ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                   ПИСЬМО от 1 августа 1994 г. N 03-33

          В порядке   информации   сообщается,   что   Государственная
     налоговая  служба  и  Департамент  налоговой  полиции  Российской
     Федерации письмом от  28.06.94  направили  своим  территориальным
     органам  Положение  о  порядке  обращения  взыскания  недоимок по
     налогам и другим обязательным платежам, уплачиваемым юридическими
     лицами  в  бюджет  и  государственные  внебюджетные фонды,  на их
     имущество в  случае  отсутствия  денежных  средств  на  счетах  в
     банках.
          Положение утверждено  Государственной   налоговой   службой,
     Департаментом налоговой полиции,  Минфином Российской Федерации и
     зарегистрировано   Минюстом   России   24   июня    1994    года,
     регистрационный N 609.
          Исходя из  норм   ранее   принятых   законодательных   актов
     Положение устанавливает следующее.
          1. Взыскание  недоимки  может  быть   обращено   только   на
     имущество  налогоплательщика  -  должника,  принадлежащее  ему на
     праве собственности или полного хозяйственного ведения (если  нет
     запрета  на  его отчуждение).  Взыскание не производится,  если к
     моменту принятия решения  о  таком  обращении  арбитражным  судом
     возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве)
     предприятия (п.п. 1, 2).
          2. В   случае   отсутствия   денежных   средств   на  счетах
     налогоплательщиков  и  (по  платежам  в  бюджет)  на  счетах   их
     дебиторов  в  банках  взыскание  обращается  прежде  всего на его
     наличные денежные средства (в том числе в иностранной валюте),  а
     при  их  отсутствии  или  недостаточности  -  на любые виды иного
     имущества, с учетом предложений налогоплательщика.
          Изъятие производится   налоговым  органом  при  обязательном
     участии  федерального  органа  налоговой  полиции  и  оформляется
     актом,  который подписывается представителями названных органов и
     налогоплательщика.
          При этом  устанавливается очередность обращения взыскания на
     различные виды имущества (п. 4).
          3. Решение  об  обращении  взыскания  недоимки  на имущество
     налогоплательщика принимается налоговым органом в лице начальника
     государственной налоговой инспекции по району,  городу,  району в
     городе по месту постановки налогоплательщика  на  учет  либо  его
     заместителя путем принятия мотивированного постановления.
          Обязательным условием  вынесения  такого  решения   является
     оставление   налогоплательщиком  без  удовлетворения  или  ответа
     письменного требования налоговой инспекции о погашении недоимки.
          В постановлении   должно   содержаться   предложение  органу
     федеральной налоговой полиции  о  производстве  административного
     ареста имущества налогоплательщика. Решение о производстве такого
     ареста оформляется распоряжением  федерального  органа  налоговой
     полиции (п. 5).
          Административному аресту   подлежит   только    тот    объем
     имущества,  который  необходим и достаточен для полного погашения
     недоимки, а также для покрытия расходов по его оценке, хранению и
     реализации.
          4. Изъятие подвергнутого административному аресту  имущества
     налогоплательщика  в  возмещение  недоимки  при отсутствии у него
     денежных средств допускается в случаях  пропуска  им  сроков  для
     обжалования в административном или оспаривания в судебном порядке
     решений по обращению взыскания недоимок на  это  имущество,  либо
     оставления  его  жалоб,  претензий  и исков вышестоящим налоговым
     органом и арбитражным судом (в том числе в кассационном порядке),
     либо  дачи налогоплательщиком налоговому органу согласия на такое
     изъятие.
          Обращение взыскания  недоимки на имущество налогоплательщика
     приостанавливается в случае  обжалования  им  в  арбитражный  суд
     решения  налогового  органа  о  взыскании недоимки либо обращении
     взыскания на имущество налогоплательщика  до  вступления  решения
     арбитражного суда по данному вопросу в законную силу (п. 8).
          5. Реализация  имущества,  подвергнутого   административному
     аресту,  производится  на  договорно-комиссионных началах либо на
     условиях аукционной продажи (п. 9).
          6. Реализованное   имущество  подлежит  списанию  с  баланса
     налогоплательщика  после  его  уведомления  налоговым  органом  о
     завершении  реализации  и расчетов с бюджетом или государственным
     внебюджетным фондом (п. 10).
          7. Решения (акты) налоговых органов  и  федеральных  органов
     налоговой  полиции,  действия  их  должностных и других лиц могут
     быть  обжалованы  налогоплательщиками  в  порядке,  установленном
     статьей  14  Закона  РСФСР  "О  Государственной  налоговой службе
     РСФСР",  статьей 20 Закона Российской  Федерации  "О  федеральных
     органах  налоговой  полиции",  либо  оспорены  в исковом порядке,
     установленном статьями 8 и 31 Закона  РСФСР  "О  собственности  в
     РСФСР",    статьей    20   Закона   РСФСР   "О   предприятиях   и
     предпринимательской   деятельности",   а   также    статьей    22
     Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации (п.
     12).
          Данную информацию предлагается иметь в виду при рассмотрении
     дел соответствующих категорий.

     Начальник Отдела совершенствования
     законодательства                                    Л. Н. Майкова