10. Характеристика технического состояния средств
транспортирования и погрузки ОТВС и СТВС (отчет) _________________
__________________________________________________________________
11. Наличие транспортных контейнеров _________________________
12. Штатное расписание, укомплектованность, списочный состав
персонала и его квалификация _____________________________________
__________________________________________________________________
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
Руководитель службы ядерной безопасности на предприятии
_________________________________ телефон ________
(фамилия, имя, отчество, должность)
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
Руководитель службы радиационной безопасности на предприятии
__________________________________ телефон ________
(фамилия, имя, отчество, должность)
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
Приложение. Документы, указанные в Приложении 4 Положения
Руководитель предприятия _________ ____________________
(капитан судна АТО) (подпись) (расшифровка подписи)
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
М.П.
Приложение 4
к Положению о порядке выдачи
временных разрешений Госатомнадзора
России на виды деятельности
предприятий Минтранса России
по обращению с ядерным топливом
ПЕРЕЧЕНЬ (ТИПОВОЙ)
ДОКУМЕНТОВ, ОБОСНОВЫВАЮЩИХ ЗАЯВКУ НА ПОЛУЧЕНИЕ
ПРЕДПРИЯТИЕМ ВРЕМЕННОГО РАЗРЕШЕНИЯ
ГОСАТОМНАДЗОРА РОССИИ
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
1. Доклад об обосновании безопасности заявляемой деятельности,
содержащий анализ возможных проектных и запроектных аварий при
перезарядке ядерного реактора.
2. Перечень и характеристика ядерно и радиационно опасных
объектов предприятия (хранилищ, технологических участков), на
которых осуществляется заявляемая деятельность.
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
3. Описание организации производственного процесса и его
технологического уровня (система технического и технологического
контроля, система обращения с образующимися РАО).
4. Описание основных технических решений, систем и средств,
обеспечивающих ядерную и радиационную безопасность при проведении
заявляемой деятельности.
5. Описание структуры и состава службы ядерной и радиационной
безопасности.
6. Перечень документов, устанавливающих общие и специальные
требования по обеспечению ядерной и радиационной безопасности при
проведении заявляемой деятельности.
7. Сведения о составе, квалификации и аттестации персонала
объектов, на которых осуществляется заявляемая деятельность.
8. Анализ соответствия ведения работ требованиям действующих
НТД по ядерной и радиационной безопасности.
9. Заверенные в установленном порядке копии санитарных
паспортов на специализированные хранилища и транспортные средства
для перевозки ядерных материалов и радиоактивных веществ, а также
устройств и установок с ИИИ и РАО, оформленные в соответствии с
требованиями Основных санитарных правил работы с радиоактивными
веществами и другими источниками ионизирующих излучений
(ОСП-72/87).
10. Заверенные в установленном порядке копии разрешений
(лицензий) природоохранных органов на комплексное
природопользование, на захоронение (складирование) РАО и/или на
выбросы, сбросы радиоактивных веществ в окружающую среду (в
соответствии с видом деятельности).
11. Заверенные в установленном порядке копии разрешений
Госатомнадзора России, выданные предприятиям (организациям),
привлекаемым к проведению перезарядки ядерного реактора, его
физическому пуску, а также к проведению ТТИ и НФИ.
12. Документы, подтверждающие наличие системы обеспечения
ядерной и радиационной безопасности на всех этапах заявленной
деятельности, в том числе проводимых другими предприятиями
(организациями), участвующими в перезарядке ядерного реактора.
13. Документы, подтверждающие наличие на предприятии
технических условий для обеспечения сохранности делящихся и
радиоактивных материалов.
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
14. Перечень возможных ядерных и радиационных аварий.
15. Инструкция по предупреждению аварии и пожара и ликвидации
их последствий.
16. План мероприятий по защите персонала и населения в случае
аварии.
17. Маршруты следования спецавтотранспорта, согласованные с
госавтоинспекцией, на территории обслуживания которой находится
предприятие.
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
18. Маршруты следования спецавтотранспорта, согласованные с
госавтоинспекцией, на территории обслуживания которой находится
предприятие.
(п. 18 в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
19. Копии сертификатов - разрешений на транспортные
упаковочные комплекты, используемые предприятием.
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
20. Перечень предприятий, организаций, других юридических и
физических лиц, выполняющих работы и оказывающих услуги по
производству, обращению и использованию ядерных материалов,
радиоактивных веществ и изделий на их основе при осуществлении
предприятием заявляемой деятельности, с указанием характера работ
и услуг, их почтовые адреса, а также копии временных разрешений,
выданных этим предприятиям, организациям.
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
21. Перечень проектной, конструкторской, эксплуатационной и
технологической документации, необходимой для осуществления
заявленной деятельности, а также (при необходимости) отдельные
документы для экспертизы безопасности.
22. Организационно - техническая и технологическая
документация по обеспечению ядерной и радиационной безопасности
при проведении перезарядки ядерного реактора.
23. Перечни НТД и руководящих документов по организации и
обеспечению учета, контроля, хранения и физической защиты ядерных
материалов и изделий на их основе.
