ДОГОВОР
от 3 августа 1994 года
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ВЗАИМНОМ
ДЕЛЕГИРОВАНИИ ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Российская Федерация и Республика Башкортостан, руководствуясь
Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики
Башкортостан, Федеративным договором и учитывая приложение к
Федеративному договору от Республики Башкортостан, заботясь о
жизненных интересах народов, об обеспечении гражданского мира,
межнационального согласия и общественной безопасности, реализуя
приоритет основных прав и свобод человека и гражданина независимо
от национальной принадлежности, вероисповедания, места жительства
и иных различий, исходя из общепризнанного права народов на
самоопределение, принципов равноправия, добровольности и свободы
волеизъявления, основываясь на исторически сложившихся
дружественных и договорных отношениях Башкортостана и России,
стремясь к качественному обновлению федеративных отношений,
считая, что разграничение предметов ведения и взаимное
делегирование полномочий между Российской Федерацией и Республикой
Башкортостан является важнейшей частью их отношений, договорились
о нижеследующем.
Статья 1
Республика Башкортостан - полноправный субъект Российской
Федерации. Республика Башкортостан является суверенным
государством в составе Российской Федерации.
Республика Башкортостан обладает всей полнотой государственной
(законодательной, исполнительной, судебной) власти на своей
территории вне компетенции Российской Федерации и полномочий,
переданных Республикой Башкортостан Российской Федерации.
Территория и статус Республики Башкортостан не могут быть
изменены без ее согласия.
Республика Башкортостан имеет свою Конституцию и
законодательство.
Статья 2
Отношения Республики Башкортостан и Российской Федерации
определяются Конституцией Российской Федерации и Конституцией
Республики Башкортостан, Федеративным договором, настоящим
Договором, другими договорами и соглашениями.
Статья 3
В ведении Республики Башкортостан находятся:
1) обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина,
защиты прав национальных меньшинств;
2) система органов государственной власти Республики
Башкортостан, порядок их организации и деятельности;
административно-территориальное устройство Республики
Башкортостан;
3) республиканские программы в области государственного,
экономического, экологического, социального, культурного и
национального развития Республики Башкортостан;
4) формирование государственного бюджета Республики;
определение общих принципов налогообложения и сборов в бюджет
Республики;
5) решение вопросов владения, пользования и распоряжения
землей, недрами, водными, лесными и другими природными ресурсами
Республики, являющимися достоянием (собственностью) ее
многонационального народа, в соответствии с законодательством
Республики Башкортостан и соглашениями с федеральными органами
власти Российской Федерации;
6) государственная собственность Республики Башкортостан и
управление ею. Разграничение государственной собственности на
республиканскую и федеральную регулируется отдельным соглашением;
7) создание системы законодательства Республики Башкортостан;
8) обеспечение законности, правопорядка и общественной
безопасности;
9) вопросы судоустройства, прокуратуры, адвокатуры и нотариата
в соответствии с законодательством Республики Башкортостан и
Российской Федерации;
10) вопросы гражданства Республики Башкортостан;
11) помилование лиц, осужденных судами Республики
Башкортостан;
12) организация прохождения альтернативной гражданской службы
на территории Республики Башкортостан лицами, имеющими в
соответствии с федеральным законом право на замену несения военной
службы;
13) договоры и соглашения с республиками и другими субъектами
Российской Федерации, не противоречащие Конституции Российской
Федерации, Конституции Республики Башкортостан и настоящему
Договору;
14) осуществление международных и внешнеэкономических связей;
установление отношений с иностранными государствами; участие в
деятельности международных организаций и фондов; заключение
международных договоров и соглашений, не противоречащих
Конституции Российской Федерации, Конституции Республики
Башкортостан и настоящему Договору;
15) создание Национального банка в соответствии с отдельным
соглашением;
16) государственная служба Республики Башкортостан;
17) государственные награды, почетные звания Республики
Башкортостан;
18) иные предметы ведения и полномочия, не отнесенные к
ведению Российской Федерации и совместному ведению Российской
Федерации и Республики Башкортостан.
