МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
07.07.94 N 84
О работе по выполнению Указа
Президента Российской Федерации от 24 мая 1994 года N 1016
и распоряжения Правительства Российской Федерации
от 11 июня 1994 года N 879-р
В целях безусловного и своевременного выполнения мероприя-
тий, предусмотренных федеральной программой Российской Федерации
по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995 годы, утвержден-
ной Указом Президента Российской Федерации от 24.05.94 г. N 1016,
и распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.06.94 г.
N 879-р ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить План Министерства финансов Российской Федерации
по выполнению Федеральной программы Российской Федерации по уси-
лению борьбы с преступностью на 1994-1995 годы, утвержденной Ука-
зом Президента Российской Федерации от 24 мая 1994 года N 1016
(прилагается).
2. Заместителям Министра и руководителям департаментов при-
нять необходимые меры к обеспечению исполнения в установленные
сроки поручений, предусмотренных в Плане, утвержденном настоящим
приказом.
3. Ответственным исполнителям, указанным в Плане, утвержден-
ном настоящим приказом, представлять в Департамент оборонного
комплекса информацию о ходе выполнения мероприятий, предусмотрен-
ных Федеральной программой Российской Федерации по усилению
борьбы с преступностью на 1994-1995 годы, ежемесячно 1 числа по
мере выполнения мероприятий и не позднее, чем за неделю до уста-
новленного срока.
4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на
заместителя Министра Астахова А.А.
Министр С.К.Дубинин
Утвержден
Приказом Министра финансов
Российской Федерации
от 7 июля 1994 г. N 84
ПЛАН
Министерства финансов Российской Федерации
по выполнению Федеральной программы Российской Федерации
по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995 годы,
утвержденной Указом Президента Российской Федерации
от 24 мая 1994 года N 1016
_______________________________________________________________
Предложения, подлежащие Срок Исполнители Ответствен- При-
внесению в Правительство испол- в соответствии ные исполни- ме
Российской Федерации, нения с Федеральной тели в ча
министерства и ведомства, программой Минфине РФ ние
назначенные головными
исполнителями
_______________________________________________________________
1 2 3 4 5
_______________________________________________________________
I. Организационно-правовые меры базового характера (создание
необходимой законодательной, программно-плановой, информацион-
но-аналитической координационной, расчетно-нормативной и научной
базы)
1. В целях совершенствования
правовой базы борьбы с
преступностью осуществить
разработку Законов:
- Уголовный кодекс I полугодие Минюст, Вер- Астахов
Российской Федерации 1994 года ховный Суд, Флягина
МВД, Генпроку- Солнцев
- Уголовно-процессуальный ратура, ФСК, ДНП, Преснова
кодекс Российской ФМС, Госналогслу-
Федерации жба, Минфин, Мин-
- Уголовно-исполнительный здравмедпром,
кодекс Российской ИГПРАН, Институт
Федерации законодательства
и сравнительного
- Основы законодательства правоведения
об административных
правонарушениях
- Об ответственности II полугодие МВД, Генпроку- Алексашенко
за легализацию 1994 года ратура, Минюст, Иванеев
преступных доходов ФСК, Минфин, Златкис
Центральный банк,
Госналогслужба,
ДНП, ГТК, ВЭК
- Об ответственности II полугодие Центральный банк, Казьмин
за незаконные 1994 года Минфин, МВД, ФСК, Моисеева
трансфертные операции Генпрокуратура, Флягина
СВР, ГТК, Смирнов
Госналогслужба,
ДНП, ВЭК
- О внешнеэкономической I полугодие МВЭС, Минэкономики, Волков
деятельности 1994 года Минфин, Минюст, Флягина
ФСК, МВД, ГТК, Преснова
Госналогслужба,
ДНП, СВР, ВЭК
- О государственном I полугодие Роскомдрагмет, Головатый
контроле за добычей, 1994 года Минэкономики, Астахов
производством и Минфин, МВД, Флягина
