ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 12 февраля 1994 г. N 122 г.Москва
О заключении Соглашения между Правительством Российской
Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки об
учреждении Смешанной российско-американской комиссии
по агробизнесу и сельскому развитию
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Одобрить представленный Комиссией по вопросам международной
гуманитарной и технической помощи при Правительстве Российской Феде-
рации по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомства-
ми и предварительно проработанный с Американской Стороной проект Сог-
лашения между Правительством Российской Федерации и Правительством
Соединенных Штатов Америки об учреждении Смешанной российско-амери-
канской комиссии по агробизнесу и сельскому развитию (прилагается).
2. Поручить первому заместителю председателя Комиссии по вопро-
сам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве
Российской Федерации Житникову А.А. по достижении договоренности под-
писать от имени Правительства Российской Федерации Соглашение, пре-
дусмотренное настоящим постановлением, разрешив вносить в прилагаемый
проект изменения и дополнения, не имеющие принципиального характера.
3. Утвердить состав российской части Смешанной российско-амери-
канской комиссии по агробизнесу и сельскому развитию согласно прило-
жению.
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Черномырдин
Проект
С О Г Л А Ш Е Н И Е
между Правительством Российской Федерации и Правительством
Соединенных Штатов Америки об учреждении Смешанной
российско-американской комиссии по агробизнесу
и сельскому развитию
Правительство Российской Федерации в лице Комиссии по вопросам
международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве
Российской Федерации и Правительство Соединенных Штатов Америки в ли-
це Посольства США в Российской Федерации, руководствуясь общим стрем-
лением к повышению эффективности и поддержке мероприятий по развитию
социально-экономической сферы и сельского хозяйства, которые осущес-
твляются за счет денежных средств от продажи сельскохозяйственных
продуктов, поставляемых в Российскую Федерацию из Соединенных Штатов
Америки в соответствии с Разделом 416 (б) Сельскохозяйственного Акта
1949 года, далее именуемым Разделом 416 (б), а также в целях дальней-
шего развития и укрепления благоприятных отношений между двумя стра-
нами
согласились о нижеследующем:
Статья I
Смешанная комиссия
1. В соответствии с настоящим Соглашением учреждается Смешанная
российско-американская комиссия по агробизнесу и сельскому развитию
(далее именуется - Смешанная комиссия).
2. Задачей Смешанной комиссии является использование совместного
потенциала правительственных и частных структур, стремящихся к разви-
тию социально-экономической и сельскохозяйственной сферы в России,
для оказания Правительству Российской Федерации содействия в наиболее
эффективном использовании денежных средств, получаемых от продажи
сельскохозяйственных продуктов, которые поставляются в соответствии с
соглашениями, указанными в пункте 3 статьи I настоящего Соглашения, а
также в целях более оперативного утверждения таких проектов. В разви-
тие данной задачи Правительство Российской Федерации и Правительство
Соединенных Штатов Америки пришли к соглашению о том, что отбор про-
ектов, финансируемых из указанных средств, будет производиться на ос-
новании настоящего Соглашения.
3. Кроме случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи I настоящего
Соглашения, настоящее Соглашение распространяется на использование
денежных средств, образуемых в соответствии с нижеуказанными соглаше-
ниями по Разделу 416 (б), а также другими подобными соглашениями меж-
ду Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных
Штатов Америки либо их соответствующими представительствами, в кото-
рых имеется конкретное указание о том, что настоящее Соглашение каса-
ется средств, образуемых в соответствии с оговоренными в нем услови-
ями:
Соглашение N ОГСМ/416(б) : Г-118-3/607-00;
Соглашение N ОГСМ/416(б) : Г-118-3/618-00.
4. Правительство Российской Федерации гарантирует, что все ого-
воренные соглашениями товары, которые поступают в его распоряжение в
связи с проектами или деятельностью, финансируемыми на основании нас-
тоящего Соглашения, будут использоваться исключительно на цели, опре-
деленные Смешанной комиссией, и его обязательства по данному пункту
остаются в силе даже по истечении срока или прекращении действия нас-
тоящего Соглашения.
