ГОСУДАРСТВЕННАЯ АРХИВНАЯ СЛУЖБА РОССИИ
ПРИКАЗ
от 11 июля 1994 г. N 56
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ
ОБ ОРГАНЕ УПРАВЛЕНИЯ АРХИВНЫМ ДЕЛОМ, ГОСУДАРСТВЕННОМ
АРХИВЕ, ЦЕНТРЕ ХРАНЕНИЯ ДОКУМЕНТАЦИИ РЕСПУБЛИКИ, КРАЯ,
ОБЛАСТИ, ГОРОДА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, АВТОНОМНОЙ
ОБЛАСТИ, АВТОНОМНОГО ОКРУГА И О РАЙОННОМ,
ГОРОДСКОМ АРХИВЕ (ОРГАНЕ УПРАВЛЕНИЯ
АРХИВНЫМ ДЕЛОМ В РАЙОНЕ, ГОРОДЕ)
Приказываю:
1. Утвердить одобренные коллегией Росархива и уточненные в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17.03.94
N 552:
- Примерное положение об органе управления архивным делом
республики, края, области, города федерального значения,
автономной области, автономного округа (Приложение N 1);
- Примерное положение о государственном архиве, центре
хранения документации республики, края, области, города
федерального значения, автономной области, автономного округа
(Приложение N 2);
- Примерное положение о районном, городском архиве (органе
управления архивным делом в районе, городе) (Приложение N 3).
2. Органам управления архивным делом республик, краев,
областей, городов федерального значения, автономной области,
автономных округов на основе примерных положений организовать
разработку и утверждение в установленном порядке положений о
соответствующих органах управления архивным делом и архивных
учреждениях.
Руководитель Росархива
Р.Г.ПИХОЯ
Приложение 1
к Приказу Росархива
от 11 июля 1994 г. N 56
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНЕ УПРАВЛЕНИЯ АРХИВНЫМ ДЕЛОМ РЕСПУБЛИКИ,
КРАЯ, ОБЛАСТИ, ГОРОДА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, АВТОНОМНОЙ
ОБЛАСТИ, АВТОНОМНОГО ОКРУГА
1. Общие положения
1.1. Орган управления архивным делом республики, края,
области, города федерального значения, автономной области,
автономного округа <*> в соответствии с законодательством
Российской Федерации образуется Правительством (Советом Министров)
республики, соответствующим органом исполнительной власти, края,
области, города федерального значения, автономной области,
автономного округа в целях руководства архивным делом и входит
вместе с подведомственными архивными учреждениями в систему
Государственной архивной службы России.
--------------------------------
<*> Далее - Архивный орган.
1.2. Архивный орган в своей деятельности руководствуется
законодательством Российской Федерации, иными решениями
Федерального Собрания Российской Федерации, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации,
законодательными и иными правовыми актами республики, края,
области, города федерального значения, автономной области,
автономного округа, приказами, указаниями Государственной архивной
службы России, настоящим Положением.
1.3. Архивный орган организует выполнение возложенных на него
задач непосредственно или (и) через подведомственные ему
государственные архивы, центры хранения документации <*>, органы
управления архивным делом городов и районов и несет
ответственность за состояние, дальнейшее развитие и
совершенствование архивного дела в регионе.
--------------------------------
<*> Далее - государственные архивы.
Архивный орган сотрудничает с республиканским, местным
отделением Российского общества историков - архивистов,
профессиональными союзами и другими общественными объединениями.
2. Основные задачи
Основными задачами Архивного органа являются:
2.1. Формирование, организация обеспечения сохранности и
использования документов Архивного фонда республики, края,
области, города федерального значения, автономной области,
автономного округа.
2.2. Анализ состояния и государственное регулирование развития
архивного дела в республике, крае, области, городе федерального
значения, автономной области, автономном округе, управление
государственными архивами, обеспечение их функционирования.
2.3. Координация деятельности органов государственной власти и
прокуратуры, государственных учреждений, организаций и
предприятий <*> республики, края, области, города федерального
значения, автономной области, автономного округа в сфере архивного
дела и организации документов в делопроизводстве, оказание
организационно - методической помощи учреждениям в развитии и
совершенствовании государственной системы делопроизводства и
унифицированных систем документации; взаимодействие по этим
вопросам с органами местного самоуправления.
--------------------------------
<*> Далее - учреждения.
2.4. Ведение государственного учета документов Архивного фонда
республики, края, области, города федерального значения,
автономной области, автономного округа; осуществление контроля за
сохранностью и использованием указанных документов.
2.5. Контроль за соблюдением законодательства Российской
Федерации, законодательных и иных правовых актов республики, края,
области, города федерального значения, автономной области,
автономного округа об Архивном фонде и архивах.
3. Функции
Архивный орган в соответствии с возложенными на него задачами:
3.1. Организует комплектование и определяет состав документов,
подлежащих приему в государственные архивы республики, края,
области, города федерального значения, автономной области,
автономного округа, обеспечивает соблюдение установленного порядка
передачи документов в государственные архивы.
3.2. Организует хранение и ведет государственный учет
документов Архивного фонда республики, края, области, города
федерального значения, автономной области, автономного округа,
хранящихся в государственных и районных, городских архивах,
ведомственных архивах, государственных музеях и библиотеках и
представляет в установленном Порядке сведения по учету в
Государственную архивную службу России.
