СОВМЕСТНОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
О ПРИНЦИПАХ И ЦЕЛЯХ РАЗВИТИЯ ТОРГОВОГО,
ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ИНВЕСТИЦИОННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА МЕЖДУ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И СОЕДИНЕННЫМИ ШТАТАМИ АМЕРИКИ
(Вашингтон, 28 сентября 1994 года)
Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки,
полагая, что тесные экономические связи и сотрудничество могут
в значительной мере способствовать развитию прочных дружественных
отношений и ускорению развития свободных рынков, экономическому
росту и созданию рабочих мест в обеих странах,
основываясь на продолжающемся продвижении Российской Федерации
по пути создания рыночной экономики и более открытого климата для
коммерческой и инвестиционной деятельности, включая необходимые
правовые и финансовые условия,
желая установить стратегическое экономическое партнерство
между двумя странами, а также активизировать и придать стимулы
усилиям своих частных и коммерческих структур по осуществлению
коммерческих проектов на основе торговли, создания совместных
предприятий и прямых зарубежных инвестиций,
отмечая позитивные тенденции и сдвиги в создании юридических,
коммерческих и финансовых условий для двусторонней торговли,
экономического сотрудничества и инвестиций,
положительно расценивая шаги Российской Федерации по созданию
рыночной экономики и Соединенных Штатов Америки по предоставлению
на двусторонней и многосторонней основе технической помощи для
поддержки рыночных реформ в Российской Федерации и развития
двусторонних коммерческих отношений,
отмечая взаимодополняемость экономик России и Соединенных
Штатов для развития ключевых секторов хозяйства и значительный
потенциал для осуществления взаимовыгодных коммерческих проектов
между двумя странами,
подтверждая свою приверженность целям и принципам Хартии
российско-американского партнерства и дружбы от 17 июня 1992 г. и
принципам Ванкуверской (апрель 1993 г.) и Московской (январь
1994 г.) деклараций Президентов обеих стран,
отмечая важную роль совместной Комиссии по экономическому и
технологическому сотрудничеству в деле создания условий для
укрепления российско-американского экономического сотрудничества,
принимают следующие Принципы и Цели развития торгового,
экономического и инвестиционного сотрудничества.
Торговля
Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки стремятся
установить настолько скоро, насколько это окажется возможным,
нормальные торговые отношения в интересах поддержки быстро
развивающейся двусторонней торговли. Большое значение придается
действующему между Российской Федерацией и Соединенными Штатами
Америки Соглашению о торговых отношениях, и обе страны намерены
полностью выполнять условия этого соглашения.
Соединенные Штаты признают важность выведения России из-под
действия положений раздела IV Закона о торговле 1974 года (так
называемой поправки Джексона - Вэника). Администрация США сделала
положительное заключение о том, что Российская Федерация полностью
соответствует критериям раздела IV и в ближайшее время проведет
консультации с Конгрессом США относительно принятия
законодательного акта, выводящего Россию из-под действия
раздела IV.
Обе страны приветствуют деятельность совместной российско -
американской Комиссии по экономическому и технологическому
сотрудничеству и ее различных двусторонних комитетов, включая
российско-американский межправительственный Комитет по развитию
делового сотрудничества, направленную на содействие расширению
двусторонней торговли и инвестиций и будут использовать Комитет по
развитию делового сотрудничества в качестве механизма для
регулярных консультаций с целью улучшения климата для развития
коммерческих отношений. С обеих сторон будет приложен максимум
усилий для осуществления мер, направленных на расширение торговли
и устранения препятствий для ее развития.
Россия и США отмечают, что 30 сентября 1993 г. Соединенные
Штаты распространили на соответствующие товары российского
экспорта беспошлинный режим ввоза в Соединенные Штаты в рамках
программы Генеральной системы преференций, покрывающей
4400 наименований товаров, а также, что в течение 1994 года
технические эксперты США обеспечат информацией российских
официальных лиц и предпринимателей по эффективному использованию
программы ГСП.
