ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 ноября 1994 г. N 1207
г.Москва
О федеральной целевой программе
"Развитие федеральной системы сейсмологических наблюдений
и прогноза землетрясений на 1995-2000 годы"
В целях обеспечения функционирования и дальнейшего развития
федеральной системы сейсмологических наблюдений и прогноза
землетрясений Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Одобрить прилагаемую федеральную целевую программу
"Развитие федеральной системы сейсмологических наблюдений и
прогноза землетрясений на 1995-2000 годы", представленную
Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий.
2. Определить государственным заказчиком программы "Развитие
федеральной системы сейсмологических наблюдений и прогноза
землетрясений на 1995-2000 годы" министерство Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий.
3. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству
финансов Российской Федерации и Министерству науки и технической
политики Российской Федерации при формировании прогнозов
социально-экономического развития и федерального бюджета на 1995
год и последующие годы предусматривать выделение средств на
финансирование программы "Развитие федеральной системы
сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений на 1995-200
годы." Выделение средств на финансирование расходов по
обеспечению функционирования служб федеральных органов
исполнительной власти и Российской академии наук, входящих в
федеральную систему сейсмологических наблюдений и прогноза
землетрясений, предусматривать в федеральном бюджете по
соответствующим министерствам, ведомствам и Российской академии
наук.
Председатель Правительства
Российской Федерации В. Черномырдин
ОДОБРЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 3 ноября 1994 г. N 1207
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Развитие федеральной системы сейсмологических наблюдений и
прогноза землетрясений на 1995-2000 годы"
(программа "Развитие ФССН")
Федеральная целевая программа "Развитие федеральной системы
сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений на 1995-2000
годы разработана в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 11 мая 1993 г. N 444 "О федеральной
системе сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений" и
основывается на результатах анализа состояния и системной
проработки проблем развития федеральной системы сейсмологических
наблюдений и прогноза землетрясений (ФССН).
Землетрясения являются одним и опасных природных явлений,
создающих угрозу безопасности населения Российской Федерации и
наносящих значительный экономический ущерб. Около 20 процентов
территории России находится в сейсмоопасных зонах с сейсмической
активностью землетрясений 7 баллов и более (Северный Кавказ,
Якутия, Дальний Восток, Камчатка, Прибайкалье и Алтай). По
экспертной оценке, ущерб от сильного землетрясения составляет
около 100 млрд.рублей в ценах июля 1993 года. Велики негативные
социальные последствия землетрясений.
Серьезный ущерб при землетрясениях наносится в результате
занижения сейсмической опасности, а также от незнания населением
правил поведения до, во время и после землетрясения и появления в
средствах массовой информации необоснованных прогнозов.
Опаснейшие последствия занижения сейсмической активности могут
иметь место при разработке технико-экономических обоснований,
выборе площадок под строительство АЭС и других крупных
энергетических объектов.
Велики затраты на сейсмостойкое строительство и укрепление
зданий и сооружений, расположенных в сейсмоактивных регионах.
Повышение бальности территории на единицу приводит к росту
затрат на строительство примерно на 10 процентов. Поэтому
исключительно важное экономическое значение имеют работы по
общему, детальному сейсмическому районированию и
микрорайонированию районов интенсивной промышленной и гражданской
застройки. Высокая концентрация населения и объектов в больших
городах, включая Москву, делает их уязвимыми при воздействии
сильных землетрясений, эпицентры которых расположены на удалении
в сотни километров.
Постоянную и возрастающую опасность представляют собой
землетрясения, инициируемые техногенными воздействиями на земную
кору:
создание водохранилищ, интенсивная добыча нефти, газа, твердых
полезных ископаемых и другие воздействия. До сих пор методы
оценки опасности инициированной сейсмичности практически на
разработаны, а убытки, даже от сравнительно небольших техногенных
землетрясений, становятся все более ощутимыми.
Основной целью программы "Развитие ФССН" является достижение
качественно нового уровня безопасности населения, проживающего на
сейсмоопасных территориях России, уменьшение жертв и
материального ущерба при природных и техногенных землетрясениях.
Для достижения основной цели программы необходимо
реализовать ряд мероприятий, направленных на:
оценку степени сейсмической опасности на основе сейсмическо-
го районирования и развития общего, детального и микросейсморайо-
нирования;
предсказание сильных землетрясений на основе комплексного
анализа предвестниковых эффектов в геофизических и геодезических
полях;
проведение эпицентральных сейсмологических наблюдений в
зонах сильных землетрясений с целью прогнозирования возможных
разрушительных толчков на основе изучения процессов развития
очагов их возникновения;
разработку методов прогноза техногенной сейсмичности, вклю-
чая технологию эксплуатации месторождений полезных ископаемых,
режимов заполнения водохранилищ, исключающих возможность провоци-
рования сильных землетрясений;
обеспечение сейсмостойкого строительства инженерносейсмомет-
рической информацией для совершенствования нормативной строи-
тельной документации;
организацию и проведение комплекса профилактических меропри-
ятий в районах ожидаемых сильных землетрясений по оценке реальной
сейсмостойкости зданий и сооружений, оценке сейсмического риска и
последствий разрушительных землетрясений.
Выполнение программы "Развитие ФССН" предполагается
осуществить силами научно-исследовательских организаций
министерств, ведомств и Российской академии наук, входящих в
сосав ФССН, с привлечением научно-исследовательских и проектных
организаций, специализирующихся на разработке информационных и
телекоммуникационных систем.
1. Технико-экономическое обоснование
В настоящее время сейсмологические наблюдения, являющиеся
основой решения задач сейсмической безопасности, разобщены по
различным ведомствам, их результаты оторваны друг от друга и
совместно не анализируются. Административное управление про-
изводством наблюдений в ведомствах (кроме Минобороны россии)
практически отсутствует, взаимный обмен информацией на регулярной
основе не осуществляется. Взаимодействие ведомственных служб
сейсмологических наблюдений в составе ФССН затруднено в связи с
использованием устаревшей технической базы наблюдений и регистра-
ции геофизических параметров, не позволяющей использовать совре-
менные компьютерные технологии, отсутствием средств обмена инфор-
мацией в цифровой форме по каналам передачи данных.