3.3. Осуществляет межотраслевое организационно - методическое
руководство и контроль за работой ведомственных и межведомственных
архивов, в том числе по личному составу, и организацией документов
в делопроизводстве государственных учреждений, а также
негосударственных организаций на основе договорных отношений;
совместно с другими органами государственной власти и учреждениями
участвует в мероприятиях по совершенствованию и развитию сети
ведомственных и межведомственных архивов и организации их работы.
3.4. Разрабатывает и обеспечивает реализацию программ,
перспективных и текущих планов развития архивного дела и ведет
статистический учет состояния и деятельности подведомственных
архивных учреждений.
3.5. Обеспечивает подготовку и вносит на рассмотрение
законодательных (представительных) и исполнительных органов власти
республики, края, области, города федерального значения,
автономной области, автономного округа проекты правовых актов и
нормативных документов по архивному делу и организации документов
в делопроизводстве, предложения по развитию архивной службы.
3.6. Организует и проводит в установленном порядке работу по
совершенствованию сети и структуры архивных учреждений.
3.7. В соответствии с законодательными и иными правовыми
актами республики, края, области, города федерального значения,
автономной области, автономного округа решает вопросы о передаче в
пределах республики, края, области, города федерального значения,
автономной области, автономного округа документов из одних
государственных архивов в другие государственные архивы; вносит
предложения о передаче документов из государственных архивов
республики, края, области, города федерального значения,
автономной области, автономного округа в государственные архивы
других республик, краев, областей, городов федерального значения,
автономной области, автономных округов.
3.8. В установленном порядке решает совместно с собственниками
архивных документов вопросы об отнесении этих документов к составу
Архивного фонда республики, края, области, города федерального
значения, автономной области, автономного округа.
3.9. Организует создание баз данных, а также традиционных
видов архивных справочников для обеспечения поиска информации о
составе и содержании документов Архивного фонда республики, края,
области, города федерального значения, автономной области,
автономного округа.
3.10. Координирует и направляет научно - исследовательскую и
методическую работу государственных архивов, участвует (в качестве
базового архивного органа руководит) в работе зонального научно -
методического совета архивных учреждений, разрабатывает меры по
внедрению научных исследований по вопросам архивоведения,
документоведения и археографии в практику архивного дела.
3.11. Разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции
обязательные к исполнению учреждениями инструкции и методические
пособия по вопросам архивного дела и организации документов в
делопроизводстве.
3.12. Организует экспертизу научной и практической ценности
документов в государственных архивах.
3.13. Проверяет выполнение государственными учреждениями
независимо от их ведомственной подчиненности, а также
негосударственными организациями требований законодательства
Российской Федерации, законодательных и иных правовых актов
республики, края, области, города федерального значения,
автономной области, автономного округа в области архивного дела,
обеспечения сохранности и использования архивных фондов,
организации документов в делопроизводстве.
3.14. Содействует совершенствованию организации документов в
делопроизводстве учреждений на основе внедрения государственной
системы делопроизводства и унифицированных систем документации.
3.15. Оказывает содействие собственникам негосударственных
архивов в сохранении, комплектовании и использовании их архивов.
3.16. Реализует преимущественное право государства на
приобретение документов негосударственной части Архивного фонда
республики, края, области, города федерального значения,
автономной области, автономного округа.
3.17. Ведет регистрацию специальных разрешений юридическим и
физическим лицам на собирание старинных документальных памятников
на территории республики, края, области, города федерального
значения, автономной области, автономного округа, выдаваемых
Государственной архивной службой России по заключению Архивного
органа, и осуществляет контроль за их собиранием.
3.18. Выдает в установленном порядке юридическим и физическим
лицам разрешения на временный вывоз документов государственной
части Архивного фонда субъекта Российской Федерации за пределы
республики, края, области, города федерального значения,
автономной области, автономного округа.
3.19. Организует публикационную и научно - информационную
деятельность государственных архивов; координирует работу по
изучению общественных потребностей в ретроспективной документной
информации и эффективности использования документов.
3.20. Контролирует соблюдение порядка пользования архивными
документами, в том числе порядка заключения лицензионных договоров
на их коммерческое использование.
3.21. Контролирует деятельность архивных учреждений по
привлечению внебюджетных средств, в том числе по реализации
платных работ и услуг.
3.22. Разрабатывает и представляет в установленном порядке
предложения к проекту бюджета республики, края, области, города
федерального значения, автономной области, автономного округа о
расходах на содержание Архивного органа и непосредственно
подчиненных ему архивных учреждений, обеспечивает их
финансирование в пределах выделенных ассигнований на
соответствующий период.
3.23. Ведет бухгалтерский и статистический учет и отчетность в
подведомственных архивных учреждениях; организует контрольно -
ревизионную работу во взаимодействии с местными финансовыми
органами в соответствии с действующим законодательством.
3.24. Осуществляет в установленном порядке деловые связи с
архивными учреждениями государств - участников Содружества
Независимых Государств, а также зарубежных стран.
3.25. Организует выявление и приобретение (получение) по
согласованию с Росархивом профильных архивных документов,
находящихся за рубежом.
3.26. Организует внедрение в практику работы архивных
учреждений наиболее рациональных систем и методов хранения,
реставрации, консервации, копирования, использования и охраны
документов; принимает меры по материально - техническому
обеспечению непосредственно подчиненных архивных учреждений,
организации строительства архивных зданий.