Соединенные Штаты предполагают распространить на Россию льготы
по программе ГСП на тот срок, в течение которого она будет
действовать и распространяться на Россию по соответствующему
законодательству. Россия рассмотрит возможность устранения
определенных торговых барьеров, препятствующих развитию торговли.
Обе страны будут содействовать расширению торговли и
инвестиций посредством распространения надежной и исчерпывающей
экономической информации, открытых и стабильных законов и правил,
относящихся к коммерческой деятельности, активной поддержки
деловых контактов и облегчения процедуры доступа к информации о
коммерческих рынках. Отмечая положения российско-американского
Соглашения о торговых отношениях, касающихся открытости новых
законов и правил, Соединенные Штаты полагают, что было бы
целесообразно, если бы Россия приняла процедуры публичного
обсуждения предлагаемых изменений к коммерческим законам и
правилам, а также заблаговременного оповещения и публикации
предлагаемых изменений. До момента, когда такие процедуры начнут
действовать, обе страны через Комитет по развитию делового
сотрудничества будут содействовать своевременному обмену
информацией о законодательстве и правилах по мере их принятия.
Доступ на рынки. Каждая страна стремится обеспечить свободный
доступ на свой рынок для товаров и услуг другой стороны. Они
привержены тому, чтобы избегать торговых разногласий и
содействовать доступу на рынки, согласующемуся с практикой
справедливой торговли и их соответствующим торговым
законодательством.
Российско-американский комитет по развитию делового
сотрудничества является важным форумом для обсуждения текущих и
потенциальных вопросов доступа на рынки и для выработки
рекомендаций относительно политики и правил, которые будут
поддерживать расширение торговли и инвестиций.
Признавая, что Россия является страной с переходной
экономикой, Соединенные Штаты уделят приоритетное внимание
специфическим проблемам доступа на рынки, с которыми сталкивается
Россия в процессе перехода к рынку. Администрация США проведет
консультации с Конгрессом США по этому вопросу.
Вопросы доступа на рынки будут рассматриваться в более широкой
двусторонней перспективе в рабочей группе по доступу на рынки
Комитета по развитию делового сотрудничества. Эта группа
рассмотрит инициативы, имеющие целью снижение барьеров для
взаимного доступа на рынки, принимая во внимание специфические
проблемы, с которыми сталкивается Россия, как страна с переходной
экономикой.
Россия и США немедленно начнут работу, имеющую целью учесть
озабоченность России в отношении антидемпингового законодательства
США, начиная с процедуры распространения информации, направленной
на предотвращение несправедливой торговли и процедур,
разработанных с целью облегчения участия в антидемпинговых
расследованиях в случае, если будет иметь место факт
недобросовестной торговли. Они согласны обсудить вопросы,
касающиеся изменения рыночных тенденций в связи с переходом России
к рыночной экономике и ее интеграции в систему мировой торговли.
Обе страны признают, что меры по снижению таможенных тарифов,
соответствующие принципам ГАТТ / ВТО, обеспечат важный стимул для
развития двусторонней торговли и инвестиций. Они намереваются
также рассмотреть и изыскать возможность для скорейшего устранения
технических барьеров в торговле как через двустороннее
сотрудничество, так и с помощью односторонних мер. Уменьшение
таких тарифов и устранение технических барьеров в торговле
приведет к увеличению притока инвестиций и будет содействовать
становлению и развитию экономически здоровой национальной
промышленности, конкурентоспособной на мировом рынке.
Обе страны рассматривают сотрудничество в области
международной стандартизации и открытость в оценке соответствия
стандартам в качестве необходимых мер для устранения или
предотвращения создания технических барьеров в торговле, и
намереваются энергично продвигать выполнение программы работ,
согласованной в Совместном заявлении о сотрудничестве в оценке
соответствия стандартам, принятом 16 декабря 1993 г. в Москве по
итогам заседаний российско-американской Комиссии по экономическому
и технологическому сотрудничеству, возглавляемой Председателем
Правительства Российской Федерации В.С. Черномырдиным и Вице -
президентом США А. Гором. Они рассматривают прогресс в сфере
сертифицирования, испытаний и гарантий качества как имеющий
приоритетное значение для телекоммуникационного оборудования,
лекарственных препаратов, фармацевтических средств и медицинского
оборудования.
