ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗ
от 10 июня 1994 г. N 1180
О ЖИЛИЩНЫХ КРЕДИТАХ
В целях оказания помощи гражданам в строительстве
(реконструкции) и приобретении жилья постановляю:
1. Установить, что:
граждане Российской Федерации, признанные в установленном
порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, получают
безвозмездные субсидии на строительство или приобретение жилья в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 10 декабря 1993 г. N 1278 "Об утверждении Положения о
предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в
улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на
строительство или приобретение жилья";
юридические лица и граждане Российской Федерации получают
заемные средства для строительства (реконструкции) и приобретения
жилья, а также обустройства земельных участков для жилищного
строительства на коммерческой основе.
2. Утвердить прилагаемое Положение о жилищных кредитах.
Установить, что действие Положения о жилищных кредитах
распространяется на кредиты, получаемые для строительства и
приобретения недвижимого имущества на садовых и дачных участках.
3. Органам исполнительной власти субъектов Российской
Федерации активизировать работу по предоставлению или продаже
гражданам Российской Федерации и юридическим лицам - застройщикам
земельных участков под жилищное строительство.
4. Правительству Российской Федерации в 3-месячный срок внести
в Государственную Думу Федерального Собрания законопроект об
изменении налогообложения прибыли банков, полученной от
предоставления кредитов на строительство (реконструкцию) и
приобретение жилья, а также обустройство земельных участков для
жилищного строительства.
5. Рекомендовать предприятиям и организациям различных форм
собственности в порядке оказания содействия своим работникам в
улучшении жилищных условий предоставлять банкам гарантии на
погашение получаемых работниками предприятий кредитов на
строительство (реконструкцию) и приобретение жилья, а также
обустройство земельных участков для жилищного строительства, а
также частично или полностью погашать их за счет своих средств.
6. Настоящий Указ вступает в силу с момента его подписания.
Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Утверждено
Указом Президента
Российской Федерации
от 10 июня 1994 г. N 1180
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЖИЛИЩНЫХ КРЕДИТАХ
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом
Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и
Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N
2281 "О разработке и внедрении внебюджетных форм инвестирования
жилищной сферы".
2. Основной целью настоящего Положения является определение
общего порядка оказания кредитно-финансовой поддержки населению в
решении жилищной проблемы при использовании гражданами собственных
средств, а также безвозмездных субсидий, полученных на
строительство или приобретение жилья на основании постановления
Правительства Российской Федерации от 10 декабря 1993 г. N 1278
"Об утверждении Положения о предоставлении гражданам Российской
Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных
субсидий на строительство или приобретение жилья".
3. Положение устанавливает порядок предоставления банками на
территории Российской Федерации юридическим и физическим лицам
кредитов на строительство (реконструкцию) жилья, обустройство
земельных участков, а также на приобретение жилья при условии
залога недвижимого имущества (ипотека).
4. При кредитовании строительства (реконструкции) или
приобретения жилья банком могут предоставляться три вида жилищных
кредитов:
а) краткосрочный или долгосрочный кредит, предоставляемый
юридическим и физическим лицам на приобретение и обустройство
земли под предстоящее жилищное строительство (земельный кредит);
б) краткосрочный кредит на строительство (реконструкцию)
жилья, предоставляемый юридическим и физическим лицам для
финансирования строительных работ (строительный кредит);
в) долгосрочный кредит, предоставляемый физическим и
юридическим лицам для приобретения жилья (кредит на приобретение
жилья).
5. Юридическими лицами, на которых распространяется настоящее
Положение, являются:
застройщик - инвестор (организация, осуществляющая инвестиции
в сферу жилищного строительства);
генеральный подрядчик (осуществляющий весь комплекс
строительно-монтажных работ под ключ);
подрядные организации, участвующие в строительном цикле;
другие юридические лица, приобретающие недвижимость в жилищной
сфере.
6. Кредитование жилищного строительства производится при
условии отвода застройщику в установленном порядке земельного
участка и наличия разрешения соответствующих органов на
строительство жилья.
7. Кредит на строительство (реконструкцию) жилья
предоставляется в рамках предусмотренных проектами и договорами
подряда на осуществление строительно-монтажных работ сроков и
стоимости строительства (реконструкции).
8. Жилищное кредитование осуществляется при соблюдении
основных принципов кредитования: целевого использования,
обеспеченности, срочности, платности, возвратности.
Подтверждением целевого использования кредита является
предоставление заемщиком документов об использовании полученной
ссуды на строительство или приобретение жилья либо на приобретение
и обустройство земли под предстоящее жилищное строительство.
Обеспечением кредита является залог заемщиком недвижимого
имущества (включая сооружаемое или приобретаемое за счет кредита),
имущественных прав на недвижимое имущество, другого имущества и
имущественных прав, которые в соответствии с законодательством
Российской Федерации могут использоваться в качестве залога.
