МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 17 июня 1994 г. N 159
О МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЕ МИНИСТЕРСТВА СВЯЗИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Для организации и выполнения работ по обеспечению единства и
требуемой точности измерений при разработке, сертификационных
испытаниях и эксплуатации средств связи в целях обеспечения
надежности и повышения качества услуг связи и для осуществления
метрологического контроля и надзора в отрасли "Связь" приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие с 01.07.94 согласованное с
Госстандартом России Положение о метрологической службе
Министерства связи Российской Федерации.
2. Начальникам управлений и отделов, руководителям предприятий
и организаций принять данное Положение к руководству и исполнению.
3. НТО (Мишенков) до 15.12.94 совместно с Госстандартом
России организовать и провести аккредитацию головной и базовых
организаций метрологической службы Минсвязи России.
4. Руководителям организаций и предприятий независимо от форм
собственности в срок до 30.09.94 своими приказами оформить
создание метрологических служб предприятий, определив их структуру
и задачи в зависимости от объема проводимых работ по
метрологическому обеспечению предприятий.
5. Возложить на НТО (главный метролог Министерства связи)
координацию работ по метрологическому обеспечению в системе
Министерства, взаимодействие с Госстандартом России и
метрологическими службами других министерств и ведомств,
осуществление метрологического надзора за состоянием и применением
средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений,
эталонами для проверки и калибровки средств измерений, соблюдением
метрологических правил и норм, нормативных документов по
обеспечению единства измерений, организацию работ по
международному научно-техническому сотрудничеству в области
метрологического обеспечения отрасли "Связь"
6. Считать утратившими силу:
6.1. Приказ Минсвязи СССР от 20.02.76 N 113 "О
метрологической службе Министерства связи СССР";
6.2. Приказ Минсвязи РСФСР от 27.08.81 N 311 "О
метрологической службе Министерства связи РСФСР".
7. НТО (Мишенков) предусмотреть финансирование работ по п. 2
настоящего Приказа.
Министр связи
Российской Федерации
В.Б.БУЛГАК
Приложение
к Приказу Минсвязи России
от 17 июня 1994 г. N 159
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЕ МИНИСТЕРСТВА СВЯЗИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Положение о метрологической службе Министерства связи
Российской Федерации (далее - Положение) разработано на основе
"Типового положения о метрологической службе государственных
органов управления и юридических лиц" (ПР-50-732-93) и определяет
структуру, задачи, функции и права звеньев метрологической службы
Министерства связи Российской Федерации.
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет задачи, права и
обязанности метрологической службы Министерства связи Российской
Федерации (далее - Минсвязи России), осуществляющей выполнение
работ по обеспечению единства и требуемой точности измерений в
отрасли "Связь" в соответствии с Законом Российской Федерации "Об
обеспечении единства измерений".
1.2. Основные понятия
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
отрасль "Связь" - предприятия, объединения и организации,
независимо от форм собственности осуществляющие свою деятельность
в области передачи информации и предоставления услуг связи
потребителям на основании административного подчинения Минсвязи
России или лицензий, получаемых от Минсвязи России;
потребитель - объединение, предприятие, организация или
физической лицо, пользующееся услугами связи;
метрологическое обеспечение (МО) отрасли "Связь" -
деятельность метрологических служб, направленная на создание и
правильный выбор и применение средств измерений, разработку и
применение метрологических правил и норм, выполнение других
метрологических работ, необходимых для достижения единства и
требуемой точности измерений с целью обеспечения высокого качества
услуг связи, предоставляемых потребителям, повышения
производительности труда при технической эксплуатации средств
связи;
единство измерений - состояние измерений, при котором их
результаты выражены в узаконенных единицах величин и погрешности
не выходят за установленные границы с заданной вероятностью;
нормативные документы по обеспечению единства измерений -
государственные стандарты, применяемые в установленном порядке,
международные (региональные) стандарты, правила, положения,
инструкции и рекомендации;
метрологическая служба - совокупность субъектов деятельности и
видов работ, направленных на обеспечение единства измерений;
аккредитация метрологической службы или лаборатории
юридического лица - официальное признание технической
компетентности в осуществлении конкретной деятельности в области
обеспечения единства измерений и в проведении метрологических
работ в соответствии с требованиями действующего законодательства,
стандартов Государственной системы обеспечения единства измерений,
иных нормативных документов по метрологии;
метрологический контроль и надзор - деятельность,
осуществляемая органом Государственной метрологической службы
(государственный метрологический контроль и надзор) или
метрологической службой юридического лица в целях проверки
соблюдения установленных метрологических правил и норм;
средство измерений - техническое устройство, предназначенное
для измерений;
специализированное средство измерений техники связи (далее -
специализированное средство измерений) - средство измерений,
используемое преимущественно в отрасли "Связь";
проверка средства измерений - совокупность операций,
выполняемых органами Государственной метрологической службы
(другими уполномоченными на то органами, организациями) с целью
определения и подтверждения соответствия средства измерений
установленным техническим требованиям;
калибровка средства измерений - совокупность операций,
выполняемых с целью определения и подтверждения действительных
значений метрологических характеристик и (или) пригодности к
применению средства измерений, не подлежащего государственному
контролю и надзору;
лицензия на изготовление (ремонт, продажу, прокат) средств
измерений - документ, удостоверяющий право заниматься указанными
видами деятельности, выдаваемый юридическим и физическим лицам
органом Государственной метрологической службы.
1.3. Метрологическая служба Минсвязи России создается для
выполнения и централизованного руководства работами по обеспечению
единства и требуемой точности измерений и для осуществления
метрологического контроля и надзора в отрасли "Связь" и
представляет собой централизованную систему, структура которой
рассмотрена в разделе 2 настоящего Положения.
