Данный документ РАЗЪЯСНЯЕТ применение
"ИНСТРУКЦИИ ПО СТАТИСТИКЕ ЧИСЛЕННОСТИ И ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ РАБОЧИХ И
СЛУЖАЩИХ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ, В УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНИЗАЦИЯХ"
(утв. Госкомстатом СССР 17.09.87 N 17-10-0370),
"ИНСТРУКЦИИ О СОСТАВЕ СРЕДСТВ, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА ПОТРЕБЛЕНИЕ"
(Утв. Госкомстатом РФ 13.10.92 N 6-3/124)
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТАТИСТИКЕ
ПИСЬМО
от 31 октября 1994 г. N 6-1-1/222
Госкомстат России направляет Указания о порядке составления и
представления годовых отчетов по труду за 1994 год и текущих
отчетов в 1995 году и просит довести соответствующие разъяснения
до предприятий, учреждений, организаций.
Член Коллегии
Госкомстата России
Т.Л.ГОРБАЧЕВА
Утверждено
Госкомстатом России
31 октября 1994 г. N 6-1-1/222
УКАЗАНИЯ
О ПОРЯДКЕ СОСТАВЛЕНИЯ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ГОДОВЫХ ОТЧЕТОВ
ПО ТРУДУ ЗА 1994 ГОД И ТЕКУЩИХ ОТЧЕТОВ В 1995 ГОДУ
1. Для предприятий, учреждений, организаций независимо от форм
собственности и организационно-правовых форм Госкомстатом России
утверждены следующие первичные формы годовой отчетности по труду
за 1994 год:
1.1. Для промышленных предприятий - форма N 2-т, утвержденная
постановлением от 23.08.94 N 140.
1.2. Для строительных подрядных организаций и предприятий,
осуществляющих строительство хозспособом (кроме колхозов, совхозов
и других сельскохозяйственных предприятий, отчитывающихся по форме
N 5-АПК годовая) - форма N 3-т, утвержденная постановлением от
30.06.94 N 93.
1.3. Для проектно-изыскательских организаций - форма N 4-кс,
утвержденная постановлением от 30.06.94 N 93.
1.4. Формы N N 1-т типовая и специализированные, 5-т
(потребсоюз), 8-т, 11-т - постановлением от 15.06.94 N 68.
Начиная с отчета за 1994 год, отменены формы N 1-т (средние
специальные и профессионально-технические учебные заведения) и
N 5-т (торг). На средние специальные и профессионально-технические
учебные заведения, предприятия торговли и общественного питания,
ОРСы, УРСы, продснабы, фирменные магазины распространена форма
N 1-т годовая.
Вместо двух форм N 1-т (речное пароходство) и N 1-т (речные
пути) утверждена одна форма N 1-т (речной транспорт).
К указанным постановлениям приложены бланки утвержденных форм.
Для сельскохозяйственных предприятий Минсельхозпродом России
утверждена форма N 5-АПК в составе годового отчета
сельхозпредприятий за 1994 год.
Несельскохозяйственные предприятия и организации
агропромышленного комплекса (промышленные, строительные,
снабженческие и другие) представляют годовой отчет по
соответствующим отраслевым формам по труду (N N 2-т, 3-т, 1-т и
др.).
Для малых предприятий утверждена форма N МП "Об основных
показателях деятельности малого предприятия за 1994 год"
(постановление от 04.10.94 N 192).
2. Для отчетов в 1995 году утверждены формы текущей отчетности
по труду:
2.1. Для предприятий, учреждений, организаций всех отраслей
экономики - форма N 1-т месячная "Отчет по труду", в которую
включен квартальный раздел "Движение работников и предполагаемое
высвобождение" (постановление от 05.08.94 N 124).
Предприятия, осуществляющие строительство хозяйственным
способом (кроме колхозов, совхозов и других сельхозпредприятий),
составляют отдельный отчет на этих работников по форме N 1-т
месячная.