Подтверждением возвратности является предоставление заемщиком
документов о его платежеспособности.
9. Выдача строительного кредита осуществляется путем открытия
кредитной линии, при этом ссуда выдается заемщику по частям,
соответствующим стоимости законченных этапов строительно-монтажных
работ.
Банк вправе осуществлять финансирование работ путем поэтапного
авансирования денежных средств в соответствии с графиком
строительства.
В процессе финансирования строительства банк осуществляет
инспекцию этапов работ, контроль за целевым расходованием
денежных средств, соблюдением стоимости и графика строительства.
10. Сумма выдаваемого банком кредита не должна, как правило,
превышать 70 процентов от стоимости приобретения и обустройства
земли, строительства (реконструкции) или стоимости приобретаемого
жилья, зафиксированной в закладной, при условии вложения заемщиком
недостающих средств (собственных или полученных в виде субсидий из
бюджетов или от предприятия) в размере не менее 30 процентов
стоимости кредитуемого объекта.
11. Основными документами, определяющими взаимоотношения банка
и заемщика при предоставлении ссуды, являются кредитный договор и
договор о залоге (об ипотеке).
12. В кредитном договоре определяются: цель получения ссуды,
срок и размеры кредита, порядок выдачи и погашения кредита,
инструмент кредитования (процентная ставка, условия и
периодичность ее изменения), обеспечение кредитного обязательства
заемщика, условия страхования ссуды, способ и формы проверки
обеспеченности и целевого использования кредита, санкции за
нецелевое использование и несвоевременный возврат ссуды, размеры и
порядок уплаты штрафов, порядок расторжения договора, другие
условия по соглашению кредитора и заемщика.
13. Конкретные условия жилищного кредитования устанавливаются
банком по согласованию с заемщиком. В качестве инструмента
кредитования возможны использование переменной процентной ставки,
индексирование суммы основного долга, отсрочка платежей заемщика.
14. В зависимости от вида кредита в договоре о залоге (об
ипотеке) определяется форма, размер и порядок залогового
обеспечения кредита.
Предметом залога могут быть:
а) земельный участок под строительство, являющийся
собственностью заемщика, или другие имущественные права на этот
участок;
б) готовое жилье или незавершенное строительство;
в) другие виды имущества и имущественных прав.
15. В качестве гарантии (поручительства) погашения
предоставляемых банками жилищных кредитов возможно использование:
для юридических лиц - гарантий банка, в котором открыт расчетный
счет заемщика, а также другого банка, страховой компании и других
юридических лиц; для физических лиц - поручительства одного или
более граждан, страховой компании и других юридических лиц.
16. Заложенное имущество подлежит страхованию залогодателем от
рисков утраты и повреждения.
17. Решение о предоставлении строительного кредита принимается
банком - кредитором на основе кредитной заявки заемщика.
Помимо заявления на выдачу ссуды, в котором указывается цель и
срок использования кредита, а также форма его обеспечения, в
заявку входят:
для юридических лиц - заемщиков - учредительные и
регистрационные документы; бухгалтерский баланс предприятия;
график поступления доходов и обязательных платежей; документы,
подтверждающие наличие обеспечения ссуды; технико-экономическое
обоснование использования кредита и расчет предполагаемой
окупаемости кредитуемых затрат; документы, подтверждающие права на
участок застройки, и разрешение на строительство; проектно-сметная
документация, утвержденная в установленном порядке; копии
договоров на осуществление подрядных строительных работ; другие
документы по требованию кредитора;
для физических лиц - документы, подтверждающие права на
участок застройки; разрешение на строительство; согласованная в
установленном порядке проектно-сметная документация; документы,
необходимые для определения платежеспособности заемщика; другие
документы по требованию банка.
18. На этапе рассмотрения заявки кредитор осуществляет
комплексный анализ кредитоспособности заемщика, его финансовой
устойчивости, оценивает бюджет строительства (источники
финансирования и намерения по использованию построенного жилья -
продажа, сдача в аренду), потребности рынка жилья в
месторасположении застройки.
19. До полного погашения суммы основного долга и процентов по
ссуде заемщик не имеет права без письменного согласия банка
продать или переуступить имущественные права на недвижимое
имущество третьему лицу.
20. В случае невозможности возврата кредита заемщиком
производится обращение взыскания и реализация заложенного
имущества для покрытия убытков банка в порядке и на условиях,
определяемых законодательством Российской Федерации.
21. При выявлении нецелевого использования ссуд, полученных на
строительство или приобретение жилья, учреждения банков имеют
право досрочно взыскивать выданные ссуды.
|