Соединенные Штаты ожидают, что в России будет установлен
торговый режим, который ускорит ее вступление в ГАТТ / ВТО и
откроет возможность для применения принципов ГАТТ / ВТО в
двусторонней торговле. Соединенные Штаты поддерживают вступление
России в ГАТТ / ВТО и выражают готовность предоставить
соответствующее техническое содействие и консультации в процессе
вступления.
Права интеллектуальной собственности. Россия и США
намереваются продолжить сотрудничество в рамках рабочей группы по
вопросам интеллектуальной собственности, созданной в соответствии
с Соглашением о торговых отношениях между Российской Федерацией и
Соединенными Штатами.
Соединенные Штаты признают значительный прогресс, достигнутый
Россией в законодательном закреплении прав интеллектуальной
собственности. С обеих сторон придается большое значение
эффективному обеспечению выполнения этих законов. В частности, США
придают первостепенное значение вопросам защиты прав на
фармацевтические продукты, программное обеспечение, звукозаписи,
книги и топологию интегральных микросхем. Американская Сторона
ожидает скорейшего присоединения России к Бернской конвенции об
охране литературных и художественных произведений.
Более тесное экономическое сотрудничество и торговое
партнерство. Обе страны придерживаются мнения, что их экономики во
многом дополняют друг друга, и что нынешние масштабы
экономического сотрудничества между ними составляют лишь
незначительную часть потенциальных возможностей такого
сотрудничества. Они согласны в том, что экономики обеих стран
значительно выиграли бы в результате устранения барьеров в
торговле между ними.
Россия и Соединенные Штаты считают, что в целях реализации
потенциальных возможностей торгового сотрудничества Россия должна
предпринять дополнительные меры рыночного характера. Они согласны
в том, что более тесное экономическое сотрудничество будет
благоприятно сказываться на рыночных преобразованиях, проводимых в
экономике России.
Устранение барьеров на пути торговли и инвестиций, а также
расширение торгового сотрудничества будут свидетельствовать о
коренном изменении характера отношений между двумя странами и их
превращении в стратегическое экономическое партнерство.
В этом контексте Россия и Соединенные Штаты в соответствующее
время могли бы рассмотреть дальнейшие меры по развитию
двусторонних экономических отношений. Они будут также работать в
рамках Комитета по развитию делового сотрудничества для
определения мер по обеспечению более тесной коммерческой
интеграции.
Инвестиции и финансы
С обеих Сторон положительно оценивается Договор о поощрении и
взаимной защите капиталовложений, подписанный в июне 1992 г.
главами обоих государств и одобренный Сенатом США. Они согласны в
том, что ратификация Договора Федеральным Собранием Российской
Федерации и его скорейшее вступление в силу является важнейшей
задачей, решение которой улучшило бы инвестиционный климат для
американских компаний в России.
Они также согласны в том, что меры, предпринятые Россией в
соответствии с Указом Президента Б.Н. Ельцина N 1466 от
27 сентября 1993 г. создают основу для дальнейших административных
и законодательных мер по улучшению инвестиционного климата в
России. Они разделяют мнение, что двустороннее обсуждение, с
участием представителей деловых кругов обеих стран, явится
быстрейшим способом определения конкретных шагов, которые
необходимо предпринять.
Поддержка реформ. Соединенные Штаты вновь подтверждают свою
поддержку усилий России по созданию рыночной экономики и выражают
готовность и в дальнейшем активно содействовать процессу реформ.