использованием ФСК, ГТК, Минюст,
драгоценных камней Генпрокуратура, ДНП,
Госналогслужба
- О ревизионной и I полугодие Минфин, Центральный Королев
аудиторской службе 1994 года банк, МВД, Алексашенко
Генпрокуратура, Данилевский
Минюст,
Госналогслужба,
ДНП, ГТК
- О правовой защите I полугодие Минюст, МВД, Мошкин
работников право- 1994 года Генпрокуратура, Солнцев
охранительных органов, Верховный Суд, Флягина
судов и контролирующих ФСК, ГТК, Астахов
ведомств Госналогслужба, Преснова
ДНП, Высший
Арбитражный Суд,
Минфин, Центральный
банк, ВЭК
Разработать положение о I полугодие МВД, ФСК, МЧС, Астахов
действиях правоохраните- 1994 года ФПС-Главкомат, Преснова
льных и иных государственных Генпрокуратура, Кондрашов
органов в случаях Минобороны,
возникновения чрезвычайных Минюст, Минфин,
ситуаций, в том числе Минтранс,
предусматривающее порядок Минздравмедпром
использования воинских
формирований Минобороны
России и других ведомств
II. Усиление борьбы с организованной преступностью и терроризмом
Сформировать в структуре I полугодие МВД, Минфин, Астахов
МВД России строго 1994 года Минэкономики Преснова
централизованную систему
подразделений по борьбе
с организованной
преступностью
Разработать автоматизиро- 1994 год МВД,Генпрокуратура, Флягина
ванную территориально- Минюст, ГТК, ФСК, Астахов
распределенную систему ИГПРАН, Минфин, Преснова
информационного обеспечения ДНП Мошкин
деятельности правоохранительных
и других заинтересованных
ведомств по выявлению
организованных преступных
формирований и создать
единый информационный банк
данных о преступных
формированиях, их лидерах,
покровителях, способах
поддержания международных контактов
Разработать механизм 1994 год МВД, Генпрокуратура, Моисеева
получения и реализации Минюст, МИД, МВЭС, Филев
информации о денежных СВР, ФСК, Минфин, Астахов
средствах организованной Центральный банк, Преснова
преступности, сосредоточенных ГТК, ВЭК, ФМС
в иностранных банках
и принадлежащих участникам
организованных преступных
групп и сообществ, в том числе
об их недвижимом и другом
ценном имуществе за рубежом
и обеспечения его ареста,
конфискации, возвращения
валютных средств либо эквивалента
за недвижимость и
другое ценное имущество в Россию
Разработать систему мер: 1994 год Минфин, ДНП, Данилевский
пресечения "отмывания" Госналогслужба, Бакаев
незаконно полученных Минэкономики, Иванеев
капиталов и имущества, Минюст, МВД, Астахов
нажитых преступным путем, Генпрокуратура, Преснова
а также ответственности ФСК, ГТК, ВЭК,
(в т.ч. юридических лиц) Центральный банк
за оказание помощи в этом; совместно с научными
учреждениями
обеспечения в соответствии
с законодательством оперативного
лишения преступных групп и сообществ
возможности распоряжаться
имеющимися деньгами, ценным имуществом,
специальными техническими
средствами с последующей их конфискацией и
обращением на нужды борьбы
с организованной преступностью
Приступить к созданию 1994 год ФСК, МВД, ГТК, Астахов
межрегионального пункта Минфин, Минобороны Преснова
по исследованию и Кондрашов
обезвреживанию взрывных
устройств с возложением
на него функций головного
учебно-методического цента
подготовки и повышения
квалификации специалистов
по обезвреживанию
взрывных устройств
Доработать с учетом 1994 год Межведомственная
Концепции государственной комиссия Правительства
политики по контролю за Российской Федерации
наркотиками в Российской по противодействию
Федерации и представить злоупотреблению
в Правительство Российской наркотическими
Федерации федеральную целевую средствами и их
программу "Комплексные меры незаконному обороту,
противодействия злоупотребления МВД, Минздравмедпром,
наркотическими средствами Минюст, МВЭС, ГТК, ФСК
и их незаконному обороту"
Предусмотреть в ней:
- систему лицензирования и квот Головатый
на импорт химических веществ, лекарств, Волков
медицинских препаратов, материалов
