ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ЗАНЯТОСТИ РОССИИ
ПРИКАЗ
от 4 мая 1994 г. N 57
О ПОДГОТОВКЕ ПРОЕКТОВ ПОДПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ
ВЫСВОБОЖДАЕМЫХ ШАХТЕРОВ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ
ПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ ВЫСВОБОЖДАЕМЫХ РАБОТНИКОВ
Г. Г. СЕВЕРОУРАЛЬСКА И НОРИЛЬСКА
В соответствии с решением Правительства Российской Федерации
от 5 декабря 1993 г. N ЕГ-П51-П14-78 (пункт 6) Федеральной службе
занятости России поручено:
разработать в рамках Программы реструктуризации угольной
отрасли подпрограмму занятости высвобождаемых шахтеров с участием
заинтересованных министерств и ведомств, профсоюзов, а также
субъектов Федерации;
подготовить предложения о разработке программы занятости
высвобождаемых работников Норильского горно-металлургического
комбината с участием Роскомметаллургии, заинтересованных
министерств и ведомств, профсоюзов, совместно с администрацией
г. г. Североуральска, Норильска и концерном "Норильский никель".
Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации
приказываю:
1. Утвердить рабочую группу для подготовки программы занятости
высвобождаемых шахтеров и предложений по разработке программы
занятости высвобождаемых работников Норильского горно -
металлургического комбината (Приложение 1).
2. Руководителям служб занятости: Республики Коми,
Красноярского и Приморского краев; Иркутской, Кемеровской,
Ленинградской, Московской, Мурманской, Пермской, Ростовской,
Сахалинской, Свердловской, Тульской, Челябинской областей; городов
Норильска и Североуральска:
2.1. Провести совместно с работниками профсоюзов,
социологических служб предприятий и администрацией территорий
социологический опрос высвобождаемых работников предприятий
угольной отрасли, Норильского горно-металлургического комбината
(г. Норильск Красноярского края), АО "Севуралбокситруда" и
АО треста "Бокситстрой" (г. Североуральск Свердловской обл.)
(Приложение 4).
2.2. Представить в срок до 1 июня 1994 года в целом по
региону, а также по районам, городам и поселкам, где намечено
высвобождение шахтеров <*>:
информацию о социально-экономическом положении
(Приложение 2);
программу занятости на 1994 год с выделением мероприятий по
содействию занятости высвобождаемых шахтеров;
прогноз рынка труда на 1994 год (Приложение 3);
материалы по результатам социологического опроса.
--------------------------------
<*> По городам Североуральску и Норильску - высвобождение
работников.
2.3. Ежемесячно направлять в адрес ФСЗ России, начиная с
отчета за апрель 1994 года, статистическую отчетность по
угледобывающим городам и поселкам, по которым ожидается
высвобождение шахтеров в 1994 году, а также по г. г. Норильску и
Североуральску в соответствии с действующими сроками и в объемах
утвержденных форм.
2.4. Рекомендовать при проведении анкетирования высвобождаемых
работников использовать труд безработных граждан, учитывая его как
общественную работу.
3. Начальникам управлений и самостоятельных отделов:
проанализировать материалы, представленные региональными
органами служб занятости, и представить в Сводно-аналитическое
управление до июня 1994 года предложения по проектам программ
занятости высвобождаемых шахтеров и высвобождаемых работников
г. г. Североуральска и Норильска.
4. Сводно-аналитическому управлению (Семенов О.В.):
разработать инструментарий по социологическому опросу до
5 мая 1994 года;
подготовить до 5 мая 1994 года предложения о направлении
специалистов управлений и самостоятельных отделов ФСЗ России в
угледобывающие регионы, с предполагаемым в 1994 году значительным
высвобождением шахтеров, а также г. г. Норильск и Североуральск.
5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя руководителя ФСЗ России М.В. Москвину.
Материалы по выполнению данного Приказа представить в Сводно -
аналитическое управление в одном печатном экземпляре и на
дискетах.