24. Заверенные копии документов Регистра России, выданных на
основании Правил классификации и постройки судов атомно -
технологического обслуживания и положений Международной конвенции
по охране человеческой жизни на море.
Приложение 5
к Положению о порядке выдачи
временных разрешений Госатомнадзора
России на виды деятельности
предприятий Минтранса России
по обращению с ядерным топливом
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
Утверждаю
Заместитель Председателя
Госатомнадзора России
"__" _________ 199_ г.
РЕШЕНИЕ
Рассмотрев представленную ________________________________________
(наименование предприятия)
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
заявку на выдачу временного разрешения на ________________________
(вид деятельности,
__________________________________________________________________
наименование БХЯТ, судна АТО)
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
и обосновывающие заявку документы, проведя их контроль, Управление
по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного
назначения и гражданских судов считает
возможным, невозможным
______________________
(ненужное зачеркнуть)
принять заявку к рассмотрению Госатомнадзором России.
Начальник Управления по надзору за
ядерной и радиационной безопасностью
ЯЭУ оборонного назначения и
гражданских судов
_____________________________
(подпись)
"__" ___________ 199_ г.
Приложение 6
к Положению о порядке выдачи
временных разрешений Госатомнадзора
России на виды деятельности
предприятий Минтранса России
по обращению с ядерным топливом
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
Утверждаю
Заместитель председателя
Госатомнадзора России
"__" _________ 199_ г.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Рассмотрев заявку и документы, обосновывающие заявку,
__________________________________________________________________
(наименование предприятия)
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
на получение временного разрешения на ____________________________
(вид деятельности из числа
__________________________________________________________________
указанных в заявлении, наименование
__________________________________________________________________
БХЯТ, судна АТО)
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
проведя контроль представленных документов, Управление по надзору
за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения
и гражданских судов Госатомнадзора России считает возможным:
выдать временное разрешение, отказать в выдаче временного
разрешения
__________________________________________________________________
(ненужное зачеркнуть)
Начальник Управления по надзору за
ядерной и радиационной безопасностью
ЯЭУ оборонного назначения и гражданских судов
__________________________
(подпись)
Приложение 7
к Положению о порядке выдачи
временных разрешений Госатомнадзора
России на виды деятельности
предприятий Минтранса России
по обращению с ядерным топливом
ИЗВЕЩЕНИЕ
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
Рассмотрев заявку и документы, обосновывающие заявку,
__________________________________________________________________
(наименование предприятия)
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
на получение временного разрешения на ____________________________
(вид деятельности из числа
__________________________________________________________________
указанных в заявлении, наименование
__________________________________________________________________
БХЯТ, судна АТО)
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
проведя контроль представленных документов:
__________________________________________________________________
Госатомнадзор России отказывает в выдаче временного разрешения
После устранения замечаний, изложенных в Приложении,
Госатомнадзор России рассмотрит заявку на получение временного
разрешения в установленном порядке.
Приложение. Обоснование отказа,
__________________________________________________________________
Председатель _________ _____________________
Госатомнадзора России (подпись) (расшифровка подписи)
"__" __________ 199_ г. М.П.
Приложение 8
к Положению о порядке выдачи
временных разрешений Госатомнадзора
России на виды деятельности
предприятий Минтранса России
по обращению с ядерным топливом
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ ПО ЯДЕРНОЙ
И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
(ГОСАТОМНАДЗОР РОССИИ)
ВРЕМЕННОЕ РАЗРЕШЕНИЕ
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
"__" _________ 199_ г. N _______________________
(регистрационный номер)
на ___________________________________________________________
(вид деятельности)
Настоящим временным разрешением ______________________________
(организационно - правовая форма,
__________________________________________________________________
полное и сокращенное наименование предприятия, судна АТО, БХЯТ)
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
предоставляется право ____________________________________________
(виды деятельности)
__________________________________________________________________
на следующих объектах ____________________________________________
(наименование объектов)
__________________________________________________________________
Временное разрешение выдано на основании заявления
от "__" __________ 199_ г. N ________________________
(регистрационный номер)
Юридический адрес предприятия ________________________________
__________________________________________________________________
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
Срок действия временного разрешения: с "__" __________ 199_ г.
по "__" __________ 199_ г.
Разрешенная деятельность должна осуществляться в соответствии
с действующим законодательством Российской Федерации, требованиями
НТД, распространяющимися на осуществляемую деятельность, и
условиями действия настоящего временного разрешения, являющимися
его неотъемлемой частью.
В случае выявления неизвестных ранее факторов, влияющих на
безопасность, Госатомнадзор России может внести изменения в
условия действия временного разрешения.
При ликвидации или реорганизации предприятия действие
временного разрешения прекращается.
(в ред. Приказа Госатомнадзора РФ от 08.09.95 N 95)
Государственный надзор за выполнением условий действия
временного разрешения осуществляет _______________________________
(наименование инспекции)
__________________________________ Госатомнадзора России.
(наименование округа)
Председатель _________ _____________________
Госатомнадзора России (подпись) (расшифровка подписи)
"__" __________ 199_ г. М.П.
------------------------------------------------------------------
|