и оборудования, которые могут быть
использованы для незаконного
изготовления наркотиков, а также механизм
контроля за их производством,
хранением и реализацией;
- меры перекрытия каналов 1994-1995 гг. ГТК, МВД, МПС, Астахов
незаконной транспортировки Минтранс, Минфин, Кушнарев
и транзита наркотиков по ФСК, ФПС-Главкомат Преснова
основным направлениям их
перемещения через
территорию России
Создать на объектах 1994 год МВД, ГТК, МПС, Астахов
транспорта Северо-Кавказского, Минтранс, Минфин, Кушнарев
Средне-Волжского, ФСК, администрации Преснова
Западно-Сибирского, регионов
Дальневосточного,
Северо-Западного и Московского
регионов сеть штатных
стационарных специализированных
заслонов милиции, а также
питомников служебно-розыскных
собак для перекрытия каналов незаконной
транспортировки и транзита наркотиков,
оружия, взрывчатых, отравляющих
веществ и боеприпасов по основным
направлениям их перемещения через
территорию России
III. Усиление борьбы с преступлениями против личности и
преступными посягательствами на жилища и хранилища
Осуществить дополнительные 1994 год Минтранс, МПС, Астахов
меры по обеспечению безопасности МВД, ФСК, Минфин, Кушнарев
пассажиров и обслуживающего Генпрокуратура, Преснова
персонала в пути следования, ФПС, Главкомат,
а также в аэропортах, морских ГТК, ФМС
и речных портах, железнодорожных
вокзалах, станциях и
других объектах транспорта
Осуществить комплекс мер II полугодие МВД, Минфин, Астахов
по разработке и внедрению 1994 года Минсвязи, Флягина
в городах и поселках Роскомоборонпром, Преснова
городского типа систем администрации
экстренной связи населения с милицией регионов
Решить вопрос о создании II полугодие Минфин, Минюст, Флягина
государственного 1994 года МВД, Генпрокуратура Овчинникова
фонда помощи потерпевшим от Астахов
преступных посягательств Преснова
IV. Усиление борьбы с экономическими преступлениями и коррупцией
Провести в ряде регионов 1994 год Минфин, Центральный Казьмин
страны проверку соблюдения банк, МВД, ДНП Данилевский
банками порядка кредитования Смирнов
негосударственных коммерческих Моисеева
структур, совместных предприятий,
осуществления контроля за
целевым использованием
кредитов и их возвратом.
Разработать предложения о
предупреждении и пресечении
преступлений в этой сфере
Разработать концепцию 1994 год МВЭС, ВЭК, Минфин, Головатый
государственного регулирования Центральный банк, Волков
внешнеэкономической Минэкономики,
деятельности, единый порядок Минюст, МВД,
вывоза сырьевых ресурсов, продукции Генпрокуратура,
и товаров народного потребления, ГТК, администрации
механизм контроля за движением регионов
валютных средств, вырученных от
экспортных операций участниками
внешнеэкономической деятельности.
Пересмотреть порядок оформления и
выдачи экспортных лицензий на местах
Разработать и реализовать I полугодие Минфин, МВД, Казьмин
систему мер по предупреждению 1994 года Центральный Головатый
преступлений в сфере денежного банк Астахов
обращения, включая меры по Златкис
защите денег и ценных бумаг Преснова
от подделки и пресечению выпуска
необеспеченных ценных бумаг
Разработать программу мер I полугодие Минфин, Алексашенко
предупреждения оттока денежных Центральный банк, Казьмин
ресурсов в теневую экономику Госналогслужба, Астахов
и финансирование преступных ДНП, МВД, ГТК Данилевский
структур Иванеев
Моисеева
Преснова
В целях обеспечения контроля за
своевременным 1994г. МВЭС, Головатый
поступлением валютных платежей Минэкономики, Волков
создать Единую автоматизированную Минфин, Филев
систему контроля (ЕАСК) за экспортом Центральный
стратегически важных сырьевых банк, ГТК,
товаров и государственный реестр ВЭК
участников внешнеэкономической
деятельности
Завершить формирование таможенной 1994г. ГТК, Минфин, Астахов
территории, таможенной и валютной Центральный Головатый
границ Российской Федерации банк, МИД, Флягина
