УТРАТИЛО СИЛУ - ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГД ФС РФ от 22.01.98 N 2134-II ГД
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 марта 1994 г. N 80-1 ГД
О РЕГЛАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО
СОБРАНИЯ - ПАРЛАМЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(с изм. и доп., согл. Постановлений ГД ФС РФ
от 15.04.1994 N 92-1 ГД, от 15.04.1994 N 93-1 ГД,
от 22.06.1994 N 146-1 ГД, от 15.07.1994 N 183-1 ГД,
от 14.04.1995 N 706-1 ГД, от 19.04.1995 N 718-1 ГД,
от 09.06.1995 N 852-1 ГД, от 15.11.1995 N 1320-1 ГД,
от 17.01.1996 N 6-II ГД, от 23.01.1996 N 14-II ГД,
от 09.02.1996 N 71-II ГД, от 16.02.1996 N 93-II ГД,
от 18.10.1996 N 706-II ГД, от 25.10.1996 N 766-II ГД,
от 25.10.1996 N 767-II ГД, от 15.12.1996 N 914-II ГД,
от 17.01.1997 N 1033-II ГД, от 17.01.1997 N 1034-II ГД,
от 16.05.1997 N 1430-II ГД)
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
постановляет:
1. Принять Регламент Государственной Думы Федерального Собрания
- Парламента Российской Федерации.
2. Настоящее Постановление ввести в действие со дня
опубликования.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
И.П.РЫБКИН
Принят
Постановлением
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
от 25 марта 1994 г. N 80-1 ГД
РЕГЛАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ -
ПАРЛАМЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Постановлений ГД ФС РФ
от 15.04.1994 N 92-1 ГД, от 15.04.1994 N 93-1 ГД,
от 22.06.1994 N 146-1 ГД, от 15.07.1994 N 183-1 ГД,
от 14.04.1995 N 706-1 ГД, от 19.04.1995 N 718-1 ГД,
от 09.06.1995 N 852-1 ГД, от 15.11.1995 N 1320-1 ГД,
от 17.01.1996 N 6-II ГД, от 23.01.1996 N 14-II ГД,
от 09.02.1996 N 71-II ГД, от 16.02.1996 N 93-II ГД,
от 18.10.1996 N 706-II ГД, от 25.10.1996 N 766-II ГД,
от 25.10.1996 N 767-II ГД, от 15.12.1996 N 914-II ГД,
от 17.01.1997 N 1033-II ГД, от 17.01.1997 N 1034-II ГД,
от 16.05.1997 N 1430-II ГД)
Раздел I. ВНУТРЕННЕЕ УСТРОЙСТВО И ОРГАНЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Государственная Дума является палатой Федерального
Собрания - Парламента Российской Федерации.
Государственная Дума самостоятельно решает вопросы, относящиеся
к ее ведению, в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Статья 2. Государственная Дума состоит из 450 депутатов.
Статья 3. Депутат Государственной Думы не может одновременно
являться депутатом (членом) Совета Федерации, быть депутатом иных
представительных органов государственной власти и органов местного
самоуправления.
Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной
постоянной основе и не могут находиться на государственной службе,
заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Статья 4. Деятельность Государственной Думы основывается на
принципах политического многообразия и многопартийности,
свободного, коллективного обсуждения и решения вопросов. Заседания
Государственной Думы проводятся открыто. В случаях,
предусмотренных настоящим Регламентом, палата вправе проводить
закрытые заседания.
Порядок деятельности Государственной Думы определяется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами и настоящим Регламентом.
Статья 5. Для совместной деятельности и выражения единой
позиции по вопросам, рассматриваемым Государственной Думой,
депутаты Государственной Думы образуют депутатские объединения -
фракции и депутатские группы.
Статья 6. Гарантии беспрепятственного и эффективного
осуществления прав и обязанностей депутата Государственной Думы
устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, Федеральным законом о статусе депутата
Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы, другими
федеральными законами и настоящим Регламентом.
Статья 7. Депутат Государственной Думы может быть лишен
неприкосновенности по представлению Генерального прокурора
Российской Федерации на основании заключения Мандатной комиссии
Государственной Думы решением Государственной Думы, если за это
решение проголосовало большинство от общего числа депутатов
Государственной Думы.
(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 09.06.95 N 852-1 ГД)
Глава 2. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ.
ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ,
ЗАМЕСТИТЕЛИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
Статья 8. Председатель Государственной Думы, Первый заместитель
Председателя Государственной Думы и заместители Председателя
Государственной Думы избираются из числа депутатов Государственной
Думы тайным голосованием с использованием бюллетеней.
Государственная Дума может принять решение о проведении открытого
голосования.
Председатель Государственной Думы, Первый заместитель и
заместители Председателя Государственной Думы не могут быть
представителями одной фракции, депутатской группы.
Кандидатуры на должность Председателя Государственной Думы
вправе выдвигать фракции, депутатские группы и депутаты.
В ходе обсуждения, которое проводится по всем кандидатам на
должность Председателя Государственной Думы, давшим согласие
баллотироваться, эти кандидаты выступают на заседании палаты и
отвечают на вопросы депутатов. Каждая фракция и депутатская группа
имеет право высказаться за или против кандидата, после чего
обсуждение прекращается.
Статья 9. В список для голосования вносятся все выдвинутые
кандидатуры на должность Председателя Государственной Думы, за
исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без
голосования.
Кандидат является избранным, если в результате голосования он
получил более половины голосов от общего числа депутатов
Государственной Думы.
(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 19.04.95 N 718-1 ГД)
В случае, если на должность Председателя Государственной Думы
было выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не набрала
требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур
голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число
голосов. При этом каждый депутат Государственной Думы может
голосовать только за одну кандидатуру.
Избранным на должность Председателя Государственной Думы по
итогам второго тура голосования считается тот кандидат, который
получил большинство голосов от общего числа депутатов
Государственной Думы.
(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 19.04.95 N 718-1 ГД)
Если во втором туре голосования ни один из двух кандидатов не
набрал большинства голосов от общего числа депутатов
Государственной Думы, Государственная Дума проводит повторные
выборы Председателя Государственной Думы либо принимает решение о
выборах первого заместителя Председателя Государственной Думы и
заместителей Председателя Государственной Думы. Повторные выборы
Председателя Государственной Думы проводятся в соответствии со
статьями 8 и 9 настоящего Регламента. При этом допускается
выдвижение тех кандидатур, которые выдвигались ранее.
(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 17.01.96 N 6-II ГД)
Если Государственная Дума принимает решение о переходе к
выборам первого заместителя Председателя Государственной Думы и
заместителей Председателя Государственной Думы, то после избрания
по крайней мере одного из заместителей Председателя
Государственной Думы Государственная Дума проводит повторные
выборы Председателя Государственной Думы. Решение о переходе к
выборам первого заместителя Председателя Государственной Думы и
заместителей Председателя Государственной Думы принимается
большинством голосов от общего числа депутатов Государственной
Думы.
(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 17.01.96 N 6-II ГД)
Избрание Председателя Государственной Думы оформляется
постановлением палаты.
Статья 10. Государственная Дума принимает решение о том, какое
число заместителей Председателя Государственной Думы необходимо
избрать.
Кандидатуры для избрания на должности заместителей Председателя
Государственной Думы могут выдвигаться фракциями, депутатскими
группами и депутатами. Кандидаты, не заявившие самоотвод,
включаются в бюллетень для тайного голосования.
Кандидатам, включенным в список для голосования,
предоставляется слово на заседании палаты для выступления и
ответов на вопросы.
Кандидатуры, выдвинутые на должности заместителей Председателя
Государственной Думы, могут быть предварительно рассмотрены
Советом Государственной Думы в целях утверждения списка
кандидатов. В этом случае Государственная Дума может провести
открытое голосование по списку в целом.
Избранными на должности заместителей Председателя
Государственной Думы являются кандидаты, получившие большинство
голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. В случае
голосования по списку в целом избранными являются все кандидаты,
включенные в список, если за него проголосовало большинство от
общего числа депутатов Государственной Думы.
(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 19.04.95 N 718-1 ГД)
Избрание Первого заместителя Председателя Государственной Думы,
заместителей Председателя Государственной Думы оформляется
постановлениями палаты.
Статья 11. Председатель Государственной Думы:
ведет заседания палаты;
ведает внутренним распорядком палаты в соответствии с
полномочиями, предоставленными ему настоящим Регламентом;
организует работу Совета Государственной Думы;
назначает на должность и освобождает от должности Руководителя
Аппарата Государственной Думы по согласованию с Советом
Государственной Думы и по представлению Комитета Государственной
Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы;
(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 23.01.96 N 14-II ГД)
представляет палату во взаимоотношениях с Президентом
Российской Федерации, Советом Федерации, Правительством Российской
Федерации, субъектами Российской Федерации, Конституционным Судом
Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим
Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой
Российской Федерации, общественными объединениями, а также с
парламентами зарубежных государств и в международных парламентских
организациях;
участвует в согласительных процедурах, используемых Президентом
Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 85
Конституции Российской Федерации для разрешения разногласий между
органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, а также
между органами государственной власти субъектов Российской
Федерации;
издает распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции.
Государственная Дума может отменить любое распоряжение
Председателя Государственной Думы.
Председатель Государственной Думы вправе по собственному
усмотрению включать в повестку заседания Государственной Думы
следующие вопросы:
о выборах на вакантную должность заместителя Председателя
Государственной Думы;
о замещении вакантных мест в комитетах и комиссиях
Государственной Думы.
Председатель Государственной Думы представляет Государственной
Думе доклады о деятельности палаты за истекшую сессию и о проекте
программы ее законопроектной деятельности на следующую сессию.
Доклады Председателя Государственной Думы обсуждаются на
заседании Государственной Думы. По результатам обсуждения
Государственная Дума может принимать постановления.
Статья 12. Заместители Председателя Государственной Думы по
поручению Председателя Государственной Думы ведут заседания
палаты, замещают Председателя Государственной Думы в его
отсутствие, решают другие вопросы внутреннего распорядка
деятельности палаты согласно распределению обязанностей между ними
и в соответствии с настоящим Регламентом.
Глава 3. СОВЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
Статья 13. Совет Государственной Думы создается для
предварительной подготовки организационных решений по вопросам
деятельности палаты.
В состав Совета Государственной Думы входят Председатель
Государственной Думы, руководители фракций и депутатских групп. В
работе Совета участвуют с правом совещательного голоса заместители
Председателя Государственной Думы и председатели комитетов
Государственной Думы. В отсутствие руководителей фракций,
депутатских групп и председателей комитетов по их поручению в
заседании Совета Государственной Думы принимают участие их
представители.
Председательствуют на заседаниях Совета Государственной Думы
Председатель Государственной Думы или поочередно его заместители.
В заседаниях Совета Государственной Думы вправе участвовать:
полномочный представитель Президента Российской Федерации в
Федеральном Собрании;
представители Правительства Российской Федерации;
представители субъектов права законодательной инициативы, если
на заседании рассматривается вопрос о внесенных ими
законопроектах.
Депутат Государственной Думы вправе присутствовать на заседании
Совета Государственной Думы.
Статья 14. Совет Государственной Думы:
разрабатывает проект общей программы работы Государственной
Думы на очередную сессию;
составляет календарь рассмотрения вопросов на очередной месяц;
созывает по предложению Президента Российской Федерации, или по
требованию депутатского объединения, поддержанному не менее чем
одной пятой голосов от общего числа депутатов Государственной
Думы, или по предложению Правительства Российской Федерации
внеочередные заседания палаты;
направляет для рассмотрения в комитеты палаты законопроекты,
внесенные в Государственную Думу субъектами права законодательной
инициативы;
принимает решение о возвращении субъектам права законодательной
инициативы внесенных в Государственную Думу законопроектов, если
не выполнены требования настоящего Регламента, предъявляемые к
вносимым законопроектам;
принимает решение о проведении парламентских слушаний;
награждает Почетной грамотой Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации;
утверждает распределение обязанностей между заместителями
Председателя Государственной Думы;
разрешает иные вопросы организации работы Государственной Думы
в соответствии с настоящим Регламентом.
(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 18.10.96 N 706-II ГД)
Решения Совета Государственной Думы оформляются в виде
протокольных записей, которые подписываются Председателем
Государственной Думы.
Государственная Дума может отменить решение Совета
Государственной Думы.
Статья 15. О всех решениях Совета Государственной Думы
Председатель Государственной Думы информирует депутатов
Государственной Думы на ближайшем заседании палаты. Совет
Государственной Думы направляет свои решения, документы, материалы
и иную информацию депутатам Государственной Думы, в депутатские
объединения и комитеты палаты.
Глава 4. КОМИТЕТЫ И КОМИССИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
Статья 16. В соответствии с частью 3 статьи 101 Конституции
Российской Федерации Государственная Дума образует из числа
депутатов палаты комитеты и комиссии.
Комитеты Государственной Думы по вопросам, отнесенным к их
ведению:
осуществляют подготовку и предварительное рассмотрение
законопроектов;
организуют проводимые Государственной Думой парламентские
слушания;
осуществляют функции контроля за реализацией законодательства;
дают заключения и предложения по соответствующим разделам
проекта федерального бюджета;
решают вопросы организации своей деятельности.
Государственная Дума может создавать комиссии, деятельность
которых ограничена определенным сроком или конкретной задачей.
Группа депутатов, составляющих комитет Государственной Думы,
имеет право законодательной инициативы.
Статья 17. Государственная Дума образует следующие комитеты:
Комитет Государственной Думы по законодательству и судебно -
правовой реформе;
Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике;
Комитет Государственной Думы по делам ветеранов;
Комитет Государственной Думы по охране здоровья;
Комитет Государственной Думы по образованию и науке;
Комитет Государственной Думы по делам женщин, семьи и молодежи;
Комитет Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и
финансам;
Комитет Государственной Думы по экономической политике;
Комитет Государственной Думы по собственности, приватизации и
хозяйственной деятельности;
Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам;
Комитет Государственной Думы по промышленности, строительству,
транспорту и энергетике;
Комитет Государственной Думы по природным ресурсам и
природопользованию;
Комитет Государственной Думы по экологии;
Комитет Государственной Думы по обороне;
Комитет Государственной Думы по безопасности;
Комитет Государственной Думы по международным делам;
Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых
Государств и связям с соотечественниками;
Комитет Государственной Думы по делам национальностей;
Комитет Государственной Думы по делам Федерации и региональной
политике;
Комитет Государственной Думы по вопросам местного
самоуправления;
Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений
и религиозных организаций;
Комитет Государственной Думы по Регламенту и организации работы
Государственной Думы;
Комитет Государственной Думы по информационной политике и
связи;
Комитет Государственной Думы по вопросам геополитики;
Комитет Государственной Думы по конверсии и наукоемким
технологиям;
Комитет Государственной Думы по культуре;
Комитет Государственной Думы по туризму и спорту;
Комитет Государственной Думы по проблемам Севера.
(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 23.01.96 N 14-II ГД)
В случае необходимости могут образовываться и другие комитеты.
Решение об образовании комитета Государственной Думы оформляется
постановлением палаты.
Комитеты Государственной Думы образуются на срок полномочий
Государственной Думы данного созыва.
Положение о Комитете Государственной Думы утверждается
постановлением палаты.
Статья 18. Государственная Дума формирует комитеты и комиссии,
как правило, на основе принципа пропорционального
представительства депутатских объединений. Численный состав
каждого комитета и каждой комиссии определяется Государственной
Думой, но не может быть, как правило, менее 12 и более 35
депутатов палаты.
Комитет может создавать подкомитеты по основным направлениям
своей деятельности.
Статья 19. Председатели комитетов и комиссий и их заместители
избираются палатой в порядке, предусмотренном для избрания
заместителей Председателя Государственной Думы в статье 10
настоящего Регламента.
Председатели и заместители председателей комитетов и комиссий
избираются палатой большинством голосов от общего числа депутатов
Государственной Думы по представлению фракций и депутатских групп.
Голосование может проводиться по единому списку кандидатур.
Избрание оформляется постановлением палаты.
(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 19.04.95 N 718-1 ГД)
Состав комитета, комиссии утверждается Государственной Думой
большинством голосов от общего числа депутатов Государственной
Думы в соответствии со списком, предварительно согласованным во
фракциях и депутатских группах. Решение об утверждении состава
комитета, комиссии оформляется постановлением Государственной
Думы. Изменения в составе комитета, комиссии производятся
постановлением Государственной Думы с предварительного согласия
соответствующих депутатских объединений.