Программой "Развитие ФССН" предусматривается осуществление
комплекса мероприятий по созданию и развитию специальной системы
сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений, переоснаще-
нию и развитию наблюдательных и охранных сетей ведомственных
служб унифицированным автоматизированным цифровым оборудованием,
созданию сети информационно-обрабатывающих центров ФССН с банками
данных, взаимным обменом информацией и прямым доступом к базам
данных, организации обмена геофизическими (сейсмологическими)
данными с государствами и международными организациями и участию
в международных соглашениях, проектах и технических экспериментах
по вопросам обмена информацией, нормативно-правовому обеспечению
решения задач сейсмической безопасности и страхования сейсмоопас-
ных районов России.
Переоснащение наблюдательных и охранных сетей ведомственных
служб унифицированным автоматизированным цифровым оборудованием
направлено на принципиальное повышение технического уровня
сейсмологических наблюдений в сейсмоактивных районах и в целом в
России, что позволит значительно повысить уровень
сейсмологических исследований и качество карт сейсмологического
районирования.
Создания сети информационно-обрабатывающих центров ФССН,
связанных современными телекоммуникационными средствами и
оснащенных программно-техническими средствами ведения баз данных
и обработки информации, полученной от ведомственных служб
сейсмологических наблюдений, обеспечит разработке и реализацию
современных методов прогноза сильных землетрясений на основе
использования более точной и оперативной информации, что имеет
важное значение для осуществления превентивных мер по
предотвращению жертв и снижению возможного материального ущерба.
Совершенствование научно-методических основ функционирования
служб, входящих в ФССН, и системы в целом, а также методологии
оценки сейсмической опасности и прогноза землетрясений1 приведет
к значительному повышению достоверности прогноза землетрясений.
Реализация программы "Развитие ФССН" позволит осуществить
оперативное информирование органов исполнительной власти всех
уровней и населения о сейсмической и геодинамической обстановке в
сейсмоопасных районах, повышение эффективности управления на всех
уровнях в условиях сейсмической опасности и землетрясений, интег-
рацию сети сейсмологических наблюдений России в мировую сеть.
В целом, по оценке экспертов, реализация программы "Развитие
ФССН" обеспечит сокращение количества жертв среди населения
в результате землетрясений на 20-30 процентов за счет повышения
оперативности получения информации о возможных землетрясениях и
их последствиях и разработки оптимальных сценариев реагирования
на последствия землетрясений.
2. Основные направления программы "Развитие ФССН"
В рамках программы "Развитие ФССН" предусматривается
обеспечение функционирования в 1995-2000 годах ведомственных
служб, входящих в ФССН, а также выполнение в эти годы основных
направлений научных исследований и практических мероприятий
(согласно приложению N 1):
1. Техническое переоснащение наблюдательных и охранных сетей
ведомственных служб, входящих в ФССН.
2. Развитие и комплексная оптимизация наблюдательных и
охранных сетей служб, входящих в ФССН.
3. Создание сети информационно-обрабатывающих центров ФССН с
системой телекоммуникаций.
4. Совершенствование научно-методических основ
функционирования ведомственных служб, входящих в ФССН,и системы в
целом.
5. Международное сотрудничество по вопросам сейсмологических
наблюдений и прогноза землетрясений.
6.Нормативно-правовое обеспечение решения задач сейсмической
безопасности на территории России.
3. Механизм реализации и конечные результаты программы "Развитие
ФССН"
Общее руководство и контроль за реализацией программы
"Развитие ФССН" возлагаются на МЧС России, а обеспечение
функционирования служб, входящих в ФССН, - на соответствующие
министерства, ведомства и Российскую академию наук.
Координация работ по обеспечению функционирования и развития
ФССН возлагается на Межведомственную комиссию по сейсмическому
мониторингу, созданную совместным решением МЧС России,
министерств, ведомств и Российской академии наук, службы которых
входят в ФССН.
Для организации работ по выполнению программы "Развитие
ФССН" оценивает необходимые затраты на выполнение конкретных
заданий программы, организует конкурсный отбор исполнителей
задний программы, обеспечивает контроль их выполнения, организует
экспертизу и проводит приемку завершенных работ разрабатывает
предложения по корректировке заданий.
Финансирование деятельности Межведомственной комиссии и ее
исполнительных органов осуществляется за счет средств
федерального бюджета, бюджета субъектов Российской Федерации,
местных бюджетов и внебюджетных источников (приложение N 2).
За счет средств федерального бюджета выполняются работы
межотраслевого характера: разработка концептуальных вопросов,
подготовка методик, стандартов, положений и других нормативных
документов, разработка комплекса аппаратуры, мероприятия по
созданию сети информационно-обрабатывающих центров ФССН с
системой телекоммуникаций. К таким работам относятся:
разработка и внедрение проекта создания информационно-
коммуникационной системы ФССН;
создание объединенного информационно-обрабатывающего центра
ФССН, развитие (совершенствование) центров сбора и обработки
информации ведомственных служб;
организация и создание федерального центра прогнозирования
землетрясений;
создание системы связи и передачи данных, включая элементы
спутниковой связи;
разработка комплексной методики прогнозирования землетрясе-
ний по данным ведомственных служб, входящих в ФССН, и разработка
программного комплекса по оценке сейсмической опасности и прогно-
за последствий землетрясений;
разработка экспертной системы для оценки сейсмической опас-
ности и типовых сценариев по реагированию на разрушительные зем-
летрясения;
разработка методологии, методов и алгоритмов обработки гео-
физической информации для эпицентральных наблюдений;
создание информационной базы данных для решения задач оценки
сейсмической опасности и прогноза разрушительных землетрясений.