с учетом требований Федеральной ВЭК, МВЭС, Преснова
программы формирования и обустройства Минэкономики,
государственной Границы Российской ФПСГлавкомат,
Федерации, а также межгосударственных администрации
соглашений с субъектами СНГ регионов
Пересмотреть порядок определения 1994г. Минфин, Казьмин
ущерба, причиненного растратой, Минэкономики, Флягина
хищением, недостачей, уничтожением Минюст, Бакаев
сырья, материалов, товаров (в Верховный Данилевский
первую очередь, производство Суд, Высший
которых дотируется из государственного Арбитражный
и местного бюджетов), с учетом Суд,
происшедших изменений в ценовой Генпрокуратура
политике. Разработать нормативный
акт, предусматривающий учет
инфляционных процессов при решении
вопросов о материальной ответственности
участников хозяйственных правоотношений
Разработать в соответствии с I Минфин, Бакаев
законодательством единые для всех полугодие Центральный Флягина
предприятий, организаций и учреждений, 1994г. банк,
независимо от формы собственности, Госкомстат,
требования к ведению бухгалтерского Госкомимущество
учета и отчетности, унификации и
стандартизации финансовых документов,
их защите от подделок. Разработать
предложения об ответственности за
нарушения этих требований
Разработать систему контроля за 1994г. МВЭС, Головатый
инвестициями, связанными с созданием Минэкономики, Волков
за рубежом субъектов хозяйственной Минюст, МИД, Филев
деятельности с участием российского Минфин,
капитала или использованием ВЭК, СВР
находящихся за рубежом объектов,
являющихся российской собственностью
Разработать единые требования I Минфин, Алексашенко
к организации ревизионной и полугодие Минэкономики, Королев
аудиторской служб, к содержанию 1994г. Минюст, Данилевский
и оформлению их деятельности МВД, Госналогслужба,
и ее результатов ДНП, МВЭС,
Генпрокуратура
V. Усиление борьбы с преступностью в Вооруженных Силах Рос-
сийской Федерации
Законодательно закрепить порядок 1994г. Росвооружение, Астахов
реализации вооружения, военной Минобороны, Преснова
техники, военного имущества Генпрокуратура,Кондрашов
и провести проверки законности Минфин,
ранее совершенных сделок Минэкономики,
по продаже и передаче материальных Госкомимущество,
ценностей Вооруженных Сил Роскомоборонпром
Российской Федерации
VI. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью
Принять участие в работе: 1994г. МИД, МВК, МВД, Астахов
ДНП, Минюст, Преснова
комиссий ООН по наркотическим Минздравмедпром,
средствам, а также по ГТК, Минфин,
предупреждению преступности и СВР, ВЭК,
уголовному правосудию; ФСК, ФМС,
совместно с
международной конференции по научными
борьбе с использованием доходов учреждениями
от преступной деятельности;
международной конференции по
борьбе с организованной
преступностью;
международных конференций по
борьбе с незаконной миграцией;
IX Конгресса ООН по
предупреждению преступности и
обращению с правонарушителями;
органов Совета Европы по
вопросам уголовной политики;
Европейского и Азиатского совещания
руководителей национальных учреждений
по обеспечению соблюдения законов
о наркотиках
VII. Профилактика правонарушений
Создать во всех регионах 1994г. Минсоцзащиты, Молчанов
Российской Федерации Минфин, Овчинникова
специализированные учреждения Минобразование,
для несовершеннолетних, администрации
нуждающихся в социальной профилактике регионов
и реабилитации:
социально-реабилитационные центры
для несовершеннолетних,
социальные приюты для детей
и подростков, центры помощи
детям, оставшихся без
попечения родителей
Разработать систему мер II МВД, Минюст, Молчанов
предупреждения правонарушений полугодие Генпрокуратура,Астахов
со стороны лиц, злоупотребляющих 1994г. Верховный Овчинникова
спиртными напитками, употребляющих Суд, Преснова
наркотические и Минздрав,
другие одурманивающие вещества Минфин
VIII. Кадровое и материально-техническое обеспечение