Деятельность метрологической службы Минсвязи России направлена
на обеспечение высокого качества услуг связи, предоставляемых
потребителям, повышение производительности труда и эффективности
основной деятельности предприятий отрасли.
1.4. Ответственность за выполнение работ по метрологическому
обеспечению в отрасли "Связь" в целом несет заместитель министра,
курирующий данную область деятельности, а на предприятиях, в
объединениях и организациях - технический руководитель
предприятия, объединения или организации.
1.5. Централизованное руководство метрологической службой
Минсвязи России и работами по обеспечению единства и требуемой
точности измерений возлагается на службу главного метролога
министерства.
1.6. В своей деятельности метрологическая служба Минсвязи
России руководствуется законодательством Российской Федерации, в
том числе Законом Российской Федерации "Об обеспечении единства
измерений", стандартами и другими нормативными документами
Государственной системы обеспечения единства измерений Российской
Федерации (ГСИ), постановлениями Госстандарта России, другими
нормативными документами, приказами и руководящими документами
министерства, отраслевыми научно-техническими документами (НТД) и
настоящим Положением.
1.7. Государственный надзор за выпуском в обращение,
состоянием и применением средств измерений, аттестованными
методиками выполнения измерений, эталонами, соблюдением правил
законодательной метрологии на предприятиях и организациях отрасли
осуществляют Госстандарт России и органы Государственной
метрологической службы.
1.8. Работы по метрологическому обеспечению, проводимые в
отрасли "Связь", в том числе поверка, калибровка и ремонт средств
измерений, относятся к основным видам работ, а подразделения
метрологической службы по условиям труда и заработной платы - к
основным структурным подразделениям.
2. Структура метрологической службы Минсвязи России
2.1. Метрологическая служба Минсвязи России состоит из
следующих звеньев:
должностное лицо (структурное подразделение) Минсвязи России,
осуществляющее руководство всеми работами по метрологическому
обеспечению министерства - главный метролог Минсвязи России
(служба главного метролога);
головная организация метрологической службы;
базовые организации метрологической службы;
метрологические службы акционерных обществ, ассоциаций
(далее - объединений), организаций и предприятий (далее -
предприятий), осуществляющих свою деятельность в области
электрической связи на основании административного подчинения или
лицензий Минсвязи России;
метрологические службы предприятий, входящих в состав
объединений, административно подчиненных Минсвязи России или
имеющих лицензию на свою деятельность от Минсвязи России.
2.2. Головная и базовые организации метрологической службы
назначаются приказом Минсвязи России и должны быть аккредитованы
на компетентность в осуществлении своей деятельности. Назначение
головной и базовых организаций проводится Минсвязи России по
согласованию с Госстандартом России в составе Перечня головных и
базовых организаций метрологической службы, прилагаемого к
Положению о метрологической службе Минсвязи России (Приложение 2).
Аккредитация головных и базовых организаций проводится
Минсвязи России с участием Госстандарта России.
2.3. Все звенья метрологической службы Минсвязи России
функционируют на основе положений, разрабатываемых в соответствии
с настоящим Положением. Порядок согласования и утверждения этих
положений приведен в Приложении 1.
2.4. Структура и штаты подразделений метрологических служб
определяются исходя из специфики деятельности объединения или
предприятия и объема работ по метрологическому обеспечению.
В составе объединений по решению руководящих органов
объединения может создаваться аналогичная структура
метрологической службы, включая службу главного метролога
объединения, базовые организации метрологической службы,
выполняющие свои функции на основании договоров с объединениями
или входящими в них предприятиями, метрологические службы
предприятий, возглавляемые главными метрологами.
3. Главные задачи метрологической службы Минсвязи России
3.1. Обеспечение единства и требуемой точности измерений,
повышение уровня и развитие техники измерений на предприятиях и в
объединениях отрасли.
3.2. Определение основных направлений деятельности и
выполнение работ на предприятиях и в объединениях отрасли по
метрологическому обеспечению эксплуатации, строительства,
исследований и разработки средств связи.
3.3. Организация разработки и внедрение на предприятиях
современных методов и средств измерений, автоматизированного
контрольно-измерительного оборудования, информационно -
измерительных систем и комплексов (далее - средств измерений), а
также эталонов, применяемых для проверки и калибровки средств
измерений.
3.4. Осуществление метрологического контроля путем:
проверки своевременности представления специализированных
средств измерений на испытания в целях утверждения типа,
организации и проведения в отрасли этих испытаний для
специализированных средств измерений (после аккредитации в
Госстандарте России головной организации метрологической службы в
качестве Государственного центра испытаний (ГЦИ)
специализированных средств измерений отрасли "Связь",
функционирующего в Системе испытаний и утверждения типа средств
измерений Госстандарта России);
проверки своевременности представления средств измерений на
проверку;
проверки средств измерений при соответствующей аккредитации на
право ведомственной проверки от органов Госстандарта;
калибровки средств измерений, не подлежащих проверке
(государственному метрологическому контролю);
сертификации в установленном порядке специализированных
средств измерений отрасли.
3.5. Осуществление метрологического надзора за состоянием и
применением средств измерений, аттестованными методиками
выполнения измерений, эталонами для проверки и калибровки,
соблюдением метрологических правил и норм, нормативных документов
по обеспечению единства измерений, подготовленностью специалистов.
4. Функции и права службы главного метролога
Минсвязи России
4.1. На службу главного метролога Минсвязи России в области
метрологического обеспечения возлагается:
4.1.1. Проведение единой технической политики и осуществление
общего руководства работами по обеспечению единства и требуемой
точности измерений в отрасли "Связь".
4.1.2. Осуществление взаимодействия с Госстандартом России,
органами Государственной метрологической службы по вопросам
обеспечения единства измерений.
4.1.3. Подготовка предложений руководству о назначении
головных и базовых организаций метрологической службы и проведение
согласования проекта Положения с Госстандартом России.