2.2. Для районных и областных объединений и организаций
культуры, здравоохранения, кинофикации, образования, социальной
защиты, жилищно-коммунального хозяйства, предприятий и организаций
потребительской кооперации, санаторно-курортных объединений,
оборонных спортивно-технических организаций,
территориально-производственных объединений автомобильного
транспорта (или ассоциаций и организаций, созданных на их базе)
утверждены: форма N 1-т (сводная) месячная "Сводный отчет о
численности работников и средствах, направленных на оплату труда"
и приложение к ней "Сводный отчет о движении работников"
(постановление от 05.08.94 N 124).
2.3. Для совместных и иностранных предприятий - форма N 1-вэс
квартальная (постановление от 15.08.94 N 133).
3. Для министерств и ведомств (перечень приведен в Приложении
2 (не приводится)), отчетность которых не централизована в органах
госстатистики, представляющих сводные отчеты ВЦ Госкомстата
России, утверждена форма N 1-тм (сводная) квартальная на 1995 год
"Сводный отчет министерства (ведомства) о численности работников и
средствах, направленных на оплату труда" (постановление от
05.08.94 N 124).
Начиная с отчета за 1994 год, отменена форма N 1-тм (сводная)
годовая.
4. В связи с тем, что статистические органы отчеты по труду,
полученные от предприятий, учреждений, организаций, разрабатывают
по формам собственности, в некоторых годовых и месячной формах в
верхнем левом углу предусмотрено заполнение этих сведений. В
других формах имеется раздел о численности работников и средствах,
направленных на потребление, по формам собственности.
При составлении отчета предприятия, учреждения, организации на
основании учредительных документов вписывают приведенные ниже
наименования формы собственности и организационно-правовой формы.
Форма собственности:
- государственная: федеральная; субъектов Федерации
(республик, краев, областей, автономных образований, г. Москвы,
г. С.-Петербурга);
- муниципальная;
- общественных объединений (организаций);
- частная;
- смешанная российская без иностранного участия (например,
частно-государственная).
Организационно-правовая форма:
- государственное предприятие или учреждение;
- муниципальное предприятие или учреждение;
- предприятие или учреждение общественных объединений
(организаций);
- предприятие или учреждение потребительской кооперации;
- потребительское общество;
- индивидуальное (семейное) частное предприятие (с
привлечением наемного труда);
- предприятие или объединение (концерн, ассоциация, союз и
др.) в форме акционерного общества закрытого типа;
- предприятие или объединение (концерн, ассоциация, союз и
др.) в форме акционерного общества закрытого типа и товарищества;
- арендное предприятие в форме акционерного общества открытого
типа;
- арендное предприятие в форме акционерного общества закрытого
типа или товарищества;
- общественное объединение (организация);
- союз (ассоциация) крестьянских (фермерских) хозяйств;
- союз потребительских обществ;
- кооператив;
- колхоз;
- совхоз;
- межхозяйственное предприятие (организация);
- другая (указать).
5. При составлении годовой и текущей отчетности по труду
списочная и среднесписочная численность работников, численность
принятых и выбывших работников, число отработанных человеко-часов
определяются в соответствии с Инструкцией по статистике
численности и заработной платы рабочих и служащих на предприятиях,
в учреждениях и организациях, утвержденной Госкомстатом СССР
17.09.87 N 17-10-0370, и следующими разъяснениями.
5.1. Совместители (без внутренних) и работники, выполнявшие
работы по договорам подряда и другим договорам
гражданско-правового характера, не включаются в среднесписочную
численность работников, а показываются в отчете по форме N 1-т
месячная отдельно в строках 16, 17, в отличие от методологии,
принятой для расчета налога с суммы превышения фактических
расходов на оплату труда работников по сравнению с их нормируемой
величиной.
5.2. Численность совместителей (строка 16) показывается на
конец I квартала, I полугодия, 9 месяцев и года. В эту численность
не включаются внутренние совместители.
Работник, получающий в одном учреждении две, полторы ставки
или оформленный в одном предприятии как внутренний совместитель,
учитывается в среднесписочной численности как один человек (целая
единица).
5.3. Средняя численность работников, выполнявших работы по
договорам подряда и другим договорам гражданско-правового
характера (строка 17), исчисляется по методологии определения
среднесписочной численности (пункты 18 и 21 Инструкции по
статистике численности и заработной платы рабочих и служащих).
