ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                    2  сентября 1994 г. N ВЗ-6-15/328

                МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                         31 августа 1994 г. N 120

                                  ПИСЬМО

          О ЗАКОННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ВНЕБЮДЖЕТНЫМИ
                  СОЦИАЛЬНЫМИ ФОНДАМИ КРЕДИТНЫХ ОПЕРАЦИЙ

        В связи  с  поступающими  многочисленными  запросами налоговых
    органов Государственная налоговая служба  Российской  Федерации  и
    Министерство финансов   Российской   Федерации   сообщают,  что  в
    соответствии с Законом РСФСР от  02.12.90  N  395-1  "О  банках  и
    банковской деятельности в РСФСР" и разъяснением Центрального Банка
    России от 29.04.92 N 15-2-1/386 учреждения,  не являющиеся банками
    (другие кредитные    учреждения),    могут   выполнять   отдельные
    банковские операции только при наличии у них лицензии Центрального
    Банка России на проведение этих операций.
        Положением о    Пенсионном    фонде    России,    утвержденным
    постановлением Верховного  Совета Российской Федерации от 27.12.91
    N 2122-1,  и законодательством Российской Федерации,  определяющим
    правовое положение  других  внебюджетных  социальных фондов (Фонда
    социального страхования  Российской  Федерации,   Государственного
    фонда занятости    населения    Российской    Федерации,    фондов
    обязательного медицинского страхования), установлено, что денежные
    средства фондов  являются  федеральной  собственностью  Российской
    Федерации и, следовательно,  не относятся к собственным  средствам
    фондов.
        В связи с этим использование  в  качестве  кредитных  ресурсов
    сумм страховых   платежей   и финансовых  санкций,  поступивших  в
    указанные фонды,  а  также  полученных  региональными  отделениями
    фондов доходов  от  коммерческого  использования  этих  средств не
    может быть признано правомерным.
        Учитывая изложенное   и   на   основании  разъяснения  Высшего
    арбитражного суда   Российской    Федерации    от    19.01.93    N
    С-13/ОП-19ВЯ-21, предоставление кредитов внебюджетными социальными
    фондами и их региональными отделениями за счет  указанных  средств
    является незаконным,  а  полученные  доходы  от такой деятельности
    взыскиваются в доход федерального бюджета в установленном порядке.

                                              Заместитель Руководителя
                                             Государственной налоговой
                                                     службы Российской
                                                             Федерации
                                                       В.А.ЗВЕРХОВСКИЙ

                                                  Заместитель Министра
                                                   финансов Российской
                                                             Федерации
                                                          И.П.МОЛЧАНОВ