Приложение N 1
СОСТАВ
РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО ПОДГОТОВКЕ ПРОЕКТА
ПОДПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ ВЫСВОБОЖДАЕМЫХ ШАХТЕРОВ
И ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ
ВЫСВОБОЖДАЕМЫХ РАБОТНИКОВ НОРИЛЬСКОГО ГОРНО -
МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОГО КОМБИНАТА И ПРЕДПРИЯТИЙ
ГОРОДОВ СЕВЕРОУРАЛЬСКА И НОРИЛЬСКА
1. Москвина Марина - заместитель руководителя ФСЗ России
Валерьевна
2. Милько Ольга - заместитель начальника
Григорьевна Сводно-аналитического управления
3. Шатилова Любовь - главный специалист
Алексеевна Сводно-аналитического управления
4. Санталов Владимир - начальник отдела статистики занятости
Львович
5. Парамонов Виктор - начальник отдела социальных
Иванович выплат и компенсаций
6. Настиченко Алексей - заместитель начальника
Александрович Управления профессионального
обучения незанятого населения
7. Крыченков Юрий - начальник управления региональных
Федорович служб занятости
8. Федоров Виктор - начальник отдела программ
Васильевич поддержки занятости
9. Романов Виктор - начальник отдела территориальной
Моисеевич трудовой мобильности
По согласованию:
10. Залужский Николай - Минтопэнерго России
Алексеевич
11. Мамедов Султан - заместитель председателя профсоюза
Суджиевич горняков России
12. Науменко Валентин - ГП "Росуголь"
Арсеньевич
13. Бугаев Александр - ФП НГМК
Николаевич
14. Гарсия-Исер Маргарита - ИПЗ РАН
Херардовна
15. Смирнов Сергей - ИПЗ РАН
Николаевич
Приложение N 2
ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕГИОНА
I. Население региона
1. Среднегодовая численность населения за 1993 г., тыс.
человек
2. Численность постоянного населения на 01.01.94, тыс.
человек, в том числе:
городское
сельское
3. Половозрастной состав населения на 01.01.94, тыс. человек
4. Численность пенсионеров на 01.01.94
5. Естественный прирост (убыль) населения за 1993 год (на
1000 человек населения)
6. Миграционный прирост (убыль) населения за 1993 год (на
1000 человек населения)
7. Доля прироста населения за счет миграции (в %) по годам
1991 - 1993
8. Численность населения в трудоспособном возрасте на 01.01.94
(без численности инвалидов I и II групп), тыс. человек, в том
числе:
женщин
молодежи в возрасте 16 - 29 лет
II. Трудовые ресурсы региона
1. По сферам деятельности на 01.01.94 (тыс. человек):
занято в народном хозяйстве - всего
учащиеся в трудоспособном возрасте
трудоспособное население, занятое в домашнем и личном
подсобном хозяйстве
незанятое население
в том числе:
безработные
2. По отраслям народного хозяйства на 01.01.94 (тыс. человек):
Материальное производство:
промышленность
сельское хозяйство
транспорт
связь
строительство
торговля, общественное питание
Нематериальное производство:
жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные виды
бытового обслуживания
здравоохранение и социальное обеспечение
народное образование
культура и научное обслуживание
геолого-разведочные организации
прочие
III. Основные показатели рынка труда региона
1. Основные социально-экономические показатели
Число предприятий, учреждений, организаций всех форм
собственности на 01.04.94, единиц, в том числе несостоятельных
(банкроты)
Номинальный денежный доход на душу населения в марте
1994 года, тыс. руб.
Стоимость минимальной потребительской корзины в марте
1994 года, тыс. рублей
Распределение населения по уровню среднедушевого дохода в
марте 1994 года (в %)
Уровень среднемесячной зарплаты в марте 1994 года, тыс. рублей
в том числе:
рабочих
служащих
Средний размер пенсии (включая все выплаты) в марте 1994 года,
тыс. рублей
Средний размер пособия по безработице в марте 1994 года, тыс.
рублей
Индекс потребительских цен в марте 1994 года (в %)
2. Основные показатели занятости (по состоянию на 01.04.94)
Численность занятых в народном хозяйстве на 01.04.94, тыс.
человек
всего
в том числе:
инвалидов
женщин
молодежи в возрасте 16 - 29 лет
пенсионеров
на несостоятельных предприятиях (в том числе банкроты)
Численность работающих неполный рабочий день (неделю), тыс.