3.27. Изучает, обобщает и распространяет передовой опыт работы
государственных и ведомственных архивов, созывает научно -
практические конференции, совещания, семинары по архивному делу и
организации документов в делопроизводстве; разрабатывает вопросы
научной организации труда и экономики архивного дела.
3.28. Организует повышение квалификации работников
подведомственных архивных учреждений, работников ведомственных
архивов и делопроизводственных подразделений учреждений.
3.29. Содействует решению вопросов улучшения условий труда
работников подведомственных архивных учреждений, их социальной
защиты.
3.30. Организует своевременное рассмотрение предложений,
заявлений и жалоб юридических и физических лиц и принимает по ним
необходимые меры, проводит прием граждан по вопросам, относящимся
к его компетенции, осуществляет контроль за рассмотрением
предложений, заявлений, жалоб и организацией приема граждан в
подведомственных архивных учреждениях.
3.31. Осуществляет по поручению Правительства (Совета
Министров) республики, исполнительных органов края, области,
города федерального значения, автономной области, автономного
округа другие функции в пределах предоставленных ему полномочий.
4. Права
Архивному органу предоставляется право:
4.1. Получать от государственных учреждений независимо от их
ведомственной подчиненности, а также (на договорной основе) от
негосударственных организаций необходимые материалы о работе и
состоянии ведомственных архивов и организации документов в
делопроизводстве.
4.2. Проверять работу ведомственных и межведомственных
архивов, в том числе по личному составу, и организацию документов
в делопроизводстве государственных учреждений независимо от их
ведомственной подчиненности, а также негосударственных
организаций, с которыми имеются соответствующие договорные
отношения; заслушивать представителей органов государственной
власти, учреждений по указанным вопросам.
4.3. Давать в пределах своей компетенции учреждениям
обязательные для исполнения указания по вопросам работы архивов и
организации документов в делопроизводстве.
Должностные лица Архивного органа для выполнения своих
обязанностей имеют право посещать в установленном порядке архивы и
делопроизводственные подразделения учреждений.
4.4. Делегировать свои полномочия:
4.4.1. В части осуществления организационно - методического
руководства деятельностью ведомственных архивов и организацией
документов в делопроизводстве учреждений - непосредственно
подчиненным государственным архивам.
4.4.2. В части осуществления контроля за соблюдением
законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской
Федерации и архивах, законодательных и иных правовых актов
республики, края, области, автономной области, автономного округа
в области архивного дела - районным, городским архивам (органам
управления архивным делом в районе, городе).
4.5. Ставить вопрос перед правоохранительными органами о
привлечении руководителей учреждений независимо от их
ведомственной подчиненности к уголовной, административной и иной,
установленной законодательными и другими правовыми актами
Российской Федерации, республики, края, области, города
федерального значения, автономной области, автономного округа
ответственности за нарушение законодательства об Архивном фонде и
архивах.
4.6. Создавать межведомственные комиссии и советы для
рассмотрения вопросов архивного дела и организации документов в
делопроизводстве, в том числе для определения степени секретности
и рассекречивания документов в соответствии с действующим
законодательством.
4.7. Согласовывать инструкции, учебные программы и другие
документы по вопросам архивного дела и организации документов в
делопроизводстве, разрабатываемые учреждениями.
4.8. Объявлять конкурсы на выполнение работ в области
архивоведения, документоведения и археографии, утверждать в
соответствии с действующим законодательством условия конкурсов.
4.9. В установленном порядке владеть, пользоваться и
распоряжаться закрепленным за ним имуществом, в том числе
недвижимым.
5. Организация работы
5.1. Архивный орган осуществляет возложенные на него функции
на основе сочетания единоначалия и коллегиальности, в условиях
гласности, в контакте с общественностью, трудовыми коллективами
государственных архивов.
5.2. Архивный орган возглавляет руководитель, который, как и
его заместители, назначается и освобождается от должности в
соответствии с законодательными и иными нормативными актами
Российской Федерации, республики, края, области, города
федерального значения, автономной области, автономного округа.
Руководитель несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Архивный орган задач, распределяет обязанности
между своими заместителями и другими работниками.
5.3. Руководитель Архивного органа:
5.3.1. Издает в пределах своей компетенции приказы,
инструкции, дает указания, обязательные для исполнения
подведомственными архивными учреждениями, организует и проверяет
их исполнение.
5.3.2. В необходимых случаях издает совместно с руководителями
других органов государственной власти приказы и инструкции.
5.3.3. Распоряжается кредитами и средствами в пределах
утвержденных смет и ассигнований.
5.3.4. Определяет структуру и утверждает в пределах
установленных численности работников и фонда оплаты труда штатное
расписание аппарата Архивного органа, а также смету расходов на
его содержание в пределах, утвержденных на соответствующий период
ассигнований.
5.3.5. Назначает и освобождает от должности работников
аппарата Архивного органа и руководящих работников непосредственно
подчиненных архивных учреждений в соответствии с установленной
номенклатурой должностей.
5.3.6. Утверждает положения о структурных подразделениях
аппарата Архивного органа, о непосредственно подчиненных ему
архивных учреждениях и их филиалах, а также положения и составы их
научных советов.
5.4. В Архивном органе образуется коллегия в составе
руководителя (председатель коллегии), его заместителей - по
должности и членов коллегии.
Состав коллегии утверждается соответствующим органом
исполнительной власти республики, края, области, города
федерального значения, автономной области, автономного округа.
