АССОЦИАЦИЯ РОССИЙСКИХ БАНКОВ
    Ассоциация российских банков
     N А-02/2-551 от 10.10.94

     И.О.Министра финансов России
     г-ну Дубинину С.К.

     Руководителю Госналогслужбы России
     г-ну Гусеву В.В.

     Председателю Центрального банка России
     г-ну Геращенко В.В.

     О порядке представления сведений в налоговые органы

        Минфин России   в   соответствии  с  Законом  РФ  "Об  основах
    налоговой системы" письмом от 17 января 1994 года  N  5  определил
    перечень сведений, представляемых банками налоговым органам:
        - о  наличии  и  движении  средств  на  расчетных   (текущих),
    ссудных, валютных и других счетах;
        - о движении наличных средств и лимита кассовой наличности;
        - выписки из лицевых счетов клиентов;
        - о перечислении налогов  и  других  обязательных  платежей  в
    соответствующие бюджеты и внебюджетные фонды;
        - о  полученных  кредитах  и  уплаченных  процентах  по  видам
    предоставленных кредитов, в том числе просроченных.
        Ассоциация российских банков произвела анализ правовой  основы
    и   возможности   использования  этой  информации  для  исчисления
    налогооблагаемой  базы  налогоплательщиков.   Результаты   анализа
    свидетельствуют   о   том,   что  представление  указанных  данных
    противоречит законодательству о банках и банковской  деятельности,
    закону о предприятиях и предпринимательской деятельности,  а также
    международной банковской практике.
        Банки не      располагают      информацией      о     существе
    финансово-хозяйственной    деятельности    предприятий;    клиенты
    представляют  им только поручения для перевода денег или получения
    кредитов.   Сочетание   двух   функций   в   банке   -    партнера
    предпринимателей  и  налогового  контролера - в условиях рыночного
    хозяйства является противоречивым,  которое становится помехой для
    развития экономической реформы.
        Работники банков,  выполняя  кропотливую  работу  по   выборке
    данных  со  счетов  предприятий  и  составляя  по  каждому клиенту
    накопительные ведомости указанных  показателей,  считают,  что  их
    невозможно   использовать   для   расчета  налогооблагаемой  базы.
    Например,  состояние ссудных счетов отражает только  задолженность
    налогоплательщиков,  сопоставить  которую  с  прибылью предприятия
    невозможно;  то же самое и в отношении  движения  наличных  денег,
    лимита касс и других показателей.
        Налогоплательщики сами могут  представлять  налоговым  органам
    такие  сведения  для  проверки  правильности  исчисления налогов и
    других обязательных платежей  в  бюджет,  подтверждая  их  копиями
    выписок по счетам, заверенными банками.
        Нам известно,  что  налоговые   органы,   получая   громоздкую
    информацию от большого количества банков Москвы,  Санкт-Петербурга
    и других крупных городов,  не могут использовать ее  для  проверки
    каждого налогоплательщика.
        В связи с этим АРБ считает целесообразным провести  совместное
    обследование   этого   вопроса,  чтобы  уточнить,  какие  сведения
    представлять налоговым органам,  которые могут  быть  использованы
    для повышения эффективности их работы, поручив группе специалистов
    Минфина,   Госналогслужбы,   Центрального   банка   и   Ассоциации
    российских  банков совместно рассмотреть в ряде банков и налоговых
    инспекций этот вопрос,  и представить предложения,  которые  могут
    быть  использованы  при  доработке  проектов  законов  об  основах
    налоговой  системы  и  о  банковской  деятельности,  а  также  для
    устранения противоречий между этими законами.

     Президент Ассоциации российских банков
     С.Е.Егоров