5. В случае каких-либо несоответствий между положениями насто-
ящего Соглашения и соглашений, перечисленных в пункте 3 статьи I нас-
тоящего Соглашения, предпочтительную силу имеют положения настоящего
Соглашения.
Статья П
Структура Смешанной комиссии
1. Состав членов Смешанной комиссии определяется в соответствии
со статьей УП настоящего Соглашения. Смешанная комиссия имеет право
назначения подкомиссий, иных органов и отдельных лиц, необходимых для
осуществления своих полномочий.
2. Правительство Российской Федерации в течение 30 дней с даты
вступления в силу настоящего Соглашения переводит денежные средства,
на которые распространяется действие настоящего Соглашения, с банков-
ского счета или счетов, на которых они находятся в настоящее время,
на новый банковский счет, далее именуемый банковским счетом Смешанной
комиссии по Разделу 416 (б).
3. Смешанная комиссия уполномочена учредить Секретариат, утвер-
дить его штатное расписание, фонд заработной платы и другие расходы,
связанные с обеспечением деятельности Секретариата.
В обязанности Секретариата входят: анализ и оценка проектных за-
явок для представления их на рассмотрение Смешанной комиссии; ведение
документации по мероприятиям Смешанной комиссии; содействие быстрей-
шему перечислению денежных средств по утвержденным проектам; коорди-
нация вопросов представления документации о расходовании средств и
результатах осуществления проектов; организация выездов на места с
целью контроля за ходом реализации утвержденных Смешанной комиссией
мероприятий; ответы на общественные запросы, а также оказание всевоз-
можного содействия работе Смешанной комиссии.
Штатное расписание утверждается до отбора на конкурсной основе
персонала Секретариата. Заработная плата устанавливается с учетом вы-
полняемых обязанностей и опыта работы и соответствует уровню местных
должностных окладов за сопоставимую работу.
4. Финансирование Секретариата осуществляется за счет процентных
начислений по денежным средствам, помещенным на банковский счет Сме-
шанной комиссии по Разделу 416 (б), и регламентируется положениями
статьи У настоящего Соглашения. Процентные начисления на эти цели пе-
реводятся на отдельный банковский счет, учреждаемый для расходов на
цели Секретариата. Члены Комиссии должны прилагать все усилия для
поддержания расходов Секретариата на минимальном уровне с тем, чтобы
основную часть процентных начислений вместе с основными фондами можно
было направлять на соответствующие проекты сельского развития.
Статья Ш
Обязанности Смешанной комиссии
1. Смешанная комиссия устанавливает процедуру получения от орга-
низаций, занимающихся частным агробизнесом и вопросами сельского раз-
вития, предложений по проектам, которые подлежат финансированию из
денежных средств с банковского счета Смешанной комиссии по Разделу
416 (б). Процедура и правила представления таких предложений по про-
ектам определяются Смешанной комиссией, но как минимум проект должен
содержать информацию, указанную в приложении Б к настоящему Соглаше-
нию.
2. Смешанная комиссия определяет, рецензирует и утверждает в со-
ответствующем порядке проекты, подлежащие финансированию. Рецензиро-
вание предполагает анализ эффективности проекта, запрашиваемой суммы
финансирования, ориентиров расчета поэтапной реализации поставленных
целей и задач, а также критериев оценки завершения проекта. Смешанная
комиссия дает согласие на использование денежных средств с банковско-
го счета Смешанной комиссии по Разделу 416 (б) для реализации проек-
тов в соответствии с Процедурой и правилами Смешанной комиссии, изло-
женными в приложении В к настоящему Соглашению. При этом неправитель-
ственные организации не имеют права участвовать в голосовании в том
случае, если обсуждаемые проекты представлены подведомственными им
организациями либо представляют коммерческий интерес для этих органи-
заций, хотя их участие в обсуждении до принятия решения поощряется.