(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 19.04.95 N 718-1 ГД)
В состав комитетов, комиссий не могут быть избраны Председатель
Государственной Думы и его заместители.
Статья 20. Каждый депутат Государственной Думы, за исключением
Председателя Государственной Думы, его заместителей, руководителей
депутатских объединений и депутатов Государственной Думы - членов
Правительства Российской Федерации, обязан состоять в одном из
комитетов Государственной Думы.
Депутат Государственной Думы может быть членом только одного ее
комитета.
Статья 21. Заседание комитета, комиссии Государственной Думы
правомочно, если на нем присутствует более половины от общего
числа членов комитета, комиссии.
Заседание проводит председатель комитета, комиссии или его
заместитель.
Заседания комитета, комиссии проводятся по мере необходимости,
но не реже двух раз в месяц.
Внеочередное заседание комитета, комиссии созывает председатель
комитета, комиссии по своей инициативе либо по поручению
Председателя Государственной Думы, Совета Государственной Думы, по
требованию депутатского объединения или не менее одной четверти от
общего числа членов комитета, комиссии.
О заседании комитета, комиссии его председатель уведомляет не
менее чем за двое суток членов этого комитета, комиссии, а также
заблаговременно информирует других участников заседания.
Необходимая информация для депутатов Государственной Думы
помещается на доске объявлений палаты.
Депутат Государственной Думы обязан присутствовать на
заседаниях комитета, комиссии, членом которых он является.
О невозможности присутствовать на заседании комитета, комиссии
по уважительной причине депутат Государственной Думы
заблаговременно информирует председателя комитета, комиссии.
Решение комитета, комиссии принимается большинством голосов от
общего числа членов комитета, комиссии, присутствующих на
заседании. Протоколы заседаний подписывает председательствующий.
Статья 22. Комитеты, комиссии Государственной Думы имеют право
вносить на заседание Совета Государственной Думы предложения по
повестке заседания Государственной Думы.
Представитель комитета, комиссии имеет право выступать на
заседаниях палаты, заседаниях других комитетов и комиссий
Государственной Думы с докладами и содокладами по вопросам,
относящимся к ведению представляемого им комитета и комиссии.
Статья 23. В заседании комитета, комиссии Государственной Думы
могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты
Государственной Думы, не входящие в их состав.
На заседании комитета, комиссии вправе присутствовать
полномочный представитель Президента Российской Федерации в
Федеральном Собрании, представители Правительства Российской
Федерации, а также представители субъектов права законодательной
инициативы, законопроекты которых рассматриваются на заседании
комитета, комиссии.
На заседание комитета, комиссии могут быть приглашены эксперты,
а также представители заинтересованных государственных органов и
общественных объединений, средств массовой информации.
Комитеты, комиссии вправе проводить совместные заседания.
При проведении закрытого заседания комитета, комиссии
Государственной Думы действуют правила, установленные частями
шестой, седьмой, восьмой, девятой и десятой статьи 35 настоящего
Регламента.
(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 25.10.96 N 766-II ГД)
Статья 24. Для подготовки отдельных вопросов, парламентских
слушаний комитет, комиссия Государственной Думы может создавать
рабочие группы из числа членов этого комитета, комиссии, других
депутатов Государственной Думы, представителей министерств и
ведомств, иных государственных органов и общественных объединений,
научных учреждений, а также специалистов.
Комитет, комиссия вправе привлекать к своей работе экспертов,
назначать независимую экспертизу законопроектов.
Статья 25. Деятельность комитета, комиссии Государственной Думы
основана на принципах политического многообразия и
многопартийности, свободы обсуждения, гласности. На заседания
комитета, комиссии могут приглашаться представители средств
массовой информации.
Статья 26. Комитеты и комиссии палаты вправе запрашивать
документы и материалы, необходимые для их деятельности, а также
приглашать на свои заседания должностных лиц органов
государственной власти, общественных объединений, предприятий,
учреждений, организаций.
Органы государственной власти, общественные объединения,
предприятия, учреждения и организации и их должностные лица
обязаны в десятидневный срок предоставлять комитетам и комиссиям
Государственной Думы запрашиваемые ими документы и материалы.
Статья 27. Комиссии Государственной Думы формируются из числа
членов комитетов палаты.
Государственная Дума образует комиссии Государственной Думы:
мандатную;
для проверки определенных данных о событиях и должностных
лицах;
для подсчета результатов тайного голосования;
для дачи заключения, предусмотренного частью 2 статьи 93
Конституции Российской Федерации;
а также другие.
Задачи комиссии, срок ее деятельности, ее полномочия и состав
определяются постановлением палаты.
Мандатная комиссия Государственной Думы образуется на срок
полномочий Государственной Думы данного созыва и имеет статус
комитета Государственной Думы.
Глава 5. ДЕПУТАТСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ: ФРАКЦИИ,
ДЕПУТАТСКИЕ ГРУППЫ
Статья 28. Депутатскими объединениями являются фракции и
депутатские группы.
Депутатское объединение в Государственной Думе, сформированное
на основе избирательного объединения, прошедшего в Государственную
Думу по общефедеральному избирательному округу и одномандатным
избирательным округам, именуется фракцией и подлежит регистрации.
Депутаты, не вошедшие во фракции, вправе образовать депутатские
группы. Регистрации подлежат депутатские группы численностью не
менее 35 депутатов Государственной Думы.
Фракции и депутатские группы обладают равными правами.
Объединения депутатов Государственной Думы, не
зарегистрированные в соответствии с настоящим Регламентом, не
пользуются правами фракции или депутатской группы.
Депутаты Государственной Думы, не вошедшие ни в одно из
депутатских объединений при их регистрации, в дальнейшем могут
войти в любое из них с согласия его членов. Подача заявления
депутатом о вступлении в депутатское объединение делает
недействительным его предыдущее заявление о вступлении в иное
депутатское объединение.
Депутат Государственной Думы вправе состоять только в одном
депутатском объединении.
Внутренняя деятельность депутатских объединений организуется
ими самостоятельно.
(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 15.07.94 N 183-1 ГД)
Статья 29. Для регистрации депутатского объединения во
Временный секретариат Государственной Думы направляется письменное
уведомление о создании фракции или депутатской группы, ее целях,
составе, а также о лицах, уполномоченных выступать от имени
фракции или депутатской группы и представлять ее на заседаниях
палаты, в государственных органах и общественных объединениях.
Временный секретариат Государственной Думы предоставляет
палате, средствам массовой информации сведения о составе фракций и
депутатских групп.
Депутатские объединения информируют Председателя
Государственной Думы, Совет Государственной Думы о своих решениях.
После прекращения полномочий Временного секретариата
Государственной Думы регистрация депутатских объединений
осуществляется Комитетом Государственной Думы по Регламенту и
организации работы Государственной Думы.
(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 23.01.96 N 14-II ГД)
Раздел II. ОБЩИЙ ПОРЯДОК РАБОТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
Глава 6. НАЧАЛО РАБОТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ.
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
Статья 30. Государственная Дума собирается на первое заседание
на тридцатый день после избрания. Президент Российской Федерации
может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока.
Первое заседание Государственной Думы открывает старейший по
возрасту депутат Государственной Думы. В дальнейшем до избрания
Председателя Государственной Думы или заместителя Председателя
Государственной Думы поочередно на заседаниях Государственной Думы
председательствуют представители всех избирательных объединений.
Статья 31. На первом заседании Государственной Думы
председательствующий сообщает палате фамилии избранных депутатов
Государственной Думы согласно списку депутатов, официально
переданному ей Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации и составленному на день открытия первого заседания
Государственной Думы.
Статья 32. Государственная Дума открытым голосованием
большинством голосов от общего числа депутатов Государственной
Думы избирает:
(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 19.04.95 N 718-1 ГД)
Счетную комиссию Государственной Думы;
Временную комиссию по контролю за электронной системой
голосования;
Временную комиссию по Регламенту Государственной Думы;
Временный секретариат Государственной Думы;
Мандатную комиссию Государственной Думы.
Решения Государственной Думы по этим вопросам оформляются
постановлениями.
Статья 33. Временный секретариат Государственной Думы ведет
запись на выступления, регистрирует вопросы, справки, сообщения,
заявления, предложения и другие материалы, поступающие от
депутатов; информирует председательствующего о списке записавшихся
на выступления и об указанных материалах; выполняет иные функции
по обеспечению заседаний Государственной Думы.
Статья 34. На первом заседании Государственной Думы депутаты
проводят выборы Председателя Государственной Думы, его
заместителей в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
Продолжительность и порядок проведения заседаний палаты
определяются настоящим Регламентом и решениями Государственной
Думы.
Статья 35. Заседания Государственной Думы проводятся открыто,
гласно и освещаются средствами массовой информации.
На заседаниях Государственной Думы вправе присутствовать
депутаты (члены) Совета Федерации.
Решением палаты на ее заседания могут быть приглашены
представители государственных органов, общественных объединений,
научных учреждений, эксперты и другие специалисты для
предоставления необходимых сведений и заключений по
рассматриваемым Государственной Думой законопроектам и иным
вопросам. Представители средств массовой информации могут
присутствовать на заседаниях палаты при условии аккредитации в
Государственной Думе.
Государственная Дума может принять решение о проведении
закрытого заседания, если предложение об этом внесено
председательствующим на заседании Государственной Думы,
Президентом Российской Федерации, комитетом Государственной Думы
или депутатским объединением в Государственной Думе, Председателем
Государственной Думы, Председателем Правительства Российской
Федерации.
Решение о проведении закрытого заседания принимается
большинством голосов от числа депутатов Государственной Думы,
принявших участие в голосовании. Сведения о содержании закрытых
заседаний Государственной Думы не подлежат разглашению и могут
быть использованы депутатами Государственной Думы только для их
деятельности в Федеральном Собрании.
Закрытое заседание Государственной Думы назначается, как
правило, не менее чем за один час до планируемого времени его
проведения.
Запрещается проносить на закрытое заседание Государственной
Думы и использовать в ходе закрытого заседания фото-, кино- и
видеотехнику, а также средства радиосвязи, звукозаписи и обработки
информации.
Председательствующий на заседании палаты предупреждает
присутствующих на заседании депутатов Государственной Думы и
приглашенных лиц о правилах проведения закрытого заседания и
запрете на распространение информации, составляющей
государственную и иную охраняемую законом тайну.
Стенограмма закрытого заседания Государственной Думы хранится в
структурном подразделении по защите государственной тайны Аппарата
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в
режиме секретного документа.
Порядок организационно-технического обеспечения закрытого
заседания устанавливается соответствующим положением,
согласованным с Комитетом Государственной Думы по Регламенту и
организации работы Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации.
(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 25.10.96 N 766-II ГД)
Статья 36. Президент Российской Федерации или полномочный
представитель Президента Российской Федерации в Федеральном
Собрании, Председатель Правительства Российской Федерации, члены
Правительства Российской Федерации, члены Конституционного Суда
Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации,
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Председатель
Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты,
Уполномоченный по правам человека, Генеральный прокурор Российской
Федерации, Председатель Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации вправе присутствовать на любом открытом или
закрытом заседании палаты.
Другие лица могут присутствовать на закрытых заседаниях палаты
только по специальному приглашению за подписью Председателя
Государственной Думы или по его поручению - одного из его
заместителей.
Для Президента Российской Федерации в зале заседаний
Государственной Думы отводится специальное место, над которым
помещаются Государственный флаг Российской Федерации и
Государственный герб Российской Федерации. Отводятся также
специальные места для Председателя Правительства Российской
Федерации, членов Правительства Российской Федерации, Председателя
Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя
Верховного Суда Российской Федерации, Председателя Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации, Председателя Счетной
палаты, Уполномоченного по правам человека, Генерального прокурора
Российской Федерации, Председателя Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации.
Статья 37. На заседаниях Государственной Думы ведутся протоколы
и стенограммы. Протокол подписывается председательствующим на
заседании. Стенограммы заседаний Государственной Думы подлежат
официальному опубликованию, кроме стенограмм закрытых заседаний.
Депутат Государственной Думы вправе ознакомиться со
стенограммой своего выступления до ее опубликования.
Статья 38. Государственная Дума собирается на сессии, как
правило:
весеннюю - с 12 января по 20 июня;
осеннюю - с 1 сентября по 25 декабря.
(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 15.12.96 N 914-II ГД)
Во время сессии Государственной Думы проводятся заседания
палаты, заседания Совета Государственной Думы, заседания комитетов
и комиссий Государственной Думы, парламентские слушания, работа
депутатов Государственной Думы в комитетах и комиссиях, фракциях и
депутатских группах, а также с избирателями.
Заседания Государственной Думы проходят в среду и пятницу.
Время проведения заседаний устанавливается настоящим Регламентом.
Совет Государственной Думы собирается регулярно. Очередные
заседания Совета Государственной Думы проходят во вторник и в
четверг, за исключением дней работы депутатов в избирательных
округах. Начало заседаний в 10 часов.
(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 16.02.96 N 93-II ГД)
Комитеты и комиссии Государственной Думы заседают в понедельник
и четверг. Вторник отводится для работы депутатов в комитетах и
комиссиях, фракциях и депутатских группах.
По вторникам проводятся парламентские слушания.
Каждая последняя неделя месяца предназначается для работы
депутатов Государственной Думы с избирателями.
Статья 39. Каждую пятницу на заседании Государственной Думы
проводится "правительственный час" для ответов членов
Правительства Российской Федерации на вопросы депутатов
Государственной Думы. При этом заслушиваются не более двух членов
Правительства Российской Федерации.
Письменные предложения депутатов Государственной Думы о
приглашении членов Правительства Российской Федерации и вопросы к
ним рассматриваются Советом Государственной Думы. Решение,
принимаемое Советом Государственной Думы по этому вопросу,
направляется приглашенным не позднее чем за три дня до проведения
"правительственного часа".
Для ответа члена Правительства Российской Федерации на вопрос
депутата Государственной Думы предоставляется не более 15 минут.
Депутату, предварительно задавшему письменный вопрос, после
ответа члена Правительства предоставляется возможность задать ему
один уточняющий устный вопрос и выступить в течение не более пяти
минут по существу поставленного им письменного вопроса.
В случае, если приглашенный на "правительственный час" член
Правительства Российской Федерации не имеет возможности прибыть на
заседание Государственной Думы, он вправе дать письменный ответ на
заданные письменные вопросы, который доводится до сведения
депутатов председательствующим на заседании Государственной Думы.
Члены Правительства Российской Федерации могут быть приглашены
на "правительственный час" для ответов на устные вопросы
депутатов. Прения по ответам на устные вопросы не проводятся.
Статья 40. Внеочередные заседания Государственной Думы
созываются Советом Государственной Думы в соответствии со статьей
14 настоящего Регламента.
Статья 41. Заседание Государственной Думы начинается с
регистрации присутствующих депутатов Государственной Думы, которую
проводит председательствующий.
Заседание Государственной Думы является правомочным, если на
нем присутствует большинство от общего числа депутатов палаты.
Депутат Государственной Думы обязан присутствовать на ее
заседаниях.
О невозможности присутствовать на заседании палаты по
уважительной причине депутат Государственной Думы заблаговременно
информирует Председателя Государственной Думы.
Регистрация осуществляется после каждого перерыва в заседании
палаты. Закрывая заседание, председательствующий напоминает
депутатам, какие вопросы и в каком порядке будут рассматриваться
на следующем заседании Государственной Думы.
Статья 42. Выступающий в Государственной Думе не вправе
нарушать правила депутатской этики - употреблять в своей речи
грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и
достоинству депутатов Государственной Думы и других лиц, допускать
необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо
ложную информацию, призывать к незаконным действиям. В случае
нарушения указанных правил председательствующий предупреждает
выступающего, а в случае повторного нарушения лишает его права
выступления в течение всего дня заседания.
Статья 43. На заседаниях Государственной Думы депутаты вправе
участвовать в прениях, вносить предложения, замечания и поправки
по существу обсуждаемых вопросов, предлагать кандидатуры и
высказывать свое мнение по кандидатурам должностных лиц,
избираемых, назначаемых или утверждаемых Государственной Думой,
задавать вопросы, давать справки, а также пользоваться иными
установленными правами.