Причем эти работники учитываются за каждый календарный день как
целые единицы в течение всего срока действия договора.
Если работник, состоящий в штате предприятия, заключил договор
гражданско-правового характера с этим же предприятием, то он также
показывается в строке 17.
5.4. Работники, временно переведенные по инициативе
администрации на работу на неполное рабочее время в связи с
отсутствием сырья, сокращением объема производства (работ), а
также работники, находящиеся в вынужденных отпусках без сохранения
заработной платы по инициативе администрации, не исключаются из
среднесписочной численности и учитываются как целые единицы.
Работники исключаются из среднесписочной численности в
соответствии с приказом об увольнении.
Для анализа эти показатели выделены отдельно в форме N 1-т
месячная, строках 10 и 12.
При заполнении строк 11, 12 следует иметь в виду, что если
один и тот же работник в течение отчетного периода имел более
одного отпуска по инициативе администрации, то он показывается
один раз.
5.5. При заполнении строки 09 в число фактически отработанных
человеко-часов включаются отработанные человеко-часы, включая
сверхурочные. Время внутрисменного простоя по различным причинам в
строке 09 не учитывается.
6. При заполнении данных о средствах, направленных на
потребление, на оплату труда, суммах предоставленных социальных
льгот следует руководствоваться Инструкцией о составе средств,
направляемых на потребление, утвержденной Госкомстатом России
13.10.92 N 6-3/124, и следующими разъяснениями.
6.1. В соответствии с пунктом 2 Инструкции о составе средств,
направляемых на потребление, в отчет по труду включаются суммы по
оплате труда, начисленные к выплате в соответствии с платежными
документами, по которым с работниками были произведены расчеты по
заработной плате, премиям и т.д.
В случае, если таких выплат не производилось из-за отсутствия
средств на оплату труда, то предприятиями представляется в органы
статистики отчет по труду с заполнением только показателей по
численности.
6.2. В связи с задержками выплаты учреждениями и организациями
сумм заработной платы работникам начисленные к выплате суммы
следует включать в отчет того месяца, в котором они выплачены, с
соответствующим примечанием к отчету.
6.3. В фонд оплаты труда при составлении отчета по труду
включаются денежные суммы независимо от источника их
финансирования, то есть премии, вознаграждения и другие виды
оплаты труда, начисленные за счет прибыли, средств специального
назначения и целевых поступлений. Таким образом данные фонда
оплаты труда в статистическом отчете по труду за счет этого могут
быть больше расходов, относимых к затратам на оплату труда в
соответствии с Положением о составе затрат по производству и
реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость
продукции (работ, услуг).
6.4. Оплата услуг работников бухгалтерий за выполнение ими
письменных поручений работников по перечислению страховых взносов
из заработной платы, а также комиссионное вознаграждение
включаются в фонд оплаты труда.
6.5. Единовременные поощрения своим работникам, включая
стоимость подарков, следует учитывать в фонде оплаты труда
работников списочного состава.
6.6. Просьба обратить внимание на правильность учета отпускных
сумм, особенно учреждениями образования в период массовых
отпусков. В отчет должны включаться суммы за дни отпуска,
приходящиеся только на дни отчетного месяца. Суммы, причитающиеся
за дни отпуска в следующем месяце, включаются в фонд оплаты труда
следующего месяца.
6.7. Средняя заработная плата по предприятию, учреждению,
организации на основании данных годовых и текущих отчетов по труду
исчисляется исходя из оплаты труда работников списочного состава
(включая совместителей) и среднесписочной численности работников.
6.8. В настоящее время разработаны специальные мероприятия по
сохранению и созданию специализированных рабочих мест на
предприятиях, например, для молодых работников с целью
приобретения ими квалификации. На некоторых территориях проводятся
эксперименты в связи с этим. Из Государственного фонда занятости
оплачиваются в течение, например, 6 месяцев рабочие места по
договору с предприятием. Оплату труда или доплату работникам за
счет средств Государственного фонда занятости не следует включать
в фонд оплаты труда и в отчет по труду (аналогично пособиям и
пенсиям работающим из внебюджетных фондов).