Коллегия Архивного органа, являющаяся совещательным органом,
рассматривает важнейшие вопросы государственного регулирования
развития архивного дела, организации и деятельности архивных
учреждений, состояния ведомственных архивов, проверки исполнения,
подбора и расстановки кадров, проекты важнейших приказов и
инструкций; заслушивает доклады руководителей подведомственных
архивных учреждений, представителей учреждений.
Решения коллегии оформляются приказами руководителя Архивного
органа.
5.5. При Архивном органе действует экспертно - проверочная
комиссия для рассмотрения вопросов, связанных с определением
состава документов Архивного фонда республики, края, области,
города федерального значения, автономной области, автономного
округа, отбором их на хранение в государственные архивы и
экспертизой ценности документов.
Положение об указанной комиссии и ее состав утверждаются
руководителем Архивного органа.
5.6. Архивный орган финансируется за счет бюджета республики,
края, области, города федерального значения, автономной области,
автономного округа.
5.7. Архивный орган является юридическим лицом, имеет печать с
изображением Государственного герба России и со своим
наименованием.
5.8. Реорганизация Архивного органа осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации
Правительством (Советом Министров) республики, соответствующим
органом исполнительной власти края, области, города федерального
значения, автономной области, автономного округа.
Приложение 2
к Приказу Росархива
от 11 июля 1994 г. N 56
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ АРХИВЕ, ЦЕНТРЕ ХРАНЕНИЯ ДОКУМЕНТАЦИИ
РЕСПУБЛИКИ, КРАЯ, ОБЛАСТИ, ГОРОДА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ,
АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ, АВТОНОМНОГО ОКРУГА
1. Общие положения
1.1. Государственный архив, центр хранения документации
республики, края, области, города федерального значения,
автономной области, автономного округа <*> создается
Правительством (Советом Министров) республики, соответствующим
органом исполнительной власти края, области, города федерального
значения, автономной области, автономного округа и подчиняется
непосредственно органу управления архивным делом республики, края,
области, города федерального значения, автономной области,
автономного округа <**>.
--------------------------------
<*> Далее - Архив.
<**> Далее - архивный орган.
Архив является учреждением системы архивного органа и
осуществляет комплектование, постоянное хранение, научную
разработку и использование документов Архивного фонда
соответствующего субъекта Российской Федерации.
1.2. Деятельность Архива финансируется за счет средств бюджета
республики, края, области, города федерального значения,
автономной области, автономного округа, а также внебюджетных
средств.
1.3. Архив руководствуется в своей деятельности
законодательством Российской Федерации, указами Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, законодательными и иными
правовыми актами республики, края, области, города федерального
значения, автономной области, автономного округа, приказами,
указаниями Государственной архивной службы России, вышестоящего
архивного органа, настоящим Положением.
1.4. Положение об Архиве утверждается архивным органом.
1.5. Архив осуществляет свою деятельность на основе
перспективных и текущих планов.
2. Состав документов <*>
--------------------------------
<*> В конкретном Положении о государственном архиве и центре
хранения документации состав документов отражает реальное
распределение архивных фондов и источников комплектования.
2.1. В состав документов Архива входят архивные фонды и
архивные документы Архивного фонда республики, края, области,
города федерального значения, автономной области, автономного
округа на любых видах носителей, подлежащие постоянному хранению:
2.1.1. Государственных учреждений, организаций, предприятий,
других государственных структур, действовавших на данной
территории республики, края, области, города федерального
значения, автономной области, автономного округа.
2.1.2. Учреждений религиозных конфессий до момента отделения
церкви от государства.
2.1.3. Органов государственной власти, прокуратуры, суда,
арбитража; государственных учреждений, организаций и предприятий,
действующих на данной территории республики, края, области, города
федерального значения, автономной области, автономного округа.
2.1.4. Предприятий, организаций и объединений смешанных форм
собственности с преобладающей долей государственной собственности.
2.1.5. Органов, учреждений, организаций и предприятий бывших
КПСС и ВЛКСМ.
2.1.6. Поступившие в Архив на законном основании архивные
фонды и архивные документы:
- органов местного самоуправления, учреждений, организаций и
предприятий, отнесенных к муниципальной собственности;
- общественных организаций, объединений, политических партий,
движений, союзов, благотворительных фондов;
- негосударственных объединений (корпораций, ассоциаций,
акционерных обществ и др.), учреждений, организаций и предприятий,
средств массовой информации;
- документы юридических лиц, а также документы физических лиц
(личного происхождения, фамильные архивы, коллекции документов и
др.).
2.1.7. Научная, проектная, технологическая, картографическая и
другая специальная документация, кинодокументы, фотодокументы,
фонодокументы, видеозаписи.
2.1.8. Копии архивных документов на правах подлинников,
страховой фонд копий особо ценных документов Архива, микрофильмы и
другие копии документов по истории региона, хранящихся в других
российских и зарубежных архивах.
2.2. Архив хранит также учетные документы, архивные
справочники, информационные базы данных, печатные, иллюстративные
и другие материалы, дополняющие и раскрывающие состав и содержание
фондов Архива.
2.3. Документы негосударственной части Архивного фонда
республики, края, области, города федерального значения,
автономной области, автономного округа поступают в государственную
собственность субъектов Российской Федерации - на хранение в Архив
с согласия собственников указанных документов. При этом передача
права собственности на документы оформляется соглашением
(договором), заключаемым между собственником документов и Архивом.
Архив может хранить временно, в том числе на депозитарной
основе, документы негосударственной части Архивного фонда
республики, края, области, города федерального значения,
автономной области, автономного округа в порядке и на условиях,
определяемых в соглашении (договоре) между собственником
документов и Архивом.