Статья 44. Депутаты Государственной Думы своевременно
извещаются о вопросах, вносимых на рассмотрение палаты. Проекты
федеральных законов, постановлений Государственной Думы и другие
необходимые материалы предоставляются депутатам не позднее чем за
три дня до их рассмотрения на заседании палаты.
Статья 45. Заседания Государственной Думы проводятся в
соответствии с разработанной Советом Государственной Думы и
заблаговременно разосланной депутатам Государственной Думы общей
программой работы сессии Государственной Думы, утверждаемой на ее
первом заседании, календарем рассмотрения вопросов на очередной
месяц, составленным Советом Государственной Думы, и календарем
рассмотрения вопросов на очередные две недели работы, утверждаемым
Государственной Думой большинством голосов от общего числа
депутатов палаты. Изменения в этот календарь рассмотрения вопросов
могут быть внесены Государственной Думой по письменному требованию
большинства фракций и депутатских групп.
Статья 46. Внеочередному рассмотрению на заседании
Государственной Думы подлежат:
послания и обращения Президента Российской Федерации;
законопроекты, внесенные в качестве срочных Президентом
Российской Федерации или Правительством Российской Федерации;
проекты федеральных законов о федеральном бюджете и о бюджетной
системе Российской Федерации;
федеральные законы, возвращенные на повторное рассмотрение
Государственной Думы в порядке, предусмотренном статьями 105 и 107
Конституции Российской Федерации;
проекты федеральных законов о ратификации международных
договоров;
проекты Регламента Государственной Думы и постановлений
Государственной Думы о внесении в него изменений и дополнений;
решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации.
Иные законопроекты и вопросы могут рассматриваться во
внеочередном порядке только по решению палаты, принятому
большинством голосов от общего числа депутатов палаты.
Статья 47. Председательствующий на заседании Государственной
Думы:
руководит общим ходом заседания, следит за соблюдением
настоящего Регламента;
предоставляет слово для выступления в порядке поступления
зарегистрированных заявок в соответствии с повесткой заседания,
требованиями настоящего Регламента либо в ином порядке,
определенном решением Государственной Думы;
обеспечивает выполнение организационных решений Государственной
Думы;
ставит на голосование каждое предложение депутатов
Государственной Думы в порядке поступления;
проводит голосование и оглашает его результаты;
контролирует работу Аппарата Государственной Думы, ведение
протоколов и стенограммы заседаний Государственной Думы,
удостоверяет указанные протоколы своей подписью.
Председательствующий на заседании Государственной Думы вправе:
в случае нарушения положений настоящего Регламента
предупреждать депутата Государственной Думы, а при повторном
нарушении - лишать его слова. Депутат Государственной Думы,
допустивший грубые, оскорбительные выражения в адрес
председательствующего, других депутатов, лишается слова без
предупреждения;
указывать на допущенные в ходе заседания нарушения положений
Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных
законов, федеральных законов, настоящего Регламента, а также
исправлять фактические ошибки, допущенные в выступлениях;
удалять из зала заседаний приглашенных лиц, мешающих работе
Государственной Думы.
Статья 48. Председательствующий на заседании Государственной
Думы не вправе высказывать собственное мнение по существу
обсуждаемых вопросов, комментировать выступления депутатов
Государственной Думы, давать характеристику выступающим.
Если председательствующий считает необходимым принять участие в
обсуждении какого-либо вопроса, он записывается в общем порядке
для выступления и на время своего выступления передает одному из
своих заместителей функции председательствующего до принятия
решения по обсуждаемому вопросу.
Участвуя в открытом голосовании без использования электронной
системы председательствующий голосует последним.
При нарушении председательствующим требований настоящего
Регламента Государственная Дума вправе назначить другого
председательствующего до принятия решения по обсуждаемому вопросу.
Статья 49. Работа в Государственной Думе осуществляется на
русском языке. Депутат Государственной Думы, желающий выступить на
ином языке народов Российской Федерации, заблаговременно
уведомляет об этом Совет Государственной Думы. Такое выступление
обеспечивается переводом на русский язык.
Депутат Государственной Думы выступает с трибуны или от
установленного в зале микрофона.
Во время работы в Государственной Думе депутаты должны носить
деловую одежду, соответствующую официальному характеру
деятельности Государственной Думы.
Статья 50. Заседания Государственной Думы проводятся в рабочие
дни:
утренние - с 10 до 14 часов с перерывом с 12 до 12 часов 30
минут;
вечерние - с 16 до 18 часов.
Палата может принять решение об ином времени проведения
заседаний.
Статья 51. Продолжительность докладов, содокладов и
заключительного слова устанавливается председательствующим на
заседании Государственной Думы по согласованию с докладчиками и
содокладчиками, но не должна превышать 30 минут - для доклада, 20
минут - для содоклада и 15 минут - для заключительного слова.
Выступающим в прениях предоставляется до 10 минут, для
повторных выступлений в прениях, а также для выступлений при
обсуждении законопроектов - до пяти минут, для выступлений по
порядку ведения заседания, по мотивам голосования, по
кандидатурам, для заявлений, вопросов, предложений, сообщений,
справок - до трех минут.
По истечении установленного времени председательствующий
предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его
выступление.
С согласия большинства присутствующих на заседании депутатов
Государственной Думы председательствующий может установить общую
продолжительность обсуждения вопроса, включенного в повестку
заседания, время, отводимое на вопросы и ответы, продлить время
выступления.
Статья 52. На заседаниях Государственной Думы представитель
фракции или депутатской группы может выступать в прениях по одному
и тому же вопросу не более двух раз.
Статья 53. Никто не вправе выступать на заседании
Государственной Думы без разрешения председательствующего.
Нарушивший это правило лишается слова без предупреждения.
Депутаты Государственной Думы, которые не смогли выступить в
связи с прекращением прений, вправе приобщить подписанные тексты
своих выступлений к стенограмме заседания Государственной Думы.
Статья 54. Прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены
по истечении времени, установленного палатой, либо по решению
Государственной Думы, принимаемому большинством голосов от числа
депутатов, принявших участие в голосовании.
Председательствующий, получив предложение о прекращении прений,
информирует депутатов Государственной Думы о числе записавшихся и
выступивших, выясняет, кто из записавшихся, но не выступивших
представителей фракций и депутатских групп настаивает на
выступлении, и с одобрения депутатов предоставляет им слово.
После принятия решения о прекращении прений докладчик и
содокладчик имеют право на заключительное слово. Допускаются
выступления по мотивам голосования представителей фракций и
депутатских групп.
Глава 7. ПАРЛАМЕНТСКИЕ СЛУШАНИЯ
Статья 55. В соответствии с частью 3 статьи 101 Конституции
Российской Федерации Государственная Дума по вопросам своего
ведения проводит парламентские слушания.
Статья 56. На парламентских слушаниях могут обсуждаться:
законопроекты, требующие публичного обсуждения; международные
договоры, представленные на ратификацию; проект федерального
бюджета и отчет о его исполнении; другие важнейшие вопросы
внутренней и внешней политики.
Статья 57. Информация о теме парламентских слушаний, времени и
месте их проведения передается средствам массовой информации не
позднее чем за 10 дней до начала парламентских слушаний.
Состав лиц, приглашенных на парламентские слушания,
определяется комитетами, комиссиями Государственной Думы, которыми
организуются эти слушания.
Статья 58. Парламентские слушания проводятся Государственной
Думой по инициативе Совета Государственной Думы, комитетов и
комиссий Государственной Думы, депутатских объединений в
Государственной Думе.
Организация и проведение парламентских слушаний возлагаются
Советом Государственной Думы на соответствующие комитет, комиссию
Государственной Думы. Комитеты и комиссии Государственной Думы
могут совместно организовывать парламентские слушания.
Статья 59. Парламентские слушания, как правило, открыты для
представителей средств массовой информации и общественности.
Комитет, комиссия Государственной Думы, организующие проведение
парламентских слушаний, могут принять решение о проведении
закрытых парламентских слушаний. На закрытых парламентских
слушаниях обсуждаются вопросы конфиденциального характера, а также
затрагивающие сведения, составляющие государственную и иную
охраняемую законом тайну. При проведении закрытых парламентских
слушаний действуют правила, установленные частями шестой, седьмой,
восьмой, девятой и десятой статьи 35 настоящего Регламента.
(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 25.10.96 N 766-II ГД)
Президент Российской Федерации, депутаты Государственной Думы,
полномочный представитель Президента Российской Федерации в
Федеральном Собрании, Председатель Правительства Российской
Федерации, члены Правительства Российской Федерации, члены
Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда
Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации, Председатель Счетной палаты, Уполномоченный по правам
человека, Генеральный прокурор Российской Федерации, Председатель
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации вправе
участвовать как в открытых, так и в закрытых парламентских
слушаниях.
Представители средств массовой информации и общественности на
закрытые парламентские слушания не допускаются.
Статья 60. Парламентские слушания ведет председатель или
заместитель председателя соответствующих комитета, комиссии
Государственной Думы.
Председательствующий предоставляет слово для выступления
депутатам Государственной Думы и приглашенным лицам, следит за
порядком обсуждения, выступает с сообщениями.
Статья 61. Продолжительность парламентских слушаний определяет
комитет, комиссия Государственной Думы, исходя из характера
обсуждаемых вопросов.
Парламентские слушания могут быть продолжены в дни,
определенные для их проведения настоящим Регламентом.
Проведение парламентских слушаний во время заседаний
Государственной Думы не допускается, если Государственная Дума не
примет иное решение.
Статья 62. Парламентские слушания начинаются кратким
вступительным словом председательствующего, который информирует о
существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения
заседания, составе приглашенных лиц. Затем предоставляется слово,
до 20 минут, представителю комитета, комиссии Государственной Думы
для доклада по обсуждаемому вопросу, после чего выступают
участвующие в парламентских слушаниях депутаты Государственной
Думы и приглашенные лица.
Все приглашенные лица выступают на парламентских слушаниях
только с разрешения председательствующего.
Статья 63. После выступлений на парламентских слушаниях
приглашенных лиц следуют вопросы депутатов Государственной Думы и
других присутствующих и ответы на них. Вопросы могут быть заданы
как в устной, так и в письменной форме.
Приглашенные лица не вправе вмешиваться в ход парламентских
слушаний, прерывать их выкриками, аплодисментами.
Председательствующий может удалить нарушителей из зала заседаний.
Статья 64. Парламентские слушания могут заканчиваться принятием
рекомендаций по обсуждаемому вопросу. Рекомендации парламентских
слушаний принимаются путем одобрения большинством принявших
участие в слушаниях депутатов Государственной Думы.
Статья 65. Парламентские слушания протоколируются и
стенографируются. Протокол парламентских слушаний подписывается
председательствующим.
Рекомендации открытых парламентских слушаний могут
публиковаться в печати.
Материалы закрытых парламентских слушаний предназначаются
только для депутатов Государственной Думы, полномочного
представителя Президента Российской Федерации в Федеральном
Собрании, а также государственных органов, представители которых
принимали участие в парламентских слушаниях.
Глава 7.1. МЕРОПРИЯТИЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ
Статья 65.1. По инициативе комитета, комиссии Государственной
Думы, депутатского объединения в Государственной Думе в помещениях
Государственной Думы, не закрепленных за комитетами, комиссиями и
депутатскими объединениями, и в Парламентском центре могут
проводиться совещания, "круглые столы", семинары, конференции и
другие мероприятия, связанные с законодательной деятельностью
Государственной Думы.
(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 17.01.97 N 1033-II ГД)
Статья 65.2. Решение о проведении мероприятия в Государственной
Думе принимается Комитетом Государственной Думы по Регламенту и
организации работы Государственной Думы, а в исключительных
случаях - Советом Государственной Думы.
(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 17.01.97 N 1033-II ГД)
Статья 65.3. Заявка на проведение мероприятия в Государственной
Думе подается в Комитет Государственной Думы по Регламенту и
организации работы Государственной Думы не позднее чем за 20 дней
до планируемой даты проведения мероприятия.
(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 17.01.97 N 1033-II ГД)
Глава 8. РАБОТА ДЕПУТАТОВ С ИЗБИРАТЕЛЯМИ
В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ
Статья 66. Поддерживая постоянную связь с избирателями в
соответствии с федеральным законом о статусе депутата Совета
Федерации и статусе депутата Государственной Думы, депутат
Государственной Думы отвечает на письма избирателей, осуществляет
их прием в Приемной Государственной Думы, изучает поступившие от
них предложения и жалобы, выезжает в свой избирательный округ или
в регион, определенный депутатским объединением, для встречи с
избирателями.
Статья 67. В период заседаний Государственной Думы формой
работы депутатов Государственной Думы с избирателями является
прежде всего рассмотрение поступивших предложений, заявлений и
жалоб избирателей, по которым депутаты обязаны принимать меры,
предусмотренные федеральным законодательством о порядке
рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан.
Статья 68. Общий порядок работы депутатов Государственной Думы
с избирателями, процедура обращений депутатов в органы
государственной власти и органы местного самоуправления, на
предприятия, в учреждения и организации, вопросы гарантий
депутатской деятельности, материального обеспечения и обслуживания
депутатов при работе с избирателями определяются федеральным
законом о статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата
Государственной Думы.
Глава 9. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
Статья 69. Правовое, организационное, документальное,
информационное, финансовое, материально-техническое, социально -
бытовое обеспечение деятельности Государственной Думы, депутатов
Государственной Думы, депутатских объединений в Государственной
Думе, Совета Государственной Думы, комитетов и комиссий
Государственной Думы, Председателя Государственной Думы, его
Первого заместителя и заместителей осуществляет Аппарат
Государственной Думы.
(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 17.01.97 N 1034-II ГД)
Аппарат Государственной Думы:
ведает ее делопроизводством;
обеспечивает протоколирование и стенографирование заседаний
Государственной Думы, Совета Государственной Думы, комитетов и
комиссий Государственной Думы, парламентских слушаний;
подготавливает и рассылает необходимые для работы депутатов
Государственной Думы справки, информационные бюллетени, другие
материалы;
обеспечивает регистрацию и хранение документов.
Руководитель Аппарата Государственной Думы назначается на
должность и освобождается от должности распоряжением Председателя
Государственной Думы по согласованию с Советом Государственной
Думы на основании представления Комитета Государственной Думы по
Регламенту и организации работы Государственной Думы. Депутат
Государственной Думы не может быть назначен на должность
Руководителя Аппарата Государственной Думы.
(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 23.01.96 N 14-II ГД)
Контроль за деятельностью Аппарата Государственной Думы
осуществляется Комитетом Государственной Думы по Регламенту и
организации работы Государственной Думы.
(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 23.01.96 N 14-II ГД)
Статья 70. В состав Аппарата Государственной Думы входят в
качестве самостоятельных структурных подразделений аппараты
комитетов и комиссий Государственной Думы, фракций и депутатских
групп в Государственной Думе. Руководители аппаратов комитетов и
комиссий, фракций и депутатских групп назначаются на должность и
освобождаются от должности распоряжением Руководителя Аппарата
Государственной Думы по представлению председателей
соответствующих комитетов и комиссий, руководителей фракций и
депутатских групп.
Права, обязанности и ответственность работников Аппарата
Государственной Думы определяются Положением об Аппарате
Государственной Думы, утверждаемым Председателем Государственной
Думы с согласия Совета Государственной Думы и по представлению
Комитета Государственной Думы по Регламенту и организации работы
Государственной Думы.
(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 23.01.96 N 14-II ГД)
Структура, штаты, размер оплаты труда и условия материально -
технического обеспечения работников Аппарата Государственной Думы,
а также расходы на его содержание определяются Председателем
Государственной Думы по согласованию с Комитетом Государственной
Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы в
пределах сметы расходов на содержание Государственной Думы.
(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 23.01.96 N 14-II ГД)
Статья 71. Наряду с Аппаратом Государственной Думы
информационное, правовое, экспертное, организационное и иное
обеспечение Государственной Думы осуществляется также
государственными учреждениями и предприятиями, обеспечивающими
деятельность обеих палат Федерального Собрания Российской
Федерации, а именно: Парламентской библиотекой, Парламентским
центром, издательством Федерального Собрания и другими
государственными учреждениями и предприятиями (далее - учреждения
и предприятия системы обеспечения).