Также за счет средств Государственного фонда занятости могут
производиться предприятиям компенсационные выплаты как
краткосрочная мера материальной поддержки работников, находящихся
в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы. Эти
финансовые средства органами службы занятости могут выделяться на
безвозвратной либо на возвратной основе.
В случае, если предприятие возмещает органам службы занятости
средства на выплату заработной платы своим работникам, то эта
заработная плата включается в фонд оплаты труда.
6.9. Авторский гонорар, выплачиваемый в соответствии с
договором на издание, создание произведений науки, литературы,
искусства, а также вознаграждения за открытия, изобретения и
рационализаторские предложения не включаются в отчетности по труду
в средства, направленные на оплату труда и потребление.
6.10. В средства, направленные на потребление, включаются
доходы по акциям и другие доходы от участия своих работников в
собственности предприятия (дивиденды, проценты, выплаты по долевым
паям и т.д.), начисленные к выплате только работникам предприятия.
Суммы дивидендов по акциям, приобретенным другими предприятиями,
сторонними лицами, а также выплачиваемые неработающим пенсионерам,
в средства, направленные на потребление, не включаются.
Стоимость акций или суммы, находящиеся на лицевых счетах
работников предприятий, не включаются в средства, направленные на
потребление. В средства включается только пай, выплаченный
работнику наличными деньгами, например, в случае его увольнения с
предприятия.
6.11. Стоимость бесплатно выдаваемых работникам в качестве
поощрения акций или льгот по приобретению акций работниками за
счет средств предприятий включается в сумму социальных льгот.
6.12. Материальная помощь, поощрения и другие социальные
льготы (кроме доходов по акциям), выплачиваемые неработающим
пенсионерам, включаются в средства, направленные на потребление.
6.13. Материальную помощь, оплату стоимости питания и оплату
их проезда к месту работы при составлении отчетов по труду как
хозрасчетными предприятиями, так и бюджетными учреждениями,
включая центральный аппарат министерств и ведомств, в целях
единства методологии статистики всех отраслей экономики следует
показывать только в средствах, направленных на потребление, и не
включать в фонд оплаты труда.
6.14. В средства, направленные на потребление, не включаются
расходы по содержанию жилья, дошкольных учреждений, находящихся на
балансе предприятия или содержащихся на условиях долевого участия.
В средства, направленные на потребление, включаются только те
суммы, которые предприятие заплатило за своих работников,
например, возмещение платы родителей за детей в дошкольных
учреждениях, оплата жилья, квартплаты и т.п.
7. При составлении годовых отчетов следует иметь в виду
следующее.
7.1. Во втором разделе (в отдельных формах - справочно)
первичных годовых отчетов по труду выделены показатели: оплата по
тарифным ставкам, окладам (без отпускных, доплат и надбавок);
премии; вознаграждения (надбавки) за выслугу лет; выплаты по
районному регулированию оплаты труда; компенсации женщинам,
находящимся в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком;
выходное пособие; отдельные виды социальных льгот. При составлении
сводных годовых отчетов данные по этим показателям следует
относить к основному виду деятельности предприятия, организации.
7.2. В графу 1 раздела II (в отдельных формах - в строке)
"оплата по тарифным ставкам, окладам, сдельным расценкам" не
включаются отпускные, все доплаты и надбавки. Они включаются в
графу 7 раздела II "другие виды оплаты труда". В графе 1 раздела
II также учитывается оплата труда в процентах от выручки в тех
отраслях, где это предусмотрено.
7.3. В выплатах по районному регулированию оплаты труда
показываются районные коэффициенты, надбавки за работу в районах
Крайнего Севера и других районах, имеющих аналогичные льготы,
коэффициенты за работу в пустынных, безводных и высокогорных
местностях.
7.4. Следует иметь в виду, что выделенные во втором разделе,
графах 9 - 12 (в некоторых формах - в строках) отдельные виды
социальных льгот в сумме могут быть меньше данных графы 8 "сумма
социальных льгот" за счет невыделенных отдельно в форме других
видов льгот.