Вопросы, связанные с выделением средств, требуют согласования с Со-
ветником по вопросам сельского хозяйства США либо назначенным им/ею
должностным лицом.
3. Смешанная комиссия распоряжается вырученными средствами в
местной валюте, которые получены в результате продажи безвозмездно
предоставленных Соединенными Штатами Америки товаров и на которые
распространяется действие настоящего Соглашения. Выплаты денежных
средств осуществляются совместно должностными лицами, назначенными
Сторонами, имеющими право распоряжаться средствами банковского счета
Смешанной комиссии по Разделу 416 (б). Выплаты производятся исключи-
тельно на цели финансирования утвержденных проектов и непосредственно
вызванных этими проектами расходов Секретариата.
4. Смешанная комиссия руководит подготовкой и представлением или
подготавливает соответствующую отчетную документацию, в том числе:
а) начиная с даты истечения года после вступления в силу насто-
ящего Соглашения - годовые отчеты о деятельности Смешанной комиссии,
включая краткое описание утвержденных проектов, сводные данные о рас-
ходах по осуществлению проектов и административных расходах, а также
описание иных мероприятий, предпринятых Смешанной комиссией;
б) начиная с даты истечения 180 дней после вступления в силу
настоящего Соглашения - полугодовые отчеты, в которых указываются:
(1) сумма вырученных денежных средств, депонированных на банков-
ский счет Смешанной комиссии по Разделу 416 (б);
(2) сумма процентов, начисленных по денежным средствам, депони-
рованным на банковский счет Смешанной комиссии по Разделу 416 (б);
(3) суммы, выплаченные с банковского счета Смешанной комиссии по
разделу 416 (б).
При этом нет необходимости включать информацию, представленную в
полугодовом отчете, также в отчеты, которые требуются в соответствии
с соглашениями, указанными в пункте 3 статьи I настоящего Соглашения.
Смешанная комиссия вправе испрашивать у реципиентов в качестве
условия получения денежных фондов согласие на представление полугодо-
вых отчетов по проектам с указанием состояния реализации утвержденных
проектов. Все расходы по ведению данных отчетов реципиенты несут за
счет собственных ресурсов. Смешанная комиссия рецензирует и утвержда-
ет все отчеты, которые требуется представлять в соответствии с под-
пунктами а) и б) настоящего пункта, и после утверждения направляет
эти отчеты в отделение программного анализа Службы внешних сношений
по вопросам сельского хозяйства Министерства сельского хозяйства США
(Вашингтон, округ Колумбия 20250), а копии отчетов - Главе дипломати-
ческой миссии США в России.
5. Смешанная комиссия регистрирует и хранит официально утвер-
жденные протоколы всех заседаний Смешанной комиссии, а также копии
отчетов, представленных в соответствии с пунктом 4 статьи Ш настояще-
го Соглашения.
6. Смешанная комиссия осуществляет контроль за всеми проектами,
и, по мере возможности, члены Комиссии совершают поездки на места с
целью оценки результатов их реализации. Если Смешанная комиссия при-
ходит к выводу о том, что какой-либо проект не соответствует постав-
ленным целям, Смешанная комиссия пересматривает данный проект и может
внести необходимые исправления или прекратить финансирование проекта.
7. По завершении срока деятельности Смешанной комиссии Бюро Со-
ветника Посольства США в Российской Федерации по вопросам сельского
хозяйства обязано не менее трех лет хранить и по запросу предъявлять
представителям Правительства Российской Федерации либо Правительства
Соединенных Штатов Америки все архивные материалы Смешанной комиссии,
отчеты и иные регистрационные записи, включая записи, касающиеся неп-
равительственных организаций, которые подписали документ, зафиксиро-
ванный в приложении А к настоящему Соглашению.