Создание и ликвидация учреждений и предприятий системы
обеспечения осуществляются путем принятия Государственной Думой и
Советом Федерации соответствующих постановлений.
Руководители учреждений и предприятий системы обеспечения
назначаются на должность и освобождаются от должности
постановлениями Государственной Думы и Совета Федерации.
Структура и штаты учреждений и предприятий системы обеспечения
определяются их руководителями по согласованию с Государственной
Думой и Советом Федерации.
Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности
учреждений и предприятий системы обеспечения, размер оплаты труда
и условия материально-бытового обеспечения их сотрудников, а также
иные расходы на их содержание определяются в соответствии с
действующим законодательством.
В своей деятельности учреждения и предприятия системы
обеспечения руководствуются Конституцией Российской Федерации,
законодательством Российской Федерации, регламентами
Государственной Думы и Совета Федерации, а также своими
учредительными документами.
Статья 72. Аппарат фракции, депутатской группы формируется
после регистрации в установленном порядке соответствующей фракции,
депутатской группы и осуществляет свои функции до момента
прекращения деятельности фракции, депутатской группы.
Фракции и депутатские группы осуществляют подбор и расстановку
кадров своего аппарата, руководство и контроль за их
деятельностью, а также определяют служебные обязанности
сотрудников аппарата в соответствии с заключенными с ними
трудовыми договорами (контрактами).
Прием на работу и увольнение с работы сотрудников аппаратов
фракций и депутатских групп оформляются распоряжением Руководителя
Аппарата Государственной Думы по представлению руководителя
соответствующей фракции, депутатской группы.
Расходы на содержание аппарата фракции, депутатской группы
определяются с учетом ее численности. Расходы на содержание
аппаратов и материально-техническое обеспечение деятельности
фракций и депутатских групп предусматриваются в смете расходов на
содержание Государственной Думы и могут быть увеличены за счет
привлечения средств политических партий и других общественных
объединений, частных лиц. Общий порядок получения и расходования
фракциями, депутатскими группами привлеченных средств определяется
Государственной Думой.
Статья 73. Прием на работу и увольнение с работы помощника
депутата Государственной Думы по работе в Государственной Думе
оформляются распоряжением Руководителя Аппарата Государственной
Думы по представлению соответствующего депутата.
Депутат Государственной Думы самостоятельно определяет число
своих помощников, смета расходов на содержание которых
определяется в смете расходов на содержание Государственной Думы.
Глава 10. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
Статья 74. Решения Государственной Думы принимаются на ее
заседаниях открытым или тайным голосованием. Открытое голосование
может быть поименным.
Голосование на заседании в Государственной Думе осуществляется
с использованием электронной системы подсчета голосов, без
использования указанной электронной системы, с использованием
бюллетеней и путем опроса депутатов Государственной Думы.
Голосование с использованием электронной системы может быть
количественным, рейтинговым, альтернативным и качественным.
Количественное голосование представляет собой выбор варианта
ответа: "за", "против" или "воздержался". Подсчет голосов и
предъявление результатов голосования в абсолютном и процентном
выражениях производятся по каждому голосованию.
Рейтинговое голосование представляет собой ряд последовательных
количественных голосований по каждому из вопросов, в которых может
принять участие каждый депутат. При этом предъявление результатов
голосования в абсолютном и процентном выражениях по каждому
голосованию производится только по окончании голосования по всем
вопросам.
Альтернативное голосование представляет собой голосование
только за один из вариантов вопроса, поставленного на голосование.
Подсчет голосов и предъявление результатов голосования в
абсолютном и процентном выражениях производятся одновременно по
всем вариантам вопроса, поставленного на голосование.
Качественное голосование представляет собой альтернативное
голосование с качественной оценкой поставленного на голосование
вопроса по одному из пяти вариантов: "очень плохо", "плохо",
"удовлетворительно", "хорошо", "очень хорошо".
При проведении открытого голосования с использованием
электронной системы подсчета голосов депутат вправе получить
список с поименными результатами голосования.
В режиме поименного голосования с использованием электронной
системы обеспечиваются поименные результаты голосования,
формируются и распечатываются по установленной форме списки с
результатами поименного голосования, которые доводятся до сведения
депутатов.
При проведении тайного голосования с использованием электронной
системы данные о поименном голосовании депутатов в память
электронной системы не заносятся.
(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 19.04.95 N 718-1 ГД)
Части шестая и седьмая исключены. - Постановление ГД ФС РФ от
19.04.95 N 718-1 ГД.
Статья 74.1. Постановление Государственной Думы принимается
большинством голосов от общего числа депутатов Государственной
Думы, если иной порядок не предусмотрен Конституцией Российской
Федерации.
По процедурным вопросам решение принимается большинством
голосов депутатов, принявших участие в голосовании, если иной
порядок не предусмотрен настоящим Регламентом. К процедурным
относятся следующие вопросы:
о перерыве в заседании, переносе или закрытии заседания;
о предоставлении дополнительного времени для выступления;
о предоставлении слова приглашенным на заседание;
о переносе или прекращении прений по вопросу повестки
заседания;
о переходе (возвращении) к вопросам повестки заседания;
о передаче вопроса на рассмотрение соответствующего комитета
или комиссии палаты;
о голосовании без обсуждения;
о проведении закрытого заседания;
о приглашении на заседание лиц, указанных в части третьей
статьи 35 настоящего Регламента;
об изменении способа проведения голосования;
об изменении очередности выступлений;
о проведении дополнительной регистрации;
о пересчете голосов;
(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 19.04.95 N 718-1 ГД)
Абзац исключен. - Постановление ГД ФС РФ от 25.10.96 N 767-II
ГД.
По вопросу о направлении депутатского запроса голосование не
проводится.
(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 25.10.96 N 767-II ГД)
Статья 75. При голосовании по каждому вопросу депутат
Государственной Думы имеет один голос, подавая его за или против
принятия решения либо воздерживаясь от принятия решения.
Депутат лично осуществляет свое право на голосование.
В ходе голосования с использованием электронной системы до
высвечивания итогов на экране председательствующий выясняет,
присутствуют ли в зале депутаты без карточек для голосования, и,
если таковые есть, предлагает им устно выразить свое отношение к
вопросу, поставленному на голосование. Устные заявления депутатов
заносятся в протокол и учитываются при подведении итогов
голосования.
Депутат, отсутствовавший во время голосования, не вправе подать
свой голос по истечении времени, отведенного для голосования.
(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 15.07.94 N 183-1 ГД)
Статья 76. При выдвижении нескольких кандидатур или предложении
более двух вариантов решения рассматриваемого палатой вопроса
голосование может быть проведено в два тура по решению
Государственной Думы.
В первом туре может допускаться голосование каждого депутата
Государственной Думы за любое количество выдвинутых кандидатур или
предложенных вариантов решения рассматриваемого палатой вопроса.
Второй тур голосования проводится по двум кандидатурам или двум
вариантам решения, получившим наибольшее число голосов в первом
туре. По итогам второго тура считается избранным тот кандидат или
принятым тот вариант решения, которые получили наибольшее число
голосов, но не менее числа голосов депутатов, установленного для
принятия соответствующего решения.
Если во втором туре голосования не набрал требуемого числа
голосов ни один из вариантов решения, то данный вопрос снимается с
рассмотрения.
Статья 77. Открытое голосование на заседании Государственной
Думы проводится с использованием электронной системы подсчета
голосов либо по решению палаты без использования электронной
системы.
(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 19.04.95 N 718-1 ГД)
При проведении открытого голосования без использования
электронной системы подсчет голосов поручается Счетной комиссии,
которая избирается палатой.
Перед началом открытого голосования председательствующий
сообщает о количестве предложений, которые ставятся на
голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в
которой они ставятся на голосование, напоминает, каким
большинством голосов (от общего числа депутатов Государственной
Думы, от числа депутатов Государственной Думы, принявших участие в
голосовании, другим установленным большинством голосов) может быть
принято решение.
(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 19.04.95 N 718-1 ГД)
После объявления председательствующим о начале голосования
никто не вправе прервать голосование, кроме как для заявлений по
порядку ведения заседания.
По окончании подсчета голосов председательствующий объявляет,
какое решение принято ("за", положительное, или "против",
отрицательное).
При отсутствии кворума, необходимого для проведения
голосования, председательствующий переносит голосование на
следующее заседание Государственной Думы.
Если при определении результатов голосования выявятся
технические (связанные с работой электронной системы подсчета
голосов) или процедурные ошибки при голосовании, то по решению
палаты должно быть проведено повторное голосование, в противном
случае голосование является недействительным.
(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 19.04.95 N 718-1 ГД)
Статья 78. По решению Государственной Думы, принимаемому
большинством голосов от числа депутатов Государственной Думы,
принявших участие в голосовании, открытое голосование может
проводиться путем опроса депутатов с указанием их решения при
голосовании в подписном листе. Опрос и подведение итогов
голосования поручаются Счетной комиссии Государственной Думы.
Подписной лист любого депутата с его решением при голосовании
предоставляется депутату Государственной Думы по его требованию.
Статья 79. Тайное голосование проводится по решению
Государственной Думы, принимаемому большинством голосов от числа
депутатов Государственной Думы, принявших участие в голосовании.
Тайное голосование проводится с использованием электронной системы
подсчета голосов или с использованием бюллетеней.
Для проведения тайного голосования и определения его
результатов палата избирает открытым голосованием Счетную комиссию
Государственной Думы. Депутаты Государственной Думы, выдвинутые в
состав избираемых органов, на период голосования по их
кандидатурам приостанавливают свою деятельность в Счетной
комиссии.
Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и
секретаря Счетной комиссии. Решения Счетной комиссии принимаются
большинством голосов ее членов.
Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем
Счетной комиссии по предложенной ею и утвержденной решением
Государственной Думы форме в количестве, соответствующем числу
избранных депутатов Государственной Думы, и содержат необходимую
информацию. Оставшиеся у Счетной комиссии бюллетени после
завершения их выдачи уничтожаются председателем Счетной комиссии в
присутствии ее членов. Время и место голосования, порядок его
проведения устанавливаются Счетной комиссией в соответствии с
настоящим Регламентом и объявляются председателем Счетной
комиссии.
Выдача бюллетеней для тайного голосования начинается не позднее
чем за час до начала голосования; тайное голосование проводится в
течение 30 минут с момента начала голосования, если иное не
установлено Государственной Думой.
Статья 80. Каждому депутату Государственной Думы выдается один
бюллетень по выборам избираемого органа или лица либо по проекту
решения, рассматриваемому на заседании Государственной Думы.
Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам
Государственной Думы Счетной комиссией Государственной Думы в
соответствии со списком депутатов Государственной Думы по
предъявлении ими удостоверения депутата Государственной Думы. При
получении бюллетеня депутат Государственной Думы расписывается
против своей фамилии в указанном списке.
Бюллетень для тайного голосования опускается в специальный
ящик, опечатанный Счетной комиссией.
Счетная комиссия обязана создать условия депутатам для тайной
подачи голосов.
Недействительными при подсчете голосов депутатов считаются
бюллетени неустановленной формы, а также бюллетени, по которым
невозможно определить волеизъявление депутатов. Дополнения,
внесенные в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются.
О результатах тайного голосования Счетная комиссия составляет
протокол, который подписывается всеми ее членами. Доклад Счетной
комиссии о результатах тайного голосования палата принимает к
сведению.
На основании принятого палатой к сведению доклада Счетной
комиссии о результатах тайного голосования председательствующий
объявляет, какое решение принято ("за", положительное, или
"против", отрицательное), а при выборах называет избранные
кандидатуры. Результаты тайного голосования с использованием
бюллетеней оформляются постановлением палаты.
Статья 81. Поименное голосование проводится по решению
Государственной Думы, принимаемому не менее чем одной пятой
голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, принявших
участие в голосовании, и осуществляется с использованием
электронной системы подсчета голосов или именных бюллетеней.
Для проведения поименного голосования с использованием именных
бюллетеней и определения его результатов палата избирает Счетную
комиссию Государственной Думы.
Результаты поименного голосования помещаются в стенографическом
отчете заседания Государственной Думы и могут быть опубликованы в
средствах массовой информации.
Статья 82. В случае, если на заседании Государственной Думы
приняты как решение о проведении поименного, так и решение о
проведении тайного голосования, то проводится тайное голосование.
Статья 83. Государственная Дума принимает федеральные законы
большинством голосов от общего числа депутатов палаты, если иное
не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.
Порядок внесения, рассмотрения и принятия Государственной Думой
федеральных законов устанавливается Конституцией Российской
Федерации, федеральным законодательством и настоящим Регламентом.
Принятый Государственной Думой федеральный закон в течение пяти
дней передается на рассмотрение Совета Федерации.
Статья 84. В соответствии со статьями 103, 125 и 134
Конституции Российской Федерации Государственная Дума принимает
постановления по следующим вопросам, отнесенным к ее ведению:
о даче согласия Президенту Российской Федерации на назначение
Председателя Правительства Российской Федерации;
о доверии Правительству Российской Федерации;
о назначении на должность и освобождении от должности
Председателя Центрального банка Российской Федерации;
о назначении на должность и освобождении от должности
Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;
о назначении на должность и об освобождении от должности
Уполномоченного по правам человека;
об объявлении амнистии;
о выдвижении обвинения против Президента Российской Федерации
для отрешения его от должности;
о запросе в Конституционный Суд Российской Федерации;
о внесении предложений о поправках и пересмотре положений
Конституции Российской Федерации;
по другим вопросам своей компетенции.
Статья 85. Государственная Дума вправе принимать заявления и
обращения, которые оформляются постановлением палаты.
Статья 86. В настоящем Регламенте под общим числом депутатов
Государственной Думы следует понимать число депутатов,
установленное частью 3 статьи 95 Конституции Российской Федерации,
- 450 депутатов (Постановление Конституционного Суда Российской
Федерации от 12 апреля 1995 г. N 2-П). В соответствии с указанным
Постановлением решения Государственной Думы, принятые ранее в
соответствии с иным порядком подведения итогов голосования,
пересмотру не подлежат.
(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 19.04.95 N 718-1 ГД)
Глава 11. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЭЛЕКТРОННОЙ СИСТЕМЫ
Статья 87. В Государственной Думе может быть использована
электронная система для:
регистрации депутатов Государственной Думы;
записи депутатов на выступления, регистрации, внесения ими
предложений и поправок;
подсчета голосов и определения результатов голосования;
накопления и оперативной выдачи справочной и статистической
информации о ходе заседаний;
формирования и распечатки списков и других документов
заседаний;
информационного обеспечения заседаний палаты.
Статья 88. Для контроля за использованием электронной системы
на заседаниях Государственной Думы в Комитете Государственной Думы
по Регламенту и организации работы Государственной Думы создается
подкомитет, который осуществляет, в частности, контроль за
голосованием с использованием электронной системы.
(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 23.01.96 N 14-II ГД)
Статья 89. Члены подкомитета, указанного в статье 88 настоящего
Регламента, имеют право беспрепятственного доступа ко всей
информации, необходимой для осуществления контроля.
Решение подкомитета по вопросам, отнесенным к его ведению,
обязательно для всех работников Аппарата Государственной Думы,
включая специалистов, обслуживающих электронную систему палаты.
Статья 90. Подкомитет, указанный в статье 88 настоящего
Регламента, обязан до начала тайного голосования проверить
исправность электронной системы.
Соблюдение правил работы электронной системы в режиме тайного
голосования оформляется протоколом, составляемым подкомитетом.
Статья 91. Подкомитет, указанный в статье 88 настоящего
Регламента, рассматривает и проверяет обоснованность заявлений
депутатов Государственной Думы о неточностях в результатах
поименного голосования, записи на выступления и других ошибках в
работе электронной системы.
Подкомитет может привлекать к своей работе экспертов и
специалистов.
Статья 92. Результаты регистрации депутатов Государственной
Думы, записи их на выступление, результаты голосования и другие
данные о ходе заседания Государственной Думы представляются
депутатам в виде цифровых данных, списков, иных материалов и
подлежат включению в стенографический отчет заседания.
Все данные хранятся в памяти электронной системы, а также на
магнитных носителях в Архиве Государственной Думы.
