ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                           РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 22 июня 1994 г. N 141-1 ГД

            О ЗАЩИТЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН ПРИ
               ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕР ПО БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ

        Государственная Дума    Федерального    Собрания    Российской
    Федерации обеспокоена продолжающимся ростом преступности в стране,
    низким   уровнем  предупреждения  и  раскрываемости  преступлений,
    неспособностью государственных  органов  эффективно  противостоять
    им.  Правовая  основа  борьбы  с преступностью остается в основном
    прежней  при  резко  изменившихся  количественных  и  качественных
    характеристиках этого опасного явления.
        Государственная Дума  приняла  ряд  федеральных   законов,   в
    частности, Федеральный  закон "О внесении изменений и дополнений в
    Уголовный кодекс РСФСР и  Уголовно-процессуальный  кодекс  РСФСР",
    ведется активная   работа   по   подготовке   и   принятию  других
    законопроектов, касающихся    борьбы    с    наиболее     опасными
    криминальными проявлениями:       коррупцией,       организованной
    преступностью.
        Вместе с   тем  пока  не  налажено  должное  взаимодействие  в
    подготовке указанных  законопроектов  с   Президентом   Российской
    Федерации, Правительством Российской  Федерации и иными субъектами
    права законодательной инициативы.  С января 1994 года  Президентом
    Российской Федерации  и Правительством Российской Федерации внесен
    лишь один законопроект по рассматриваемым проблемам -  "Об органах
    контрразведки Российской Федерации".  Отмечается стремление решить
    ряд ключевых проблем с помощью не федеральных законов,  а указов и
    других подзаконных актов.  Такая  практика не всегда соответствует
    требованиям Конституции Российской Федерации.
        Так подписанный  14  июня  1994  года  Президентом  Российской
    Федерации Указ N 1226 "О неотложных мерах по защите  населения  от
    бандитизма   и   иных   проявлений  организованной  преступности",
    предусматривая меры по борьбе с организованной  преступностью,  во
    многом  и  без  достаточных оснований ограничивает конституционные
    права и свободы граждан - равенство их прав перед законом и судом,
    право на личную неприкосновенность и другие - и находится в прямом
    противоречии со статьями 4, 10, 17, 19, 22, 34, 50, 55 Конституции
    Российской  Федерации,  а  также с целым рядом статей действующего
    Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.  Тем самым дезорганизуется
    система  правосудия.  В  связи с этим и учитывая,  что Конституция
    Российской Федерации и федеральные законы  имеют  верховенство  на
    всей  территории  Российской Федерации,  что человек,  его права и
    свободы являются высшей  ценностью  и  не  могут  быть  ограничены
    подзаконными  актами,  Государственная  Дума Федерального Собрания
    Российской Федерации постановляет:
        1. Обратить  внимание  Верховного Суда Российской Федерации на
    необходимость при рассмотрении конкретных уголовных дел соблюдения
    Конституции Российской Федерации и действующего законодательства.
        2. Подтвердить,     что     нормы     уголовно-процессуального
    законодательства продолжают  действовать  в Российской Федерации в
    полном объеме.
        3. Комитету  Государственной  Думы  по безопасности и Комитету
    Государственной Думы  по   законодательству   и   судебно-правовой
    реформе в   двухнедельный   срок   представить   на   рассмотрение
    Государственной Думы подготовленные проекты федеральных законов на
    первое, второе   и  третье  чтения:  "О  борьбе  с  организованной
    преступностью", "О борьбе с коррупцией", "О государственной защите
    потерпевших,  свидетелей  и  других лиц,  содействующих уголовному
    судопроизводству", "О государственной  защите  судей,  должностных
    лиц правоохранительных  и  контролирующих  органов",  "Об  органах
    контрразведки Российской Федерации",  "О чрезвычайном  положении",
    "О содержании  под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении
    преступления", "О Конституционном Суде Российской  Федерации",  "О
    государственной службе".
        4. Предложить   Совету   Федерации    Федерального    Собрания
    Российской Федерации,     Президенту     Российской     Федерации,
    Правительству Российской Федерации принять участие в обсуждении  и
    доработке указанных    в   пункте   3   настоящего   Постановления
    законопроектов с целью быстрейшего прохождения  их  в  Федеральном
    Собрании Российской Федерации и подписания  Президентом Российской
    Федерации.
        5. Рекомендовать  Президенту Российской Федерации воздержаться
    от применения Указа от 14 июня 1994  года  N  1226  "О  неотложных
    мерах   по  защите  населения  от  бандитизма  и  иных  проявлений
    организованной преступности" до приведения его  в  соответствие  с
    Конституцией    Российской    Федерации,   ускорить   внесение   в
    установленном порядке в Государственную Думу  проектов  Уголовного
    кодекса  Российской  Федерации,  Уголовно-процессуального  кодекса
    Российской Федерации и Уголовно-исполнительного кодекса Российской
    Федерации.

                                          Председатель Государственной
                                            Думы Федерального Собрания
                                                  Российской Федерации
                                                            И.П.РЫБКИН