Разработать концепцию отбора, 1994г. МВД, Минюст, Астахов
подготовки, закрепления и Верховный Суд, Мошкин
воспитания кадров право- Генпрокуратура, Овчинникова
охранительных органов и судов Минтруд, Минфин,
Госкомвуз
Создать Высшую школу 1994г. МВД, Минфин, Астахов
Министерства Внутренних Дел Минэкономики Преснова
Российской Федерации в
г.Владимире и 24 региональных
учебных центра МВД-УВД-УВДТ
Создать Академию по 1994г. Генпрокуратура, Овчинникова
подготовке работников системы Минэкономики, Мошкин
Генеральной прокуратуры Российской Минфин
Федерации, включая институт по
подготовке специалистов для органов
прокуратуры и институт повышения
квалификации для прокурорских
работников в г.Белгороде
Организовать на контрактной основе 1994г. ДНП, МВД, Астахов
подготовку и переподготовку сотрудников Минобороны, Преснова
налоговой полиции на базе ФСК, Минфин,
учебных заведений Министерства Госкомвуз
обороны, Министерства внутренних
дел и Федеральной службы контрразведки
Российской Федерации
Обеспечить подготовку в учебных 1994- Госкомвуз, Молчанов
заведениях Государственного комитета Минфин, МВД, Овчинникова
1995 гг. Российской Федерации по высшему Минобороны, Астахов
образованию специалистов соответствую- Генпрокуратура, Мошкин
щего профиля по заявкам правоохранительных Верховный суд,
органов и судов с выделением необходимых ДНП, ГТК,
средств республиканского бюджета Минюст
Осуществление меры по увеличению МВД,ГТК, Астахов
штатной численности правохранитель- Госналогслужба, Флягина
ных органов на 375,8 тысяч единиц, 1994- ДНП,
в том числе: 1995 гг. Генпрокуратура, Мошкин
1994 г. 1995 г. Минюст,
Минобороны, Преснова
Минфин,
Минэкономики
Министерство внутренних дел Российской
Федерации 90,0 тыс. 79,0 тыс.
Генеральная прокуратура Российской
Федерации 4,0 тыс. 4,0 тыс. (в т. ч. 600
военнослужащих)
Министерство юстиции Российской
Федерации 7,5 тыс. 7,5 тыс.
Государственный таможенный комитет
Российской Федерации 6,0 тыс. 6,0 тыс.
Государственная налоговая служба
Российской Федерации 80,0 тыс. 60,0 тыс.
Департамент налоговой полиции
22,3 тыс. 9,5 тыс.
Осуществить комплекс мер 1994-. МВД, Астахов
по кадровому и материальному 1995 гг. Минэкономики, Флягин
обеспечению, разработанных МВД России Минфин Преснова
в соответствии с поручением
Правительства России, Целевых программ:
совершенствования исправительно - трудовых
систем и трудовой занятости осужденных
( 1993 - 1995 гг. );
комплексные меры противодействия
злоупотребления наркотическими
средствами и их незаконному обороту;
первоочередные меры по укреплению
материально - технической базы
следственных изоляторов и тюрем
Министерства внутренних дел Российской
Федерации на 1993 - 2000 гг.
Оснастить правоохранительные органы 1994 г. МВД, Астахов
и службу контрразведки современными Генпрокуратуры, Преснова
техническими средствами борьбы с ФСК, ДНП, Минфин, Мошкин
преступностью: криминалистическим Минэкономики
оборудованием , транспортом, связью и
оргтехникой
Подготовить предложения о порядке I полугодие Минюст, Астахов
передачи правоохранительным органам, 1994 г. Минфин, Флягин
судам, и судебно - экспертным Генпрокуратура, Солнцев
учреждениям оперативно - технических МВД, ГТК, ФСК,
средств и компьютерной техники, ДНП,
конфискованных по решению суда Минздравмедпром
Создать при Финансовой академии 1994 г. Минфин, Астахов
при Правительстве Российской Финансовая Преснова
Федерации институт налоговой академия при
полиции с ежегодным набором Правительстве
до I тыс. слушателей по всем РФ, ДНП,
направлениям подготовки Госкомвуз
создать 4 региональных 1994 - ДНП, Минфин Астахов
учебных центра Департамента 1995 гг. Госкомимущество Преснова
налоговой полиции Российской
Федерации по краткосрочной
подготовке оперативного
состава налоговой полиции с
ежегодным набором до I тыс.
человек в каждом для
Европейской части России,
Сибири и Дальнего Востока
|