Статья 93. Руководитель группы по техническому обслуживанию
электронной системы обязан выдать депутату Государственной Думы по
его письменному запросу имеющиеся данные о заседаниях
Государственной Думы. Информация о содержании закрытых заседаний
Государственной Думы не может быть использована депутатами
Государственной Думы за пределами их деятельности в Федеральном
Собрании.
Разрешение иным, кроме депутатов Государственной Думы, лицам на
доступ к информации, хранящейся в памяти электронной системы и на
магнитных носителях в Архиве Государственной Думы, дает
председатель Комитета Государственной Думы по Регламенту и
организации работы Государственной Думы.
(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 23.01.96 N 14-II ГД)
Раздел III. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ПРОЦЕДУРА
Глава 12. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТОВ
В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ И ИХ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ
Статья 94. Согласно части 1 статьи 104 Конституции Российской
Федерации правом законодательной инициативы обладают Президент
Российской Федерации, Совет Федерации, члены (депутаты) Совета
Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство Российской
Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов
Российской Федерации, а также Конституционный Суд Российской
Федерации, Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации по вопросам их ведения.
Законопроекты, исходящие от государственных органов,
общественных объединений, граждан, не обладающих правом
законодательной инициативы, могут быть внесены в Государственную
Думу субъектами права законодательной инициативы, указанными в
части первой настоящей статьи.
Статья 94.1. Проект постановления Государственной Думы может
быть внесен Президентом Российской Федерации, депутатами
Государственной Думы, депутатскими объединениями в Государственной
Думе, комитетами и комиссиями Государственной Думы, Правительством
Российской Федерации, субъектами Российской Федерации.
(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 15.04.94 N 93-1 ГД)
Статья 95. Право законодательной инициативы осуществляется в
форме внесения в Государственную Думу:
законопроектов и поправок к законопроектам;
законодательных предложений о разработке и принятии новых
федеральных конституционных законов и федеральных законов;
законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующие
законы Российской Федерации и законы РСФСР либо признании этих
законов утратившими силу;
предложений о поправках и пересмотре положений Конституции
Российской Федерации.
Статья 96. Необходимым условием внесения законопроекта в
Государственную Думу в порядке законодательной инициативы является
представление:
а) текста законопроекта;
б) обоснования необходимости его принятия, включающего
развернутую характеристику законопроекта, его целей, основных
положений, места в системе действующего законодательства, а также
прогноза социально-экономических и иных последствий его принятия;
в) справки о состоянии законодательства в данной сфере
правового регулирования;
г) перечня законов и иных нормативных правовых актов, отмены,
изменения, дополнения или принятия которых потребует принятие
данного законопроекта;
д) предложений о разработке нормативных правовых актов,
принятие которых необходимо для реализации данного закона;
е) финансово-экономического обоснования (в случае внесения
законопроекта, реализация которого потребует дополнительных
материальных и иных затрат).
В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской
Федерации законопроекты о введении или отмене налогов,
освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об
изменении финансовых обязательств государства, другие
законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет
федерального бюджета, могут быть внесены в Государственную Думу
только при наличии заключения Правительства Российской Федерации.
В представленных материалах указываются фамилии депутатов
Государственной Думы, являющихся инициаторами разработки
законопроекта, государственные органы, общественные объединения,
учреждения, организации, а также отдельные лица, принимавшие
участие в их подготовке. При оформлении законопроектов должны
учитываться также другие требования, установленные федеральным
законодательством.
Законопроекты, указанные в части второй настоящей статьи,
направляются Советом Государственной Думы на заключение
Правительству Российской Федерации, которое в течение 14 дней с
момента получения законопроекта подготавливает письменное
заключение и направляет его в Совет Государственной Думы.
В случае необходимости получения дополнительной информации или
разъяснений от субъекта права законодательной инициативы,
вносящего законопроект, либо сбора или запроса у субъектов
Российской Федерации требующихся для дачи заключения данных, не
предусмотренных системой государственной отчетности, срок
рассмотрения законопроекта и подготовки письменного заключения
продлевается до 30 дней, о чем Правительство Российской Федерации
сообщает Государственной Думе.
При отсутствии возможности дачи заключения по не зависящим от
Правительства Российской Федерации обстоятельствам
(непредставление субъектом права законодательной инициативы или
субъектом Российской Федерации необходимых данных, требующихся для
дачи заключения) вопрос о сроке дачи письменного заключения
решается по согласованию между Советом Государственной Думы и
Правительством Российской Федерации.
(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 15.04.94 N 92-1 ГД)
Статья 97. Непосредственно в текст внесенного в Государственную
Думу законопроекта должны быть включены следующие положения:
а) о сроках и порядке вступления федерального конституционного
закона, федерального закона в силу;
б) об отмене, изменениях и дополнениях ранее принятых законов и
других нормативных правовых актов в связи с принятием данного
федерального конституционного закона, федерального закона;
в) предложение Президенту Российской Федерации и поручение
Правительству Российской Федерации о приведении в соответствие с
вновь принятым федеральным конституционным законом, федеральным
законом их правовых актов.
Статья 98. Законопроекты, внесенные в Государственную Думу,
подлежат регистрации Государственной Думой. Контроль за
регистрацией осуществляет Комитет Государственной Думы по
Регламенту и организации работы Государственной Думы.
(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 23.01.96 N 14-II ГД)
Статья 99. Если форма представленного законопроекта не отвечает
требованиям федерального законодательства, касающимся порядка
подготовки законопроектов и настоящего Регламента, или не
представлены необходимые материалы, указанные в статье 96
настоящего Регламента, такой законопроект может быть возвращен
Советом Государственной Думы его инициатору для выполнения им
установленных требований к законопроекту.
Статья 100. Законопроект, подлежащий рассмотрению
Государственной Думой, направляется Советом Государственной Думы в
соответствующий комитет палаты, который назначается ответственным
по законопроекту.
В случае направления законопроекта в несколько комитетов Совет
Государственной Думы определяет из числа этих комитетов
ответственный комитет по законопроекту.
Совет Государственной Думы может установить срок для подготовки
законопроекта.
Статья 101. Порядок подготовки и рассмотрения законопроектов
определяется ответственным комитетом Государственной Думы
самостоятельно на основе федерального законодательства и
настоящего Регламента.
Для работы над законопроектами комитеты могут создавать рабочие
группы.
В случае, если законопроект рассматривается в нескольких
комитетах, ими может быть образована совместная рабочая группа.
В состав рабочих групп могут включаться депутаты
Государственной Думы, не являющиеся членами указанных комитетов,
представители соответствующего субъекта права законодательной
инициативы, а также представители органов государственной власти,
общественных объединений, научных учреждений, эксперты и
специалисты.
Если по одному и тому же вопросу имеется более одного
законопроекта, они рассматриваются комитетом одновременно.
Статья 102. Законопроекты по предметам совместного ведения
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации направляются
субъектам Российской Федерации для дачи предложений и замечаний.
По решению ответственного комитета Государственной Думы
законопроект направляется на заключение Правительства Российской
Федерации, соответствующих министерств и ведомств, государственных
и общественных органов, на научную экспертизу. Комитетом
устанавливается срок представления заключения и материалов
экспертизы.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы по поручению
ответственного комитета осуществляет правовую и лингвистическую
экспертизу законопроекта, а также проверку представленных
субъектом права законодательной инициативы перечней актов
федерального законодательства, которые подлежат отмене, изменению
или дополнению в связи с принятием данного законопроекта.
Замечания и предложения депутатов Государственной Думы и других
соответствующих субъектов права законодательной инициативы по
законопроекту рассматриваются на заседании ответственного
комитета.
Комитеты, участвовавшие в работе над законопроектом, в случае
возникновения между ними разногласий по поводу содержания
законопроекта или целесообразности работы над ним принимают меры к
достижению согласия. Вопросы, по которым не достигнуто согласие,
вносятся на рассмотрение Совета Государственной Думы.
Статья 103. Обсуждение законопроекта в комитетах
Государственной Думы происходит открыто, может освещаться
средствами массовой информации.
Статья 104. Законопроект, подготовленный к рассмотрению
Государственной Думой, и материалы к нему направляются
ответственным комитетом Государственной Думы в Совет
Государственной Думы для внесения на рассмотрение Государственной
Думы. Комитет представляет также предложения о приглашении лиц на
рассмотрение законопроекта Государственной Думой.
Глава 13. РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТОВ И ПРИНЯТИЕ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ
Статья 105. Рассмотрение законопроектов в Государственной Думе
осуществляется в трех чтениях, если Государственной Думой
применительно к конкретному законопроекту не будет принято другое
решение.
Статья 106. Законопроект, подготовленный к рассмотрению в
первом чтении, и соответствующие материалы к нему по представлению
ответственного комитета Государственной Думы направляются
депутатам Государственной Думы не позднее чем за три дня до
рассмотрения законопроекта на заседании Государственной Думы.
Законопроекты, кроме законопроектов, перечисленных в части
второй статьи 96 настоящего Регламента, могут быть рассмотрены без
заключений на них, если заключения не были представлены в
установленный Советом Государственной Думы срок.
Полномочный представитель Президента Российской Федерации в
Федеральном Собрании, представители комитетов Государственной
Думы, Правительства Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации, а также других государственных органов, общественных
объединений, учреждений, организаций, которым законопроект
направлен на заключение, вправе присутствовать на заседаниях
комитета при рассмотрении законопроекта и решении вопроса о
внесении его на первое чтение.
По результатам рассмотрения законопроекта комитет принимает
постановление.
Статья 107. При рассмотрении Государственной Думой
законопроекта в первом чтении обсуждаются его основные положения,
вопрос о необходимости его принятия, дается общая оценка концепции
законопроекта.
Обсуждение начинается с доклада инициатора законопроекта и
содоклада ответственного комитета Государственной Думы.
Если разработка законопроекта была поручена нескольким
комитетам палаты и они представили различные его концепции, то
заслушиваются также доклады тех комитетов, которые не согласны с
концепцией ответственного комитета.
Рассмотрение законопроекта, внесенного Президентом Российской
Федерации, Правительством Российской Федерации, субъектом
Российской Федерации, начинается с обоснования их представителями
необходимости законопроекта и заканчивается их заключительным
словом с анализом высказанных в ходе обсуждения законопроекта
предложений и замечаний.
При рассмотрении законопроекта заслушиваются предложения и
замечания фракций и депутатских групп, депутатов Государственной
Думы, полномочного представителя Президента Российской Федерации в
Федеральном Собрании, представителей Правительства Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации, других лиц,
приглашенных для участия в обсуждении.
При рассмотрении законопроектов, предусматривающих расходы,
покрываемые за счет федерального бюджета, в обязательном порядке
заслушивается заключение Правительства Российской Федерации.
Статья 108. По результатам обсуждения законопроекта в первом
чтении Государственная Дума может решить:
принять законопроект в первом чтении и продолжить работу над
ним с учетом высказанных предложений и замечаний;
отклонить законопроект;
принять закон.
В случае принятия законопроекта в первом чтении Государственная
Дума может установить сроки подачи поправок к законопроекту и
внесения его на второе чтение.
Государственная Дума может принять решение о всенародном
обсуждении законопроекта, принятого в первом чтении.
Законопроект, принятый Государственной Думой в первом чтении, в
течение пяти дней направляется для сведения в Совет Федерации.
При внесении более одного законопроекта по одному и тому же
вопросу Государственная Дума рассматривает их в ходе первого
чтения одновременно и принимает решение, какой из них принять за
основу для дальнейшей работы, что означает также отклонение других
законопроектов. Отклоненные законопроекты не могут быть внесены в
Государственную Думу повторно до принятия ею окончательного
решения по законопроекту, принятому в первом чтении.
Решение по законопроекту, рассмотренному в первом чтении,
считается принятым, если за него проголосовало большинство от
общего числа депутатов Государственной Думы. Это решение
оформляется постановлением Государственной Думы.
Статья 109. Государственная Дума может принять закон после его
обсуждения в первом чтении.
Статья 110. Поправки к законопроекту, принятому в первом
чтении, вносятся в соответствующий комитет Государственной Думы в
виде текста изменений или дополнений в конкретные статьи
законопроекта либо предложений об исключении конкретных пунктов,
частей или статей законопроекта.
Поправки к законопроекту, принятому в первом чтении, вправе
вносить Президент Российской Федерации, Совет Федерации, члены
(депутаты) Совета Федерации, депутаты Государственной Думы,
Правительство Российской Федерации, законодательные
(представительные) органы субъектов Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской
Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации могут
вносить поправки к законопроекту по вопросам их ведения.
Статья 111. Ответственный комитет Государственной Думы изучает
и обобщает поправки. Комитет вправе проводить независимую
экспертизу поправок на предмет их соответствия Конституции
Российской Федерации и федеральным конституционным законам. В
случае признания комитетом поправок противоречащими Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам комитет
сообщает об этом авторам поправок. Лица, внесшие поправки, вправе
уточнять их в ходе обсуждения в комитете.
Сгруппированные по статьям законопроекта поправки подлежат
рассмотрению на заседании комитета, который может согласиться с
ними и включить их в текст законопроекта или внести в
Государственную Думу рекомендацию об отклонении поправок. После
рассмотрения на заседании комитета доработанный законопроект
представляется в Совет Государственной Думы для включения в
календарь рассмотрения Государственной Думой вопросов во втором
чтении.
Вместе с законопроектом, подготовленным ко второму чтению,
комитетом представляется таблица поправок, рекомендованных
комитетом к отклонению, и таблица одобренных комитетом поправок.
По поручению комитета и в соответствии с текстом законопроекта,
подготовленного комитетом ко второму чтению, Правовое управление
Аппарата Государственной Думы проверяет и вносит уточнения в
перечень актов федерального законодательства, подлежащих отмене,
изменению или дополнению в связи с принятием законопроекта.
Законопроект вместе с указанным перечнем направляется
инициатору законопроекта, как правило, не позднее чем за 30 дней
до его рассмотрения Государственной Думой во втором чтении.
Статья 112. Комитет Государственной Думы направляет
законопроект, подготовленный ко второму чтению, с таблицами
поправок к нему, принятых комитетом либо рекомендованных им к
отклонению, Президенту Российской Федерации, субъекту права
законодательной инициативы, внесшему данный законопроект, и
Правительству Российской Федерации.
(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 22.06.94 N 146-1 ГД)
Совет Государственной Думы принимает решение о включении
законопроекта, подготовленного ко второму чтению, в календарь
рассмотрения Государственной Думой вопросов во втором чтении, о
направлении депутатам Государственной Думы необходимых материалов
и определяет докладчика по законопроекту - представителя
ответственного комитета.
Законопроект вместе с перечнем актов федерального
законодательства, подлежащих отмене, изменению или дополнению,
таблицы поправок к нему и заключения по законопроекту
представляются депутатам, как правило, не позднее чем за 15 дней
до его рассмотрения Государственной Думой во втором чтении.
Статья 113. В начале второго чтения законопроекта в
Государственной Думе с докладом выступает представитель
ответственного комитета Государственной Думы.
Докладчик сообщает об итогах рассмотрения законопроекта в
комитете, поступивших поправках и результатах их рассмотрения.
Затем выступают полномочный представитель Президента Российской
Федерации в Федеральном Собрании, представители инициатора
законопроекта, Правительства Российской Федерации.
Председательствующий выясняет, имеются ли возражения фракций и
депутатских групп или депутатов против поправок, включенных
ответственным комитетом в законопроект при его доработке. Если
такие возражения имеются, то предоставляется слово для их
краткого, до трех минут, обоснования. Докладчик отвечает на
возражения, после чего в Государственной Думе проводится
голосование об одобрении или отклонении поправки.
При рассмотрении возражений против поправок, включенных
ответственным комитетом в законопроект при его доработке,
проводится голосование о принятии проекта за основу. Решение
считается принятым, если за него проголосовало большинство от
общего числа депутатов Государственной Думы.
В случае принятия законопроекта за основу председательствующий
ставит на голосование вопрос об утверждении рекомендации комитета
по отклонению соответствующих поправок. При утверждении
Государственной Думой данной рекомендации на голосование ставится
вопрос о принятии законопроекта во втором чтении.
В случае, если законопроект за основу не принят, на голосование
ставится вопрос о продолжении обсуждения или его отклонении.