4.1.4. Координация деятельности головных и базовых организаций
метрологической службы. Утверждение планов работ головной и
базовых организаций метрологической службы и контроль за их
выполнением.
Организация работ по аккредитации головных и базовых
организаций метрологической службы отрасли.
4.1.5. Определение основных направлений дальнейшего развития
метрологического обеспечения в отрасли "Связь"; организация и
координация работы по анализу состояния измерений и контроля в
отрасли.
4.1.6. Руководство работами по формированию и выполнению
программ метрологического обеспечения отрасли, входящих в
программы развития средств связи.
4.1.7. Организация разработки планов организационно -
технических мероприятий по дальнейшему повышению качества услуг
связи, предоставляемых потребителям, повышению производительности
труда при технической эксплуатации средств связи на основе
совершенствования метрологического обеспечения; организация
выполнения и контроль за результатами.
4.1.8. Подготовка предложений к проектам планов
государственной стандартизации и разработка планов работ по
совершенствованию (актуализации) отраслевой нормативной базы по
метрологическому обеспечению.
4.1.9. Согласование технических заданий на разработку
специализированных средств измерений.
4.1.10. Организация подготовки предложений к плану испытаний
для утверждения типа средств измерений, разрабатываемых в отрасли
"Связь", а также предполагаемых к закупке за рубежом, для
представления в Госстандарт России. Участие в проведении испытаний
средств испытаний, разрабатываемых по заказам отрасли.
Организация Государственного центра испытаний (ГЦИ)
специализированных средств измерений отрасли на базе головной
организации метрологической службы отрасли и аккредитация его в
Системе испытаний и утверждения типа средств измерений
Госстандарта России.
4.1.11. Организация работ по сертификации специализированных
средств измерений, не подлежащих государственному контролю
(испытаниям для целей утверждения типа).
Создание в установленном порядке на базе ГЦИ (головной
организации метрологической службы) органа сертификации
специализированных средств измерений отрасли "Связь", входящего в
Систему сертификации средств измерений Госстандарта России.
4.1.12. Координация в отрасли работ по международному
сотрудничеству в области метрологии.
4.1.13. Организация взаимодействия с метрологическими службами
других министерств, ведомств и акционерных обществ в целях
межотраслевой координации работ по метрологическому обеспечению
систем и аппаратуры связи.
4.1.15. Организация отраслевых совещаний, семинаров,
конференций, выставок по вопросам метрологического обеспечения,
координация участия предприятий и организаций отрасли в
межотраслевых и международных совещаниях, семинарах, конференциях
и выставках по вопросам метрологического обеспечения.
4.1.16. Контроль за внедрением и соблюдением стандартов,
рекомендаций МОЗМ, ИСО, МЭК, МСЭ и других международных
организаций в области метрологии.
4.1.17. Подготовка к рассмотрению на НТС и коллегии
министерства вопросов о состоянии и совершенствовании
метрологического обеспечения.
4.1.18. Составление и представление руководству министерства
ответов, докладов, проектов приказов и других документов по
вопросам метрологического обеспечения.
4.2. Для выполнения своих обязанностей по метрологическому
обеспечению службе главного метролога предоставляются следующие
права:
4.2.1. Осуществление метрологического надзора за состоянием и
применением средств измерений, аттестованными методиками
выполнения измерений, эталонами, применяемыми для калибровки и
проверки средств измерений, соблюдением метрологических норм и
правил, нормативных документов по обеспечению единства измерений.
Разработка планов проведения метрологического надзора на
предприятиях и объединениях отрасли и организация их выполнения.
4.2.2. Участие в проверках, проводимых по планам Главного
управления государственного надзора за связью в Российской
Федерации, в части вопросов метрологического надзора.
4.2.3. Утверждение программ и методик испытаний
специализированных средств измерений для целей утверждения типа.
4.2.4. Согласование методик выполнения измерений при
сертификационных испытаниях технических средств электросвязи, а
также методик измерений, выполняемых при их эксплуатации.
4.2.5. Выдача метрологическим службам предприятий и
объединений обязательных предписаний, направленных на
предотвращение, прекращение или устранение нарушений
метрологических норм и правил.
4.2.6. Подготовка предложений руководству Минсвязи России о
назначении головных и базовых организаций метрологической службы,
проведение их аккредитации и осуществление контроля за
деятельностью.
4.2.7. Внесение предложений руководству Минсвязи России об
отмене нормативных документов, приказов, распоряжений и указаний в
области метрологического обеспечения, противоречащих действующему
законодательству, метрологическим правилам и нормам.
4.2.8. Подготовка предложений руководству Минсвязи России о
привлечении независимых экспертов к проведению метрологической
экспертизы эксплуатационной, проектной, конструкторской и
технологической документации, к проведению экспертизы долгосрочных
и среднесрочных программ метрологического обеспечения отрасли, к
участию в аккредитации головных и базовых организаций
метрологической службы и других метрологических работах.
4.2.9. Получение от подвергаемых контролю метрологических
служб предприятий и объединений материалов, необходимых для
проведения проверок в порядке осуществления метрологического
надзора.
4.2.10. Участие в аккредитации испытательных лабораторий и
метрологических служб предприятий отрасли.
4.2.11. Привлечение (на договорной основе) предприятий,
организаций, отдельных специалистов к выполнению работ по
метрологическому обеспечению отрасли.
4.2.12. Представление Минсвязи России в органах Госстандарта
России и других организациях по вопросам метрологического
обеспечения отрасли.
5. Функции и права головной организации
метрологической службы Минсвязи России
5.1. Головной организацией метрологической службы Минсвязи
России (далее - головной организацией) назначается Центральный
научно-исследовательский институт связи, выполняющий также функции
базовой организации по ряду направлений отрасли (см.
Приложение 2).
