ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                  ПИСЬМО от 6 июля 1994 г. N 03-3-10/447

          Управление налогообложения  физических  лиц   Госналогслужбы
     России на ваш запрос сообщает следующее.
          Субсидией называется  пособие  в  денежной  или  натуральной
     форме,    предоставляемое    государством    за    счет   средств
     государственного или местных бюджетов, а также специальных фондов
     юридическим  и физическим лицам,  местным органам власти,  другим
     государствам.
          "Положением о предоставлении гражданам Российской Федерации,
     нуждающимся в улучшении жилищных условий,  безвозмездных субсидий
     на    строительство   или   приобретение   жилья",   утвержденным
     постановлением  Совета  Министров  -   Правительства   Российской
     Федерации от 10 декабря 1993 г.  N 1278, субсидии предоставляются
     гражданам (по  их  желанию),  состоящим  на  учете  по  улучшению
     жилищных  условий  в  местных  органах исполнительной власти,  на
     предприятиях,  в организациях и воинских частях,  а также  лицам,
     имеющим  в  соответствии с действующим законодательством право на
     льготное финансирование строительства или приобретения жилья,  но
     не использовавшим это право.
          Субсидии предоставляются   министерствами   и    ведомствами
     Российской Федерации,  местными органами исполнительной власти, а
     также   предприятиями   и   организациями.   Причем    работникам
     предприятий  и  организаций  (за исключением бюджетных),  а также
     сотрудникам органов внутренних дел,  их  обслуживающих,  субсидии
     предоставляются по решению этих предприятий и организаций за счет
     собственных средств.
          Работникам бюджетных   предприятий  и  организаций  субсидии
     могут предоставляться органами исполнительной власти по месту  их
     жительства.
          Следует иметь в виду,  что лицам,  получившим  безвозмездные
     субсидии  в  соответствии  с  вышеназванным Положением,  льготное
     финансирование  (кредитование)  строительства  или   приобретение
     жилья,    предусмотренное   действующим   законодательством,   не
     предоставляется.
          Субсидии предоставляются  в  форме  платежей,  перечисляемых
     через банки по решению органа,  предоставляющего  субсидию,  и  в
     соответствии  с указанием получателя субсидии:  при строительстве
     жилья,  как правило,  его застройщику, а при приобретении жилья -
     его  продавцу,  на  основании  предварительного варианта договора
     купли-продажи.
          На основе предварительной оценки возможного размера субсидии
     заявитель должен  оценить  ориентировочную  сумму  дополнительных
     средств,  необходимых для строительства или приобретения жилья, и
     наметить  в  предварительном  порядке  возможные  источники  этих
     средств, т. к. при явном отсутствии средств - на покрытие разницы
     между стоимостью жилья и величиной субсидии заявителю может  быть
     отказано  в предоставлении субсидии на основании невозможности ее
     использования по назначению.
          Пояснения и  рекомендации органам,  предоставляющим субсидии
     на строительство  или  приобретение  жилья,  а  также  гражданам,
     претендующим   на   получение   таких   субсидий,  содержаться  в
     совместном письме Государственного комитета Российской  Федерации
     по  вопросам  архитектуры и строительства и Министерства финансов
     Российской Федерации от 3.03.94 N БЕ-19-6/3 "О примерном  перечне
     и  формах необходимых документов,  предоставляемых гражданами при
     подаче  заявок  на  получение  субсидий  на   строительство   или
     приобретение жилья".
          Выплаты безвозмездных  субсидий,  произведенные  в   строгом
     соответствии  с  законодательством  в  размерах,  не  превышающих
     установленные нормы,  следует рассматривать  как  компенсационные
     выплаты,  не  подлежащие  включению в совокупный налогооблагаемый
     доход граждан,  которым или за которых эти выплаты произведены  в
     соответствии с подпунктом "д" пункта 1 статьи 3 Закона Российской
     Федерации от 7.12.91 N 1978-1 "О подоходном налоге  с  физических
     лиц".
          При этом,  на  суммы  дополнительных  средств,  направляемых
     заявителями  из  личных доходов на строительство или приобретение
     жилья,  при  предъявлении   соответствующих   документов,   будет
     распространяться льгота,  предусмотренная подпунктом "в" пункта 6
     статьи 3 Закона Российской  Федерации  от  7.12.91  N  1998-1  "О
     подоходном налоге с физических лиц".

     Заместитель начальника Управления
     государственный советник
     налоговой службы III ранга                          А.П.Комардина