Согласно постановлению главы администрации от 20 июля 1993  г.
   средства, отчисляемые    предприятиями    АО    "Томскэнерго"   за
   загрязнение окружающей   среды   и   подлежащие   направлению    в
   экологический фонд   в   сумме   50  млн.  руб.,  были  изъяты  на
   строительство тепломагистрали,  а   0,24 млн. руб. - на выполнение
   плана природоохранных мероприятий объединений.
       Это постановление издано с  превышением  полномочий.  Согласно
   ст. 20 действовавшего в тот период Закона РФ "О краевом, областном
   Совете народных  депутатов  и  краевой,  областной  администрации"
   штрафы за   загрязнение   окружающей   среды  и  другие  нарушения
   природоохранительного законодательства,    а    также     платежи,
   компенсирующие причиненный  ущерб,  входят  в  краевые,  областные
   внебюджетные фонды, образуемые соответствующими Советами. Средства
   их находятся  на  специальных  счетах  в  банковских  учреждениях,
   изъятию не   подлежат    и    расходуются    краевой,    областной
   администрацией в соответствии с решениями Совета.
       Кроме того,  в соответствии со ст.  21 Закона  РФ  "Об  охране
   окружающей природной  среды" платы за загрязнение окружающей среды
   образуют средства экологических  фондов,  которые  расходуются  на
   цели, связанные      с     природоохранительной     деятельностью.
   Использование их на другие цели Законом  запрещено.  Строительство
   тепломагистрали не   относится   к  природоохранным  мероприятиям,
   поэтому его  финансирование   должно   производиться   из   других
   источников.
       Передача части  средств  экологического  фонда   предприятиям,
   учреждениям, организациям  согласно ст.  24 вышеупомянутого Закона
   может производиться только на договорных условиях  под  процентные
   займы для  реализации  мер по гарантированному снижению выбросов и
   сбросов загрязняющих  веществ.  В  данном  случае  такие  договора
   Томским городским  комитетом  охраны  окружающей среды и природных
   ресурсов с АО "Томскэнерго" не заключались.
       Протест прокурора администрацией области был отклонен. По иску
   прокурора принято    судебное    решение,    согласно     которому
   постановление главы администрации "О плате за выбросы в окружающую
   среду" признано недействительным.
       Постановлением судебной  коллегии  Верховного  Суда РФ решение
   областного суда оставлено без изменения.