Головная организация вырабатывает и проводит в жизнь
техническую политику в области обеспечения единства и требуемой
точности измерений в отрасли "Связь", осуществляет координацию
работ, а также научно-методическое руководство базовыми
организациями метрологической службы министерства и
метрологическими службами объединений и предприятий отрасли по
вопросам метрологического обеспечения эксплуатации, строительства,
исследований и разработки средств связи.
5.2. Головная организация подвергается аккредитации,
проводимой Минсвязи России в порядке, установленном Госстандартом
России.
Головная организация, в составе которой имеется
самостоятельная лаборатория проверки и калибровки средств
измерений, может быть аккредитована также на право калибровки и
поверки средств измерений на основе договоров, заключаемых с
государственными научными метрологическими центрами или органами
Государственной метрологической службы.
5.3. Свою работу головная организация осуществляет в
соответствии с положением о головной организации под
научно-методическим руководством главного метролога Минсвязи
России и Государственных научных метрологических центров
Госстандарта России.
5.4. Финансирование работ головной организации по созданию
научно-методических основ метрологического обеспечения отрасли
осуществляется Минсвязи России.
5.5. Для обеспечения выполнения функций, возлагаемых на
головную организацию, в ней создается самостоятельное
научно-исследовательское структурное подразделение, которое
возглавляет главный метролог головной организации.
Главный метролог руководит научно-методическими работами по
метрологическому обеспечению отрасли и несет ответственность за
качественное выполнение задач, возлагаемых на головную
организацию.
Главный метролог головной организации назначается на должность
и освобождается от нее приказом руководителя организации по
согласованию с руководством НТО Минсвязи России. На подразделение,
выполняющее функции головной организации, могут быть возложены
также обязанности по метрологическому обеспечению деятельности
своей организации.
В положении о головной организации отражаются не только
отдельные функции в области обеспечения единства и требуемой
точности измерений, возлагаемые на структурное подразделение,
возглавляемое главным метрологом, но и все остальные функции в
этой области, возлагаемые на другие подразделения своей
организации.
Для выполнения функций, определенных в Положении, головная
организация располагает эталонами, средствами поверки и
калибровки, другим контрольно-измерительным и испытательным
оборудованием.
5.6. На головную организацию возлагается выполнение следующих
задач:
5.6.1. Выработка и согласование с главным метрологом Минсвязи
России научно обоснованной технической политики Минсвязи Росси и
перспективное планирование в области метрологического обеспечения
в отрасли.
5.6.2. Проведение систематического анализа состояния измерений
в отрасли с целью правильного определения приоритетов в решении
задач метрологического обеспечения.
Изучение потребности отрасли в средствах измерений и
испытаний, подготовка предложений по их разработке, определение
исходных технических требований на их разработку, участие в
приемочных испытаниях опытных образцов.
Определение основных направлений развития работ по
метрологическому обеспечению эксплуатации, строительства,
разработки и испытаний средств связи.
Разработка и контроль за выполнением программ метрологического
обеспечения отрасли.
5.6.3. Выполнение функций Государственного центра испытаний
(ГЦИ) специализированных средств измерений отрасли "Связь" (после
соответствующей аккредитации головной организации в Госстандарте
России в качестве ГЦИ в Системе испытаний и утверждения типа
средств измерений).
Согласование программ испытаний для утверждения типа
специализированных средств измерений, в том числе импортных.
5.6.4. Проведение сертификации специализированных средств
измерений, не подлежащих государственному метрологическому
контролю.
Создание в установленном порядке на базе ГЦИ органа
сертификации специализированных средств измерений отрасли "Связь",
входящего в Систему сертификации средств измерений Госстандарта
России.
5.6.5. Проведение работ по установлению соответствия
номенклатуры измеряемых параметров, норм точности измерений и
применяемых средств измерений требованиям к нормам точности
измерений каналов, трактов передачи, оборудования связи, участков
сетей связи, обеспечивающих необходимое качество предоставляемых
потребителям услуг связи.
5.6.6. Координация деятельности и научно-методическое
руководство базовыми организациями метрологической службы и
метрологическими службами объединений и предприятий.
Осуществление контроля за деятельностью базовых организаций
метрологической службы и метрологических служб предприятий
отрасли.
5.6.7. Разработка, представление на утверждение и внедрение
нормативно-технических документов, регламентирующих вопросы
метрологического обеспечения отрасли.
5.6.8. Выполнение важнейших работ в области обеспечения
единства и требуемой точности измерений.
Разработка и внедрение современных методов измерений и участие
в разработке специализированных средств измерений,
автоматизированного контрольно-измерительного оборудования,
информационно-измерительных систем и комплексов, средств поверки и
калибровки.
5.6.9. Организация и проведение метрологической экспертизы
технических заданий, эксплуатационной, проектной, конструкторской
и технологической документации, технических условий, документации
по сертификации аппаратуры связи, проектов стандартов и других
нормативных документов.
5.6.10. Согласование технических заданий на разработку
специализированных средств измерений.
5.6.11. Участие в проведении метрологического надзора за
состоянием и применением средств измерений, аттестованными
методиками выполнения измерений, эталонами, применяемыми для
калибровки и поверки средств измерений, соблюдением
метрологических правил и норм, нормативных документов по
обеспечению единства измерений.
5.6.12. Взаимодействие с головными организациями других
министерств и ведомств в целях координации работ по
метрологическому обеспечению.
5.6.13. Создание и ведение банка данных типов средств
измерений в отрасли. Информационное обеспечение отрасли.
5.6.14. Участие по заданию главного метролога Минсвязи России
в работах по международному сотрудничеству в области метрологии,
контроль за внедрением и соблюдением стандартов, рекомендаций
МОЗМ, ИСО, МЭК, МСЭ по вопросам метрологии и средств измерений.
5.6.15. Участие в организации и проведении семинаров,
совещаний, выставок по вопросам метрологического обеспечения.