3. Основные задачи
Основными задачами Архива являются:
3.1. Информационное обеспечение органов государственной
власти; использование и публикация документов; создание
информационно - поисковых систем, банков и баз данных о документах
Архива.
3.2. Обеспечение сохранности и государственный учет документов
Архивного фонда республики, края, области, города федерального
значения, автономной области, автономного округа, хранящихся в
Архиве.
3.3. Комплектование Архива документами Архивного фонда
республики, края, области, города федерального значения,
автономной области, автономного округа.
3.4. Ведение научно - исследовательской и методической работы
в области архивоведения, документоведения и археографии.
4. Функции
Архив в соответствии с возложенными на него задачами:
4.1. Осуществляет хранение и государственный учет документов и
представляет в вышестоящий архивный орган сведения для
государственного учета документов Архивного фонда Российской
Федерации.
4.2. Осуществляет меры по улучшению физического состояния
документов, проводит их реставрацию, консервацию, страховое
копирование. Ведет выявление и учет особо ценных документов.
4.3. Разрабатывает, в установленном порядке ведет списки
министерств, ведомств, объединений, предприятий, учреждений и
организаций <*> и иных собственников, документы которых подлежат
передаче на хранение в Архив, организует отбор и осуществляет
прием документов на постоянное хранение.
--------------------------------
<*> Далее - учреждения.
4.4. Принимает в установленном порядке меры к пополнению
Архива документами, находящимися в собственности негосударственных
учреждений, общественных объединений и граждан, к выявлению и
получению из зарубежных и других российских архивов подлинников и
(или) копий архивных документов своего профиля.
4.5. Проводят экспертизу ценности документов, хранящихся в
Архиве.
4.6. Осуществляет в пределах делегированных вышестоящим
архивным органом полномочий организационно - методическое
руководство деятельностью ведомственных и межведомственных архивов
и организацией документов в делопроизводстве государственных
учреждений - источников комплектования, а также негосударственных
организаций на основе договорных отношений с ними; ведет
государственный учет документов Архивного фонда республики, края,
области, города федерального значения, автономной области,
автономного округа, хранящихся в ведомственных архивах,
государственных музеях и библиотеках.
4.7. Совместно с органами государственной власти, учреждениями
участвует в мероприятиях по совершенствованию и развитию сети
ведомственных архивов, в совершенствовании их работы по улучшению
организации документов в делопроизводстве на основе внедрения
государственной системы делопроизводства и унифицированных систем
документации.
4.8. Изучает общественные потребности в ретроспективной
документной информации, проводит в установленном порядке работу по
рассекречиванию документов, информирует органы государственной
власти, другие заинтересованные учреждения о документах Архива для
использования в экономических, научных и социально - культурных
целях.
4.9. Исполняет запросы государственных, иных учреждений,
граждан Российской Федерации, зарубежных организаций и граждан по
документам Архива, в том числе на договорных началах, выдает им
справки социально - правового характера; предоставляет документы
или их копии, информационные базы данных, архивные справочники для
изучения в читальном зале Архива.
В установленном порядке заключает лицензионные договоры на
использование архивных документов.
Организует документальные выставки, информирует о документах
Архива через средства массовой информации и иным способом.
4.10. В установленном порядке оказывает платные услуги
юридическим и физическим лицам в выполнении работ по обеспечению
сохранности, упорядочению и использованию документов.
4.11. С учетом потребностей использования документов создает
банки и базы данных, традиционные виды архивных справочников для
обеспечения поиска информации.
4.12. Осуществляет самостоятельно или с участием научных и
иных учреждений подготовку к изданию и организацию издания
документальных публикаций, справочно - информационной и научно -
популярной литературы.
4.13. Проводит совместно с научными учреждениями или
самостоятельно научные исследования по архивоведческой и
документоведческой проблематике, внедряет их результаты в практику
работы Архива; принимает участие в работе зонального научно -
методического совета архивных учреждений.
4.14. Разрабатывает и внедряет методические пособия по
вопросам архивного дела и организации документов в
делопроизводстве; проводит стажировки работников архивов и
делопроизводственных подразделений. Осуществляет научно -
техническую информацию.
4.15. Осуществляет организационно - методическое руководство
работой филиалов Архива.
4.16. Оказывает по поручению вышестоящего архивного органа
научно - методическую помощь районным и городским архивам.
4.17. На основе государственных программ развития архивного
дела, отраслевых программ, с учетом состояния Архива разрабатывает
и по согласованию с вышестоящим архивным органом утверждает планы
работы, представляет отчеты о своей деятельности.
4.18. Разрабатывает и внедряет прогрессивные методы работы на
базе отраслевых нормативов, результатов научных исследований,
изучения и обобщения передового отечественного и зарубежного
опыта.
4.19. Принимает меры по комплексному решению вопросов
улучшения условий труда, быта работников Архива, их социальной
защите.
4.20. Своевременно и внимательно рассматривает поступившие от
учреждений и граждан предложения и заявления; принимает меры к
устранению недостатков в работе Архива и его подразделений.
5. Права
Архиву предоставляется право:
5.1. Получать от государственных учреждений - источников
комплектования независимо от их ведомственной подчиненности, а
также (на договорной основе) от негосударственных организаций
необходимые материалы о работе и состоянии ведомственных и
межведомственных архивов и организации документов в
делопроизводстве.