человек
Численность работников, находившихся в вынужденных отпусках,
тыс. человек
Предстоящее высвобождение работников в течение 1994 года
всего, тыс. человек
из них:
инвалидов
женщин
лиц предпенсионного возраста
молодежи (16 - 29 лет)
на несостоятельных предприятиях (банкротов)
IV. Показатели деятельности предприятий
угольной промышленности
1. Производственные показатели
- производство основных видов продукции в натуральном
выражении
- месячная производительность труда в натуральном выражении
- себестоимость основных видов продукции, тыс. рублей
- стоимость основных производственных фондов, млн. рублей
2. Удельный вес в цене основного вида продукции (%)
госдотации
расходов на содержание социальной сферы
капиталовложений
3. Экономическое положение предприятия:
рентабельность (%)
удельный вес госдотаций в рентабельности (%)
среднемесячная зарплата, тыс. рублей
социальные выплаты в натуральной форме
V. Переподготовка безработных
1. Количество образовательных учреждений, осуществляющих
переподготовку в регионе, всего, единиц
из них:
1.1. специальные учебные центры
1.2. учебные места в ПТУ
1.3. учебные места в ИПК
1.4. учебные места в вузах
1.5. коммерческие школы переподготовки
VI. Потребность в рабочей силе
Число свободных мест, всего
в том числе:
рабочих
специалистов, служащих, руководителей
Вакансии по отраслям:
промышленность
сельское хозяйство
транспорт и связь
строительство
торговля и общественное питание
ЖКХ и бытовое обслуживание
другие отрасли
Приложение N 3
VII. ПРОГНОЗ РЫНКА ТРУДА НА 1994 ГОД ПО РЕГИОНУ
------T---T-------------------------------------T--------------T-----T
¦Рес- ¦ И ¦ Рынок труда ¦ Спрос на ¦Соот-¦
¦пуб- ¦ т +-------------------------------------+ рабочую ¦ноше-¦
¦ ли- ¦ о ¦ в том числе ¦ силу ¦ние ¦
¦ ка, ¦ г +----T---T---T----T----T----T----T----+---T----T-----+спро-¦
¦край,¦ о ¦вы- ¦мо-¦те-¦де- ¦ос- ¦вре-¦жен-¦миг-¦ в ¦име-¦до- ¦са и ¦
¦обла-¦ ¦сво-¦ло-¦ку-¦мо- ¦во- ¦мен-¦щи- ¦ран-¦ с ¦ющи-¦пол- ¦пред-¦
¦сть, ¦ ¦бож-¦де-¦че-¦би- ¦бож-¦ но ¦ны, ¦ ты ¦ е ¦хся ¦ни- ¦ложе-¦
¦ го- ¦ ¦дае-¦жь ¦сть¦ли- ¦ден-¦не- ¦вы- ¦ в ¦ г ¦ра- ¦тель-¦ ния ¦
¦род, ¦ ¦мые ¦ ¦ ¦зо- ¦ные ¦за- ¦шед-¦тру-¦ о ¦бо- ¦ных ¦ ¦
¦посе-¦ ¦ра- ¦ ¦ ¦ван-¦ из ¦ня- ¦шие ¦до- ¦ ¦чих ¦рабо-¦ ¦
¦ лок ¦ ¦бот-¦ ¦ ¦ные ¦мест¦тые ¦ на ¦спо-¦ ¦мест¦ чих ¦ ¦
¦ ¦ ¦ники¦ ¦ ¦ из ¦ли- ¦ ¦ра- ¦соб-¦ ¦ ¦мест,¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ря- ¦ше- ¦ ¦бо- ¦ном ¦ ¦ ¦пред-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дов ¦ния ¦ ¦ ту ¦воз-¦ ¦ ¦усмо-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ВС ¦сво-¦ ¦пос-¦рас-¦ ¦ ¦трен-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бо- ¦ ¦ ле ¦ те ¦ ¦ ¦ных к¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ды ¦ ¦ухо-¦ ¦ ¦ ¦вводу¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ да ¦ ¦ ¦ ¦ в ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ за ¦ ¦ ¦ ¦1994 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦де- ¦ ¦ ¦ ¦году ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тьми¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦до 3¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+---+----+---+---+----+----+----+----+----+---+----+-----+-----+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦11 ¦ 12 ¦ 13 ¦ 14 ¦
L-----+---+----+---+---+----+----+----+----+----+---+----+-----+-----+
----------------------------------------------------------------¬
Направления использования рабочей силы ¦
---------T------------------------------------------------------+
трудо- ¦ обратятся в службу занятости ¦
устроятся¦ ¦
---------+----T-------------------------------------------------+
самостоя-¦все-¦ из них ¦
тельно ¦ го +-------T--------T--------T------T----------------+
¦ ¦ будут ¦ в т.ч. ¦направ- ¦оформ-¦ будут признаны ¦
¦ ¦трудо- ¦ после ¦лены на ¦ лены ¦ безработными ¦