5.7. Головной организации метрологической службы
предоставляются следующие права:
5.7.1. Привлечение (по договору) предприятий и отдельных
специалистов к выполнению работ, связанных с метрологическим
обеспечением отрасли.
5.7.2. Получение от базовых организаций Минсвязи России
сведений по всем вопросам их деятельности, необходимых для
осуществления функций головной организации.
5.7.3. Решение (по поручению главного метролога Минсвязи
России) в Госстандарте вопросов, связанных с метрологическим
обеспечением отрасли.
5.7.4. Внесение предложений главному метрологу Минсвязи России
об отмене распоряжений, нарушающих установленный порядок
обеспечения единства измерений.
6. Функции и права базовых организаций
метрологической службы Минсвязи России
6.1. Базовые организации метрологической службы (далее -
базовые организации) назначаются (см. Приложение 2) Минсвязи
России по согласованию с Госстандартом России. Базовая организация
осуществляет научное и методическое руководство работами по
метрологическому обеспечению в закрепленной за ней области
деятельности в соответствии с Положением о базовой организации,
разработанным на основе настоящего Положения и утвержденным в
установленном порядке (см. Приложение 1).
Базовая организация подвергается аккредитации, проводимой
Минсвязи России в порядке, установленном Госстандартом России.
Базовая организация, в составе которой имеется самостоятельная
лаборатория проверки и калибровки средств измерений, может быть
аккредитована также на право поверки и калибровки средств
измерений на основе договоров, заключаемых с Государственными
научными метрологическими центрами или органами Государственной
метрологической службы.
6.2. Базовыми организациями метрологической службы отрасли для
выполнения работ по обеспечению единства и требуемой точности
измерений отдельных направлений техники связи являются следующие
организации:
междугородная связь (магистральная и внутризоновые первичные
сети, междугородная и внутризоновые телефонные сети);
документальная электросвязь (телеграфная связь, передача данных,
передача газет, телематические услуги) - ЦНИИС;
местная телефонная связь - ЛОНИИС;
радиосвязь, радио- и телевизионное вещание - НИИР.
6.3. Базовые организации свою работу осуществляют под
руководством головной организации.
6.4. Финансирование работ по выполнению задач базовой
организации осуществляется Минсвязи России.
6.5. Для обеспечения выполнения функций, возлагаемых на
базовую организацию, в ней создается самостоятельное научно -
исследовательское подразделение, возглавляемое главным метрологом
базовой организации. Главный метролог назначается на должность и
освобождается от нее приказом руководителя организации по
согласованию с Минсвязи России.
Главный метролог несет ответственность за качественное
выполнение задач, возлагаемых на базовую организацию.
6.6. Для выполнения функций, определенных в Положении, базовая
организация располагает эталонами, средствами поверки и
калибровки, другим контрольно-измерительным и испытательным
оборудованием.
6.7. На подразделение, выполняющее функции базовой
организации, могут быть возложены также обязанности по
метрологическому обеспечению деятельности своей организации.
6.8. На базовую организацию возлагается выполнение следующих
задач в закрепленной области деятельности:
6.8.1. Проведение систематического анализа состояния измерений
и метрологического обеспечения в закрепленной области деятельности
с целью правильного определения приоритетов в решении задач
метрологического обеспечения в данной области.
6.8.2. Изучение эксплуатационных свойств средств измерений,
обобщение результатов этой работы с целью учета их при подготовке
предложений по использованию средств измерений и их разработке.
6.8.3. Участие в разработке современных методов и
специализированных средств измерений, автоматизированного
контрольно-измерительного оборудования, информационно -
измерительных систем и комплексов, средств поверки и калибровки в
закрепленной области деятельности.
6.8.4. Участие в установлении рациональной номенклатуры
измеряемых параметров, оптимальных норм точности измерений при
измерениях в закрепленной области деятельности.
6.8.5. Проведение работ по установлению соответствия
номенклатуры измеряемых параметров, норм точности измерений и
применяемых средств измерений требованиям к нормам точности
измерений каналов, трактов передачи, оборудования связи, участков
сетей связи, обеспечивающих необходимое качество предоставляемых
потребителям услуг связи в закрепленной области деятельности.
6.8.6. Участие в разработке новых видов аппаратуры связи и
технологических процессов по их обслуживанию в части
метрологического обеспечения, в аттестации технологических
процессов и рабочих мест в закрепленной области деятельности.
Участие в подготовке к аттестации и аккредитации испытательных
подразделений, в том числе входящих в структуру Системы
сертификации средств связи.
6.8.7. Проведение метрологической аттестации методик
выполнения измерений при сертификационных и эксплуатационных
измерениях в закрепленной области деятельности, а также участие в
аттестации средств контроля на предприятиях связи.
6.8.8. Проведение метрологической экспертизы технических
заданий, эксплуатационной, проектной, конструкторской и
технологической документации; документации по сертификации
аппаратуры связи; проектов стандартов и других нормативных
документов в закрепленной области деятельности.
6.8.9. Создание и ведение банка данных типов средств измерений
в закрепленной области деятельности.
Информационное обеспечение отрасли.
Подготовка перечней средств измерений, подлежащих
государственному метрологическому контролю.
Изучение потребности в средствах измерений, в том числе
импортных, а также эталонов для ведомственной поверки средств
измерений, подготовка предложений по их разработке, определение
исходных технических требований на разработку.
6.8.10. Разработка и внедрение НТД, регламентирующей вопросы
метрологического обеспечения в закрепленной области деятельности.
Разработка методических указаний по поверке специализированных
средств измерений, подлежащих испытаниям для целей утверждения
типа, в закрепленной области деятельности.
6.8.11. Участие в проведении метрологического надзора за
соблюдением метрологических норм и правил на предприятиях связи в
закрепленной области деятельности.