5.2. Иметь своих представителей в экспертных и ликвидационных
комиссиях учреждений для решения вопросов сохранности документов
Архивного фонда республики, края, области, города федерального
значения, автономной области, автономного округа.
5.3. В установленном порядке давать учреждениям обязательные
для исполнения указания по вопросам работы архивов и организации
документов в делопроизводстве.
Работники Архива для выполнения своих обязанностей имеют право
посещать в установленном порядке архивы и делопроизводственные
подразделения учреждений.
5.4. По поручению архивного органа информировать руководителей
учреждений, а при необходимости органы государственной власти о
выявленных недостатках в сохранности документов и организации
работы с документами в делопроизводстве; участвовать в работе
коллегий и других совещательных органов учреждений при
рассмотрении ими вопросов, относящихся к компетенции Архива.
5.5. Привлекать в установленном порядке из других учреждений
квалифицированных специалистов в качестве консультантов,
экспертов.
5.6. Иметь авторские права на подготовленные изданные и не
изданные Архивом сборники документов, справочники и другие издания
в пределах, установленных законодательством Российской Федерации,
законодательными и иными правовыми актами республики, края,
области, города федерального значения, автономной области,
автономного округа.
5.7. Разрабатывать на основе типовых норм, а также
самостоятельно и утверждать нормы времени и выработки на основные
виды работ, выполняемые в Архиве.
5.8. Осуществлять в установленном порядке отдельные виды
деятельности по привлечению внебюджетных средств в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации, разрабатывать
расценки на услуги, применять договорные цены.
5.9. Приобретать в государственную собственность республики,
края, области, города федерального значения, автономной области,
автономного округа документы негосударственной части Архивного
фонда по профилю Архива.
5.10. Использовать различные формы организации труда, включая
коллективный подряд и др.
5.11. В соответствии с действующим законодательством и по
согласованию с вышестоящим архивным органом распоряжаться
оборудованием, инвентарем и другими материальными ценностями и
ресурсами.
5.12. Кооперировать на договорных началах материальные и
финансовые средства с архивными учреждениями, общественными
организациями и благотворительными фондами, с другими юридическими
и физическими лицами для улучшения деятельности и социальных
условий коллектива.
5.13. Объединяться в установленном порядке на договорной
основе в профессиональные ассоциации с другими юридическими
лицами, входить в межотраслевые, региональные и другие
объединения, создавать временные творческие коллективы для
реализации задач в области издательской, публикаторской или иной
деятельности, не противоречащей действующему законодательству и
задачам, предусмотренным Положением об Архиве.
5.14. В установленном порядке пользоваться банковским или иным
кредитом, иметь собственный фонд валютных средств. Безвозмездно
получать денежные средства и материальные ценности из
благотворительных и других общественных фондов, от иных
юридических и физических лиц, использовать их на развитие
материально - технической базы Архива, материальное
стимулирование, удовлетворение социально - бытовых и культурных
нужд работников.
6. Управление Архивом
6.1. Управление Архивом осуществляется в условиях гласности
при участии трудового коллектива, его профсоюзной организации в
выработке решений по принципиальным вопросам научной,
производственной деятельности, социально - экономического развития
коллектива, контроле за их исполнением.
6.2. Архив возглавляет директор. Директор, его заместители,
главный хранитель фондов назначаются и освобождаются от должности
руководителем вышестоящего архивного органа.
6.3. Директор Архива:
6.3.1. Организует деятельность Архива и несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на Архив задач;
распределяет обязанности между заместителями.
6.3.2. Утверждает структуру, штатное расписание Архива;
устанавливает должностные оклады, надбавки и доплаты работникам,
определяет порядок и размеры премирования.
6.3.3. Издает в пределах своей компетенции приказы, дает
указания, проверяет их исполнение.
6.3.4. Утверждает положения о структурных подразделениях
Архива, методических совещательных органах; вносит предложения по
составу Научного совета Архива на утверждение вышестоящего
архивного органа.
6.3.5. Осуществляет прием и увольнение работников Архива, не
входящих в номенклатуру вышестоящего архивного органа.
6.3.6. Решает вопросы выдачи документов учреждениям и
организациям во временное пользование, для публикации, работы
исследователей в читальном зале Архива.
6.3.7. Организует повышение квалификации работников Архива,
разработку и реализацию мероприятий по научной организации труда,
внедрению прогрессивных форм и методов работы, социально -
экономическим вопросам.
6.3.8. Обеспечивает надлежащую техническую эксплуатацию
помещений Архива, соблюдение правил пожарной безопасности,
внедрение в практику рациональных систем хранения документов,
определяет потребности Архива в оборудовании и материалах.
6.4. В Архиве на правах совещательного органа образуется
дирекция.
Дирекция рассматривает важнейшие вопросы организации и
деятельности Архива, контроля и проверки исполнения, выполнения
планов и программ, подбора и расстановки кадров, заслушивает
отчеты структурных подразделений Архива и др.
Решения дирекции проводятся в жизнь, как правило, приказами
директора.
6.5. При Архиве действуют:
- Научный совет - для коллегиального рассмотрения научных
проблем, основных вопросов научно - организационной и
публикаторской деятельности Архива и его филиалов, укрепления и
развития творческих контактов с научной общественностью.
- Экспертно - методическая комиссия <*> - для рассмотрения
вопросов экспертизы ценности документов Архива, отбора документов,
подлежащих и не подлежащих хранению в Архиве; рассмотрения и
решения методических и практических вопросов архивного дела,
внедрения в практику результатов научно - исследовательской и
методической работы.