Статья 4
В совместном ведении Российской Федерации и Республики
Башкортостан находятся:
1) соблюдение международных норм о правах и свободах человека
и гражданина, о правах национальных меньшинств;
2) защита суверенитета и территориальной целостности;
3) согласование конституционного и текущего законодательства
Российской Федерации и Республики Башкортостан;
4) общие и коллизионные вопросы гражданства;
5) обеспечение мобилизационной подготовки народного хозяйства;
координация разработки и производства вооружений и военной техники
на территории Республики Башкортостан; вопросы конверсии оборонных
предприятий; размещение воинских частей и военных объектов на
территории Республики Башкортостан в соответствии с действующим
законодательством;
6) координация международных и внешнеэкономических связей;
7) координация бюджетно-финансовой, налоговой,
денежно-кредитной и ценовой политики; определение общих принципов
налогообложения и сборов в Российской Федерации; заключение
межправительственных бюджетных соглашений; образование фондов
регионального развития;
8) создание общих фондов для финансирования совместных
программ; ликвидация последствий стихийных бедствий и катастроф;
9) обеспечение режима беспрепятственного и беспошлинного
передвижения транспорта, грузов и продукции по воздушным, морским,
речным, железнодорожным и шоссейным путям, а также по
трубопроводному транспорту;
10) оценка в соответствии с государственными и международными
стандартами состояния качества природной среды; охрана окружающей
среды, осуществление мер по ее восстановлению; обеспечение
экологической безопасности;
11) проведение общей политики в социальной сфере: занятости
населения, оплаты труда, миграционных процессов, социальной
защиты, включая социальное обеспечение;
12) координация деятельности по вопросам здравоохранения,
защиты семьи, материнства, отцовства и детства, образования,
науки, культуры, физической культуры и спорта;
13) кадры судебных и правоохранительных органов, адвокатуры и
нотариата;
14) обеспечение законности, правопорядка и общественной
безопасности; взаимодействие судебных и правоохранительных
органов; разработка и реализация целевых программ по борьбе с
преступностью;
15) другие предметы ведения и полномочия, устанавливаемые по
взаимной договоренности.
Статья 5
В ведении Российской Федерации находятся:
1) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и
федеральных законов, контроль за их соблюдением;
2) федеративное устройство и территория Российской Федерации;
3) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина;
гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав
национальных меньшинств;
4) установление системы федеральных органов законодательной,
исполнительной и судебной власти, порядка их организации и
деятельности, формирование федеральных органов государственной
власти;
5) федеральная государственная собственность и управление ею;
6) установление основ федеральной политики и федеральные
программы в области государственного, экономического,
экологического, социального, культурного и национального развития
Российской Федерации;
7) установление правовых основ единого рынка, финансовое,
валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия,
основы ценовой политики, федеральные экономические службы, включая
федеральные банки;
8) федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, федеральные
фонды регионального развития;
9) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика,
расщепляющиеся материалы, федеральный транспорт, пути сообщения,
информация и связь, деятельность в космосе;
10) внешняя политика и международные отношения Российской
Федерации, международные договоры Российской Федерации, вопросы
войны и мира;
11) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;
12) оборона и безопасность, оборонное производство,
определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной
техники и другого военного имущества, производство ядовитых
веществ, наркотических средств и порядок их использования;
13) определение статуса и защита государственной границы,
территориального моря, воздушного пространства, исключительной
экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
14) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно -
процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство;
амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и
арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование
интеллектуальной собственности;
15) федеральное коллизионное право;
16) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая
система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования
географических объектов; официальный статистический и
бухгалтерский учет;
17) федеральная государственная служба;
18) государственные награды и почетные звания Российской
Федерации.
Статья 6
Юридические документы, выданные органами власти, учреждениями
и должностными лицами Российской Федерации и Республики
Башкортостан в пределах их полномочий, действительны на территории
Республики Башкортостан и всей Российской Федерации.
Статья 7
Российская Федерация и Республика Башкортостан не могут
издавать правовые акты по вопросам, не относящимся к их ведению.
Законы Российской Федерации, принятые по вопросам компетенции
Российской Федерации и по вопросам, переданным Республикой
Башкортостан в ведение Российской Федерации, обязательны на
территории Республики Башкортостан.
Органы государственной власти Республики Башкортостан, равно
как и федеральные органы государственной власти, вправе
опротестовывать законы Российской Федерации и Республики
Башкортостан, если они нарушают настоящий Договор.
Споры по осуществлению полномочий органов государственной
власти Российской Федерации и Республики Башкортостан,
установленных настоящим Договором, разрешаются в согласованном
между ними порядке в соответствии с Конституцией Российской
Федерации и Конституцией Республики Башкортостан.
Статья 8
В целях осуществления настоящего Договора органы
государственной власти Российской Федерации и Республики
Башкортостан могут заключать дополнительные соглашения, создавать
комиссии и иные рабочие органы на паритетных началах.
Статья 9
Российская Федерация и Республика Башкортостан имеют
полномочные представительства соответственно в г. Уфе и г. Москве.
Статья 10
Договор или отдельные его положения не могут быть отменены,
изменены или дополнены в одностороннем порядке.
Договор вступает в силу с момента подписания и подлежит
опубликованию.
Совершено в г. Москве 3 августа 1994 года в двух экземплярах,
каждый на русском и башкирском языках, причем оба текста имеют
одинаковую силу.
Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН
Президент
Республики Башкортостан
М.РАХИМОВ
И.о. Премьер-министра
Республики Башкортостан
Р.БАКИЕВ
-------------------------
|