Финансовые ресурсы на развитие и обеспечение функционирова-
ния служб, входящих в ФССН, должны предусматриваться в сметах со-
ответствующих министерств, ведомств и Российской академии наук с
финансовой поддержкой из средств федерального бюджета, бюджетов
субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников.
В ходе реализации программы "Развитие ФССН"
предусматривается поэтапное решение широкого круга как
взаимосвязанных, так и самостоятельных задач, приоритетность
которых в целом делает необходимым одновременное выполнение
приведенных выше направлений программы "Развитие ФССН".
В 1995-1996 годах будет завершен подготовительный этап
реализации программы "Развитие ФССН" и выполнены следующие
основные работы:
разработаны технические предложения, эскизные и технические
проекты, созданы макетные образцы ряда цифровых сейсмоизмери-
тельных приборов и комплексов технических средств;
разработаны проекты технического переоснащения и модерниза-
ции сейсмических станций и полигонов;
начаты работы по переоснащению сейсмических сетей;
разработан эскизно-технический проект и завершена разработка
первой очереди информационно-коммуникационной системы ФССН, вклю-
чающей объединенный вычислительный центр ФССН, систему связи и
передачи данных, базы данных, технологию функционирования систе-
мы;
разработана первая очередь международной радиоволновой
системы прогнозирования землетрясений;
разработаны эскизные, эскизно-технические проекты и предло-
жения по созданию и модернизации ведомственных информационно-об-
рабатывающих центров и разработаны первые очереди информацион-
но-коммуникационных систем Минстроя России и Роскомнедр;
разработаны методические основы функционирования
ведомственных сейсмических служб, конкретные методики
прогнозирования параметров воздействия землетрясений на объекты;
разработан проект сотрудничества и обмена данными с
государствами участниками СНГ, с Японией и США в области прогноза
землетрясений, в том числе цунамигенных;
разработана концепция системы законодательства в области
сейсмической безопасности, усовершенствованы механизмы
регулирования и обеспечения экологической безопасности населения,
объектов и сооружений на основе использования оценок степени
риска и страховой политики.
В результате выполнения мероприятий, намеченных программой
"Развитие ФССН", обеспечивается:
функционирование информационно-коммуникационной системы
ФССН, включающей объединенный вычислительный центр,
информационно-обрабатывающие центры ведомственных сейсмических
служб, региональные центры, систему связи и передачи данных и
станции сейсмологических наблюдений;
создание федерального центра прогнозирования землетрясений;
создание международной радиоволновой системы прогнозирования
землетрясений;
переоснащение ведомственных служб, входящих в состав ФССН,
современным унифицированным оборудованием для сейсмологических
наблюдений и программно-техническими средствами сбора, обработки
и передачи цифровой геофизической и сейсмологической информации и
создание развернутой сети станций, полигонов и пунктов
сейсмологических наблюдений;
создание научно-методических основ прогнозирования землетря-
сений и результатов их воздействия на население и объекты народ-
ного хозяйства;
создание информационной базы данных для решения задач оценки
сейсмической опасности и прогноза разрушительных землетрясений;
организация и проведение работ по интеграции ФССН в мировую
(глобальную) цифровую сейсмологическую сеть;
разработка нормативных документов, регламентирующих
функционирование ФССН и входящих в нее служб министерств,
ведомств и Российской академии наук, включая разработку шкалы
сейсмоактивных районов России;
разработка нормативных документов по созданию региональных
карт ожидаемых землетрясений, сейсмического риска и сейсмического
районирования, проведение комплексного картирования для
детального сейсмического районирования, издание карты общего
сейсмического районирования России масштаба 1:2500000,
сейсмологических бюллетеней и каталогов землетрясений.
Реализация программы "Развитие ФССН" позволит значительно
повысить уровень безопасности населения, проживающего на
сейсмогенных территориях России, а также защиты производственных
и иных объектов от воздействия природных и техногенных
землетрясений.
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к федеральной целевой программе
"Развитие федеральной системы сейсмологических
наблюдений и прогноза землетрясений на 1995-2000
годы"
МЕРОПРИЯТИЯ
по федеральной целевой программе "Развитие федеральной системы
сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений на 1995-2000
годы" (программа "Развитие ФССН")
1. Обеспечение функционирования служб министерств, ведомств и
Российской академии наук, входящих в ФССН
-----------------------------------------------------------------
Наименование мероприятий Затраты (млн.рублей)*
всего,в том 1995 г. 1996 г.
числе по
источникам
финансирова-
ния
-----------------------------------------------------------------
Обеспечение функционирования:
геофизической службы России ака- 62325 8250 9450
демии наук А 56176 7500 8513
Б 6149 750 937
сейсмической службы Минобороны Финансовые ресурсы предусматри-
России ваются в смете Минобороны России
службы сейсмических и геодинами- 3375 750 750
ческих охранных сетей наблюдения А 2025 450 450
Минатома России Б 1014 225 225
В 336 75 75
службы геодинамических наблюдений 13538 1875 2250
Минотопэнерго России А 6752 938 1125
Б 4051 563 675
В 2735 374 450
службы инженерно-сейсмометри- 2664 338 375
ческих наблюдений Минстроя А 2410 308 338
России Б 254 30 37
-----------------------------------------------------------------
Наименование мероприятий Затраты (млн.рублей)*
всего,в том 1995 г. 1996 г.