--------------------------------
<*> Могут быть созданы раздельно экспертная комиссия и
методическая комиссия.
- Комиссия по рассекречиванию документов - для снятия
ограничений на использование документов в соответствии с
действующим законодательством.
6.6. Архив является юридическим лицом, имеет расчетные и иные
счета в государственных и других банках, печать с изображением
Государственного герба России и своим наименованием, свою
символику.
6.7. Ликвидация или реорганизация Архива осуществляется по
представлению вышестоящего архивного органа Правительством
(Советом Министров) республики, соответствующим органом
исполнительной власти края, области, города федерального значения,
автономной области, автономного округа.
Приложение 3
к Приказу Росархива
от 11 июля 1994 г. N 56
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О РАЙОННОМ, ГОРОДСКОМ АРХИВЕ (ОРГАНЕ УПРАВЛЕНИЯ
АРХИВНЫМ ДЕЛОМ В РАЙОНЕ, ГОРОДЕ)
1. Общие положения
1.1. Районный, городской архив (орган управления архивным
делом в районе, городе) <*> в соответствии с законодательством
Российской Федерации образуется органом самоуправления района,
города <**> и является его самостоятельным структурным
подразделением. В своей деятельности Архив подчиняется органу
самоуправления.
--------------------------------
<*> Далее - Архив.
<**> Далее - орган самоуправления.
В соответствии с законодательными и иными правовыми актами
республики, края, области, автономной области, автономного округа
Архив взаимодействует с органом управления архивным делом
республики, края, области, автономной области, автономного округа
<*> и может осуществлять отдельные государственные полномочия.
--------------------------------
<*> Далее - архивный орган.
1.2. Архив руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, законодательными и
иными правовыми актами республики, края, области, автономной
области, автономного округа, решениями органа самоуправления,
Положением об Архивном фонде Российской Федерации, другими
нормативными документами по архивному делу, приказами и
инструкциями Росархива, архивного органа, а также настоящим
Положением.
1.3. Положение об Архиве утверждается органом самоуправления.
1.4. Архив осуществляет руководство архивным делом, несет
ответственность за состояние, дальнейшее развитие и
совершенствование архивного дела на территории района, города и
хранит документы Архивного фонда субъекта Российской Федерации.
1.5. Архив хранит документы Архивного фонда субъекта
Российской Федерации постоянно или, в соответствии с
законодательными и иными правовыми актами республики, края,
области, автономной области, автономного округа, временно до
передачи их на постоянное хранение в соответствующий
государственный архив.
2. Состав документов
2.1. Архив хранит:
2.1.1. Документы государственной части Архивного фонда,
образовавшиеся в деятельности районных, городских, поселковых и
сельских органов государственной власти, государственных
учреждений районного и городского подчинения, а также образующиеся
в деятельности органов местного самоуправления и учреждений,
организаций и предприятий <*>, отнесенных к муниципальной
собственности.
--------------------------------
<*> Далее - учреждения.
2.1.2. Документы юридических и физических лиц, в том числе
документы личного происхождения, семейные архивы, документальные
коллекции, воспоминания, альбомы лиц, деятельность которых связана
с историей района, города, поступившие на законном основании в
муниципальную собственность, в том числе из-за рубежа.
2.1.3. Фотодокументы, отображающие прошлое и настоящее района,
города.
Примечание. При наличии надлежащих условий Архив может
принимать на хранение кинофоновидеодокументы.
2.1.4. Печатные, иллюстративные и другие материалы,
дополняющие фонды Архива.
2.2. Архив хранит также учетные документы, архивные
справочники и другие материалы, необходимые ему в практической
работе.
2.3. Документы негосударственной части Архивного фонда
поступают на хранение в Архив на основе договора, заключенного
между собственником документов и Архивом.
3. Основные задачи
Основными задачами Архива являются:
3.1. Информационное обеспечение органов местного
самоуправления; использование документов.
3.2. Обеспечение сохранности и государственный учет документов
Архивного фонда, хранящихся в Архиве.
3.3. Комплектование Архива документами.
3.4. Организационно - методическое руководство деятельностью
ведомственных архивов и организацией документов в делопроизводстве
органов местного самоуправления и муниципальных учреждений района,
города, содействие организациям других форм собственности в
сохранении, комплектовании и использовании их архивов.
3.5. Контроль за соблюдением учреждениями, другими
собственниками документов Архивного фонда законодательства
Российской Федерации, законодательных и иных правовых актов
республики, края, области, автономной области, автономного округа,
органов местного самоуправления в области архивного дела.
4. Функции
Архив в соответствии с возложенными на него задачами:
4.1. Осуществляет хранение и государственный учет документов и
представляет в архивный орган по установленным формам сведения о
хранящихся в Архиве фондах; принимает меры по созданию оптимальных
условий хранения документов и обеспечению их физической
сохранности.
4.2. Разрабатывает и по согласованию с архивным органом
представляет на утверждение органа самоуправления списки
учреждений, документы которых подлежат передаче в Архив, ведет
систематическую работу по уточнению этих списков; организует отбор
и осуществляет прием документов на хранение.
4.3. Проводит в установленном порядке экспертизу ценности
документов, хранящихся в Архиве.
4.4. Создает и совершенствует научно - справочный аппарат к
документам Архива с целью оперативного использования содержащейся
в них информации.