6.8.13. Представление по заданию головной организации сведений
о состоянии метрологического обеспечения в закрепленной области
деятельности.
6.8.14. Участие по заданию головной организации в работах по
международному научно-техническому сотрудничеству.
6.9. Базовой организации предоставляются следующие права:
6.9.1. Привлекать (по договору) предприятия и отдельных
специалистов к выполнению работ по метрологическому обеспечению в
закрепленной области деятельности.
6.9.2. Получать от прикрепленных организаций и предприятий
сведения по всем вопросам их деятельности, необходимые для
осуществления функций базовой организации.
6.9.3. Вносить предложения главному метрологу Минсвязи России
или в головную организацию об отмене распоряжений и указаний,
нарушающих установленный порядок обеспечения единства измерений в
закрепленной области деятельности.
7. Функции и права метрологических служб
предприятий (объединений)
7.1. Метрологическая служба предприятия или объединения
отрасли "Связь", осуществляющих свою деятельность в области
электросвязи на основании административного подчинения или
лицензии Минсвязи России, независимо от форм собственности,
включает отдел (службу) главного метролога и (или) другие
структурные подразделения и создается для выполнения задач по
обеспечению единства измерений и метрологическому обеспечению
эксплуатации, строительства, исследований, разработки и
производства средств и линий связи, каналов и трактов передачи для
удовлетворения потребителей в различных услугах связи.
Ответственность за состояние метрологического обеспечения
деятельности предприятия или объединения несет его технический
руководитель.
7.2. Метрологическая служба предприятия или объединения должна
быть аккредитована в органах Госстандарта России на техническую
компетентность в осуществлении своей деятельности.
7.3. Положение о метрологической службе предприятия или
объединения отрасли разрабатывается на основе устава предприятия
или объединения в соответствии с требованиями настоящего Положения
и утверждается руководителем предприятия (объединения) по
согласованию с главным метрологом Минсвязи России.
7.4. Работы по метрологическому обеспечению средств измерений
на предприятии или в объединении проводятся с помощью лабораторий
(групп) поверки и калибровки и подразделений по ремонту средств
измерений. Эти лаборатории и подразделения могут входить в состав
своего предприятия или объединения, других предприятий связи либо
создаваться как независимые региональные лаборатории по поверке,
калибровке и ремонту в составе метрологической службы Минсвязи
России.
В зависимости от объема и характера выполняемых работ,
территориального размещения, экономической целесообразности эти
подразделения могут создаваться на предприятиях и объединениях для
осуществления поверки и калибровки средств измерений, не
подлежащих поверке, а также ремонта средств измерений для
собственных нужд или сторонних юридических лиц.
Метрологические службы предприятий (объединений) при этом
должны быть аккредитованы на право поверки и калибровки средств
измерений на основе договоров, заключаемых с Государственными
научными метрологическими центрами или органами Государственной
метрологической службы, а также иметь лицензию на право ремонта
средств измерений.
7.5. Создание региональной лаборатории осуществляется по
рекомендации головной организации и согласованию с
заинтересованными предприятиями на основе технико-экономических
расчетов и обоснования ее структуры, номенклатуры подлежащих
поверке, калибровке и ремонту средств измерений, количества
штатных единиц и рабочих мест.
Региональные лаборатории по поверке (калибровке) и ремонту
средств измерений в составе метрологической службы Минсвязи России
должны быть организованы с учетом того, что они должны обслуживать
различные предприятия отрасли "Связь".
Региональная лаборатория должна подвергаться лицензированию на
право ремонта средств измерений и аккредитации на право поверки
органами Государственной метрологической службы.
7.6. Должности работников, выполняющих работы по
метрологическому обеспечению и несущих ответственность за эти
работы (главный метролог, метролог, ответственные за
метрологическое обеспечение), а также состав лаборатории (группы)
по поверке, калибровке и ремонту средств измерений,
устанавливаются руководителем предприятия.
7.7. Лица, выполняющие работы по метрологическому обеспечению,
назначаются приказом по предприятию (объединению), а необходимый
объем их функциональных обязанностей предусматривается в
должностных инструкциях.
7.8. Метрологическая служба предприятия проводит свою работу в
тесном взаимодействии с основными структурными подразделениями
предприятия.
7.9. К основным задачам метрологической службы предприятия
относятся:
обеспечение единства и требуемой точности измерений, повышение
уровня метрологического обеспечения эксплуатации средств связи и
качества услуг связи, предоставляемых потребителям;
внедрение в практику современных методов и средств измерений,
направленное на повышение эффективности деятельности предприятия и
качества каналов, трактов и услуг связи, предоставляемых
потребителям;
организация и проведение калибровки, поверки и ремонта средств
измерений, находящихся в эксплуатации, своевременное представление
средств измерения на поверку;
проведение метрологической аттестации методик выполнения
измерений, а также участие в аттестации средств контроля;
проведение метрологической экспертизы технических заданий,
проектной, конструкторской и технологической документации,
проектов стандартов и других нормативных документов (для проектных
или научно-исследовательских организаций);
проведение работ по метрологическому обеспечению вводимых в
эксплуатацию средств связи;
участие в аттестации и аккредитации испытательных
подразделений, в том числе входящих в структуру Системы
сертификации средств связи;
осуществление метрологического надзора за состоянием и
применением средств измерений, аттестованными методиками
выполнения измерений, эталонами, применяемыми для поверки и
калибровки средств измерений, нормативных документов по
обеспечению единства измерений.
7.10. В соответствии с задачами основной круг обязанностей
метрологической службы эксплуатационного предприятия связи
включает выполнение следующих работ:
7.10.1. Проведение систематического анализа состояния
измерений и контроля на предприятиях с целью правильного
определения приоритетов в решении отдельных задач метрологического
обеспечения, определение совместно с другими структурными
подразделениями предприятия (объединения) эффективности
предлагаемых мероприятий и на этой основе разработка плана
организационно-технических мероприятий по совершенствованию
метрологического обеспечения.