числе по
источникам
финансирова-
ния
-----------------------------------------------------------------
службы мониторинга геологической 47697 6113 6900
среды (сейсмогеодинамические А 42976 5513 6225
процессы) Роскомнедр службы Б 4721 600 675
контроля деформации земной 5664 1800 1800
поверхности Роскартографии А 3414 1088 1088
Б 1688 525 525
В 562 187 187
Итого 135263 191126 21525
А 113753 15797 17739
Б 17877 2693 3074
В 3633 636 712
2. Мероприятия по техническому переоснащению наблюдательных и
охранных сетей ведомственных служб, входящих в ФССН
Разработка проекта ФССН как 1875 1875
функционального объединения А 1875 1875 -
служб министерств, ведомств и
Российской академии наук
Техническое переоснащение сетей 39600 7349 4625
наблюдений ведомственных служб, А 26446 7349 2376
входящих в состав ФССН Создание Б 13154 - 2249
унифицированного автоматизирован- 15249 6429 2578
ного оборудования для техничес- А 15249 6429 2578
кого оснащения (переоснащения)
ведомственных служб
Разработка стационарного и мобиль- 17552 4127 3300
ного комплексов цифровой А 17552 4127 3300
аппаратуры для решения задач средне-
и краткосрочного прогноза землетрясений
и оснащение ими локальных прогно-
стических сетей
Создание и оснащение мобильного 4613 2963 1650
диагностического комплекса А 4613 2963 1650
оценки реальной сейсмостойкости
зданий, сооружений и других
потенциально опасных объектов
Разработка комплекса аппаратуры для 3264 601 563
-----------------------------------------------------------------
Наименование мероприятий Затраты (млн.рублей)*
всего,в том 1995 г. 1996 г.
числе по
источникам
финансирова-
ния
-----------------------------------------------------------------
проведения экспедиционных А 3264 601 563
эпицентральных наблюдений и
оснащение им эпицентральных
экспедиций
Итого 82153 23344 12716
А 68999 23344 10467
Б 13154 - 2249
3. Мероприятия по развитию и комплексной оптимизации
наблюдательных и охранных сетей служб, входящих в ФССН
Развитие наблюдательных и 2470 1246 511
охранных сетей ведомственных служб,
в том числе:
выбор мест размещения новых А 1895 1095 420
пунктов наблюдения
разработка типовых проектов Б 430 113 68
технического оснащения пунктов
наблюдения
проведение проектно-изыскатель- В 145 38 23
ских работ в районах расположения
потенциально опасных объектов
Разработка информационной 17000 5000 3000
радиоволновой системы краткосроч-А 17000 5000 3000
ного прогноза
землетрясений
Создание новых и модернизация 48942 4975 8287
существующих пунктов наблюдения
ведомственных служб, входящих в А 28281 1645 4665
ФССН Б 19170 3015 3330
В 1491 315 292
Разработка типового проекта по 600 300 300
комплексному развитию сетей
наблюдения ведомственных служб А 600 300 300
-----------------------------------------------------------------
Наименование мероприятий Затраты (млн.рублей)*
всего,в том 1995 г. 1996 г.
числе по
источникам
финансирова-
ния
-----------------------------------------------------------------
Итого А 47776 8040 8385
Б 19600 3128 3398
В 1636 353 315
4. Мероприятия по созданию сети информационно-обрабатывающих
центров ФССН с системой телекомммуникаций
Создание объединенного вычислитель- 16516 1491 3405
ного центра ФССН, развитие А 13928 928 3000
(совершенствование) центров Б 2588 563 405
сбора и обработки информации
ведомственных служб федерального
и регионального уровней
Создание и оснащение федерального 4800 800 800
центра прогнозирования землетря- А 4800 800 800
сений и их последствий, Центра
архивирования данных и дооснащение
Центра управления МЧС России
Создание системы связи и передачи 8568 2880 1550
данных, включая элементы А 8568 2880 1550
спутниковой связи
Итого 29884 5171 5755
А 27296 4608 5350
Б 2588 563 405
5. Мероприятия по совершенствованию научно-методических основ
функционирования ФССН
Разработка комплексной методики 6348 1254 1126
прогнозирования землетрясений по А 6348 1254 1126
данным ведомственных служб, входящих
в ФССН
Разработка программного 7548 1803 2370
-----------------------------------------------------------------
Наименование мероприятий Затраты (млн.рублей)*
всего,в том 1995 г. 1996 г.
числе по
источникам
финансирова-
ния
-----------------------------------------------------------------
комплекса по оценке сейсмической А 7548 1803 2370
опасности, прогноза последствий
землетрясений и типовых
сценариев по реагированию на
разрушительные землетрясения
Разработка методологии, методов 22192 4746 3560
и алгоритмов обработки А 22192 4746 3560
геофизической информации
Совершенствование методического 4900 1186 871
и программного обеспечения А 4900 1186 871
объединенного вычислительного
центра ФССН, центров обработки
данных ведомственных служб,
входящих в ФССН
Создание информационной базы
данных для решения задач оценки
сейсмической опасности и прогноза
разрушительных землетрясений и 2069 1164 376
их последствий А 2069 1164 376
Итого 43057 10153 8303
А 43057 10153 8303
6. Международное сотрудничество по вопросам сейсмологических
наблюдений и прогноза землетрясений
Организация работ по обмену 1752 528 240
данными сейсмологических А 1752 528 240
(геофизических) наблюдений и
результатами их обработки в рамках
действующих и разрабатываемых
международных и двухсторонних соглашений
Разработка и реализация проектов 3076 957 413
сотрудничества и обмена данными А 3076 957 413
с государствами-участниками СНГ
Разработка и реализация проектов 4104 1276 550
-----------------------------------------------------------------
Наименование мероприятий Затраты (млн.рублей)*
всего,в том 1995 г. 1996 г.
числе по
источникам
финансирова-
ния
-----------------------------------------------------------------
сотрудничества с зарубежными А 4104 1276 550
странами
Организация и проведение работ 3076 957 413
по интегрированию ФССН в А 3076 957 413
мировую (глобальную) цифровую
сейсмологическую сеть
Разработка и реализация проекта
международной информационной
радиоволновой системы
краткосрочного прогнозирования
землетрясений на базе совместного
использования данных радионавигацион-300 110 35
ных систем "Маршрут" и "Омега" А 300 110 35
Итого 12308 3828 1651
А 12308 3828 1651
7. Нормативно-правовое обеспечение решения задач сейсмической
безопасности на территории России
Обеспечение деятельности Межведомственной
комиссии по сейсмическому мониторингу,
издание информационно-аналитичес- 2688 575 535
кого бюллетеня ФССН А 2688 575 535
Разработка проектов правовых
и нормативных документов
федерального уровня, обеспечивающих
решение задач сейсмической
безопасности населения, объектов
и территорий на основе оценок степени
риска по данным ФССН,включая
вопросы страховой политики в 93 90 1
сейсмоопасных районах России А 93 90 1
Разработка нормативных документов,
регламентирующих функционирование ФССН
и входящих в нее служб
министерств, ведомств и Российской 83 23 30
-----------------------------------------------------------------
Наименование мероприятий Затраты (млн.рублей)*
всего,в том 1995 г. 1996 г.
