ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
             
              МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                
                                  ПИСЬМО
                 от 9 марта 1994 г. N 15-24-94; N 1/1026

                     О серьезных недостатках в работе
                  по установлению личности неопознанных
                        и невостребованных трупов

                               (Извлечения)


        В последнее  время  резко  возросло  количество   неопознанных
    невостребованных    трупов    граждан,   погибших   в   результате
    преступлений, несчастных случаев и скоропостижной смерти...
        Выборочное изучение  положения  дел на местах свидетельствует,
    что по многим фактам обнаружения  трупов  осмотры  проводятся  без
    участия  специалистов  и  следователей,  более  половины трупов не
    дактилоскопируются,  фотосъемка  не  проводится,   опознавательные
    карты  заполняются небрежно,  попыток идентификации неопознанных и
    части невостребованных трупов не предпринимается,  ориентировки  о
    таких  трупах  в  соседние  регионы  не направляются,  современные
    научные   методики   и   средства   автоматизации   сравнительного
    исследования   опознавательных  карт  на  без  вести  пропавших  и
    неопознанные трупы в  работу  большинства  информационных  центров
    практически не внедряются.
        Решения об отказе либо возбуждении уголовных  дел  по  каждому
    третьему    материалу   принимаются   несвоевременно,   отмечаются
    многочисленные   случаи   массовых   захоронений   неизвестных   и
    невостребованных   трупов   в   общих  могилах,  без  проверки  по
    соответствующим учетам и оформления документов. Зачастую розыскные
    дела по ним не заводятся,  опознавательные документы в ИЦ МВД, УВД
    и ГИЦ МВД России не  направляются,  захоронения  производятся  без
    согласования с правоохранительными органами.
        ...продолжается практика     кремации      неопознанных      и
    невостребованных   трупов,   что  приводит  к  необратимой  утрате
    возможностей их идентификации.
        Некоторые городские,  районные  и соответствующие им прокуроры
    от надзора за правильным и своевременным разрешением  заявлений  и
    сообщений  о неопознанных трупах самоустранились,  в осмотрах мест
    их обнаружения не участвуют,  проверки  правомерности  решений  по
    таким фактам проводятся редко.
        Указанные недостатки   в   значительной    мере    объясняются
    упущениями  в организации работы на этом направлении,  отсутствием
    контроля  со  стороны  руководства  МВД,   УВД   и   горрайорганов
    внутренних дел,  некачественным надзором прокуроров за законностью
    в их деятельности...
        Предлагаем:
        Применительно к  местным  условиям  разработать  систему  мер,
    направленных   на   выполнение   требований   нормативных   актов,
    регламентирующих работу по идентификации  и  практике  захоронения
    неопознанных  трупов.  Организовать  сверку  учетов  их  в органах
    внутренних  дел  с   данными   ЗАГСов,   бюро  судебно-медицинских
    экспертиз, администраций кладбищ, проверить все невостребованные и
    захороненные трупы по учетам без вести пропавших ИЦ МВД, УВД и ГИЦ
    МВД России.
        3. Начальникам органов внутренних дел при поступлении сведений
    о  неопознанном трупе обеспечивать незамедлительный выезд на место
    обнаружения  следственно-оперативной   или   оперативной   группы,
    укомплектованной   соответствующими  специалистами,  своевременное
    принятие  решения  о  возбуждении  либо   отказе   в   возбуждении
    уголовного  дела.  Когда  основания  к возбуждению уголовного дела
    отсутствуют,  захоронение трупов неизвестных лиц разрешать  только
    после  принятия  исчерпывающих  мер по фиксации и документированию
    опознавательных признаков, не допуская кремации таких трупов.
        4. Прокурорам  усилить  надзор  за  соблюдением законности при
    разрешении  заявлений  и  сообщений  об  обнаружении  неопознанных
    трупов...