¦ ¦устро- ¦переобу-¦переобу-¦ на +-----T----T-----+
¦ ¦ ены ¦ чения ¦ чение ¦ до- ¦всего¦по- ¦ на- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦сроч- ¦ ¦лу- ¦прав-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ную ¦ ¦чат ¦лены ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пен- ¦ ¦по- ¦ на ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сию ¦ ¦со- ¦ об- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бие ¦щест-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по ¦вен- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦без-¦ ные ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ра- ¦ ра- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бо- ¦ бо- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тице¦ ты ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ це ¦ ¦
---------+----+-------+--------+--------+------+-----+----+-----+
15 ¦ 16 ¦ 17 ¦ 18 ¦ 19 ¦ 20 ¦ 21 ¦ 22 ¦ 23 ¦
---------+----+-------+--------+--------+------+-----+----+------
Приложение N 4
АНКЕТА
ЕДИНОВРЕМЕННОГО СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ РАБОТНИКОВ
Раздел 1
1. Выскажите свое отношение к возможному сокращению
производства на предприятии
1 - другого пути нет, иначе не выжить
2 - надо избежать сокращения штатов даже в ущерб эффективности
работы предприятия
3 - существуют управленческие решения, способные поддержать
производство без массового высвобождения
Раздел 2
2. Оцените вероятность Вашего высвобождения
1 - скорее всего я попаду под высвобождение
2 - вероятно меня высвободят, но я смогу устроиться на своем
предприятии
3 - мне не угрожает высвобождение
3. В какой степени Вас беспокоит возможная потеря работы?
1 - чрезвычайно беспокоит
2 - беспокоит
3 - мне все равно
Раздел 3
4. В случае вынужденного увольнения могли бы Вы в Вашем городе
найти себе работу?
1 - да, в нашем городе во многих местах требуются работники
2 - в нашем городе много вакансий, но мне бы хотелось работать
в своей отрасли, но по своей специальности
3 - в нашем городе очень трудно найти работу
5. Кто реально, по Вашему мнению, способен помочь Вам
трудоустроиться в случае потери работы? (укажите не более трех)
1 - администрация предприятия
2 - профсоюзы
3 - служба занятости
4 - друзья, знакомые, родственники
5 - только я сам
Раздел 4
6. В случае вынужденного увольнения, что Вы предпочли делать?
(укажите не более трех)
1 - искать работу по специальности
2 - поменять профессию, уйти из отрасли
3 - устроиться на работу не по специальности, не требующей
переподготовки
4 - больше не работать
5 - открыть собственное дело
6 - уйти на пенсию
7 - переселиться в другой регион
7. В случае с трудоустройством, что для Вас предпочтительней?
(укажите не более двух):
1 - переселиться туда, где смогу работать
2 - работать "вахтовым" методом, ездить на заработки
3 - устроиться на работу в часе - полутора от дома и ездить на
работу
4 - поступиться заработком, работой по специальности, но жить
и работать в своем городе (поселке)
8. Как Вы думаете, можно ли с Вашей специальностью работать в
других отраслях?
1 - можно
2 - можно, но невыгодно
3 - нельзя
9. Если Вы работаете во вредных условиях (под землей и пр.),
согласны ли Вы перейти на работу в других условиях?
1 - нет, я всю жизнь работаю в таких условиях и привык к ним
2 - нет, выгоды компенсируют тяжесть труда
3 - не согласен, если льготы за отработанные годы будут
утеряны
4 - с удовольствием
10. На какую зарплату Вы ориентировались бы сегодня при поиске
работы ___________ тыс. руб. в месяц
Раздел 5
11. Считаете ли Вы, что в дальнейшем Вам нужно будет
продолжать свое обучение?
1 - да
2 - нет
12. Есть ли у Вас любимое дело, которое впоследствии могло бы
стать для Вас работой?
1 - да
2 - нет
Раздел 6
13. Готовы ли Вы воспользоваться правом на досрочную пенсию,
предусмотренным законом о занятости?