Если принято решение о дальнейшем обсуждении законопроекта,
Государственная Дума переходит к рассмотрению поправок,
отклоненных ответственным комитетом. Обсуждение и принятие решения
по отклоненным поправкам производится в том же порядке, что и по
одобренным комитетом поправкам в соответствии с частью второй
настоящей статьи. После принятия решения по отклоненным поправкам
проводится голосование о принятии законопроекта во втором чтении.
В результате голосования Государственная Дума принимает
законопроект во втором чтении либо отклоняет его.
Статья 114. Принятый во втором чтении законопроект направляется
в ответственный комитет Государственной Думы для устранения с
участием Правового управления Аппарата Государственной Думы
возможных внутренних противоречий, установления правильных
взаимосвязей статей и редакционной правки ввиду изменения текста
законопроекта при втором чтении.
По завершении этой работы законопроект в течение семи дней
представляется ответственным комитетом в Совет Государственной
Думы для включения в календарь рассмотрения вопросов.
Статья 115. Совет Государственной Думы назначает в специально
отведенный день недели третье чтение законопроекта для голосования
с целью его принятия в качестве закона.
При третьем чтении законопроекта не допускаются внесение в него
поправок и возвращение к его обсуждению в целом либо по отдельным
статьям, главам, разделам.
В исключительных случаях по требованию депутатских объединений,
представляющих большинство депутатов Государственной Думы,
председательствующий обязан поставить на голосование вопрос о
возвращении к процедуре второго чтения законопроекта.
Статья 116. Федеральный закон принимается Государственной Думой
большинством голосов от общего числа депутатов палаты. Федеральный
конституционный закон считается принятым, если он одобрен
большинством не менее двух третей от общего числа депутатов
Государственной Думы.
Принятый Государственной Думой федеральный закон в течение пяти
дней передается на рассмотрение Совета Федерации. Решение о
направлении федерального закона оформляется постановлением
Государственной Думы, которое также передается Совету Федерации.
В случаях, если принятый Государственной Думой федеральный
закон не подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации в
соответствии со статьей 106 или статьей 108 Конституции Российской
Федерации и если в течение 14 дней он не был рассмотрен Советом
Федерации, то в течение пяти дней данный федеральный закон
направляется Государственной Думой Президенту Российской Федерации
для подписания и обнародования.
Глава 14. ПОВТОРНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ,
ОТКЛОНЕННЫХ СОВЕТОМ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 117. В случае, если федеральный закон отклонен Советом
Федерации, он передается Советом Государственной Думы в
ответственный комитет Государственной Думы, который рассматривает
возражения Совета Федерации, дает по ним заключение и вносит свои
предложения по преодолению возникших разногласий на рассмотрение
палаты.
Статья 118. Для преодоления возникших разногласий по
федеральному закону Государственная Дума может принять участие в
создании по инициативе Совета Федерации, Государственной Думы,
Президента Российской Федерации, субъекта права законодательной
инициативы согласительной комиссии из числа депутатов
Государственной Думы и Совета Федерации.
Решение о необходимости создания согласительной комиссии и об
избрании в ее состав депутатов Государственной Думы, а также
сопредседателя согласительной комиссии от Государственной Думы
принимается на заседании палаты большинством голосов от общего
числа депутатов Государственной Думы и направляется в Совет
Федерации.
(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 19.04.95 N 718-1 ГД)
Депутат Государственной Думы, избранный в состав согласительной
комиссии, обязан присутствовать на ее заседаниях. О невозможности
присутствовать на заседании согласительной комиссии по
уважительной причине депутат Государственной Думы заблаговременно
информирует сопредседателя согласительной комиссии.
(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 15.11.95 N 1320-1 ГД)
Статья 119. Согласительная комиссия рассматривает каждое
возражение Совета Федерации в отдельности, стремясь выработать
единый текст соответствующего федерального закона.
Решения согласительной комиссии принимаются раздельным
голосованием членов комиссии от Государственной Думы и членов
комиссии от Совета Федерации. Комиссия принимает решения открытым
голосованием. Решение считается принятым, если за него
проголосовало большинство членов комиссии от каждой из палат.
По результатам работы согласительная комиссия составляет
протокол, содержащий предложения по преодолению разногласий.
Протокол вносится на рассмотрение Совета Государственной Думы,
который включает федеральный закон в календарь рассмотрения
вопросов для повторного рассмотрения закона Государственной Думой.
Статья 120. При повторном рассмотрении федерального закона
Государственной Думой обсуждаются только предложения, содержащиеся
в протоколе согласительной комиссии. Никакие поправки, выходящие
за пределы этих предложений, Государственной Думой не
рассматриваются.
В случае отклонения хотя бы одного предложения согласительной
комиссии Государственная Дума может предложить продолжить ее
работу с учетом поправок, одобренных палатой, для представления
комиссией новых предложений в течение 10 дней.
Новые предложения согласительной комиссии рассматриваются
Государственной Думой в порядке, указанном в частях первой и
второй настоящей статьи.
Статья 121. Государственная Дума принимает решение по каждому
предложению согласительной комиссии отдельно большинством голосов
от общего числа депутатов палаты.
Федеральный закон в редакции, учитывающей предложения
согласительной комиссии, которые были одобрены Государственной
Думой, направляется Председателем Государственной Думы в Совет
Федерации.
Статья 122. Если при повторном рассмотрении федерального
закона, отклоненного Советом Федерации, Государственная Дума не
приняла предложений согласительной комиссии и выразила свое
несогласие с решением Совета Федерации об отклонении закона, он
ставится на голосование в ранее принятой редакции.
В этом случае федеральный закон считается принятым, если за
него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов
Государственной Думы.
Принятый в указанном порядке федеральный закон в течение пяти
дней направляется Председателем Государственной Думы Президенту
Российской Федерации для подписания и обнародования. Председатель
Государственной Думы уведомляет Председателя Совета Федерации о
направлении этого закона Президенту Российской Федерации.
Глава 15. ПОВТОРНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ,
ОТКЛОНЕННЫХ ПРЕЗИДЕНТОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 123. Если Президент Российской Федерации в течение 14
дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то
Государственная Дума вновь рассматривает данный закон.
Статья 124. Федеральный закон, отклоненный Президентом
Российской Федерации, направляется Советом Государственной Думы на
заключение ответственного комитета Государственной Думы или
специально созданной комиссии палаты, которые рассматривают его в
течение 10 дней.
По итогам рассмотрения комитет или комиссия могут рекомендовать
Государственной Думе:
одобрить федеральный закон в редакции, предложенной Президентом
Российской Федерации;
согласиться с предложением Президента Российской Федерации о
нецелесообразности принятия федерального закона;
одобрить федеральный закон в ранее принятой редакции.
Совет Государственной Думы по получении заключения упомянутых в
части первой настоящей статьи комитета или комиссии включает в
первоочередном порядке вопрос о повторном рассмотрении
федерального закона в календарь рассмотрения вопросов.
О времени и месте проведения заседания Государственной Думы не
позднее чем за три дня до его проведения сообщается Президенту
Российской Федерации и полномочному представителю Президента
Российской Федерации в Федеральном Собрании.
Статья 125. Повторное рассмотрение федерального закона
начинается с выступления полномочного представителя Президента
Российской Федерации в Федеральном Собрании, затем излагается
заключение комитета или комиссии, указанных в статье 124
настоящего Регламента. Предложение Президента Российской Федерации
о нецелесообразности принятия отклоненного им федерального закона
может быть поставлено на голосование. Решение считается принятым,
если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов
Государственной Думы.
Если палата принимает решение о проведении обсуждения, в нем
участвуют только представители фракций и депутатских групп.
Заключительное слово предоставляется полномочному представителю
Президента Российской Федерации в Федеральном Собрании.
Статья 126. По окончании обсуждения первым ставится на
голосование предложение одобрить федеральный закон в редакции,
предложенной Президентом Российской Федерации. Решение считается
принятым, если за него проголосовало большинство от общего числа
депутатов Государственной Думы.
Если первое предложение не принято, на голосование палаты
ставится вопрос об одобрении федерального закона в ранее принятой
Государственной Думой редакции. Решение в этом случае принимается
большинством не менее двух третей голосов от общего числа
депутатов Государственной Думы. В случае принятия данного решения
закон в тот же день направляется Председателем Государственной
Думы в Совет Федерации.
В случае, если не принято ни одно из решений, упомянутых в
частях первой и второй настоящей статьи, палата проводит
голосование по отдельным разделам, главам, статьям, их частям и
пунктам в редакции, предложенной Президентом Российской Федерации.
Перед каждым голосованием слово предоставляется полномочному
представителю Президента Российской Федерации в Федеральном
Собрании, а затем представителю ответственного комитета или
специальной комиссии, упомянутых в статье 124 настоящего
Регламента. Решение в каждом случае считается принятым, если за
него проголосовало большинство от общего числа депутатов
Государственной Думы.
После одобрения Государственной Думой отдельных предложений
Президента Российской Федерации повторное рассмотрение
федерального закона откладывается до следующего заседания палаты;
комитету или комиссии, готовившим заключение, поручается с
привлечением Правового управления Аппарата Государственной Думы
подготовить текст федерального закона с включением в него
одобренных Государственной Думой предложений Президента Российской
Федерации. Указанный текст представляется Государственной Думе для
одобрения в целом.
Федеральный закон считается одобренным с учетом предложений
Президента Российской Федерации, если за него проголосовало
большинство от общего числа депутатов Государственной Думы. В этом
случае федеральный закон в течение пяти дней передается
Председателем Государственной Думы на рассмотрение Совета
Федерации.
Глава 16. РАССМОТРЕНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ О ПЕРЕСМОТРЕ
ПОЛОЖЕНИЙ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ВНЕСЕНИЕ В НЕЕ ПОПРАВОК
Статья 127. Предложения о пересмотре положений Конституции
Российской Федерации и о внесении в нее поправок могут вноситься
Президентом Российской Федерации, Советом Федерации,
Государственной Думой, Правительством Российской Федерации,
законодательными (представительными) органами субъектов Российской
Федерации, а также группой депутатов численностью не менее одной
пятой членов (депутатов) Совета Федерации или депутатов
Государственной Думы.
В соответствии со статьей 135 Конституции Российской Федерации
положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут
быть пересмотрены Федеральным Собранием.
Статья 128. Предложения о пересмотре глав 1, 2 и 9 Конституции
Российской Федерации, внесенные в Государственную Думу, должны
содержать новую редакцию указанных глав Конституции Российской
Федерации или их отдельных статей, частей, пунктов, а также
обоснование данного предложения.
Предложение направляется Советом Государственной Думы в Комитет
Государственной Думы по законодательству и судебно - правовой
реформе для подготовки заключения, после чего включается Советом
Государственной Думы в календарь рассмотрения вопросов.
Статья 129. Предложение о пересмотре глав 1, 2 и 9 Конституции
Российской Федерации и заключение комитета рассматриваются на
заседании Государственной Думы. По итогам обсуждения
Государственная Дума принимает решение об одобрении или отклонении
предложения.
Предложение о пересмотре глав 1, 2 и 9 Конституции Российской
Федерации считается одобренным, если за него проголосовало не
менее трех пятых от общего числа депутатов Государственной Думы. В
этом случае постановление Государственной Думы направляется в
течение пяти дней в Совет Федерации для последующего рассмотрения.
Статья 130. Поправки к главам 3 - 8 Конституции Российской
Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия
федеральных конституционных законов. При внесении проекта
федерального конституционного закона о поправках к главам 3 - 8
Конституции Российской Федерации применяется законодательная
процедура, предусмотренная разделом III настоящего Регламента.
Поступивший проект федерального конституционного закона о
внесении изменений и дополнений в главы 3 - 8 Конституции
Российской Федерации передается Советом Государственной Думы на
заключение Комитета по законодательству и судебно-правовой
реформе.
Комитет проводит предварительное рассмотрение проекта
федерального конституционного закона о внесении изменений и
дополнений в главы 3 - 8 Конституции Российской Федерации с
участием инициатора законопроекта, полномочного представителя
Президента Российской Федерации в Федеральном Собрании,
представителя Правительства Российской Федерации, а также
представителей других комитетов палаты и иных лиц, предусмотренных
настоящим Регламентом.
Заключение и подготовленный к рассмотрению проект федерального
конституционного закона о внесении изменений в положения глав 3 -
8 Конституции Российской Федерации с учетом внесенных поправок
направляются Комитетом по законодательству и судебно-правовой
реформе в Совет Государственной Думы для включения законопроекта в
календарь рассмотрения вопросов.
Статья 131. Рассмотрение законопроекта о внесении изменений и
дополнений в главы 3 - 8 Конституции Российской Федерации
осуществляется Государственной Думой в трех чтениях.
В ходе рассмотрения законопроекта Государственная Дума
заслушивает доклад инициатора каждой конституционной поправки,
содоклад Комитета Государственной Думы по законодательству и
судебно-правовой реформе, выступления полномочного представителя
Президента Российской Федерации в Федеральном Собрании или
уполномоченных им лиц, представителей фракций и депутатских групп,
а также экспертов и иных лиц, приглашенных по решению палаты для
участия в обсуждении.
Статья 132. Поправки к главам 3 - 8 Конституции Российской
Федерации обсуждаются и голосуются каждая в отдельности в порядке,
предусмотренном настоящим Регламентом. Поправка принимается, если
за нее проголосовало не менее двух третей от общего числа
депутатов Государственной Думы.
Статья 133. После постатейного обсуждения и голосования
поправок, проверки текста проекта федерального конституционного
закона о внесении изменений в главы 3 - 8 Конституции Российской
Федерации и устранения имеющихся противоречий Государственная Дума
принимает федеральный конституционный закон в целом, если за него
проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов
Государственной Думы. Федеральный конституционный закон считается
принятым, если он одобрен большинством не менее двух третей
голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.
Принятый Государственной Думой федеральный конституционный
закон в течение пяти дней передается на рассмотрение Совета
Федерации.
Статья 134. Если Совет Федерации отклоняет федеральный
конституционный закон о внесении изменений и дополнений в главы 3
- 8 Конституции Российской Федерации, то для преодоления возникших
разногласий может применяться процедура, предусмотренная настоящим
Регламентом для повторного рассмотрения федеральных
конституционных законов.
Указанный федеральный конституционный закон считается
одобренным, если за его принятие проголосовало не менее двух
третей голосов от общего числа депутатов палаты.
Одобренный Государственной Думой федеральный конституционный
закон в течение пяти дней передается на рассмотрение Совета
Федерации
Статья 135. Внесение изменений в статью 65 Конституции
Российской Федерации осуществляется без принятия Государственной
Думой дополнительного решения на основании принятого в
установленном порядке федерального конституционного закона о
принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового
субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно -
правового статуса субъекта Российской Федерации.
Раздел IV. РЕШЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМОЙ ВОПРОСОВ,
ОТНЕСЕННЫХ К ЕЕ ВЕДЕНИЮ
Глава 17. ДАЧА СОГЛАСИЯ ПРЕЗИДЕНТУ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА НАЗНАЧЕНИЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 136. В соответствии со статьей 103 Конституции
Российской Федерации Председатель Правительства Российской
Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия
Государственной Думы.
По получении представления Президента Российской Федерации
Председатель Государственной Думы немедленно извещает депутатов об
этом. Текст представления сразу же после этого вручается депутатам
палаты.
Государственная Дума рассматривает представленную Президентом
Российской Федерации кандидатуру на должность Председателя
Правительства Российской Федерации в течение недели со дня
внесения представления.
Статья 137. Президент Российской Федерации либо его полномочный
представитель в Федеральном Собрании официально представляет
кандидатуру на должность Председателя Правительства Российской
Федерации.
Кандидат на должность Председателя Правительства Российской
Федерации докладывает Государственной Думе программу основных
направлений деятельности будущего Правительства Российской
Федерации. Перед обсуждением кандидатуры в течение времени,
определенного Государственной Думой, но не свыше 30 минут,
кандидат отвечает на вопросы депутатов.
По окончании ответов на вопросы представители фракций и
депутатских групп высказываются за выдвинутую кандидатуру или
против нее.
Статья 138. Решение о даче согласия на назначение Председателя
Правительства Российской Федерации принимается по усмотрению
Государственной Думы тайным голосованием путем подачи бюллетеней
или с применением электронной системы.