В частности, Соединенные Штаты приветствуют намерение России
принять новые меры, соответствующие международным стандартам и
соглашениям, включая ГАТТ / ВТО, по поощрению прямых иностранных
инвестиций, продолжать реализацию исключительно успешной программы
приватизации, предпринять дополнительные шаги по либерализации
экономики и внешней торговли путем освобождения цен и открытия
своих рынков для внешнего мира, обеспечить реализацию права
частной собственности на землю.
Россия признает и приветствует поддержку со стороны
Соединенных Штатов ее усилиям в области реформ и будет продолжать
тесное сотрудничество в определении направлений, по которым обе
страны могут работать вместе для ускорения преобразования России в
страну с рыночной экономикой.
Россия привержена продолжению процесса рыночных реформ. Россия
и Соединенные Штаты признают, что торговая и инвестиционная
деятельность между двумя странами, основанная на торговле с
участием частного сектора, заложит основу для устойчивого роста в
настоящее время и в будущем. Такая торговая и инвестиционная
деятельность поможет обеим странам приобрести новые технологии и
ноу-хау, а связанный с этим приток капиталов станет важным
финансовым источником для обеих стран в деле поддержки реформ,
создания новых рабочих мест и улучшения качества жизни в обеих
странах.
Россия и Соединенные Штаты согласны в том, что создание
благоприятного климата для прямых иностранных инвестиции могло бы
обернуться десятками миллиардов долларов новых прямых инвестиций в
Россию и способствовать установлению более тесных коммерческих
отношений между деловыми кругами обеих стран. Россия и Соединенные
Штаты будут работать в рамках Комитета по развитию делового
сотрудничества для выявления и устранения препятствий для
инвестиций, включая конкретные отраслевые проблемы.
Программа коммерческого партнерства. Россия и Соединенные
Штаты приступают к разработке "Программы коммерческого
партнерства", направленной на усиление действенности существующих
двусторонних и многосторонних соглашений путем определения
подробных рекомендаций и конкретных целей, основанных на
закрепленных в настоящем документе принципах обеспечения более
тесного экономического сотрудничества. "Программа коммерческого
партнерства" будет разработана в несколько этапов, с учетом
прогресса политических и экономических реформ в России и развития
торговли между двумя странами. Каждый этап будет включать в себя
выполнение и расширение конкретных программ по содействию
сотрудничеству между компаниями и росту торговли и инвестиций.
Процесс нахождения и принятия конкретных мер по достижению этой
цели будет координировать Комитет по развитию делового
сотрудничества.
Сотрудничество в промышленности. Обе страны считают, что
усилия частного сектора имеют важное значение для создания в
России рыночной экономики. Сотрудничество в ключевых отраслях
промышленности обеспечит необходимый капитал и деловые знания для
дальнейшего экономического развития. Экономическая конкуренция,
возникающая в результате сотрудничества частного сектора, принесет
пользу обеим странам путем улучшения качеств продукции, повышения
эффективности производства и создания рабочих мест.
Россия и Соединенные Штаты согласны в том, что инвестиции и
торговля в нефтегазовой отрасли дают России возможность привлечь
американские капиталы и технологию в широких масштабах, намного
превосходящих средства, поступающие от иностранной помощи. Они
сознают желательность незамедлительных шагов России по привлечению
иностранного капитала и созданию благоприятного инвестиционного
климата, включая реализацию соглашений о разделе продукции,
создание устойчивого и обоснованного налогового и экспортного
режимов, обеспечение равного и надежного доступа к трубопроводам в
соответствии с Договором к Европейской энергетической хартии.
Россия и США заявляют, что инвестиции и торговля в других
отраслях промышленности также важны для общего экономического
развития. Приоритетными направлениями сотрудничества являются
агробизнес и производство пищевых продуктов, аэрокосмическая и
горнодобывающая отрасли, производство медицинского оборудования и
фармацевтических средств, телекоммуникации, транспорт, средства
защиты окружающей среды, жилищное строительство и конверсия
оборонной промышленности. Обе страны рассмотрят соответствующие
меры, необходимые для поддержки совместных проектов в указанных
отраслях.
Вашингтон, 28 сентября 1994 г.
(Подписи)
|