Статья IV
Заседания
Смешанная комиссия проводит регулярные заседания, когда это не-
обходимо для выполнения предоставленных ей полномочий. Такие заседа-
ния, как правило, проводятся в Москве под председательством должнос-
тного лица, чья кандидатура должна быть согласована с представителями
Сторон, подписавших настоящее Соглашение. Помимо членов Смешанной ко-
миссии Комиссия может приглашать к участию в одном или нескольких
своих заседаниях представителей любых правительственных или неправи-
тельственных организаций либо частных лиц, если их присутствие может
содействовать эффективному проведению заседаний.
Статья V
Расходы Смешанной комиссии
В целях выполнения функций по оказанию содействия в повышении
результативности работы Смешанной комиссии Секретариат Смешанной ко-
миссии может использовать процентные начисления по денежным сред-
ствам, находящимся на банковском счете Смешанной комиссии по Разделу
416 (б), для финансирования расходов, связанных с обеспечением эффек-
тивной деятельности Смешанной комиссии. Однако члены Комиссии несут
за свой счет все расходы, касающиеся их участия в Смешанной комиссии,
включая расходы, связанные с посещением ими заседаний. Члены Смешан-
ной комиссии не получают от Комиссии какого-либо вознаграждения в
связи с выполнением своих членских обязанностей.
Статья VI
Независимая финансовая проверка
Секретариат Смешанной комиссии проводит ежегодную финансовую
проверку ведения отчетности по проектам и расходам Смешанной комис-
сии. Проверку проводит независимая, признанная в международных кругах
бухгалтерская фирма, избранная на конкурсной основе. При этом запра-
шивается не менее трех конкурсных заявок. Расходы по проверке оплачи-
ваются из процентных начислений, предназначенных на оплату админис-
тративных расходов Секретариата.
Статья VI
Членский состав Смешанной комиссии
Членами Смешанной комиссии являются:
1) Правительство Российской Федерации в лице трех представителей
следующих организаций:
Комиссия по вопросам международной гуманитарной и технической
помощи при Правительстве Российской Федерации;
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Фе-
дерации;
Министерство социальной защиты населения Российской Федерации;
2) Дипломатическая миссия США в России в лице следующих трех
представителей:
Глава дипломатической миссии;
Советник по вопросам сельского хозяйства;
Координатор по странам СНГ;
3) неправительственные организации в лице нижеследующих предста-
вителей (при условии подписания неправительственными организациями
документа, содержащегося в приложении А к настоящему Соглашению):
а) три представителя неправительственных организаций, имеющих
штаб-квартиры в Российской Федерации. Эти представители отбираются
Правительством Российской Федерации;
б) три представителя от неправительственных организаций со
штаб-квартирами в Соединенных Штатах, которые занимались в Российской
Федерации проектами гуманитарной помощи или экономического развития и
которые должным образом зарегистрированы в Агентстве международного
развития Соединенных Штатов. Эти представители отбираются организаци-
ями США, отвечающими вышеупомянутым критериям.
Срок членства для каждой из неправительственных организаций сос-
тавляет двенадцать месяцев. Члены Комиссии могут оставаться в этом
качестве в течение нескольких сроков.
Статья VШ
Процедура и правила работы Смешанной комиссии
Смешанная комиссия может установить необходимые и уместные для
целей осуществления настоящего Соглашения правила и процедуры, кото-
рые соответствуют положениям настоящего Соглашения (в частности, при-
ложению Б к настоящему Соглашению).
Статья IХ
Вступление в силу
1. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты его подписания
Правительствами обеих стран.
2. Первоначальный срок действия настоящего Соглашения составляет
пять (5) лет. По истечении этого периода оно может быть пролонгирова-
но на дополнительные сроки, которые Стороны согласуют в письменной
форме. Каждая из Сторон может в любое время прекратить действие нас-
тоящего Соглашения по истечении шести месяцев с даты направления
письменного уведомления о своем намерении другой Стороне. Все денеж-
ные средства, оставшиеся на банковском счете Смешанной комиссии по
Разделу 416 (б), должны быть переданы на оплату утвержденных проектов
до даты истечения срока действия настоящего Соглашения.