Согласие на назначение Председателя Правительства Российской
Федерации считается полученным, если за предложенную кандидатуру
проголосовало большинство от общего числа депутатов
Государственной Думы.
По результатам тайного голосования о назначении Председателя
Правительства Российской Федерации принимается постановление.
Статья 139. В случае отклонения Государственной Думой
кандидатуры на должность Председателя Правительства Российской
Федерации Президент Российской Федерации в течение недели со дня
ее отклонения вносит на согласование палаты новую кандидатуру.
Обсуждение и согласование новой кандидатуры происходит в
порядке, предусмотренном частью второй статьи 138 настоящего
Регламента в течение недели после представления ее Президентом
Российской Федерации.
Статья 140. В случае двукратного отклонения представленных
кандидатур на должность Председателя Правительства Российской
Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации в
течение недели со дня отклонения второй кандидатуры вправе
представить третью кандидатуру.
Обсуждение и согласование третьей кандидатуры на должность
Председателя Правительства Российской Федерации происходит в сроки
и в порядке, которые предусмотрены настоящим Регламентом для
обсуждения и согласования первых двух кандидатур.
Глава 18. РАССМОТРЕНИЕ ВОПРОСОВ, СВЯЗАННЫХ С ДОВЕРИЕМ
ПРАВИТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 141. В соответствии со статьей 117 Конституции
Российской Федерации Государственная Дума может выразить недоверие
Правительству Российской Федерации.
Предложение о выражении недоверия Правительству Российской
Федерации может вносить группа численностью не менее одной пятой
от общего числа депутатов Государственной Думы.
(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 14.04.95 N 706-1 ГД)
Государственная Дума рассматривает вопрос о недоверии
Правительству Российской Федерации в недельный срок после его
внесения, во внеочередном порядке, предусмотренном настоящим
Регламентом.
Статья 142. Председатель Правительства Российской Федерации, а
в его отсутствие один из первых заместителей, исполняющий на
заседании Государственной Думы его обязанности, вправе выступить с
заявлением в связи с внесенным предложением о недоверии
Правительству Российской Федерации.
В ходе обсуждения предложения о недоверии Правительству,
Российской Федерации депутаты Государственной Думы задают вопросы
Председателю и членам Правительства Российской Федерации,
высказываются за выражение недоверия Правительству Российской
Федерации или против этого; преимущественное право на выступление
предоставляется представителям фракций, депутатских групп.
Председатель Правительства Российской Федерации или
заместитель, исполняющий его обязанности, получает слово
последним.
В ходе обсуждения Председатель и члены Правительства Российской
Федерации могут получать слово для справки, но не более трех
минут.
Обсуждение прекращается по предложению об этом, одобренному
большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в
голосовании.
Статья 143. Государственная Дума принимает постановление о
недоверии Правительству Российской Федерации большинством голосов
от общего числа депутатов Государственной Думы.
Голосование о выражении недоверия Правительству Российской
Федерации проводится открытым голосованием. Палата вправе принять
решение о поименном голосовании.
Предложение о выражении недоверия Правительству Российской
Федерации считается отклоненным, если оно не собрало большинства
голосов депутатов, предусмотренного частью первой настоящей
статьи.
Статья 144. В случае, если Президент Российской Федерации не
согласился с решением Государственной Думы о недоверии
Правительству Российской Федерации, Государственная Дума в течение
трех месяцев вправе провести повторное голосование по вопросу о
выражении недоверия Правительству Российской Федерации.
Статья 145. Председатель Правительства Российской Федерации
может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии
Правительству Российской Федерации. Такое представление
Правительства Российской Федерации должно быть мотивировано, а
текст представления подлежит немедленному распространению среди
депутатов Государственной Думы.
Вопрос о доверии Правительству Российской Федерации
предлагается Советом Государственной Думы к рассмотрению
Государственной Думой во внеочередном порядке. Совет
Государственной Думы вправе определить срок, необходимый для
проведения правовой экспертизы и изучения фактических
обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса о
доверии Правительству Российской Федерации.
(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 15.11.95 N 1320-1 ГД)
Статья 146. Обсуждение вопроса о доверии Правительству
Российской Федерации, поставленного Председателем Правительства
Российской Федерации, проводится в порядке, установленном
настоящей главой Регламента. Решение о доверии Правительству
Российской Федерации принимается большинством голосов от общего
числа депутатов Государственной Думы, результаты голосования
оформляются постановлением.
Если решение, упомянутое в части первой настоящей статьи, не
принимается, на голосование ставится вопрос об отказе в доверии
Правительству Российской Федерации.".
Если ни одно из решений, предусмотренных частями первой и
второй настоящей статьи не принято, рассмотрение вопроса по
решению Государственной Думы откладывается.
(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 15.11.95 N 1320-1 ГД)
Статья 146.1 При постановке Председателем Правительства
Российской Федерации перед Государственной Думой вопроса о доверии
Правительству Российской Федерации Государственная Дума первым
рассматривает проект постановления Государственной Думы о
недоверии Правительству Российской Федерации, если указанный
проект постановления внесен депутатом Государственной Думы.
В случае принятия Государственной Думой постановления о
недоверии Правительству Российской Федерации и несогласия
Президента Российской Федерации с таким решением Государственной
Думы поставленный Председателем Правительства Российской Федерации
вопрос о доверии Правительству Российской Федерации
рассматривается Государственной Думой в течение трех месяцев со
дня его внесения.
(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 16.05.97 N 1430-II ГД)
Глава 19. НАЗНАЧЕНИЕ НА ДОЛЖНОСТЬ И ОСВОБОЖДЕНИЕ
ОТ ДОЛЖНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
Статья 147. В соответствии со статьей 103 Конституции
Российской Федерации Уполномоченный по правам человека назначается
на должность и освобождается от должности Государственной Думой.
Кандидатуры на должность Уполномоченного по правам человека
предлагаются депутатами Государственной Думы.
Назначение производится на первой сессии каждого созыва.
Уполномоченный по правам человека назначается Государственной
Думой на срок, установленный федеральным конституционным законом
об Уполномоченном по правам человека.
Статья 148. Кандидат на должность Уполномоченного по правам
человека выступает перед Государственной Думой с краткой
программой предстоящей деятельности. Депутаты, присутствующие на
заседании, вправе задавать вопросы кандидату, высказывать свое
мнение по предложенной кандидатуре, выступать за или против нее.
О назначении Уполномоченного по правам человека принимается
постановление.
Статья 149. Если кандидатура на должность Уполномоченного по
правам человека отклонена палатой, фракции и депутатские группы
вправе предложить для нового рассмотрения ту же или новую
кандидатуру. Повторное рассмотрение кандидатуры проводится на
следующий день после получения палатой соответствующего
представления в порядке, установленном настоящей главой
Регламента.
Статья 150. Вопрос об освобождении от должности Уполномоченного
по правам человека решается по представлению фракции или
депутатской группы на заседании Государственной Думы большинством
от общего числа депутатов Государственной Думы.
Статья 151. По вопросу о назначении на должность или об
освобождении от должности Уполномоченного по правам человека
Государственная Дума принимает постановление.
Глава 20. НАЗНАЧЕНИЕ НА ДОЛЖНОСТЬ И ОСВОБОЖДЕНИЕ
ОТ ДОЛЖНОСТИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
И ПОЛОВИНЫ СОСТАВА ЕЕ АУДИТОРОВ
Статья 152. В соответствии со статьей 103 Конституции
Российской Федерации Председатель Счетной палаты и половина
состава ее аудиторов назначаются на должность и освобождаются от
должности Государственной Думой. Кандидатуры на должность
Председателя Счетной палаты и аудиторов Счетной палаты
представляются Комитетом Государственной Думы по бюджету, налогам,
банкам и финансам.
Назначение производится на первой сессии Государственной Думы
первого созыва, а в последующем - на сессии, ближайшей к моменту
истечения полномочий Председателя Счетной палаты и ее аудиторов.
Председатель Счетной палаты и ее аудиторы назначаются на срок,
предусмотренный федеральным законом о Счетной палате.
Статья 153. Кандидат на должность Председателя Счетной палаты
выступает перед Государственной Думой с краткой программой
предстоящей деятельности. Депутаты, присутствующие на заседании,
вправе задавать вопросы кандидату, высказывать свое мнение по
предложенной кандидатуре, выступать за или против нее. Обсуждение
вопроса не должно занимать более 30 минут. Преимущественное право
для выступления принадлежит представителям фракций, депутатских
групп и комитетов палаты.
Председатель Счетной палаты считается назначенным, если за него
проголосовало большинство от общего числа депутатов
Государственной Думы.
(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 19.04.95 N 718-1 ГД)
Статья 154. Вопрос о назначении на должность аудитора Счетной
палаты решается Государственной Думой большинством голосов от
общего числа депутатов Государственной Думы после краткого
представления кандидатур.
(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 19.04.95 N 718-1 ГД)
Статья 155. Если кандидатура на должность Председателя Счетной
палаты, представленная Комитетом Государственной Думы по бюджету,
налогам, банкам и финансам, отклонена палатой, этот комитет вправе
предложить для нового рассмотрения ту же или новую кандидатуру.
Повторное рассмотрение кандидатуры проводится на следующий день
после получения палатой соответствующего представления в порядке,
установленном настоящей главой Регламента.
Статья 156. Вопрос об освобождении от должности Председателя
Счетной палаты решается по представлению Комитета Государственной
Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам на заседании
Государственной Думы большинством голосов от общего числа
депутатов Государственной Думы.
В том же порядке производится освобождение от должности
аудитора Счетной палаты.
Если решение об освобождении от должности Председателя Счетной
палаты или ее аудитора не принято, освобождение их от должности
считается несостоявшимся.
Статья 157. По вопросу о назначении на должность или об
освобождении от должности Председателя Счетной палаты и половины
состава ее аудиторов Государственная Дума принимает постановление.
Глава 21. НАЗНАЧЕНИЕ НА ДОЛЖНОСТЬ И ОСВОБОЖДЕНИЕ
ОТ ДОЛЖНОСТИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ЦЕНТРАЛЬНОГО
БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 158. В соответствии с пунктом "г" статьи 83 Конституции
Российской Федерации кандидатура на должность Председателя
Центрального банка Российской Федерации представляется Президентом
Российской Федерации.
Назначение производится на сессии Государственной Думы,
ближайшей к моменту истечения полномочий Председателя Центрального
банка Российской Федерации.
Председатель Центрального банка Российской Федерации
назначается на срок, предусмотренный Законом РСФСР "О Центральном
банке РСФСР (Банке России)".
Статья 159. Кандидатура на должность Председателя Центрального
банка Российской Федерации предварительно рассматривается на
заседании Комитета Государственной Думы по бюджету, налогам,
банкам и финансам, который выносит свое заключение, представляемое
Государственной Думе.
Статья 160. Кандидат на должность Председателя Центрального
банка Российской Федерации выступает перед Государственной Думой с
краткой программой предстоящей деятельности.
Депутаты, присутствующие на заседании, вправе задавать вопросы
кандидату, высказывать свое мнение по предложенной кандидатуре,
выступать за или против нее.
Преимущественное право на выступление принадлежит
представителям фракций, депутатских групп и комитетов палаты.
Председатель Центрального банка Российской Федерации считается
назначенным, если за него проголосовало большинство от общего
числа депутатов Государственной Думы.
(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 19.04.95 N 718-1 ГД)
Статья 161. Если кандидатура на должность Председателя
Центрального банка Российской Федерации отклонена палатой,
назначение на должность считается несостоявшимся.
Повторное рассмотрение той же кандидатуры или рассмотрение
новой кандидатуры на должность Председателя Центрального банка
Российской Федерации производится на ближайшем после ее
представления Президентом Российской Федерации заседании
Государственной Думы в порядке, предусмотренном статьями 159, 160
настоящего Регламента.
Статья 162. Вопрос об освобождении от должности Председателя
Центрального банка Российской Федерации решается по представлению
Президента Российской Федерации.
Представление Президента Российской Федерации об освобождении
от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации
предварительно рассматривается на заседании Комитета
Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам,
который выносит свое заключение, представляемое Государственной
Думе.
Решение об освобождении от должности Председателя Центрального
банка Российской Федерации принимается Государственной Думой
большинством голосов от общего числа депутатов Государственной
Думы.
(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 19.04.95 N 718-1 ГД)
Если решение об освобождении от должности Председателя
Центрального банка Российской Федерации не принято, освобождение
от должности считается несостоявшимся.
Глава 22. ПОРЯДОК ВЫДВИЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМОЙ
ОБВИНЕНИЯ ПРОТИВ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 163. Предложение о выдвижении обвинения против
Президента Российской Федерации для отрешения его от должности
может быть внесено по инициативе не менее одной трети от общего
числа депутатов Государственной Думы.
Предложение должно содержать конкретные указания на признаки
преступления, которое вменяется в вину Президенту Российской
Федерации, а также обоснование его причастности к этому
преступлению.
Статья 164. Предложение о выдвижении обвинения против
Президента направляется Государственной Думой на заключение
специальной комиссии, образуемой палатой, для оценки соблюдения
процедурных правил и фактической обоснованности обвинения, а также
в Верховный Суд Российской Федерации для дачи заключения о наличии
в действиях Президента Российской Федерации признаков
преступления.
Специальная комиссия избирается Государственной Думой в составе
Председателя, его заместителя и 10 - 12 членов комиссии.
Председатель комиссии избирается Государственной Думой путем
открытого голосования большинством голосов от общего числа
депутатов палаты. Члены комиссии избираются палатой по
представлению фракций и депутатских групп общим списком
большинством голосов от общего числа депутатов Государственной
Думы. Заместитель председателя комиссии избирается на ее
заседании.
Состав комиссии формируется с учетом равного представительства
фракций и депутатских групп.
Статья 165. Специальная комиссия проверяет обоснованность
выдвинутого против Президента Российской Федерации обвинения,
соблюдение кворума, необходимого для выдвижения обвинения,
правильность подсчета голосов и других процедурных правил,
установленных настоящим Регламентом.
Специальная комиссия заслушивает на своих заседаниях лиц,
которые могут сообщить о фактах, положенных в основу предложения о
выдвижении обвинения, рассматривает соответствующие документы,
заслушивает представителя Президента Российской Федерации.
Комиссия большинством голосов членов комиссии принимает заключение
о наличии фактических обстоятельств, положенных в основу
предложения о выдвижении обвинения, и о соблюдении процедуры
выдвижения такого обвинения.
Статья 166. Предложение о выдвижении обвинения против
Президента и заключение специальной комиссии рассматриваются на
заседании Государственной Думы. По решению палаты заседание может
быть объявлено закрытым.
С докладом о предложении о выдвижении обвинения выступает
уполномоченный группой, упомянутой в части первой статьи 163,
депутат; содоклад делает председатель специальной комиссии.
Затем заслушивается заключение Верховного Суда Российской
Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации
признаков преступления.
В обсуждении предложения о выдвижении обвинения против
Президента Российской Федерации для отрешения его от должности
принимают участие депутаты Государственной Думы, а также
приглашенные для этого эксперты и другие лица, оценки и показания
которых имеют существенное значение. Преимущественное право на
выступление имеют представители фракций и депутатских групп.
Полномочному представителю Президента Российской Федерации в
Федеральном Собрании и представителю Правительства Российской
Федерации слово предоставляется вне очереди.
После прекращения обсуждения представители фракций и
депутатских групп могут получить слово для выступления по мотивам
голосования в течение не более пяти минут каждый.
Статья 167. По итогам обсуждения двумя третями голосов от
общего числа депутатов палаты Государственная Дума принимает
постановление о выдвижении обвинения против Президента Российской
Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого
преступления для отрешения его от должности. Постановление
принимается тайным голосованием с использованием бюллетеней.
Постановление Государственной Думы о выдвижении обвинения против
Президента Российской Федерации в пятидневный срок направляется в
Совет Федерации.
Если предложение о выдвижении обвинения против Президента
Российской Федерации не получило поддержки большинства в две трети
голосов от общего числа депутатов, Государственная Дума принимает
постановление об отказе в выдвижении обвинения против Президента,
которое является окончательным и подлежит официальному
опубликованию. Постановление направляется за подписью Председателя
Государственной Думы в Совет Федерации, а также Президенту
Российской Федерации.
