ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ
                          от 2 сентября 1994 г.

                              (Извлечение)
   
       Постановлением  судьи  Ленинского   районного  народного  суда
   г. Красноярска Волков на основании  заявления фонда муниципального
   имущества г.  Красноярска был подвергнут штрафу в сумме 20 200 000
   руб.     за     совершение    административного    правонарушения,
   предусмотренного  ст.  31  Закона  Российской  Федерации от 3 июля
   1991   г.   "О   приватизации   государственных   и  муниципальных
   предприятий в Российской Федерации" - отказ от оплаты предприятия,
   купленного по конкурсу или на аукционе.
       Постановлением  председателя   Красноярского   краевого   суда
   оставлен без удовлетворения протест прокурора Красноярского края.
       Заместитель Генерального  прокурора  РФ  в  протесте  поставил
   вопрос об отмене судебных  постановлений  и  прекращении  дела  об
   административном   правонарушении  по  тем  мотивам,  что  договор
   купли -  продажи  ТОО  не  был  заключен  и  Волков  привлечен   к
   административной ответственности неправомерно.
       Заместитель  Председателя  Верховного  Суда   РФ   2  сентября
   1994 года протест удовлетворил по следующим основаниям.
       Согласно  п.  1   ст.   31    Закона    Российской   Федерации
   "О приватизации  государственных  и  муниципальных  предприятий  в
   Российской Федерации",  отказ от оплаты предприятия, купленного по
   конкурсу или на аукционе,  влечет административную ответственность
   - штраф  в  размере  от  5  до  20  процентов  от  продажной  цены
   приватизируемого предприятия.
       В постановлении судьи указано,  что Волковым   как  директором
   ТОО "Катюша-С" подана заявка на участие в конкурсе по приобретению
   магазина.  В результате конкурса  ТОО  признано  победителем,  как
   согласившееся с условиями конкурса и предложившее наибольшую цену.
   Волков подписал протокол о результатах конкурса, однако, в течение
   30 суток не явился для  подписания  договора  купли  -  продажи  и
   отказался от оплаты купленного магазина.
       Считая, что сделка купли - продажи была заключена между фондом
   муниципального имущества и ТОО  "Катюша-С"  с  момента  подписания
   протокола  о  результатах  конкурса  и  что  с  этого  же  времени
   представленный  на  конкурс  магазин  считается  купленным,  судья
   признал,  что  отказ Волкова от его оплаты влечет административную
   ответственность,  и подверг его штрафу в размере 5%  от  продажной
   цены приватизируемого магазина.
       Между тем  вывод судьи о том,  что между фондом муниципального
   имущества и ТОО "Катюша-С" был заключен договор о купле -  продаже
   магазина  и  Волков  отказался  от  оплаты  его,  нельзя  признать
   правильным.
       В деле имеется заявка ТОО на участие в  конкурсе,  подписанная
   Волковым, в которой указано, что в случае принятия предложения ТОО
   берет на себя обязательство заключить договор купли-продажи в срок
   не  позднее  30 дней с момента отправления в его адрес извещения о
   принятии предложений.
       Волковым  подписан   протокол   о   результатах   конкурса  по
   приватизации  магазина,  в  соответствии  с   ним   ТОО   и   фонд
   муниципального   имущества   обязались  в  30-дневный  срок  после
   подписания этого протокола заключить договор купли-продажи.
       Договор купли-продажи, как усматривается из объяснений сторон,
   заключен не был, так как ТОО отказалось перечислить деньги.
       Таким образом, Волков отказался от заключения договора купли -
   продажи, а не от оплаты купленного объекта.
       Законом Российской Федерации "О приватизации государственных и
   муниципальных  предприятий  в  Российской  Федерации"  установлена
   административная ответственность за отказ от  оплаты  предприятия,
   купленного  по  конкурсу  или  на  аукционе,  а  не  за  отказ  от
   заключения  договора  купли-продажи  объекта,   выставленного  для
   продажи по конкурсу или на аукционе.
       Утверждение судьи и председателя  краевого  суда  о  том,  что
   договор   купли-продажи   был   заключен   между   ТОО   и  фондом
   муниципального   имущества   с  момента   подписания  протокола  о
   результатах  конкурса,  не  соответствует содержанию протокола,  а
   также  установленным  правилам  перехода  права  собственности  на
   объекты  муниципальной собственности,  приватизированные в порядке
   конкурса или на аукционе.
       Как указано  выше,  в протоколе о результатах конкурса указано
   об обязательстве сторон заключить  договор  купли-продажи магазина
   в течение 30 суток с момента подписания протокола. Указания о том,
   что договор заключен, протокол не содержит.
       Согласно Временному положению о приватизации государственных и
   муниципальных  предприятий  в  Российской  Федерации  на  аукционе
   (Приложение  No. 4   к   Указу  Президенту Российской Федерации от
   29 января    1992   г.   No.   66   "Об   ускорении   приватизации
   государственных и   муниципальных   предприятий")   и   Временному
   положению   о  приватизации    государственных   и   муниципальных
   предприятий в Российской Федерации по конкурсу (Приложение No. 5 к
   тому же   Указу   Президента   Российской  Федерации),  установлен
   следующий порядок приватизации на аукционе или по конкурсу.
       После принятия  решения  о  продаже  объекта  приватизации  на
   аукционе или по конкурсу, проведения подготовки к ним, определения
   условий участия в них покупателей,  проведения аукциона,  конкурса
   победитель должен в течение определенного  организаторами  времени
   подписать протокол о результатах аукциона или конкурса.
       В протоколе указываются  сведения  о  покупателе  и  продавце,
   наименование  объекта  приватизации,  окончательная цена,  а также
   обязательство сторон по подписанию  договора  купли-продажи;  один
   экземпляр  протокола  выдается  покупателю  и является документом,
   удостоверяющим  его  право  на  заключение договора купли-продажи.
   Если  победитель аукциона (конкурса) в течение 10 дней не подписал
   протокол  о его  результатах,  внесенный залог ему не возвращается
   (п. п. 4.4, 4.5).
       В срок не позднее 30 календарных  дней  с  момента  подписания
   протокола  между  продавцом  и  покупателем  должен  быть подписан
   договор  купли-продажи.  В соответствии с установленными сроками и
   формой  платежа  покупатель  обязан  перевести  на  расчетный счет
   продавца  или  внести  наличными  установленную  договором   сумму
   (п. п. 5.1, 5.3).
       Право  собственности  на  объект  приватизации   переходит  от
   продавца  к  покупателю  с момента регистрации договора в порядке,
   предусмотренном действующим законодательством.
       Как видно  из  изложенных  выше  правил,  обязанность оплатить
   объект возникает у победителя аукциона или конкурса не  с  момента
   подписания протокола о его результатах,  а только после заключения
   договора   купли-продажи,   который  должен  быть  заключен  после
   подписания протокола о результатах аукциона или конкурса.
       В постановлении  не  указано,  что  Волков  заключил   договор
   купли-продажи  магазина,  поэтому  его  отказ от оплаты объекта до
   заключения  этого  договора  не  может  повлечь   административную
   ответственность   по   п.  1  ст.  31  Закона Российской Федерации
   "О приватизации  государственных  и  муниципальных  предприятий  в
   Российской Федерации".
       К  административной  ответственности   по   этому   Закону  он
   привлечен неправомерно.