числе по
источникам
финансирова-
ния
-----------------------------------------------------------------
академии наук А 83 23 30
Разработка нормативных документов
по созданию карт ожидаемых
землетрясений, сейсмического риска
и сейсмического районирования.
Разработка шкалы сейсмического
риска. Комплексное картирование для
детального сейсмического 12246 3633 1828
районирования А 12246 3633 1828
Итого 15110 4321 2394
А 15110 4321 2394
-------------------------------------
* В ценах января 1994 г.
А - федеральный бюджет
Б - бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты
В - внебюджетные средства.
Примечание: Выделение финансовых ресурсов на функционирование
ведомственных служб предусматривается в сметах министерств,
ведомств и Российской академии наук.
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к федеральной целевой программе
"Развитие федеральной системы сейсмологических
наблюдений и прогноза землетрясений на 1995-2000
годы"
Объем финансирования мероприятий федеральной целевой программы
"Развитие федеральной системы сейсмологических наблюдений и
прогноза землетрясений на 1995-2000 годы" (программа "Развитие
ФССН)
-----------------------------------------------------------------
Наименование мероприятий Затраты (млн.рублей)*
всего,в том 1995 г. 1996 г.
числе по
источникам
финансирова-
ния
-----------------------------------------------------------------
Обеспечение функционирования служб 135253 19125 21525
служб министерств, ведомств и А 113753 15797 17739
Российской академии наук, Б 17877 2693 3074
входящих в ФССН В 3633 636 712
Мероприятия по техническому 82153 23344 12716
переоснащению наблюдательных и А 68999 23344 10467
охранных сетей ведомственных Б 13154 - 2249
служб, входящих в ФССН
Мероприятия по развитию и комплек- 69012 11521 12098
сной оптимизации наблюдательных А 47776 8040 8385
и охранных сетей служб, входящих Б 19600 3128 3398
в ФССН В 1636 353 315
Мероприятия по созданию сети 29884 5171 5655
информационно-обрабатывающих А 27296 4608 5350
центров ФССН с системой Б 25588 563 405
телекоммуникаций
Мероприятия по совершенствованию 43057 10153 8303
научно-методических основ А 43057 10153 8303
функционирования
Международное сотрудничество по 12308 3828 1651
вопросам сейсмологических А 12308 3828 1651
-----------------------------------------------------------------
Наименование мероприятий Затраты (млн.рублей)*
всего,в том 1995 г. 1996 г.
числе по
источникам
финансирова-
ния
-----------------------------------------------------------------
наблюдений и прогноза землетря-
сений
Нормативно-правовое обеспечение 15110 4321 2394
решения задач сейсмической А 15110 4321 2394
безопасности на территории России
ВСЕГО по программе "Развитие ФССН" 386787 77464 64442
А 328299 70091 54289
Б 53219 6384 9126
В 5269 989 1027
---------------------------------------
*В ценах января 1994 г.
А - федеральный бюджет
Б - бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты
В - внебюджетные средства.
Примечание. Выделение финансовых ресурсов на функционирование
ведомственных служб предусматривается в сметах министерств,
ведомств и Российской академии наук.
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к федеральной целевой программе
"Развитие федеральной системы сейсмологических
наблюдений и прогноза землетрясений на 1995-2000
годы"
МЕРОПРИЯТИЯ
по федеральной целевой программе "Развитие федеральной системы
сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений на 1995-2000
годы" (программа "Развитие ФССН")
1. Обеспечение функционирования служб министерств, ведомств и
Российской академии наук, входящих в ФССН
-----------------------------------------------------------------
Наименование мероприятий Затраты (млн.рублей)*
1997 г. 1998 г. 1999 г.
-----------------------------------------------------------------
Обеспечение функционирования:
геофизической службы России ака- 10875 11250 11250
демии наук А 9788 10125 10125
Б 1087 1125 1125
сейсмической службы Минобороны Финансовые ресурсы предусматри-
России ваются в смете Минобороны России
службы сейсмических и геодинами- 750 375 375
ческих охранных сетей наблюдения А 450 225 225
Минатома России Б 225 113 113
В 75 37 37
служба геодинамических наблюдений 2775 2400 2213
Минотопэнерго России А 1388 1200 1088
Б 825 713 675
В 562 487 412
службы инженерно-сейсмометри- 450 488 488
ческих наблюдений Минстроя А 405 443 443
России Б 45 45 45
службы мониторинга геологической 8625 8813 8513
среды (сейсмогеодинамические А 7763 7950 7650
процессы) Роскомнедр службы Б 862 863 863
контроля деформации земной 450 488 488
поверхности Роскартографии А 263 300 300
-----------------------------------------------------------------
Наименование мероприятий Затраты (млн.рублей)*
1997 г. 1998 г. 1999 г.