4.5. Информирует органы местного самоуправления и учреждения о
составе и содержании документов Архива по актуальной тематике,
выполняет их запросы.
4.6. Использует документы в социально - экономических и
культурно - просветительных целях, на выставках, радио и
телевидении; в периодической печати; в установленном порядке
предоставляет документы Архива учреждениям и гражданам с целью их
научного и практического использования; исполняет социально -
правовые запросы населения.
4.7. Осуществляет организационно - методическое руководство и
контроль за работой ведомственных и межведомственных архивов, в
том числе по личному составу, и организацией документов в
делопроизводстве учреждений - источников комплектования, а также
по поручению архивного органа - учреждений, организаций и
предприятий, отнесенных к федеральной собственности и
государственной собственности субъекта Российской Федерации; ведет
пофондовый и статистический учет документов учреждений.
4.8. Проводит, в том числе на договорной основе, мероприятия
по улучшению работы архивов учреждений, их экспертных комиссий, а
также по организации документов в делопроизводстве на базе
внедрения государственной системы делопроизводства и
унифицированных систем документации; повышению квалификации
работников.
4.9. Вносит на рассмотрение органа самоуправления предложения
по обеспечению сохранности документов, хранящихся в Архиве,
совершенствованию работы ведомственных архивов и организации
документов в делопроизводстве учреждений, созданию объединенных
ведомственных и межведомственных архивов, в том числе по личному
составу, участвует в подготовке и рассмотрении проектов
распорядительных документов, планов по архивному делу и
делопроизводству.
4.10. Проверяет выполнение учреждениями, независимо от их
ведомственной подчиненности, а также другими собственниками
документов, требований законодательства Российской Федерации,
законодательных и иных правовых актов республики, края, области,
автономной области, автономного округа, органов местного
самоуправления в области архивного дела и организации документов в
делопроизводстве.
4.11. Информирует орган самоуправления, архивный орган о
фактах утраты, порчи, незаконного уничтожения документов в
учреждениях, других нарушениях законодательства об Архивном фонде
и архивах.
4.12. Рассматривает и согласовывает положения о ведомственных
и межведомственных архивах, экспертных комиссиях, номенклатуры дел
учреждений.
4.13. Рассматривает и представляет на утверждение экспертно -
проверочной комиссии архивного органа поступившие от учреждений
описи дел постоянного хранения, а также описи фотодокументов;
рассматривает и согласовывает описи дел по личному составу
учреждений, документы которых подлежат приему в Архив.
4.14. Изучает и обобщает практику деятельности ведомственных
архивов и организации документов в делопроизводстве учреждений,
распространяет их положительный опыт; проводит совещания,
семинары, консультации и инструктажи по вопросам организации и
методики работы ведомственных архивов, экспертных комиссий и
организации документов в делопроизводстве.
4.15. Подготавливает и передает хранящиеся в Архиве документы
и описи к ним в соответствующий государственный архив <*>.
--------------------------------
<*> Для Архива, осуществляющего временное хранение документов
в соответствии с законодательными и иными правовыми актами
республики, края, области, автономной области, автономного округа.
4.16. Рассматривает заявления, предложения и жалобы, проводит
прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции Архива;
выдает в установленном порядке учреждениям и гражданам справки
социально - правового характера, копии, выписки из документов.
4.17. Внедряет в практику работы Архива прогрессивные методы
труда, в том числе автоматизированные технологии обработки и
поиска документной информации.
5. Права
Архиву предоставляется право:
5.1. Получать от учреждений необходимые материалы о работе и
состоянии ведомственных и межведомственных архивов и организации
документов в делопроизводстве.
5.2. Проверять ведомственные и межведомственные архивы и
организацию документов в делопроизводстве учреждений независимо от
их ведомственной подчиненности.
5.3. Давать в пределах своей компетенции учреждениям
обязательные для исполнения указания по устранению выявленных
недостатков в работе ведомственных архивов и организации
документов в делопроизводстве.
5.4. Принимать участие в совещаниях, семинарах, проверках и
других мероприятиях, проводимых органом самоуправления, его
структурными подразделениями, по вопросам организации документов в
делопроизводстве и работы ведомственных архивов; участвовать в
работе экспертных комиссий учреждений.
5.5. Ставить вопрос перед органами государственной власти,
местного самоуправления и правоохранительными органами о
привлечении руководителей, других должностных лиц учреждений
независимо от их ведомственной подчиненности к уголовной,
административной и иной установленной законодательством Российской
Федерации, законодательными и иными правовыми актами республики,
края, области, автономной области, автономного округа
ответственности за нарушение законодательства об Архивном фонде и
архивах.
6. Организация работы
6.1. Архив возглавляет заведующий, назначаемый и освобождаемый
от должности руководителем органа самоуправления.
6.2. Заведующий Архивом:
6.2.1. Организует деятельность Архива и несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на Архив задач.
6.2.2. Отчитывается о работе Архива и состоянии архивного дела
в районе, городе перед органом самоуправления, архивным органом.
6.2.3. Обеспечивает соблюдение охранного и противопожарного
режимов, внедряет в практику рациональные способы хранения
документов, определяет потребность Архива в оборудовании и
материалах.
6.2.4. Решает вопросы выдачи документов учреждениям во
временное пользование, для работы исследователей в помещении
Архива.
6.3. Деятельность Архива организуется на основе годового плана
работы, согласованного с архивным органом и утвержденного органом
самоуправления.
|