8. При составлении в 1995 году колхозами отчета по форме N 1-т
месячная показываются следующие данные о работавших во всех
отраслях хозяйства колхоза:
строка 01 - численность колхозников и наемного персонала в
колхозах;
строки 03 и 04 - средства, направленные на потребление (строка
03) и оплату труда (строка 04) колхозников, наемного персонала и
привлеченных лиц на сельскохозяйственные работы;
строка 05 - оплата труда колхозников и наемного персонала.
9. Совхозам, колхозам и другим сельскохозяйственным
предприятиям при составлении отчета по форме N 1-т месячная в
строки 04, 17 следует включить студентов и учащихся, привлеченных
на сельхозработы по договору подряда или другому договору
гражданско-правового характера (например, на выполнение объема
работ), заключенному с учебным заведением.
10. В разделе II формы N 1-т месячная "Движение работников и
предполагаемое высвобождение" по строке 20 учитываются лица,
зачисленные в отчетном периоде на данное предприятие приказом о
приеме на работу, по строке 22 в число выбывших включаются все
работники, оставившие работу на данном предприятии независимо от
причин выбытия, уход которых оформлен приказом. По строке 24 в
численность выбывших по собственному желанию включаются работники,
выбывшие с предприятия по инициативе самого работника. По строке
29 показывается численность работников, намеченных к высвобождению
на ближайший квартал в связи с реорганизацией, ликвидацией
предприятия, сокращением численности персонала без учета
численности тех работников, которых намечено трудоустроить на
данном предприятии.
11. В случае изменения в отчетном периоде структуры
предприятия или методологии определения показателей по труду
данные за соответствующий период прошлого года приводятся по
структуре или методологии, принятым в отчетном периоде.
Во избежание недоучета при составлении сводного отчета по
территории, министерству (ведомству, объединению) в данные "с
начала года" должны быть включены данные по ранее ликвидированным
предприятиям.
12. Сводный квартальный отчет по форме N 1-тм (сводная)
министерствами и ведомствами (согласно Приложению 2)
представляется в срок, установленный ВЦ Госкомстата России.
Предприятия, образованные на базе государственных предприятий
или их структурных единиц и вышедшие из системы министерства
(ведомства), представляют отчетность по труду в установленном
порядке, но в сводный отчет по министерству (ведомству) включаться
не должны.
13. В связи с тем, что статорганы годовые отчеты по труду,
полученные от предприятий, учреждений и организаций, будут
разрабатывать по республикам в составе Российской Федерации,
краям, областям, автономной области и округам, районам, городам и
отраслям экономики с выделением отдельно данных по предприятиям и
организациям, расположенным в городских поселениях и сельской
местности, просьба дать указание:
а) учреждениям, организациям, представляющим в статистические
органы сводные отчеты по всем подведомственным им предприятиям,
учреждениям и организациям, о представлении сводных годовых
отчетов по труду:
- по всем подчиненным им предприятиям, учреждениям и
организациям;
- по предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным в
городах и городских поселениях.
При этом указанные организации к сводному отчету прилагают
списки предприятий, учреждений и организаций, включенных в отчет,
с указанием по каждому из них за 1994 год: среднесписочной
численности; средств, направленных на потребление и на оплату
труда, с указанием административного района и названия населенного
пункта, в котором они расположены.
Распределение работников на работающих на предприятиях, в
учреждениях и организациях, расположенных в городских поселениях,
производится исходя из места нахождения предприятия, учреждения,
организации. К городским поселениям относятся населенные пункты,
утвержденные законодательными актами как города и поселки
городского типа;
б) если межобластные организации, представляющие сводные
отчеты, имеющие в своем подчинении предприятия, учреждения,
организации, расположенные на территории других республик, краев и
областей, и эти предприятия, учреждения и организации не обязаны
представлять отчеты в статистические органы по месту своего
нахождения, то сводные отчеты и списки предприятий, учреждений и
организаций с указанными выше данными составляются отдельно на
каждую республику, край, область, район, город и представляются в
статистические органы по месту нахождения межобластной
организации. Статистические органы, получившие такие отчеты,
пересылают их вместе со списками статорганам соответствующих
республик, краев, областей.
Управление статистики
труда
------------------------------------------------------------------
-------------------------
|
