ДОГОВОР
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
"О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ВЗАИМНОМ ДЕЛЕГИРОВАНИИ
ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН"
Полномочные представители органов государственной власти
Российской Федерации и органов государственной власти Республики
Татарстан;
руководствуясь Конституцией Российской Федерации и
Конституцией Республики Татарстан;
исходя из общепризнанного права народов на самоопределение,
принципов равноправия, добровольности и свободы волеизъявления;
гарантируя сохранение территориальной целостности и единства
экономического пространства;
способствуя сохранению и развитию исторических и национальных
традиций, культур, яэыков;
заботясь об обеспечении гражданского мира, межнационального
согласия и безопасности народов;
реализуя приоритет основных прав и свобод человека и
гражданина независимо от национальной принадлежности,
вероисповедания, места жительства и иных различий; учитывая, что
Республика Татарстан как государство объединена с Российской
Федерацией Конституцией Российской Федерации, Конституцией
Республики Татарстан и договором о разграничении предметов ведения
и взаимном делегировании положений между органами государственной
власти Российской Федерации и органами государственной власти
Республик Татарстан, участвует в Международных и
внешнеэкономических отношениях,
договорились о нижеследующем:
Статья I
Разграничение предметов ведения и взаимное делегирование
полномочий между органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан
осуществляются Конституцией Российской Федерации, Конституцией
Республики Татарстан и настоящим Договором.
Статья II
Республика Татарстан имеет свою Конституцию и
законодательство.
Органы государственной власти Республики Татарстан
осуществляют полномочия государственной власти, в том числе:
1) обеспечивают защиту прав и свобод человека и гражданина;
2) формируют республиканский бюджет, устанавливают и взимают
республиканские налоги;
3) решают вопросы адвокатуры и нотариата;
4) осуществляют правовое регулирование административных,
семейных, жилищных отношений, отношений в области охраны
окружающей среды и природопользования;
5) осуществляют помилование лиц, осужденных судами Республики
Татарстан;
6) решают вопросы владения, пользования и распоряжения землей,
недрами, водными, лесными и другими природными ресурсами, а также
государственными предприятиями, организациями, другим движимым и
недвижимым государственным имуществом, расположенными на
территории Республики Татарстан, являющимися исключительным
достоянием и собственностью народа Татарстана, за исключением
объектов федеральной собственности. Разграничение государственной
собственности регулируется отдельным Соглашением;
7) устанавливают систему государственных органов Республики
Татарстан, порядок их организации и деятельности;
8) решают вопросы республиканского гражданства;
9) устанавливают порядок прохождения альтернативной
гражданской службы на территории Республики Татарстан гражданами,
имеющими в соответствии с федеральным законом право на замену
несения военной службы;
10)устанавливают и поддерживают отношения и заключают договоры
и соглашения с республиками, краями, областями , автономной
областью н автономными округами, городами Москвой и
Санкт-Петербургом Российской Федерации, не противоречащие
Конституциям Российской Федерации и Республики Татарстан,
настоящему Договору и иным соглашениям между органами
государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти Республики Татарстан;
11) участвуют в международных отношениях, устанавливают
отношения с иностранными государствами и заключают с ними
соглашения, не противоречащие Конституции и международным
обязательствам Российской Федерации, Конституции Республики
Татарстан и настоящему Договору, участвуют в деятельности
соответствующих международных организаций;
12) создают Национальный банк в соответствии с отдельным
Соглашением;
13) самостоятельно осуществляют внешнеэкономическую
деятельность. Разграничение полномочий в области
внешнеэкономической деятельности осуществляется отдельным
Соглашением;
14) решают в порядке, установленном отдельным Соглашением,
вопросы конверсии на предприятиях, находящихся в государственной
собственности Республики Татарстан;
15) устанавливают государственные награды и почетные звания
Республики Татарстан.