3. Совершено в .......... "..." .......... 1994 г. в двух экзем-
плярах, каждый на русском и английском языках, причем оба текста име-
ет одинаковую силу.
За Правительство За Правительство
Российской Федерации Соединенных Штатов Америки
ПРИЛОЖЕНИЕ А
к Соглашению
Члены от неправительственных организаций
Нижеперечисленные неправительственные организации в составе Сме-
шанной российско-американской комиссии по агробизнесу и сельскому
развитию, предусмотренные в статье УП настоящего Соглашения, подтвер-
ждают настоящим, подписями своих представителей, что они облечены не-
обходимыми полномочиями для участия в работе Смешанной комиссии, уч-
режденной в соответствии с настоящим Соглашением, и готовы полностью
соблюдать все связанные с этим положения и условия настоящего Согла-
шения.
За ...
ПРИЛОЖЕНИЕ Б
к Соглашению
Определение и обоснование проектов
В каждой проектной заявке должна быть представлена, как минимум,
следующая информация:
описание проекта;
общая стоимость проекта;
запрашиваемое финансирование;
расчетные характеристики осуществления проекта, включая этапы
достижения намеченных целей и дату завершения проекта;
процедуры, установленные для контролирования проекта, а также
для составления и представления необходимых отчетов;
реинвестиционный план (для проектов по агробизнесу);
прочие организации, имеющие отношение к проекту.
ПРИЛОЖЕНИЕ В
к Соглашению
Процедура и правила Смешанной комиссии
1. Члены Смешанной комиссии являются представителями Сторон,
подписавших настоящее Соглашение, и представителями неправительствен-
ных организаций, которые на данный момент состоят членами Комиссии.
Каждый член обладает правом одного голоса.
2. Для проведения официальных заседаний Смешанной комиссии тре-
буется наличие не менее половины членов Комиссии, обладающих правом
голоса.
3. Смешанная комиссия стремится решать вопросы на основе консен-
суса, тем не менее любой член Комиссии может потребовать проведения
голосования по рассматриваемому вопросу. В этом случае решение утвер-
ждается большинством голосов согласно пункту 2 статьи Ш настоящего
Соглашения.
4. За исключением первого официального заседания Смешанной ко-
миссии, Председатель может созывать заседания по собственному усмот-
рению. Первое заседание созывается по взаимному согласию Главой дип-
ломатической миссии США в России и соответствующим представителем
Правительства Российской Федерации.
5. На своем первом заседании Смешанная комиссия избирает дол-
жностных лиц на посты Председателя и заместителя Председателя, один
из которых является представителем Российской Федерации, а другой -
представителем Соединенных Штатов Америки, а также на пост секрета-
ря-казначея, который занимает представитель Российской Федерации.
Указанные должностные лица выполняют возложенные на них полномочия в
течение периода, пока они занимают соответствующие посты, либо вплоть
до выдвижения соответствующей Стороной нового кандидата.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от 12 февраля 1994 г. N 122
С О С Т А В
российской части Смешанной российско-американской комиссии
по агробизнесу и сельскому хозяйству
Житников А.А. - первый заместитель председателя Комиссии по воп-
росам международной гуманитарной и технической помощи при Правитель-
стве Российской Федерации
Дуденков Б.А. - первый заместитель Министра социальной защиты
населения Российской Федерации
Щербак В.Н. - первый заместитель Министра сельского хозяйства и
продовольствия Российской Федерации
Черепова А.А. - секретарь ЦК профсоюза медицинских работников
Нечаев К.В. - митрополит Волоколамский и Юрьевский Питирим
Сухиненко Д.Н. - сопредседатель биржевого совета АО "Российская
товарно-сырьевая биржа"
|