7.10.2. Изучение потребности в средствах измерений и контроля,
технических средств для проверки и калибровки; подготовка
предложений по их разработке и приобретению, согласование и
формирование заявок на приобретение средств измерений, в том числе
импортных.
7.10.3. Участие в аттестации средств контроля, в разработке
программ и методик их аттестации.
7.10.4. Участие в проведении работ по унификации,
стандартизации и аттестации методик выполнения измерений.
7.10.5. Участие (совместно с базовой организацией) в
установлении рациональной номенклатуры измеряемых параметров,
оптимальных норм точности измерений при контроле показателей
качества каналов, трактов передачи, оборудования связи и участков
сетей связи.
7.10.6. Внедрение стандартов, а также других НТД,
регламентирующих нормы точности измерений, методики выполнения
измерений, методики поверки и калибровки средств измерений и т.п.
7.10.7. Разработка и согласование НТД предприятия по вопросам
метрологического обеспечения.
7.10.8. Проведение анализа причин нарушения норм на параметры
каналов, трактов и аппаратуры связи, качество услуг,
предоставляемых потребителям, и достоверности расчетов с ними,
непроизводительного расхода энергии, связанных с состоянием
средств измерений и выполнением контрольно-измерительных операций.
7.10.9. Организация и проведение учета средств измерений, а
также поверки, калибровки и ремонта их.
Осуществление проката средств измерений.
Выполнение особо точных измерений.
Хранение и поддержание на должном уровне эталонов, других
технических средств поверки и калибровки.
7.10.10. Анализ и учет данных об эксплуатационных
характеристиках средств измерений; ведение оперативного учета
технического состояния средств измерений по установленной форме.
7.10.11. Участие в аттестации испытательных подразделений.
7.10.12. Организация работ по повышению квалификации лиц,
связанных с выполнением работ по метрологическому обеспечению.
7.10.13. Подготовка и представление в головную (базовую)
организацию и органы Госстандарта России сведений о деятельности
по метрологическому обеспечению по их запросам.
7.10.14. Осуществление метрологического надзора за соблюдением
метрологических норм и правил.
7.10.15. Осуществление взаимодействия с органами
Государственной метрологической службы, метрологической службой
Минсвязи России по вопросам обеспечения единства измерений,
содействие лицам, осуществляющим государственный и ведомственный
(Минсвязи России) метрологический надзор.
7.10.16. Устранение недостатков в обеспечении единства
измерений, выявленных органами Государственной метрологической
службы и метрологической службы Минсвязи России.
7.10.17. Содействие Госсвязьнадзору в выполнении им
возложенных на него обязанностей при надзоре за техническим
состоянием средств связи и каналов связи.
7.11. В обязанности метрологических служб проектных и
научно-исследовательских организаций, а также крупных объединений,
кроме того, входит:
7.11.1. Проведение работ по установлению соответствия
номенклатуры измеряемых параметров, норм точности измерений и
применяемых средств измерений требованиям к нормам точности
измерений каналов, трактов передачи, оборудования связи, участков
сетей связи, обеспечивающих необходимое качество предоставляемых
потребителям услуг связи в области деятельности данной
организации.
7.11.2. Участие в разработке новых видов аппаратуры связи в
части метрологического обеспечения, аттестации технологических
процессов и рабочих мест, проведение работ по метрологическому
обеспечению опытного производства.
7.11.3. Участие в разработке средств и методов измерений и их
внедрение.
7.11.4. Проведение работ по метрологическому обеспечению
испытаний и сертификации продукции, участие в аккредитации
испытательных подразделений, участие в аттестации испытательных
подразделений.
7.11.5. Проведение метрологической экспертизы технических
заданий, проектной, конструкторской и технологической
документации, документации по сертификации аппаратуры связи,
проектов стандартов и других нормативных документов.
7.11.6. Разработка нормативных документов, регламентирующих
вопросы метрологического обеспечения в отрасли, участие в работах
по совершенствованию нормативной базы по метрологическому
обеспечению.
7.11.7. Участие в работах по международному сотрудничеству в
области метрологии, в том числе во внедрении и соблюдении
рекомендаций МСЭ, МОЗМ, ИСО, МЭК и других международных
организаций в области метрологии.
7.11.8. Подготовка информационных материалов по вопросам
метрологического обеспечения, деятельности метрологической службы,
в том числе об оказываемых метрологических услугах.
7.12. На лабораторию поверки, калибровки и ремонта возлагаются
следующие основные обязанности:
7.12.1. Проведение поверки средств измерений (при аккредитации
права на поверку в органах Государственной метрологической
службы), калибровки средств измерений, не подлежащих поверке, и
ремонта средств измерений прикрепленных предприятий.
7.12.2. Разработка годовых планов - графиков по поверке и
калибровке средств измерений, согласование их с руководителями
прикрепленных предприятий.
7.12.3. Проведение анализа технического состояния средств
измерений прикрепленных предприятий и выдача им рекомендаций по
совершенствованию парка измерительной техники.
7.12.4. Осуществление взаимодействия с органами
Государственной метрологической службы, метрологической службой
Минсвязи России (в том числе головной и базовыми организациями) по
вопросам поверки, калибровки и ремонта средств измерений.
7.13. Метрологическая служба предприятия (объединения) имеет
следующие права:
7.13.1. Выдавать структурным подразделениям предприятия
обязательные предписания, направленные на предотвращение,
прекращение или устранение нарушений метрологических правил и
норм.
7.13.2. Выдавать структурным подразделениям разрешение на
пользование средствами измерений, принадлежащими другим
предприятиям отрасли "Связь", при условии, что они прошли
своевременную поверку (калибровку).