Статья III
Органами государственной власти Российской Федерации и
органами государственной власти Республики Татарстан совместно
осуществляются следующие полномочия:
1) обеспечение прав и свобод человека и гражданина, прав
национальных меньшинств;
2) защита суверенитета и территориальной целостности;
3) организация мобилизационной подготовки народного хозяйства,
руководство разработкой и производством вооружений и военной
техники на территории Республики Татарстан; вопросы продажи
оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества,
а также конверсии оборонной промышленности. Формы и доля участия
Сторон в реализации соответствующих полномочий определяются
отдельными соглашениями;
4) общие и коллизионные вопросы гражданства;
5) координация международных и внешнеэкономических связей;
6) координация ценовой политики;
7) образование фондов регионального развития;
8) проведение денежной политики;
9) управление объектами собственности Российской Федерации или
Республики Татарстан, которые могут быть переданы в совместное
управление с учетом заинтересованности по добровольному и
взаимному согласию. Формы и порядок совместного управления
конкретными объектами определяются отдельными соглашениями;
10) координация деятельности по вопросам геодезии,
метеорологической службы, исчисления времени;
11) создание общих фондов для финансирования совместных
программ, ликвидация последствий стихийных бедствий и катастроф на
основе взаимных соглашений;
12) координация управления общими: энергетической системой,
магистральным, железнодорожным, трубопроводным, воздушным и водным
транспортом, связью, информационными системами;
13) обеспечение режима беспрепятственного и беспошлинного
передвижения транспорта, грузов и продукции по воздушным, морским,
речным, железнодорожным и шоссейным путям, а также по
трубопроводному транспорту;
14) оценка в соответствии с международными стандартами
состояния качества природной среды, осуществление мер по ее
стабилизации и восстановлению; обеспечение экологической
безопасности, координация действий в области использования
земельных, водных и других природных ресурсов; предотвращение
экологических катастроф; вопросы особо охраняемых природных
территорий;
15) проведение общей политики в социальной сфере: занятости
населения, миграционных процессов, социальной защиты, включая
социальное обеспечение;
16) координация деятельности по вопросам здравоохранения,
защиты семьи, материнства, отцовства и детства, образования,
науки, культуры, физической культуры и спорта; подготовка
национальных кадров для школ, учебных заведений, учреждений
культуры, средств массовой информации и других учреждений и
организаций; обеспечение дошкольных учреждений и учебных заведений
литературой на родном языке;координация научных исследований в
области истории, культуры народов и их языков;
17) кадры судебных и правоохранительных органов;
18) адвокатура, арбитраж и нотариат;
19) координация деятельности правоохранительных органов,
взаимодействие органов безопасности, разработка и реализация
целевых программ по борьбе с преступностью;
20) установление общих принципов организации системы органов
государственной власти и местного самоуправления;
21) административное, административно-процессуальное,
трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное
законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей
среды;
22) вопросы совместного использования земли, недр, водных и
других природных ресурсов;
23) другие полномочия, устанавливаемые по взаимной
договоренности.
Статья IV
В ведении Российской Федерации и ее органов находятся:
1) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и
федеральных законов, контроль за их соблюдением; федеративное
устройство и территория Российской Федерации;
2) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина;
гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав
национальных меньшинств;
3) установление системы федеральных органов законодательной,
исполнительной и судебной власти, порядка их организации и
деятельности; формирование федеральных органов государственной
власти;
4) федеральная государственная собственность и управление ею;
5) установление основ федеральной политики и федеральные
программы в области государственного, экономического,
экологического, социального, культурного и национального развития
Российской Федерации;
6) установление правовых основ единого рынка; финансовое,
валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия,
основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая
федеральные банки;
7) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные
фонды регионального развития;
8) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика,
расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения,
информация и связь; деятельность в космосе;
9) внешняя политика и международные отношения Российской
Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы
войны и мира;
10) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;
11) оборона и безопасность; оборонное производство;
определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной
техники и другого военного имущества; производство ядовитых
веществ, наркотических средств и порядок их использований;
12) определение статуса и защита государственной границы,
территориального моря, воздушного пространства, исключительной
экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
13) судоустройство; прокуратура; уголовное,
уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное
законодательство; амнистия и помилование; гражданское,
гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное
законодательство;
14) федеральное коллизионное право;
15) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая
система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования
географических объектов; официальный статистический и
бухгалтерский учет;
16) государственные награды и почетные звания Российской
Федерации;
17) федеральная государственная служба.
Статья V
Юридические документы, выданные органами власти, учреждениями
и должностными лицами Российской Федерации и Республики Татарстан
в пределах полномочий этих органов, учреждений и должностных лиц,
действительны.
Статья VI
Органы государственной власти Российской Федерации, равно как
и органы власти Республики Татарстан, не могут издавать правовые
акты по вопросам, не относящимся к их ведению.
Органы государственной власти Республики Татарстан, равно как
и федеральные органы государственной власти, вправе
опротестовывать законы Российской Федерации и Республики
Татарстан, если они нарушают настоящий Договор.
Споры по осуществлению полномочий в сфере совместного ведения
органов государственной власти Российской Федерации и органов
государственной власти Республики Татарстан разрешаются в
согласованном между ними порядке.
Статья VII
В целях осуществления настоящего Договора органы
государственной власти Российской Федерации и органы
государственной власти Республики Татарстан могут заключать
дополнительные соглашения, создавать совместные структуры,
комиссии на паритетных началах.
Статья VIII
Органы государственной власти Российской Федерации и органы
государственной власти Республики Татарстан имеют полномочные
представительства соответственно в г. Казани и г. Москве.
Статья IХ
Договор или отдельные его положения не могут быть отменены,
изменены или дополнены в одностороннем порядке.
Договор вступает в силу через 7 дней после подписания и
подлежит опубликованию.
Совершено в г. Москве 15 февраля 1994 г. в двух экземплярах,
каждый на русском и татарском языках, причем оба текста имеют
одинаковую силу.
Президент Президент
Российской Федерации Республики Татарстан
Б.ЕЛЬЦИН М.ШАЙМИЕВ
Председатель Правительства Премьер-министр
Российской федерации Республики Татарстан
В.ЧЕРНОМЫРДИН М.САБИРОВ
|