1 - да
2 - нет
Раздел 7
14. Если Вы готовы открыть собственное дело, что в первую
очередь Вам необходимо? (укажите не более трех)
1 - организационная помощь со стороны местных властей
2 - предоставление льготной ссуды
3 - специальный курс подготовки
4 - содействие в материально-техническом обеспечении
5 - прочее (укажите) _____________________________
Раздел 8
15. Что вызывает у Вас желание переселиться? (укажите не более
трех)
1 - невозможно найти подходящую работу
2 - хочу жить в другом климате
3 - хочу жить в других условиях
4 - хочу жить ближе к родственникам
5 - другое (укажите) _____________________________
16. Почему Вам не хочется переезжать? (укажите не более трех)
1 - опасение потерять северные надбавки
2 - неопределенность трудоустройства
3 - жилищные проблемы на новом месте
4 - трудно начинать все заново
5 - здесь у нас родные и знакомые
6 - материально переезд и обустройство на новом месте даже при
поддержке государства кажется мне нереальным
Раздел 9
17. Куда бы Вы хотели переселиться? (укажите не более трех)
1 - в Центральные районы России
2 - на Юг России
3 - в близлежащие районы, области
4 - в Сибирь, на Дальний Восток
5 - в страны ближнего зарубежья (укажите куда)
6 - не имеет значения
18. Где бы Вам хотелось жить?
1 - в крупном городе
2 - в небольшом городе
3 - в поселке городского типа
4 - в сельской местности
19. Имеет ли значение для Вашего переселения этнический
(национальный) состав жителей региона?
1 - не имеет
2 - поеду туда, где население многонационально
3 - поеду туда, где тесно проживают лица одной национальности
20. Как Вы намерены решать свои жилищные проблемы в случае
переселения?
1 - готов жить в общежитии
2 - поеду только туда, где смогу купить квартиру
3 - поеду туда, где предоставят квартиру, дом
4 - поеду туда, где будет возможность купить частный дом
21. Важны ли для Вас социально-бытовые условия на новом месте?
1 - они должны быть гораздо лучше, чем здешние
2 - они должны быть не хуже здешних
3 - не очень важно
22. Как могут отнестись члены Вашей семьи к идее переселения?
1 - некоторые (взрослые) члены семьи могут быть против
2 - возражений не будет
23. В случае переселения, сколько членов семьи готовы
переехать вместе с Вами?
1 - находящихся на иждивении ______________
2 - работающих ___________________
3 - пенсионеров _________________
24. В случае переселения, какие возможности трудоустройства,
на Ваш взгляд, имеют трудоспособные члены Вашей семьи?
1 - скорее всего такой возможности не будет
2 - они легко устроятся на новом месте
3 - не думаю, что они смогут найти работу на новом месте по
специальности
4 - думаю, что они работу найдут, но с трудом
25. Переселение, по-Вашему, целесообразно проводить:
1 - посемейно
2 - по возможности переселять целыми поселками, потерявшими
основное производство
26. Какая сумма необходима, по-Вашему, для проезда к новому
месту жительства Вашей семьи? __________________ млн. руб.
27. Какая сумма необходима для обустройства на новом месте?
(укажите) __________________ млн. руб.
28. Если Вы хотите переселиться в сельскую местность, то какой
тип поселения Вас устраивает?
1 - заброшенная деревня, где бы я мог бы развернуть свое
хозяйство
2 - благоустроенная деревня (поселок) и работа в должности
3 - хутор, поселение для фермерства (с необходимым инвентарем
и постройками, полученными в кредит)
4 - любой
Раздел 10
29. Сколько лет Вы проработали на предприятии? (укажите)
______ лет
30. Вы в основном работаете под землей?
1 - да
2 - нет
31. Кем Вы работаете на предприятии?
1 - по рабочей профессии (укажите) _____________
2 - по профессии служащего (укажите) _____________
3 - специалистом (укажите) _____________
4 - руководителем (укажите) _____________
32. Если Вы имеете какую-нибудь другую профессию,
специальность (укажите) ______________
33. Укажите Вашу среднюю заработную плату за последние три
месяца _____________ тыс. руб.
34. Вы живете в этой местности с детства?
1 - да
2 - нет, я приехал сюда работать
3 - я оказался здесь по другим причинам
35. Ваши жилищные условия?
1 - собственный дом
2 - собственная квартира
3 - кооперативная квартира (стоимость не выплачена)
4 - квартира в государственном доме
5 - служебная квартира
6 - снимаю квартиру
7 - живу в общежитии
36. Ваш пол?
1 - мужской
2 - женский
37. Ваш возраст?
1 - до 20 лет
2 - 21 - 25 лет
3 - 26 - 30 лет
4 - 31 - 45 лет
5 - 46 - 55 лет
6 - 56 - 60 лет
7 - старше 60 лет
38. Ваше образование?
1 - неполное среднее
2 - среднее
3 - среднее специальное
4 - высшее
Спасибо за оказанную помощь в проведении обследования.
------------------------------------------------------------------
|