-----------------------------------------------------------------
Б 150 150 150
В 37 38 38
Итого 23925 23814 23327
А 20057 20243 19831
Б 3194 3009 2971
В 674 562 525
2. Мероприятия по техническому переоснащению наблюдательных и
охранных сетей ведомственных служб, входящих в ФССН
Разработка проекта ФССН как - - -
функционального объединения А - - -
служб министерств, ведомств и
Российской академии наук
Техническое переоснащение сетей 6471 6711 7435
наблюдений ведомственных служб, А 3847 3988 4600
входящих в состав ФССН Создание Б 2524 2723 2835
унифицированного автоматизирован- 2078 1388 1388
ного оборудования для техничес- А 2078 1388 1388
кого оснащения (переоснащения)
ведомственных служб
Разработка стационарного и мобиль- 3375 3750 1500
ного комплексов цифровой А 3375 3375 1500
аппаратуры для решения задач средне-
и краткосрочного прогноза землетрясений
и оснащение ими локальных прогно-
стических сетей
Создание и оснащение мобильного - - -
диагностического комплекса А - - -
оценки реальной сейсмостойкости
зданий, сооружений и других
потенциально опасных объектов
Разработка комплекса аппаратуры для 525 525 525
проведения экспедиционных 525 525 525
эпицентральных наблюдений и
оснащение им эпицентральных
экспедиций
Итого 12449 12374 10848
А 9825 9651 8013
-----------------------------------------------------------------
Наименование мероприятий Затраты (млн.рублей)*
1997 г. 1998 г. 1999 г.
-----------------------------------------------------------------
Б 2624 2723 2835
3. Мероприятия по развитию и комплексной оптимизации
наблюдательных и охранных сетей служб,входящих в ФССН
Развитие наблюдательных и 186 186 186
охранных сетей ведомственных служб
в том числе:
выбор мест размещения новых 95 95 95
пунктов наблюдения
разработка типовых проектов Б 68 68 68
технического оснащения пунктов
наблюдения
проведение проектно-изыскатель- В 23 23 23
ских работ в районах расположения
потенциально опасных объектов
Разработка информационной 5000 4000 -
радиоволновой системы краткосроч-А 5000 4000 -
ного прогноза землетрясений
Создание новых и модернизация 7250 7800 10150
существующих пунктов наблюдения
ведомственных служб, входящих в
ФССН А 3455 4148 7083
Б 3510 3375 2880
В 285 277 187
Разработка типового проекта по - - -
комплексному развитию сетей
наблюдения ведомственных служб А - - -
Итого 12436 11986 10336
А 8550 8243 7178
Б 3578 3443 2948
В 308 300 210
-----------------------------------------------------------------
Наименование мероприятий Затраты (млн.рублей)*
1997 г. 1998 г. 1999 г.
-----------------------------------------------------------------
4. Мероприятия по созданию сети информационно-обрабатывающих
центров ФССН с системой телекомммуникаций
Создание объединенного вычислитель- 2905 2905 2905
ного центра ФССН, развитие А 2500 2500 2500
(совершенствование) центров Б 405 405 405
сбора и обработки информации
ведомственных служб федерального
и регионального уровней
Создание и оснащение федерального 800 800 800
центра прогнозирования землетря- А 800 800 800
сений и их последствий, Центра
архивирования данных и дооснащение
Центра управления МЧС России
Создание системы связи и передачи 1575 1225 688
данных, включая элементы А 1575 1225 688
спутниковой связи
Итого 5280 4930 4393
А 4875 4525 3988
Б 405 405 405
5. Мероприятия по совершенствованию научно-методических основ
функционирования ФССН
Разработка комплексной методики 1853 1995 60
прогнозирования землетрясений по А 1853 1995 60
данным ведомственных служб, входящих
в ФССН
Разработка программного
комплекса по оценке сейсмической А 1350 1575 300
опасности, прогноза последствий 1350 1575 300
землетрясений и типовых
сценариев по реагированию на
разрушительные землетрясения
Разработка методологии, методов 3726 4079 3014
и алгоритмов обработки А 3726 4079 3014
геофизической информации
-----------------------------------------------------------------
Наименование мероприятий Затраты (млн.рублей)*
1997 г. 1998 г. 1999 г.
-----------------------------------------------------------------
Совершенствование методического 1028 465 600
и программного обеспечения А 1028 465 600
объединенного вычислительного
центра ФССН, центров обработки
данных ведомственных служб,
входящих в ФССН
Создание информационной базы
данных для решения задач оценки
сейсмической опасности и прогноза
разрушительных землетрясений и 226 151 76
их последствий А 226 151 76
Итого 8183 8265 4050
А 8183 8265 4050
6. Международное сотрудничество по вопросам сейсмологических
наблюдений и прогноза землетрясений
Организация работ по обмену 240 248 248
данными сейсмологических А 240 248 248
(геофизических) наблюдений и
результатами их обработки в рамках
действующих и разрабатываемых
международных и двухсторонних соглашений
Разработка и реализация проектов 413 431 431
сотрудничества и обмена данными А 413 431 431
с государствами-участниками СНГ
Разработка и реализация проектов 550 576 576
сотрудничества с зарубежными А 550 576 576
странами
Организация и проведение работ 413 431 431
по интегрированию ФССН в А 413 431 431
мировую (глобальную) цифровую
сейсмологическую сеть
Разработка и реализация проекта
международной информационной
радиоволновой системы
краткосрочного прогнозирования
землетрясений на базе совместного
использования данных радионавигацион-35 40 40
-----------------------------------------------------------------
Наименование мероприятий Затраты (млн.рублей)*
1997 г. 1998 г. 1999 г.
-----------------------------------------------------------------
ных систем "Маршрут" и "Омега" А 35 40 40
Итого 1651 1726 1726
А 1651 1726 1726
7. Нормативно-правовое обеспечение решения задач сейсмической
безопасности на территории России
Обеспечение деятельности Межведомственной
комиссии по сейсмическому мониторингу,
издание информационно-аналитичес- 423 385 385
кого бюллетеня ФССН А 423 385 385
Разработка проектов правовых
и нормативных документов
федерального уровня, обеспечивающих
решение задач сейсмической
безопасности населения, объектов
и территорий на основе оценок степени
риска по данным ФССН,включая
вопросы страховой политики в 2 - -
сейсмоопасных районах России А 2 - -
Разработка нормативных документов,
регламентирующих функционирование ФССН
и входящих в нее служб
министерств, ведомств и Российской 30 - -
академии наук А 30 - -
Разработка нормативных документов
по созданию карт ожидаемых
землетрясений, сейсмического риска
и сейсмического районирования.