7.13.3. Получать от подвергаемых контролю структурных
подразделений материалы, необходимые для проведения проверок в
порядке метрологического контроля и надзора.
7.13.4. Вносить руководству предприятия предложения об отмене
нормативных документов, приказов, распоряжений и указаний в
области метрологического обеспечения, противоречащих действующему
законодательству, метрологическим правилам и нормам.
7.13.5. Вносить предложения руководству предприятия о
заключении договоров об аренде уникальных средств измерений
испытательного оборудования для проведения поверки (калибровки) и
других метрологических работ, а также договоров о привлечении
специалистов к проведению метрологической экспертизы методик
выполнения измерений.
7.13.6. Вносить предложения базовой организации или службе
главного метролога вышестоящего звена метрологической службы
Минсвязи России по всем вопросам организации метрологического
обеспечения, в том числе по отнесению конкретных типов средств
измерений к средствам измерений, подлежащим поверке или
калибровке.
Приложение 1
к Положению о метрологической
службе Министерства связи
Российской Федерации
ПОРЯДОК
СОГЛАСОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЙ
О МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЕ ОРГАНИЗАЦИЙ И ПРЕДПРИЯТИЙ
МИНИСТЕРСТВА СВЯЗИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
-------------------------T--------T-------T-------T--------------¬
¦Наименование организации¦Согласо-¦Утверж-¦Введе- ¦Представление ¦
¦ ¦ вание ¦ дение ¦ние в ¦ Положения ¦
¦ ¦ ¦ ¦дейст- +------T-------+
¦ ¦ ¦ ¦ вие ¦кол-во¦органи-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экз. ¦ зация ¦
+------------------------+--------+-------+-------+------+-------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+------------------------+--------+-------+-------+------+-------+
¦Министерство связи ¦Госстан-¦Министр¦Прика- ¦ 1 ¦Гос- ¦
¦Российской Федерации ¦дарт ¦связи ¦зом по ¦ ¦стан- ¦
¦(Минсвязи России) ¦России ¦России ¦Минсвя-¦ ¦дарт ¦
¦ ¦ ¦ ¦зи ¦ ¦России ¦
¦ ¦ ¦ ¦России ¦ ¦ ¦
+------------------------+--------+-------+-------+------+-------+
¦Головная организация ¦НТО ¦Замес- ¦Прика- ¦ ¦НТО ¦
¦метрологической службы ¦Минсвязи¦титель ¦зом по ¦ 1 ¦Минсвя-¦
¦ ¦России ¦минист-¦органи-¦ ¦зи ¦
¦ ¦ ¦ра свя-¦зации ¦ ¦России ¦
¦ ¦ ¦зи ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+--------+-------+-------+------+-------+
¦Базовая организация ¦Главный ¦Руково-¦Прика- ¦ ¦Главный¦
¦метрологической службы ¦метролог¦дитель ¦зом по ¦ 1 ¦метро- ¦
¦ ¦Минсвязи¦органи-¦органи-¦ ¦лог ¦
¦ ¦России ¦зации ¦зации ¦ ¦Минсвя-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зи Рос-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сии, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦голов- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ная ор-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ганиза-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ция ¦
+------------------------+--------+-------+-------+------+-------+
¦Предприятие (объедине- ¦Главный ¦Руково-¦Прика- ¦ ¦Главный¦
¦ние) связи, ¦метролог¦дитель ¦зом по ¦ 1 ¦метро- ¦
¦административно - ¦Минсвязи¦пред- ¦пред- ¦ ¦лог ¦
¦подчиненное или имеющее ¦России ¦приятия¦приятию¦ ¦Минсвя-¦
¦лицензию от Минсвязи ¦ ¦(объе- ¦ ¦ ¦зи Рос-¦
¦России ¦ ¦дине- ¦ ¦ ¦сии, ¦
¦ ¦ ¦ния) ¦ ¦ ¦голов- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ная ор-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ганиза-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ция ¦
+------------------------+--------+-------+-------+------+-------+
¦Предприятие связи, ¦Главный ¦Руково-¦Прика- ¦ ¦Главный¦
¦входящее в объединение, ¦метролог¦дитель ¦зом по ¦ ¦метро- ¦
¦имеющее лицензию на ¦объеди- ¦пред- ¦пред- ¦ 1 ¦лог ¦
¦деятельность от ¦нения ¦приятия¦приятию¦ ¦объе- ¦
¦Минсвязи России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦динения¦
L------------------------+--------+-------+-------+------+--------
Примечание. Разработка Положения должна проводиться под
методическим руководством согласующих организаций и в соответствии
с "Положением о метрологической службе Минсвязи России".
Приложение 2
к Положению о метрологической
службе Министерства связи
Российской Федерации
ПЕРЕЧЕНЬ
ГОЛОВНЫХ И БАЗОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ
МИНИСТЕРСТВА СВЯЗИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Головная организация: Центральный научно-исследовательский
институт связи (ЦНИИС), 111141, г. Москва, 1-й проезд Перова поля,
д. 8, тел. 165-44-72.
2. Базовые организации:
2.1. Базовая организация по метрологическому обеспечению
междугородной электросвязи (магистральная и внутризоновые
первичные сети, междугородная и внутризоновые телефонные сети) и
документальной электросвязи (телеграфной, факсимильной связи,
передачи данных, передачи газет и др.): ЦНИИС, г. Москва.
2.2. Базовая организация по метрологическому обеспечению
радиосвязи, радио- и телевизионному вещанию: НИИ радио (НИИР),
103064, г. Москва, ул. Казакова, 16, тел. 267-47-41.
2.3. Базовая организация по метрологическому обеспечению
местной телефонной связи: Ленинградский отраслевой НИИ связи
(ЛОНИИС), 196128, г. Санкт-Петербург, ул. Варшавская, 11,
тел. 296-38-67.
|