Глава 23. ОБЪЯВЛЕНИЕ АМНИСТИИ
Статья 168. Объявление амнистии осуществляется Государственной
Думой путем принятия постановлений об объявлении амнистии и о
порядке исполнения амнистии.
Статья 169. Проект постановления об объявлении амнистии
вносится в Государственную Думу и рассматривается ею в порядке,
установленном для внесения и рассмотрения законопроектов настоящим
Регламентом.
Государственная Дума принимает постановление об объявлении
амнистии большинством голосов от общего числа депутатов
Государственной Думы.
Постановление об объявлении амнистии подписывается
Председателем Государственной Думы и подлежит официальному
опубликованию в течение трех дней.
Раздел V. ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ И МЕЖДУНАРОДНОЕ
СОТРУДНИЧЕСТВО
Глава 24. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИХ
ВОПРОСОВ
Статья 170. Государственная Дума рассматривает
внешнеполитические вопросы по собственной инициативе, или в связи
с обращением Президента Российской Федерации, либо по докладам и
сообщениям Правительства Российской Федерации и комитетов палаты.
Статья 171. Государственная Дума принимает обращения и
заявления, выражающие позицию палаты по общим или отдельным
вопросам внешней политики Российской Федерации, а также по
вопросам международных отношений в целом.
Инициатива внесения проектов обращений и заявлений
Государственной Думы может исходить от субъектов права
законодательной инициативы.
Статья 172. Проекты обращений и заявлений Государственной Думы,
касающиеся внешнеполитических вопросов, предварительно
рассматриваются Комитетом Государственной Думы по международным
делам и/или Комитетом Государственной Думы по делам Содружества
Независимых Государств и связям с соотечественниками, а в случае
необходимости и другими комитетами палаты по профилю их
деятельности.
Глава 25. РАТИФИКАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 173. Международный договор Российской Федерации,
подлежащий ратификации, вносится Президентом Российской Федерации
в Государственную Думу с проектом федерального закона о его
ратификации, пояснительной запиской, другими необходимыми
документами и материалами.
Председатель Государственной Думы извещает депутатов палаты о
поступившем на ратификацию международном договоре. Совет
Государственной Думы, исходя из содержания поступившего на
рассмотрение договора, определяет ответственный комитет по
подготовке к его ратификации Государственной Думой (далее -
ответственный комитет) и направляет договор и проект федерального
закона о его ратификации с сопроводительными материалами на
заключение в соответствующий комитет. Одновременно договор и
проект федерального закона о его ратификации с сопроводительными
материалами направляются в Комитет Государственной Думы по
международным делам и/или в Комитет Государственной Думы по делам
Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками в
соответствии с их компетенцией.
Решением Совета Государственной Думы к участию в подготовке
заключений по договору привлекаются другие комитеты палаты.
Статья 174. Ответственный комитет, Комитет Государственной Думы
по международным делам и Комитет Государственной Думы по делам
Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками
могут запрашивать у соответствующих государственных органов
Российской Федерации дополнительную информацию, касающуюся
представленного на ратификацию международного договора, привлекать
к оценке этой информации и текста международного договора
независимых экспертов.
Ответственный комитет оказывает содействие другим комитетам
Государственной Думы в подготовке заключений по международному
договору в соответствии с их компетенцией, создает
подготовительные комиссии.
Ответственный комитет по решению Государственной Думы может
проводить парламентские слушания по вопросу о ратификации
международного договора.
Статья 175. На заседании ответственного комитета о
представленном на ратификацию международном договоре может быть
заслушан полномочный представитель Президента Российской Федерации
в Федеральном Собрании или уполномоченное Президентом Российской
Федерации лицо.
В обсуждении вопроса о ратификации международного договора
могут принимать участие приглашенные члены других комитетов,
депутаты Государственной Думы, эксперты и иные лица.
Статья 176. По итогам обсуждения с учетом поступивших
предложений и на основе результатов парламентских слушаний
ответственный комитет представляет заключение и проект
федерального закона о ратификации. Заключение комитета содержит
рекомендации о ратификации или о нератификации международного
договора, предложения о необходимости сопроводить ратификацию
возможными декларациями, заявлениями или оговорками, допускаемыми
международным правом, поручениями, принимаемыми Государственной
Думой протокольно.
Ответственный комитет по согласованию с Комитетом
Государственной Думы по международным делам и/или Комитетом
Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств и
связям с соотечественниками может рекомендовать Совету
Государственной Думы наиболее удобный срок вынесения
международного договора на рассмотрение палаты.
Заключение по вопросу о ратификации международного договора
принимается большинством голосов от общего числа членов комитета.
Статья 177. Ответственный комитет направляет в Государственную
Думу свое заключение, проект федерального закона о ратификации,
другие необходимые сопроводительные материалы. В обязательном
порядке в соответствии с компетенцией представляются заключения
Комитета Государственной Думы по международным делам, Комитета
Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств и
связям с соотечественниками, а также рекомендации других
комитетов, если они содержат предложение воздержаться от
ратификации или сопроводить ее оговорками.
Совет Государственной Думы включает вопрос о ратификации
международного договора в календарь рассмотрения вопросов вне
очереди.
Статья 178. Государственная Дума рассматривает вопросы и
принимает решения о ратификации международных договоров в таком же
порядке, как и по другим законопроектам, если иное не
предусмотрено настоящим Регламентом.
Статья 179. На заседании Государственной Думы при рассмотрении
вопроса о ратификации международного договора с докладом выступает
полномочный представитель Президента Российской Федерации в
Федеральном Собрании. С содокладами могут также выступить
председатель ответственного комитета, председатель Комитета
Государственной Думы по международным делам и/или председатель
Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых
Государств и связям с соотечественниками.
Статья 180. Государственная Дума принимает федеральный закон о
ратификации международного договора большинством голосов от общего
числа депутатов.
Принятый Государственной Думой федеральный закон о ратификации
международного договора направляется за подписью Председателя
Государственной Думы в Совет Федерации в порядке, предусмотренном
настоящим Регламентом.
Статья 181. В случае, если Государственная Дума принимает
решение об отсрочке рассмотрения вопроса о ратификации
международного договора, такое решение должно быть мотивировано.
Статья 182. Если согласно статье 125 Конституции Российской
Федерации в Конституционный Суд Российской Федерации был направлен
запрос о соответствии Конституции Российской Федерации вынесенного
на ратификацию международного договора, то до вынесения
Конституционным Судом Российской Федерации решения по этому
вопросу Государственная Дума не рассматривает проект федерального
закона о ратификации международного договора.
Глава 26. МЕЖДУНАРОДНОЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Статья 183. Государственная Дума может в случае необходимости
заключать с парламентами других государств и с международными
парламентскими организациями соглашения о межпарламентском
сотрудничестве.
Руководителям парламентов других государств, главам государств
и правительств, руководителям парламентских делегаций по решению
Совета Государственной Думы может быть предоставлена возможность
выступить на заседании Государственной Думы.
Статья 184. Государственная Дума рассматривает рекомендательные
законодательные акты Межпарламентской Ассамблеи государств -
участников Содружества Независимых Государств, принимает решения
по их реализации. Рекомендательные законодательные акты
предварительно рассматриваются соответствующим комитетом
Государственной Думы.
Статья 185. Государственная Дума ежегодно принимает программы
сотрудничества с парламентами других государств. Проекты таких
программ подготавливаются Комитетом Государственной Думы по
международным делам и Комитетом Государственной Думы по делам
Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками с
учетом мнений других комитетов, а также фракций, депутатских групп
и предложений Отдела межпарламентских связей Аппарата
Государственной Думы.
Статья 186. В соответствии с намеченными Государственной Думой
программами Совет Государственной Думы с учетом мнений фракций,
депутатских групп, комитетов, а также Председателя Государственной
Думы определяет состав направляемых за рубеж официальных
парламентских делегаций Государственной Думы, руководителей этих
делегаций, их заместителей и секретарей, а также состав российских
частей межпарламентских комиссий (парламентских, рабочих групп)
Государственной Думы по двустороннему сотрудничеству с
парламентами других государств, определяет объем их полномочий.
Совет Государственной Думы определяет также кандидатуры из
числа депутатов Государственной Думы для включения в состав
делегаций и российских частей межпарламентских комиссий
(парламентских, рабочих групп) Федерального Собрания.
Делегации фракций и депутатских групп направляются за рубеж за
счет собственных средств и представляют за рубежом только
соответствующие избирательные и депутатские объединения, но не
Государственную Думу в целом, если только Совет Государственной
Думы не принял об этом иного специального решения.
Решения Совета Государственной Думы по вопросам официальных и
неофициальных визитов в рамках межпарламентского обмена, а также
командирования депутатов Государственной Думы за рубеж принимаются
в форме распоряжений.
Статья 187. Государственная Дума вырабатывает согласованный с
Советом Федерации порядок формирования общих делегаций и
российских частей межпарламентских комиссий (парламентских,
рабочих групп) Федерального Собрания.
Статья 188. Официальные делегации Государственной Думы
представляют в Совет Государственной Думы, а также в Комитет
Государственной Думы по международным делам, в Комитет
Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств и
связям с соотечественниками, в Отдел межпарламентских связей
Аппарата Государственной Думы, а в случае необходимости и в другие
комитеты Государственной Думы отчет о своей работе. По инициативе
Совета Государственной Думы, руководителя делегации, а также
соответствующего комитета такой отчет может быть вынесен на
рассмотрение Государственной Думы.
Статья 189. Положение о российских частях межпарламентских
комиссий (парламентских, рабочих групп) по двустороннему
сотрудничеству с парламентами других государств, а также положение
о парламентских делегациях Российской Федерации в Межпарламентской
Ассамблее государств - участников Содружества Независимых
Государств, в Межпарламентской Ассамблее СБСЕ утверждаются
Государственной Думой.
Участие депутатов Государственной Думы в деятельности
Межпарламентского Союза регламентируется положением о
парламентской группе России, принимаемым общим собранием
парламентской группы.
Статья 190. Государственная Дума утверждает согласованный с
Советом Федерации единый порядок протокольного, финансового и
организационно-технического обеспечения иностранных парламентских
делегаций в Российской Федерации, а также депутатов
Государственной Думы, выезжающих за рубеж в рамках российских
частей межпарламентских комиссий или в составе делегаций
Государственной Думы или Федерального Собрания.
Глава 27. ПОРЯДОК КОНСУЛЬТАЦИЙ С КОМИТЕТАМИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ О НАЗНАЧЕНИИ И ОТЗЫВЕ
ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
Статья 191. Комитет Государственной Думы по международным делам
и Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых
Государств и связям с соотечественниками в соответствии с их
компетенцией совместно с другими комитетами Государственной Думы
по профилю их деятельности проводят при необходимости консультации
с Президентом Российской Федерации по вопросам назначения и отзыва
дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных
государствах и международных организациях согласно процедуре,
установленной в настоящей главе Регламента.
Статья 192. Предложения по кандидатурам для назначения
дипломатических представителей оформляются решением Коллегии
Министерства иностранных дел Российской Федерации или иного
министерства Российской Федерации и представляются вместе с
документами, характеризующими каждого кандидата. Аналогичные
документы представляются на кандидатов для отзыва дипломатических
представителей.
Предложение о назначении или отзыве дипломатических
представителей должно быть мотивировано.
Комитет Государственной Думы может затребовать представление
дополнительных данных о кандидатах и мотивировки назначения либо
отзыва дипломатического представителя.
Статья 193. Соответствующий комитет Государственной Думы на
своем закрытом заседании в присутствии кандидата на назначение
дипломатическим представителем или дипломатического представителя,
которого предлагается отозвать, а также соответствующих
должностных лиц Министерства иностранных дел Российской Федерации
проводит обсуждение и по его итогам выносит свое заключение. Такое
заключение должно быть мотивировано и официально направляется на
имя Президента Российской Федерации.
Раздел VI. ОБРАЩЕНИЯ В КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 194. Государственная Дума может обращаться с
ходатайствами в Конституционный Суд Российской Федерации по
разрешению дел о соответствии Конституции Российской Федерации
нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета
Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской
Федерации, конституций республик, уставов, а также законов и иных
нормативных актов субъектов Российской Федерации, международных
договоров, не вступивших в силу для Российской Федерации.
Государственная Дума может также обратиться с запросом в
Конституционный Суд Российской Федерации о толковании Конституции
Российской Федерации и по другим вопросам, относящимся к ведению
Государственной Думы, предусмотренным в статье 125 Конституции
Российской Федерации.
Запрос в Конституционный Суд Российской Федерации не может
направляться в связи с делами, находящимися в производстве
Конституционного Суда Российской Федерации.
Статья 195. Предложение об обращении с запросом в
Конституционный Суд Российской Федерации вносится фракцией,
депутатской группой или комитетом Государственной Думы.
Предложение об обращении с запросом в Конституционный Суд
Российской Федерации оформляется в соответствии с требованиями,
установленными федеральным конституционным законом о
Конституционном Суде Российской Федерации, а также с учетом
требований настоящего Регламента.
Внесение, рассмотрение и принятие Государственной Думой
предложений об обращении с запросом в Конституционный Суд
Российской Федерации осуществляются в порядке, предусмотренном
настоящим Регламентом для принятия постановлений, отнесенных к
ведению Государственной Думы.
Решение об обращении с запросом в Конституционный Суд
Российской Федерации принимается большинством голосов от общего
числа депутатов Государственной Думы.
Статья 196. Решение Конституционного Суда Российской Федерации
по запросу Государственной Думы доводится до сведения депутатов на
очередном ее заседании после того, как такое решение получено.
Статья 197. Предложение об обращении с ходатайством в
Конституционный Суд Российской Федерации по разрешению дела о
соответствии Конституции Российской Федерации федеральных законов,
нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета
Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской
Федерации и по другим вопросам, предусмотренным статьей 125
Конституции Российской Федерации, может внести фракция,
депутатская группа, а также инициативная группа депутатов
Государственной Думы, насчитывающая не менее одной пятой от общего
числа депутатов. В последнем случае к проекту ходатайства должен
быть приложен перечень подписей запрашивающих с указанием фамилии,
имени и отчества каждого депутата.
Внесение, рассмотрение и принятие Государственной Думой
предложений об обращении с ходатайством в Конституционный Суд
Российской Федерации осуществляются в порядке, предусмотренном
настоящим Регламентом для принятия постановлений, отнесенных к
ведению Государственной Думы.
Раздел VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 198. Государственная Дума первого созыва избирается
сроком на два года. По истечении срока полномочий Государственная
Дума первого созыва сохраняет свои полномочия до дня открытия
первого заседания вновь избранной Государственной Думы.
Статья 199. Регламент Государственной Думы, изменения и
дополнения к нему принимаются большинством голосов от общего числа
депутатов Государственной Думы и оформляются постановлением
палаты.
Регламент вступает в силу со дня его принятия.
Статья 200. Предложения об изменении и дополнении Регламента
Государственной Думы, внесенные фракциями, депутатскими группами,
комитетами палаты или не менее чем одной пятой от общего числа
депутатов Государственной Думы, включаются Советом Государственной
Думы без голосования в календарь рассмотрения вопросов
Государственной Думой и рассматриваются ею в первоочередном
порядке.
Статья 201. Разъяснение положений Регламента и контроль за его
соблюдением осуществляют Комитет Государственной Думы по
Регламенту и организации работы Государственной Думы. Разъяснения
Регламента, данные комитетом, даются на заседании палаты и при
необходимости могут быть утверждены постановлением Государственной
Думы.
(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 23.01.96 N 14-II ГД)
Статья 202. Законопроекты, не принятые Государственной Думой в
окончательной редакции, а также принятые ею, но отклоненные
Советом Федерации или Президентом Российской Федерации,
рассматриваются Государственной Думой следующего созыва в порядке,
установленном Конституцией Российской Федерации, на той стадии
законодательной процедуры, на которой было прервано их
рассмотрение Государственной Думой предыдущего созыва, если иное
решение не будет принято Государственной Думой.
Депутатам Государственной Думы для ознакомления с проектами
законов, внесения поправок предоставляется время в соответствии с
частью первой статьи 106 настоящего Регламента.
(в ред. Постановления ГД ФС РФ от 09.02.96 N 71-II ГД)
Статья 203. Смета расходов Государственной Думы утверждается на
заседании палаты большинством голосов от общего числа депутатов
Государственной Думы.
|