Разработка шкалы сейсмического
риска. Комплексное картирование для
детального сейсмического 1902 1940 1940
районирования А 1902 1940 1940
Итого 2357 2325 1388
А 2357 2325 1388
-------------------------------------
* В ценах января 1994 г.
А - федеральный бюджет
Б - бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты
В - внебюджетные средства.
Примечание: Выделение финансовых ресурсов на функционирование
ведомственных служб предусматривается в сметах министерств,
ведомств и Российской академии наук.
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к федеральной целевой программе
"Развитие федеральной системы сейсмологических
наблюдений и прогноза землетрясений на 1995-2000
годы"
Объем финансирования мероприятий федеральной целевой программы
"Развитие федеральной системы сейсмологических наблюдений и
прогноза землетрясений на 1995-2000 годы" (программа "Развитие
ФССН)
-----------------------------------------------------------------
Наименование мероприятий Затраты (млн.рублей)*
1997 г. 1998 г. 1999 г.
-----------------------------------------------------------------
Обеспечение функционирования служб 23925 23813 23325
служб министерств, ведомств и А 20057 20243 19831
Российской академии наук, Б 3194 3009 2971
входящих в ФССН В 674 562 525
Мероприятия по техническому 12449 12374 10848
переоснащению наблюдательных и А 9825 9651 8013
охранных сетей ведомственных Б 2624 2723 2835
служб, входящих в ФССН
Мероприятия по развитию и комплек- 12436 11986 10336
сной оптимизации наблюдательных А 8550 8243 7178
и охранных сетей служб, входящих Б 3578 3443 2948
в ФССН В 308 300 210
Мероприятия по созданию сети 5280 4930 4393
информационно-обрабатывающих А 4875 4525 3988
центров ФССН с системой Б 405 405 405
телекоммуникаций
Мероприятия по совершенствованию 8183 8265 4050
научно-методических основ А 8183 8265 4050
функционирования
Международное сотрудничество по 1651 1726 1726
вопросам сейсмологических А 1651 1726 1726
наблюдений и прогноза землетря-
сений
Нормативно-правовое обеспечение 2357 2325 2325
-----------------------------------------------------------------
Наименование мероприятий Затраты (млн.рублей)*
1997 г. 1998 г. 1999 г.
-----------------------------------------------------------------
решения задач сейсмической А 2357 2325 2325
безопасности на территории России
ВСЕГО по программе "Развитие ФССН" 65931 65420 57005
А 55138 54978 47111
Б 9801 9580 9159
В 982 862 735
---------------------------------------
*В ценах января 1994 г.
А - федеральный бюджет
Б - бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты
В - внебюджетные средства.
Примечание. Выделение финансовых ресурсов на функционирование
ведомственных служб предусматривается в сметах министерств,
ведомств и Российской академии наук
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к федеральной целевой программе
"Развитие федеральной системы сейсмологических
наблюдений и прогноза землетрясений на 1995-2000
годы"
МЕРОПРИЯТИЯ
по федеральной целевой программе "Развитие федеральной системы
сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений на 1995-2000
годы" (программа "Развитие ФССН")
1. Обеспечение функционирования служб министерств, ведомств и
Российской академии наук, входящих в ФССН
-----------------------------------------------------------------
Наименование мероприятий Затраты (млн.рублей)*
2000 г.
-----------------------------------------------------------------
Обеспечение функционирования:
геофизической службы России ака- 11250
демии наук А 10125
Б 1125
сейсмической службы Минобороны Финансовые ресурсы предусматри-
России ваются в смете Минобороны России
службы сейсмических и геодинами- 375
ческих охранных сетей наблюдения А 225
Минатома России Б 113
В 37
службы геодинамических наблюдений 2025
Минотопэнерго России А 1013
Б 600
В 412
службы инженерно-сейсмометри- 525
ческих наблюдений Минстроя А 473
России Б 52
службы мониторинга геологической 8733
среды (сейсмогеодинамические А 7875
процессы) Роскомнедр службы Б 858
контроля деформации земной 638
-----------------------------------------------------------------
Наименование мероприятий Затраты (млн.рублей)*
2000 г.
-----------------------------------------------------------------
поверхности Роскартографии А 375
Б 188
В 75
Итого 23546
А 20086
Б 2936
В 524
2. Мероприятия по техническому переоснащению наблюдательных и
охранных сетей ведомственных служб, входящих в ФССН
Разработка проекта ФССН как -
функционального объединения А -
служб министерств, ведомств и
Российской академии наук
Техническое переоснащение сетей 7009
наблюдений ведомственных служб, А 4286
входящих в состав ФССН Создание Б 2723
унифицированного автоматизирован- 1388
ного оборудования для техничес- А 1388
кого оснащения (переоснащения)
ведомственных служб
Разработка стационарного и мобиль- 1500
ного комплексов цифровой А 1500
аппаратуры для решения задач средне-
и краткосрочного прогноза землетрясений
и оснащение ими локальных прогно-
стических сетей
Создание и оснащение мобильного -
диагностического комплекса А -
оценки реальной сейсмостойкости
зданий, сооружений и других
потенциально опасных объектов
Разработка комплекса аппаратуры для 525
проведения экспедиционных А 525
эпицентральных наблюдений и
оснащение им эпицентральных
экспедиций
Итого 10422
-----------------------------------------------------------------
Наименование мероприятий Затраты (млн.рублей)*
2000 г.
-----------------------------------------------------------------
А 7699
Б 2723
3. Мероприятия по развитию и комплексной оптимизации
наблюдательных и охранных сетей служб, входящих в ФССН
Развитие наблюдательных и 155
охранных сетей ведомственных служб,
в том числе:
выбор мест размещения новых А 95
пунктов наблюдения
разработка типовых проектов Б 45
технического оснащения пунктов
наблюдения
проведение проектно-изыскатель- В 15
ских работ в районах расположения
потенциально опасных объектов
Разработка информационной -
радиоволновой системы краткосроч-А -
ного прогноза
землетрясений
Создание новых и модернизация
существующих пунктов наблюдения 10480
ведомственных служб, входящих в А 7285
ФССН Б 3060
В 135
Разработка типового проекта по
комплексному развитию сетей -
наблюдения ведомственных служб А -
10635
Итого А 7380
Б 3105
В 150
----------------------------------------------------------------
Наименование мероприятий Затраты (млн.рублей)*
2000 г.
-----------------------------------------------------------------
4. Мероприятия по созданию сети информационно-обрабатывающих
центров ФССН с системой телекомммуникаций
Создание объединенного вычислитель- 2905
ного центра ФССН, развитие А 2500
(совершенствование) центров Б 405
сбора и обработки информации
ведомственных служб федерального
и регионального уровней
Создание и оснащение федерального 800
центра прогнозирования землетря- А 800
сений и их последствий, Центра
архивирования данных и дооснащение
Центра управления МЧС России
Создание системы связи и передачи 650
данных, включая элементы А 650
спутниковой связи
Итого 4355
А 3950
Б 405
5. Мероприятия по совершенствованию научно-методических основ
функционирования ФССН
Разработка комплексной методики 60
прогнозирования землетрясений по А 60
данным ведомственных служб, входящих
в ФССН
Разработка программного 150
комплекса по оценке сейсмической А 150
опасности, прогноза последствий
землетрясений и типовых
сценариев по реагированию на
разрушительные землетрясения
Разработка методологии, методов 3067
и алгоритмов обработки А 3067
геофизической информации
Совершенствование методического 750
-----------------------------------------------------------------
Наименование мероприятий Затраты (млн.рублей)*
2000 г.
-----------------------------------------------------------------
и программного обеспечения А 750
объединенного вычислительного
центра ФССН, центров обработки
данных ведомственных служб,
входящих в ФССН
Создание информационной базы
данных для решения задач оценки
сейсмической опасности и прогноза
разрушительных землетрясений и 76
их последствий А 76
Итого 4103
А 4103
6. Международное сотрудничество по вопросам сейсмологических
наблюдений и прогноза землетрясений
Организация работ по обмену 248
данными сейсмологических А 248
(геофизических) наблюдений и
результатами их обработки в рамках
действующих и разрабатываемых
международных и двухсторонних
соглашений
Разработка и реализация проектов 431
сотрудничества и обмена данными А 431
с государствами-участниками СНГ
Разработка и реализация проектов 576
сотрудничества с зарубежными А 576
странами
Организация и проведение работ 431
по интегрированию ФССН в А 431
мировую (глобальную) цифровую
сейсмологическую сеть
Разработка и реализация проекта
международной информационной
радиоволновой системы
краткосрочного прогнозирования
землетрясений на базе совместного
-----------------------------------------------------------------
Наименование мероприятий Затраты (млн.рублей)*
2000 г.
-----------------------------------------------------------------
использования данных радионавигацион 40
ных систем "Маршрут" и "Омега" А 40
Итого 1726
А 1726
7. Нормативно-правовое обеспечение решения задач сейсмической
безопасности на территории России
Обеспечение деятельности Межведомственной
комиссии по сейсмическому мониторингу,
издание информационно-аналитичес- 385
кого бюллетеня ФССН А 385
Разработка проектов правовых
и нормативных документов
федерального уровня, обеспечивающих
решение задач сейсмической
безопасности населения, объектов
и территорий на основе оценок степени
риска по данным ФССН,включая
вопросы страховой политики в -
сейсмоопасных районах России А -
Разработка нормативных документов,
регламентирующих функционирование ФССН
и входящих в нее служб
министерств, ведомств и Российской -
академии наук А -
Разработка нормативных документов
по созданию карт ожидаемых
землетрясений, сейсмического риска
и сейсмического районирования.
Разработка шкалы сейсмического
риска. Комплексное картирование для
детального сейсмического 1003
районирования А 1003
Итого 1388
А 1388
-------------------------------------
* В ценах января 1994 г.
А - федеральный бюджет
Б - бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты
В - внебюджетные средства.
Примечание: Выделение финансовых ресурсов на функционирование
ведомственных служб предусматривается в сметах министерств,
ведомств и Российской академии наук.
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к федеральной целевой программе
"Развитие федеральной системы сейсмологических
наблюдений и прогноза землетрясений на 1995-2000
годы"
Объем финансирования мероприятий федеральной целевой программы
"Развитие федеральной системы сейсмологических наблюдений и
прогноза землетрясений на 1995-2000 годы" (программа "Развитие
ФССН)
-----------------------------------------------------------------
Наименование мероприятий Затраты (млн.рублей)*
2000 г.
-----------------------------------------------------------------
Обеспечение функционирования служб 23550
служб министерств, ведомств и А 20086
Российской академии наук, Б 2936
входящих в ФССН В 524
Мероприятия по техническому 10422
переоснащению наблюдательных и А 7699
охранных сетей ведомственных Б 2723
служб, входящих в ФССН
Мероприятия по развитию и комплек- 10635
сной оптимизации наблюдательных А 7380
и охранных сетей служб, входящих Б 3105
в ФССН В 150
Мероприятия по созданию сети 4355
информационно-обрабатывающих А 3950
центров ФССН с системой Б 405
телекоммуникаций
Мероприятия по совершенствованию 4103
научно-методических основ А 4103
функционирования
Международное сотрудничество по 1726
вопросам сейсмологических А 1726
наблюдений и прогноза землетря-
сений
Нормативно-правовое обеспечение 1388
-----------------------------------------------------------------
Наименование мероприятий Затраты (млн.рублей)*
2000 г.
-----------------------------------------------------------------
решения задач сейсмической А 1388
безопасности на территории России
ВСЕГО по программе "Развитие ФССН" 56175
А 46332
Б 9169
В 674
---------------------------------------
*В ценах января 1994 г.
А - федеральный бюджет
Б - бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты
В - внебюджетные средства.
Примечание. Выделение финансовых ресурсов на функционирование
ведомственных служб предусматривается в сметах министерств,
ведомств и Российской академии наук.
|
